Earticle

재난환경의 불확실성, 복잡성이 증대됨에 따라 재난의 발생빈도가 많아지고 있는 추세이고, 그 규모도 대형화되고 있다. 이러한 재난환경의 변화에 효율적인 대응을 위해 재난관리체계의 개편에 대한 논의도 많아지는데, 이에 앞서 재난관리단계 중 가장 중점을 두어야 하는 단계, 그리고 가장 중점을 두어야 하는 재난관리단계별 활동에 대해 살펴볼 필요가 있다. 본 연구에서는 재난관리단계와 각 단계별 활동에 대한 우선순위를 분석하였다. 우선순위 분석을 위한 방법으로는 AHP기법을 사용하였으며, 사례로는 제주특별자치도를 선정하였다. 먼저 재난관리단계인 예방 및 완화단계, 대비단계, 대응단계, 복구단계 4가지 단계를 평가영역으로 설정하였고, 각 재난관리단계별 활동을 기준으로 16개의 평가요소를 설정하였다. 재난관리단계별 우선순위를 분석한 결과, 예방 및 완화 단계(.314) → 대응단계(.296) → 대비단계(.238) → 복구단계(.152)의 순으로 분석되었고, 전체 재난관리단계 활동의 복합 가중치 및 우선순위는 규제 및 법령정비 등 예방정책수단 강구(.136) → 구조 및 구호활동(.111) → 예방안전교육(.106) → 재난위험성 분석(.087) 등의 순으로 나타났다. 재난환경의 변화에 효율적인 대응을 위해서는 사후복구보다는 사전예방에 초점을 맞추어 재난관리체계를 개편하는 것이 바람직하다고 인식하는 것으로 나타났다.

The frequency and scale of disasters is increasing due to increasing uncertainties and complexities of disasters. Many discussions are carried out to reorganize the disaster management system for efficient response to the changes in disaster environment, but it is necessary to discuss the most important steps of disaster management and the most important activities of disaster management before reorganizing the system. This study analyzed the priorities of each step of disaster management and the activities in each step. The AHP technique was used to analyze the priority and Jeju Special Self-governing Province was selected for the case study. The four steps of disaster management evaluated were prevention/mitigation, preparation, response, and repair and 16 evaluation factors were established for the activities in each step of disaster management. When Priority of disaster management was analyzed, the order was prevention/mitigation (.314) →preparation (.296) →response (.238) →repair (.152) and combined weight and priority of all activities in disaster management were search of preventive policies, such as regulations or laws (.136) → rescue or aid activities (.111) → preventive and safety training (.106) → disaster risk analysis (.087). For efficient response to the changes in disaster environment, it was found that disaster management system should be focused on preliminary prevention rather than post-repair.

과학기술의 발달과 생활수준의 향상으로 인간의 수명이 연장되고, 이에 노인인구가 급격히 증가하고 있다. 그 결과 노인들에 대한 복지가 중요한 사회문제로 부상했으며, 특히 범죄피해로부터 노인인구의 보호라는 중대한 과제가 우리사회에 주어졌다. 이에 이 연구는 이미 선진외국에서 시행되어 상당한 효과를 보고 있는 다양한 노인대상 범죄피해 예방 및 지원 프로그램을 도입하여 우리사회의 특성에 맞게 재개발하여 시행할 것을 제안하였다. 프로그램의 주요내용은 범죄피해 예방교육 실시, 독거노인 특별관리, 비상 핫라인 구축, 건강증진 및 레크리에이션 프로그램의 제공 등 이다. 또한 이 연구는 범죄 피해예방 프로그램의 참여와 효과의 재고를 위하여 형사정책적 수단과 함께 운동처방적 수단도 함께 시행할 것을 제안한 학제간 연구이다.

Due to prolonged life expectancy driven by developing science and technology, the number of elderly people is growing sharply these days. As a result, welfare of elderly people has emerged as an important social issue offering us a crucial task to protect senior citizens against crime in particular. This study suggests introduction of crime prevention and support programs for elderly people which have been proven to have considerable effects in developed countries, and implementation of such programs reconstructed according to the characteristics of our society. Major elements of the programs include special care for senior citizens who live alone, setting up hotline system, health promotion and providing recreational programs. This study is a multidisciplinary research that proposes implementation of exercise prescription as well as criminal policy in order to promote participation in crime prevention programs and estimation of their effects.

한국에서 지방자치단체들은 중앙정부의 지원을 통해 부족한 재원을 조달할 수 있었기 때문에 재정위기를 경험한 지방자치단체는 없었다. 그러나 현재에 나타나는 지방세입, 지방채 , 사회복지비의 지출, 지방채무 현황 등을 살펴볼 때 경제가 어려워 질 경우 재정여건이 더욱 악화되면서 재정위기를 겪게 되는 지방자치단체가 발생할 가능성은 있다. 따라서 이러한 지방자치단체의 재정위기를 예방하기 위해서는 지방재정위기에 대한 대응방안을 구축해야 한다. 첫째, 지방세입 구조의 개선이 필요하다. 현재의 지방세입 구조를 개편하여 지방세의 수입을 증가할 수 있는 세입항목으로 변경하고 세외수입을 확보할 수 있도록 하여 자체재원의 비중을 높이는 구조로 변경해야 한다. 둘째, 지방과 중앙정부간 재정부담의 구체화가 필요하다. 즉 지방과 중앙정부 간 재정부담을 구체화하기 위한 세출사무 조정이 필요하다. 셋째, 지방채의 발행 시에 주민투표를 통하여 승인을 얻도록 하는 방안이다. 지방재정에 대한 책임성을 확보하고 자율성을 강화하기 위하여 지방채를 발행 시 주민투표를 통하여 승인을 얻게 해야 한다. 넷째, 한국에 재정위기관리제도를 도입해야 한다. 재정위기관리제도로는 재정위기관리시스템의 구축과 재정파산제도의 도입이다.

No local government ever experienced fiscal crisis so many times, for the they could procure insufficient sources through the central government. But, local tax revenue, local bonds, expenditure in social welfare expense, and local debts considered on, it is possible for some local governments to go through a fiscal crisis due to worse finance, if economy gets worse. So, it is necessary to construct a response strategy to local fiscal crisis in order to prevent from the local governments' fiscal crisis. First, it is necessary to improve the structure of local tax revenues. The organization concerned has to modify the current local revenue structure, laying an emphasis on revenue items, to increase local tax incomes and secure extra-tax earnings as well as to modify into the structure enhancing self-financial resources. Second, it is necessary to give body to financial burden between the local government and the central government. The organization concerned has to arbitrate expenditure affairs to concrete financial loads between regions and central governments. The organizations concerned has to get inhabitants' approval through a referendum when they issue municipal bonds to secure liability and enhance.Third, the local government has to issue local bonds through civil votes. Fourth, Korea has to introduce the institution of fiscal crisis management. The institutions of managing financial crises are constructing financial crisis management system and introducing financial bankruptcy.

오늘날 새로운 위기등장과 영향력의 다양성으로 인해 대처의 난이도가 변화되고 있고, 지금까지 구축한 위기관리체계 역량제고의 필요성이 증대되고 있다. 우리나라는 안보법제 중심이고, 국내외 위기사안을 포괄적으로 관리할 수 있는 법제기반이 부족한 것이 현실이다. 현행 재난 및 안전관리 기본법을 보강․개정하여 개별 법률을 체계화하고, 행정기본계획을 통해 위기관리체계 구축 및 역량제고를 도모할 필요가 있다. 국가안전관리기본계획의 지침적 성격으로의 보강을 통해 효과적으로 국가위기관리체계의 전체상과 기본방향이 설계될 수 있도록 해야 한다. 특히, 국제정세와 위기사안의 탈경계성을 감안하여 안전보장과 위기관리를 포괄할 수 있는 법제 수립, 그리고 우리 사회에 적합한 위기관리 맥락을 구체화하여 현행 위기관리 관련 법률 전체에 내장시키고 체계화함으로써 효과적인 국가위기관리 기반구축을 모색해야 한다.

In recent years, we have witnessed a series of spectacular crises and disasters. The world of crises and disasters seems to be changing. Unfortunately, contemporary societies are becoming more vulnerable to relatively small disturbances. In the international community, there is growing recognition that the focus of crisis management must shift from response- oriented and recovery toward mitigation. In 2004, the Council of Korea Government has enacted the Disaster and Safety Management Act, which incorporates a broader focus based on principles of disaster management process. But, the government requires promote a national strategy that emphasizes intergovernmental cooperation and coordination for crisis management process and hazard risk reduction. Furthermore, the law needed to improve with revisions that the purpose of identifying, assessing, and its to built in crisis management context. It requires that the government make to a law on comprehensive crisis and emergency management, temporarily called the National Crisis Management Act.

본 연구는 2007년 4월 21일부터 2009년 11월 18일까지 인제대학교 부산백병원 응급의료센터에 심정지로 이송된 대상자 중 심폐소생술을 시행 받은 331명을 대상으로 하여 응급실에서 시행되는 심정지 대상자의 심폐소생술 시행 후 자발순환회복과 생존 퇴원율을 파악하고 이에 영향을 미치는 관련 요인을 분석하여 심정지 대상자의 생존률을 증가시키고, 응급 의료 서비스의 현황을 이해하고 앞으로의 발전을 위한 기초자료를 마련하고자 하였다. 자발순환회복 관련 요인을 분석해 본 결과, 남자보다 여자가 0.82배 낮게, 나이가 많을수록 높게 나타났다. 심정지 원인에 있어서는 비심인성 심정지일 때에 심인성 심정지 보다 3.53배 높은 자발순환 회복률을 보였고, 외상성 심정지는 심인성 심정지 보다 0.31배 낮게 나타났다. 목격자의 기본 심폐소생술이 시행되었을 때보다 시행되지 않았을 때 0.67배 낮게 나타났다. 첫 에피네프린을 사용 한 시간은 5분이하일 때가 유의하게 낮게 나타났다. 본 연구를 통하여 심정지 발생 후 목격자에 의한 신속한 기본 심폐소생술이 이루어질수록 소생가능성이 높은 것으로 확인하였다. 따라서 조기 응급의료체계의 활성화와 기본 심폐소생술에 대한 교육과 홍보가 필요하며 국내 실정에 맞는 응급의료센터에서 심정지 대상자의 심폐소생술의 개발에 관한 연구들이 필요하리라 생각된다.

This study performed to determine factors influencing on return of spontaneous circulation and discharged alive after cardiac arrest. Authors surveyed characteristics of participants to identify the resuscitation factors to be used to increase the survival rate of cardiopulmonary resuscitation in emergency room. Authors studied prospectively 331 consecutive patients with emergency room and out-of hospital cardiac arrest who visited Emergency department of Busan Paik Hospital from April 2007 to November 2009. The results of factors influencing return of spontaneous circulation and discharged alive were that the return of spontaneous circulation of females were lower than those of males by 0.82 times, a large of age higher. The non-cardiac was higher than cardiac by 3.53 times for the return of spontaneous circulation. Traumatic heart arrest was lower than cardiac heart arrest by 0.31 times and witness by Cardiopulmonary was resuscitation lower than not Cardiopulmonary resuscitation by 0.67 times. Early CPR by witness and early defibrillation were essential to improve the rate of return of spontaneous circulation in a cardiopulmonary resuscitation. Public education and public relations of CPR are needed for Korean people to improve the rate of return of spontaneous circulation in cardiopulmonary resuscitation.

현대사회의 위기의 근본적인 원인은 뉴턴 데카르트적인 물질론적 기계론적 환원주의적 과학관과 자본주의 탐욕에 의해서 비롯되었다. 현대사회 위기관리의 특성은 근본적 원인 문제를 소흘히 하고 주로 피상적이고 사후적(post-hoc)인 대응과 복구문제에 치중하였다. 근본적인 위기 문제를 해결하기 위해서는 정신물질 일원론적이고 전체론적 유기체론적이며 자기 절제할 수 있는 의식의 변화를 가능케 할 수 있는 과학기술적인 학문이다. 그러한 학문이 동양학, 특히 주역에서 비롯된 역학과 역술이다. 또한 역학과 역술은 재난을 미리 예측할 수 있는 과학기술이므로 각종 위기문제에 효율적으로 대응하는데 의미 있는 학문이다.

Basic cause of modern society crisis is scientific view of Newton－Descart mechanic reductionism and avarice of capitalism. Therfore, to overcome the crisis of modern society we develope an organic, ecological and holistic scientific view and self moderation. But modern crisis and emergency management is superficial and post hoc. Eastern discipline, espesially I Ching is monism of mind and matter, ecological, hoistic, and spiritual science. And I Ching help to forecast disaster.

이 연구는 경호경비원들의 경계근무 시간에 따라, 위기대처시 신속한 행동능력에 어떠한 영향을 미치는지를 규명하기 위해 무산소성 운동능력을 측정하는 윙게이트 검사를 수행하였으며, 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 평균파워는 경계근무 시간이 증가할수록 줄었으나 유의한 차이는 보이지 않는 것으로 나타났다. 둘째, 최고파워는 경계근무 시간이 증가함에 따라 점차 감소하였다. 경계근무 전과 경계근무 3시간에서 통계적으로 유의한 수준으로 차이가 나타나, 장시간 경계근무는 급박한 위기상황에서 대처 및 강한 행동능력을 감소시키는 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 최고파워 도달 시간은 경계근무 시간이 증가 할수록 점차 늦어지는 것으로 나타났으나, 통계적으로는 유의한 차이가 나타나지 않았다. 넷째, 피로 지수는 경계근무 시간이 증가할수록 증가하였으며, 경계근무 전, 경계근무 1시간에서 경계근무 3시간 후와 통계적으로 유의한 차이가 나타났다. 다섯째, 체중 당 최고파워는 경계근무 시간이 증가할수록 감소하였다. 경계근무 3시간 후 유의감소가 나타나, 장시간의 경계근무가 체중 당 최고파워를 감소시키는 것으로 나타났다. 여섯째, 체중 당 평균파워는 경계근무 1시간 후가 가장 높았으며, 다음으로 경계근무 전, 그리고 경계근무 3시간 후 순으로 높게 나타났다. 통계적으로는 유의한 차이가 나타나지 않아, 경계근무 시간에 따라 체중 당 평균파워에는 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다.

The purpose of this study is to define the effect of guard's patrol duty time difference on the ability to cope with crisis rapidly. For the study purpose, the study performed wingate test to measure anaerobic physical ability. The results are as follows. First, although average power decreased over patrol duty time, it did not show significant difference. Second, maximum power decreased gradually over patrol duty time. Third, although the time to reach maximum power was delayed gradually over patrol duty time, it did not show significant difference. Fourth, fatigue index increased over patrol duty time. There was a statically significant difference between the time before patrol duty and 1~3 hours after patrol duty. Fifth, maximum power per weight decreased over patrol duty time. It was found that the patrol duty for a long time reduced maximum power per weight. Sixth, average power per weight was highest 1 hour after patrol duty with the time before patrol duty and 3 hours after guard duty in order. Because there was no statistically significant difference, it was found that it did not give a significant effect to average power per weight depending on patrol duty.

최근 대학에서 많은 연구개발사업을 진행하면서 연구실험실에서는 화재위험요인이나 사고요인의 노출빈도가 높게 되고, 그로 인해 연구실안전에 대한 관심이 차츰 높아지고 있다. 본 연구는 안전 사고나 화재에 취약한 연구실험실의 사고 예방에 대한 구체적이고 현실적인 대책 제시의 필요성을 대학 연구실험실에서 발생되는 화재통계를 통하여 살펴보고 그에 따른 문제점과 개선안을 제시한 연구이다. 대학 연구실험실에서는 실험기기부터 전열기까지 다양한 형태의 실험기구를 열악한 환경에서 사용하고 있는 실정에서 연구실험실에서의 발생된 화재통계는 직접적인 방법으로 통계분석이 어렵고 단지 그 양상만을 알 수 있을 뿐, 체계적이고 유효한 연구실험실과 관련된 화재통계는 미흡하다. 따라서 본 연구에서는 정책 및 의사결정에 다양하게 활용되고 있는 연구실험실의 화재통계 자료의 문제점을 자료조사, 수집, 그리고 활용단계에서 살펴보았으며, 신뢰할 수 있는 화재통계 분석이 가능하도록 개선안을 제시함으로써 대학 연구실험실 화재에 대한 효율적인 분석과 체계 등을 마련하고자 하였다.

This paper is on the safety in research labs and study conducted on statistics on a fire frequently occurring in university laboratories. Currently, university labs are using diverse range from experimental devices to electrical heaters under poor environment. However, the realities of a fire occurring in laboratories are known only through the overall occurrences of fire and there are insignificant systematic and effective statistics on fire related to the safety in the laboratory. In order to present means of prevention to effectively manage disasters arising from or safety against electrical fire in university laboratories that are vulnerable to accidents, the following must precede. Means of efficient safety management within laboratory must be presented and establish appropriate means of prevention accordingly by analyzing the problems in laboratory fires through examination of statistics on fire occurring in laboratory on the basis of the statistical data provided by the National Emergency Management Agency. Therefore, this study presents the importance of efficient analysis of diverse range of statistical data on fire occurring in university laboratories by presenting the problems in and measures to be taken for such problems in statistical data that are used in making policies and decision.

지난 20여 년간 정보통신기술(ICT)은 많은 발전을 거듭하였고, 다양한 디지털 기기와 서비스를 가져다 주었다. 컴퓨터, 인터넷, 그리고 휴대폰은 현대인의 필수품이 되었고, 생활 & 업무 방식의 새로운 패러다임을 만들었다고 할 수 있다. 특히, 2007년 스마트 폰의 등장으로 기존의 무선인터넷, PDA 등과 결합된 스마트 시대의 도래는 이전과는 확연히 구분되는 디지털 세상이 되었다. 하지만, 스마트 시대가 가져온 다양한 편익에 비례해 해킹을 통한 개인정보의 유출, 시스템 파괴 등과 같은 보안 위협을 함께 수반하였다. 본 논문은 스마트 시대의 보안 위협과 관련해 유럽연합(EU) 내에서 가장 큰 영향력을 가지고 있고, 정보화 부문에서 앞서있는 EU5 국가들의 스마트 시대 보안 위협에 대한 공동 대응 방안을 살펴보았다. 이를 통해, 서비스 제공 부문에 비해 보안 부문에서 소홀한 한국에의 시사점을 찾는데 목적이 있다고 하겠다. DDos 공격, 농협의 전산망 파괴 같은 문제가 되풀이 되고, 급속하게 증가한 스마트 폰의 보급에 따라 분실 & 도난을 통한 개인정보의 유출, 스마트 폰을 통한 해킹이나 잘못된 애플리케이션 제공으로 많은 피해가 발생하기 때문이다. EU5 국가들이 제시한 위험 요인과 대응이 모든 문제를 해결할 수는 없지만 한국에 시사하는 바는 크다고 하겠다.

Smartphones are now an essential tool in all sections of European society, from top government officials to businesses and consumers. In EU5 countries (the UK, Germany, France, Spain, and Italy) alone, the number of smartphone users has increased to 61 million. Smartphone have a rich cocktail of feature: an array of sensors, multiple radio and network interface, as well as gigabytes of storage and powerful processors. They are often within a meter of their owner 24 hours a day. In fact, smartphones have already realized many aspects of the vision of ambient intelligence which includes, for example, providing augmented reality applications, applications that adapt to and anticipate the user’s physical environment using smart sensors- even providing smart health applications using biometric monitoring. Overall, smartphone has led to ‘Smart age’ with other digital devices. However, many of the security and privacy issues raised in the context of ambient intelligence apply to smartphones as well. The objective of this study is to allow an informed assessment of the information security and privacy risks of using digital devices in smart age. Most importantly, we make practical recommendation on how to address these risks. In this study we give an overview of the key information security risks and smart age in chapter two. We also categorize the information security risk and provide practical advice to address the risk in chapter three and four. Finally, we conclude with some recommendations for the solution of information security risks in South Korea.

위기는 모든 분야 모든 종류에 적용될 수 있다. 재난위기도 중요하지만 경제위기의 단초를 제공하는 중소기업의 위기 에 대한 구조적인 문제를 살펴 예방과 대비를 강조하였다. 본고에서는 대기업원사업자와 중소하도급사업자 간의 경영성과 격차를 실측하고 성과격차의 강건성(robustness)을 확보하고자 통계적 도구를 활용하였다. 전자산업의 원사업자인 삼성전자와 엘지전자에 속한 1,246개 중소하도급기업의 19년간(1990-2008)의 재무비율을 추적해 살폈다. 결론적으로 본 연구에서 설정한 분석가설과 실측된 성과지표가 대체로 일치하는 결과를 얻음으로써 두 집단의 성과 격차는 가설에 따른 이론적 접근에 대한 토대를 제공했고, 둘째, 하도급거래 관계에 있는 두 집단의 성과 격차는 순수한 경제적 요인에 의한 것이라기보다는 하도급거래에 내재된 비경제적 요인에 의해 발생할 개연성을 확인하였다.

The purpose of this study is to find out the performance gap between large company and SMEs in subcontracting transaction structure which is to be known dual-subcontracting system. We understanding unfair transaction behavior of large corporate, and the difference of negotiation power in Korean subcontracting structure, and these are known as influencing of SME's performance. It analyze 1,246 belong to the subcontracting companies of Samsung Electronics and LG Electronics, and the sample period is 19(1990-2008)years. Through this research, we present the following results. First, the corporate's financial data was shown conformable result with established hypothesis. Therefore, sequence of above can be show the fundamental which is approach on theoretical study. Second, we confirm the probability of performance gap not only economic causes but also non-economic causes such as unfair trading and unfair business relations in subcontracting transaction.

강우인자는 산사태와 같은 산지토사재해를 예측하기 위해서는 중요한 인자가 되며, 경보시스템 개발에도 필수적인 요소가 된다. 강우강도로 계산된 토양우량지수는 산사태나 토석류와 같은 산지토사재해의 경보시스템에 적용될 수 있다. 본 연구에서는 산지에서 토사재해발생을 예측하기 위하여 탱크모델을 이용한 토양우량지수를 도입하여 그 적용가능성을 검토하였다. 2001년에서 2009년 사이에 충북 제천시 일대의 강우자료를 조사하여 탱크모델에 적용하여 각 탱크에서의 저류량을 계산하여 토양우량지수를 결정하였다. 세 개의 탱크 중에서 두 번째 탱크에서의 저류량 (S2)과 전체 탱크에서의 저류량 (TS)을 이용하여 상위에 랭크된 이력순위를 분석한 결과, S2에서는 산사태가 발생한 2009년 이력이 3번째 높은 수준으로 기록되며, 산사태 미발생의 2007년 강우는 5번째로 기록되었다. 그리고 TS의 경우 2009년 강우가 2002년에 이어 3번째 높은 수준으로 기록되었으며, 2007년 강우는 9번째로 기록되었다. 이러한 결과를 볼 때 토양우량지수의 이력순위는 산지토사재해의 발생을 잘 반영하는 것으로 나타났으며, 향후 경보시스템에의 적용가능성이 높다고 판단되었다.

The rainfall factor is an important subject for a better understanding of landslide activity and is essential for developing warning system. The soil water index has been identified as one of the essential variable in sediment disaster such landslide and debis flow warning system. In this paper, we conducted the verifying of the soil water index, which was used for predicting the triggering time of sediment disaster in mountainous area. We investigated the adeption possibility of tank model for validation of soil water index. We calculated storage amount rainfall by tank model with rainfall data obtained from 2001 to 2009 in Jecheon Area. Using the tank model, the storage amounts in three tanks were calculated in time series and the second tank storage amount (S2) and total storage amount (TS) were applied in verifying. The high ranked S2 and TS showed good matching for the debris flow occurrence. These results show the possibility of prediction tool for the landslide occurring.

본 연구에서는 지상 66층 초고층 공동주택을 대상모델로 선정하여 피난대피층 수에 따라 총 4가지 피난대피 시뮬레이션을 통해 화재안전성을 평가하였다. 또한 모형실험과 수치 시뮬레이션을 통해 유해가스 전파특성을 분석하였다. 본 연구에서 실제 초고층공동주택을 대상으로 한 피난대피시뮬레이션 수행 결과, 투자비용과 피난안정성을 고려하였을 때, 피난대피층이 2개(20층, 40층)인 case 3이 가장 효과적이라고 판단된다. 또한 모형실험과 시뮬레이션 결과 피난대피층의 수가 증가함에 따라 유해가스의 유동시간이 길어지는 것을 확인할 수 있었다.

In this study a sixty six-storied high-rise building was selected as a target model, and the fire safety was assessed by using evacuation simulations in accordance with the number of evacuation floors. Also the propagation of toxic gas was analyzed by scale model experiments and numerical simulations. As results of the evacuation simulation about the actual high-rise building, case 3 with two evacuation floor(20th floor, 40th floor) was considered as the most effective, when considering the investment costs and the safety of evacuation. As a result of model experiments and simulations, it was confirmed that the time of upward moving of toxic gas takes longer, as the number of evacuation floors increases.

우리나라는 각종 크고 작은 재난사고와 위험을 겪으면서도 그것에 대한 철저한 문제의식과 성찰이 부족한 관계로 위험과 재난이 줄어들지 않고 있다. 현대 사회는 위험사회이다. 우리나라에서 최근에 발생한 대형재난 사고들을 살펴보면, 정부의 초기대응과 조정의 실패가 끊임없이 지적되고 있다. 실제로 2011년 새해, 안동에서 시작하여 전국으로 퍼져나간 구제역사고도 초동대응(방역)이 제대로 되지 않아 엄청난 경제적 손실을 가져왔고, 숭례문 화재사건도 관할 소방서와 문화재청간의 의사소통 부재로 국보 1호인 숭례문이 전소되는 상황까지 발생했다. 이와 같이 재난관리의 부실은 행정서비스의 수혜 대상인 국민들의 생명과 재산피해 뿐만 아니라 국가 시스템 및 지방자치단체에도 상당한 악영향을 미쳐 총체적인 위기상황을 초래할 수 있다. 재난관리는 특히 지방자치단체의 역할이 중요하다. 그 이유는 지방자치단체가 재난발생시 재난현장의 최일선에 위치해 있고, 지역주민의 생명과 재산을 보호해야 할 책무를 수행하고 있기 때문이다. 아울러 재난과 같은 위기상황이 발생하면, 복구비 등 지방자치단체가 부담해야 할 비용이 급격하게 증대하게 된다. 이러한 맥락에서, 본 연구에서는 재난현장에 가장 인접한 곳에 있는 지방자치단체가 각종 재난에 초동대응을 효율적으로 대응했는지를 허베이 스피리트호 기름유출사고를 통해 분석하였다. 본 연구에서 제시한 지방자치단체의 재난초동 대응강화 방안은 지방자치단체의 조정역할 강화 및 재난관리 전담부서의 확대, 재난담당 공무원에 대한 적실성 있는 교육훈련과 모의훈련 강화, 재난담당 공무원의 사기제고 및 자원봉사자 연계성 구축, 재난관리의 로컬 거버넌스의 구축 및 통합적인 재난정보 시스템의 구축 등을 제시할 수 있다.

When a hazard strikes, it does so in one or more local jurisdictions. Local government has the first line of official public responsibility. Local government, therefore, has to develop and maintain a program of disaster management to meet their responsibilities to provide the protection and safety of the public. On 7 December 2007, the Hong Kong registered tanker Hebei Spirit, laden with 209 000 tons of crude oil, was struck by the crane barge Samsung No. 1, whilst at anchor about five miles off Taean on the West Coast in Korea. About 10,500 tons of crude oil escaped into the sea from the Hebei Spirit. Initially, contamination was confined largely to Taean County, South Chungcheong Province; however, over a period of several weeks, mainland shorelines and islands further south became contaminated with the result that much of the Republic of Korea's western coast has been affected to varying degrees. Analysts say that the spill is considered as one of the world's devastating sea pollution cases involving oil. In our contemporary society where people are exposed to potential dangers in every aspect, no one can be free from such dangers. With an increase in human casualties due to disaster, disaster reporting plays a vital role in preventing and minimizing damages. Despite such enormous significance, however, Korean local politics has not performed effectively. In this context, this study analyzed the response problems of local politics in Korea, with the case of Hebei Spirit oil spill in Taean County. And, this study suggests establishing ways and means needed to improve the local government in Korea with the case of Hebei Spirit case.