Earticle

본 연구는 2015년 우리나라의 메르스 위기관리 사례를 바탕으로 기존의 선행연구에서 기술적⋅관리 적 대응 수준에서 논의되었던 정부조직의 위기관리를 위기관리 커뮤니케이션과 정부조직의 환경을 둘러싼 제도적 수준에서 논의하는 한편, 메르스 사례에서 정부조직에 요구된 책임성을 검토하고자 한다. 이를 위해 먼저 정부의 대응성 논의와 다차원적 책임성을 이론적으로 검토하였으며, 대응성 관점에서 헬스 이슈에 관련된 위기 커뮤니케이션 전략들을 설명하였다. 분석결과, MERS 사태 당시 정부의 대응은 기술적 수준에서 사전위기관리를 시도하였으나, 일부에서만 이루어졌고 위기 시 사 전계획은 미흡하다는 평가를 내릴 수 있다. 또한 관리적 수준에서는 위기 커뮤니케이션과 위기 관리 를 적절히 수행하지 못하여 메르스 관리와 이해관계자 관리에 모두 미흡한 성과를 거두었다. 한편, 제도적 수준에서는 감염병 관리를 주관하는 정부조직이 복지영역에 주된 관심을 두었던 것으로 나 타났다. 즉, 제도적 수준에서 전문적 책임성이 강조되는 보건분야 보다는 정치적 책임성이 강조되는 복지분야에 자원과 업무가 집중된 것이 주요한 원인 중 하나로 볼 수 있다.

This study is concerned with government responsiveness and accountability during the MERS crisis in Korea. In this context, we explain the responsiveness of the government from technical, administrative and institutional perspectives. Then we discuss crisis communication during the outbreak, focusing on why the Korean government failed to manage at the institutional level. One of the main reasons of the failure was found to be insufficiency in technical and managerial responsiveness. For example, government agencies did not use crisis communication strategies or pre-event planning in technical and managerial level. A more fundamental reason, however, would be that there was very little emphasis on public health across government organizations. More specifically, governmental expenditure was allocated more to social welfare than public health in Korea.

대형재난은 사람들에게 어떤 변화를 가져오는지, 그러한 변화가 지역과 주변환경에는 어떠한 영향 을 줄 수 있는지에 대해 궁금증을 가지고 연구를 수행하였다. 특히 경험, 감정, 신념과 같은 개인이 가진 다양한 속성에 주목하고 그것과 지방의회 역할에 미치는 효과를 확인하고자 하였다. 분석결과, 재난경험은 개인들의 심리적 상태를 변화시키는데 국한되는 것이 아니라 집합체로써 지역의 제도를 변화시킬 수 있는 힘을 확인하였다. 이념적 성향 역시 지방의회 역할에 영향을 주는 큰 요인이었다. 재난에 대한 책임귀인과 지방의회 역할이 통계적으로 매우 유의미한 관계를 지녔으며, 재난의 경험 은 지방의회의 역할에 영향을 미쳤다. 재난은 개인들은 신념 및 감정을 변화시켜 불확실성과 불완전 한 정보, 그리고 미흡한 정부대응 속에서 불안감과 부정적인 감정들로 인해 저항(veto) 집단으로 작동할 수 있는 메커니즘을 이해해야 한다.

We were wondering about what changes a catastrophic disaster brings about to people and how such changes can affect the damaged areas and the surrounding environment. In particular, we focused on various attributes of individuals such as experience, emotion and belief, and tried to examine their effects on the role of local councils. According to the analysis results, disaster experience is not restricted to change the psychological state of the individual, but is powerful to change the local institution as an aggregate. Their ideological orientation was also a major factor influencing the role of local councils. Not only the attribution but also the experience of disaster was found to have a statistically significant relationship with the role of local councils. Disasters must be understood as the mechanisms by which individuals change their beliefs and emotions and act as a veto group due to uncertain and incomplete information and anxiety and negative emotions caused by poor government response.

병원에서의 위기관리를 하는 주역인 간호사가 될 간호대학생의 감성역량에 대한 개념분석을 통해 개념의 명확한 속성과 이론적 기초를 마련하기 위함이다. 간호대학생의 감성역량을 잘 이해하는 것은 중요하며, 명확한 감성역량을 이해하고자 Walker & Avant(2005)의 개념분석 방법에 따라 여러 문헌 고찰을 통하여 분석하였다. 간호대학생의 감성역량의 속성은 (1) 자기 인식 및 관리, (2) 타인과 의 교감, (3) 학업에 대한 동기부여로 도출되었다. 간호대학생의 감성역량의 선행요인은 (1) 대인관 계 기술 필요, (2) 환자의 서비스 요구도 증가로 도출되었고, 간호대학생의 감성역량의 결과는 (1) 공감적 이해, (2) 조화로운 대인관계, (3) 학업 성취 향상으로 도출되었다. 본 연구에서 밝혀진 속성을 모두 포함할 수 있는 간호대학생의 감성역량을 측정할 수 있는 도구의 개발이 필요하며, 이 개념을 적용한 중재 전략에 대한 후속연구가 이루어지기를 제언한다.

The purpose of this study is to provide a clear understanding of the concept and the theoretical basis of the emotional competence of nursing college students who will take the lead in crisis management in the hospital. In order to understand the emotional competence of nursing students, we used the concept analysis method of Walker and Avant (2005) through various literature review. The main attributes of emotional competence among nursing students include (1) self-awareness and self-management, (2) communication with others, and (3) motivation for study, while the outcomes of their emotional competence consist of (1) empathic understanding, (2) harmonious interpersonal relationship, and (3) improvement in academic achievement. We need to develop a tool to measure the emotional competence of nursing students based on all the attributes revealed in this study.

현대사회의 위험은 복잡화, 다양화되어 불확실성이 매우 높기 때문에 기존 관 주도의 재난대응 정책 수립 및 시행 체계가 가진 비효율성과 비민주성으로 기후변화 시대에 등장한 대규모 자연재난 문제 와 이슈들을 다루기에는 적합하지 않다. 이런 상황을 고려할 때, 재난관리에서 민관협치는 선택이 아닌 시대적 요구라 볼 수 있다. 재난대응 민관협력체계 구축을 위해서는 ICT 분야의 강점을 살린 지역사회의 재난대응 역량강화가 필요하다. 국내 재난산업(기상부분)을 분석한 결과, 미국, 영국, 일본 등 재난관리 선진국에서는 민간전문가 또는 기업의 역할이 나날이 커지는데 비해 우리나라의 경우 기상정보회사의 영세성으로 전문 고급인력을 제대로 흡수하지 못하고 있어 외국기업의 국내 진출 시 국내 민간 기상업체 경쟁력이 문제가 될 것으로 파악되었다. 4차 산업혁명시대를 대비하여 개발된 재난대응 종합 솔루션인 알파멧(AlphaMet) 시스템과 같은 기상정보시스템과 재난대응 고도 화사업들이 소개되었다. 또 지자체 및 국민을 대상으로 자연재난 조기경보지원 서비스를 담당할 민간기상컨설턴터 제도도 제시되었다. 새로운 재난정보를 발굴하고, 재난대응 종합 솔루션을 운영 하고, 민간기상컨설턴터 제도의 기술지원을 실질적으로 담당할 산업기상정보센터도 함께 제시되었다.

Considering the complexity and diversity of risks in modern society, it is no longer suitable that the government manages a large-scale and complex social problems due to its ineffective and undemocratic characteristics. The public-private governance could be essential to our society toward the 4th industrial revolution, and ICT-based capacity building for crisis and emergency management would be critical in Korea. Based on the analysis of disaster industry in Korea (meteorological sector), we found that they still remain in the initial stage with limited capacity and insufficient experts, compared to the U.S.A., U.K. and Japan. AlphaMet, a comprehensive AI risk management solution, has been introduced as an example to make early warning against natural disaster. Private weather consultants should be recruited to serve local government, industry, and the public, along with the meteorological information center to support weather-consulting business.

산업의 발달로 전 세계적인 지구온난화가 진행되었고, 이로 인한 급격한 기후변화가 세계 각처에서 일어나고 있다. 하지만 현재 기후변화 문제의 심각성에도 불구하고 기후변화 리스크 관리에 관한 연구는 거의 이루어지지 않고 있다. 따라서 본 연구에서는 기후변화 리스크의 효율적 관리를 위해 발생가능성 및 발생영향의 특성을 분석하고자 한다. 이를 위해 국내외 문헌조사를 통해 리스크 목록 을 작성하고 전문가 설문을 실시하여 각각의 리스크에 대한 발생가능성 및 영향을 평가한 후 SPSS 를 통해 요인분석을 실시하였다. 분석결과, 각각의 리스크 부문에서 중요하게 평가된 요인 특성을 도출하였고, 발생가능성과 발생영향간의 특성차이도 확인하였다. 이를 통해 기후변화 리스크를 효 율적으로 관리하기 위해 예방적 측면을 집중적으로 관리해야 하는 리스크와 대응적 측면을 집중적 으로 관리해야 하는 리스크를 구분할 수 있었다.

The industrial revolution has led to global warming worldwide, Problems are occurring around the world. Despite the seriousness of the current climate change problem, little research has been done on climate change risk management. Therefore, we need to study risk, a key element in responding to climate change. The purpose of this study is to analyze the likelihood and impacts for the effective management of climate change risks. To do this, we employed expert questionnaire survey on likelihood and impact of climate change risks and conducted a factor analysis. As a result of the analysis, this study identified the characteristics of the factors that were important in the risk and confirmed the difference between likelihood and impact of climate change risks. Finally, in terms of climate change risk management, it possible to effectively manage climate change by classifying the risks that need to be focused on preventive aspects and the risks that need to focus on responsive aspects.

우리나라 종단들의 국제구호 활동은 어려움을 겪는다. 국제구호의 기준은 국제기구와 국제구호 NGO들을 중심으로 논의된다. 2013년의 필리핀 태풍과 2015년의 네팔 지진에 대해, 거버넌스, 사업 의 운영 및 행정지원 체계에 있어 4대 종단들의 국제구호활동을 검토하고 개선방안을 모색하였다. 거버넌스 차원에서는 지역 사회와의 협력의 한계와 국제구호 단체와의 네트워크의 한계가 있었고, 대책으로 국제구호 단체들 간의 네트워크 구축, 지역사회 역량 활용, 클러스터 접근법을 제언하였다. 운영적 차원으로는 단기적인 차원의 지원, 현지 운영상 국제규범의 인지 부족과 경쟁적인 구호활동, 지역적 사정에 대한 인식의 한계의 문제가 있었고, 해결책으로 지역사회 회복력 강화, 재해의연금 운영의 자립과 투명성 강화, 현지의 정치⋅사회적 맥락의 이해를 제시하였다. 행정지원 체계적 차원 의 한계로는 요원들의 전문성 어려움, 국제구호 활동의 비용에 대한 인식의 한계, 종단 내의 복잡한 의사결정 체계가 지적되었고, 대책으로는 다양한 인재 개발, 후원자의 인식 개선, 종단 전체적 차원의 접근을 제시하였다.

Religious groups in Korea tend to face various difficulties for overseas relief activities. The cases of typhoon in Philippines (2013) and earthquake in Nepal (2015) are reviewed from the perspectives of governance, operation, and administrative support. Limited cooperation with communities and insufficient networking with international rescue organizations were identified as problems in governance, for which networking with international NGOs, utilization of local resources and a cluster approach were suggested. Short-term perspectives, misunderstanding of international standard and competitive attitudes were identified as problems in operation, for which local resilience, transparency and independence in donation and local understanding were suggested. Problems in administrative support include limited staff capacity, limited understanding of the expenses on international relief activities and complex decision-making process, which could be addressed by various human resource development, changes in donors’ attitude and a comprehensive approach.

한국은 지구촌 문제 해결에 적극적으로 기여한다는 목표를 설정하고 세계 주요 분쟁지역에 한국군 을 파견하여 정전감시, 재건지원, 대(對)해적 작전 등의 다양한 활동을 성공적으로 펼쳐가고 있다. 한국은 지속적인 발전을 거듭하여 가까운 시기에 선진국 대열에 합류하게 될 것이다. 이렇듯 국력이 신장되게 되면 국제사회는 한국이 국제사회의 평화유지활동에 더욱 적극적으로 기여 해줄 것을 요 구하게 될 것이다. 또한 현역의 단계적 감축과 갈수록 다양해지는 각종 위협에 효율적으로 대처하기 위해서는 현재와 같이 현역만으로 국제사회가 요구하는 모든 평화유지활동에 수용하기엔 한계가 있다. 따라서 예비군을 포함하여 민간전문가, 시민사회단체, 경찰 등의 참여를 점차 확대해 나가야 할 필요가 있다.

South Korea has now been developed as a responsible member of the international community after managing the national crisis under the support of international peacekeeping organizations. It aims to contribute to resolve global problems by performing various activities such as deployment of troops in disputed areas around the world, along with monitoring and reconstruction support. As South Korea builds up a stronger national power as a developed nation, the international community would require it to take even more active role in international peacekeeping operations. Thus, it is necessary to increase the level of participation of nongovernmental experts, civil society groups, police, and reserve forces. Among these groups, particularly, reserve forces are capable resources who can perform peacekeeping activities successfully with the current military forces.

우리나라를 비롯한 많은 고령사회에서 노인들을 규칙적으로 건강검진에 참여하도록 하는 것은 노인 집단의 건강을 증진시키기 위한 주요한 정책적 과제로 다루어지고 있다. 그럼에도 불구하고 여전히 상당한 숫자의 노인들이 정기적으로 건강검진을 받지 않고 있는 반면, 노인의 특성이 건강검진에 미치는 영향을 종단적으로 살펴본 연구는 부족하다. 본 연구는 한국고령화연구패널(KLoSA)의 1~5 차년도 데이터를 사용하여(n=1,886) 노인의 특성이 건강보험공단의 일반건강검진 참여에 미치는 영 향을 살펴보았다. 확률효과 패널로짓모델 결과 연령, 배우자 유무, 교육수준, 가구소득, 거주 지역, 건강보험 가입형태, 일상생활 활동수행 장애, 그리고 주관적 건강상태가 건강검진 참여에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 연구의 결과는 제도적으로 보장된 기본적인 건강검진에서 소외될 수 있는 노인들을 파악하는데 도움을 주고 이들에 대한 보다 적극적인 개입의 필요성을 제시한다고 볼 수 있다.

Providing older adults with routine health screening is an important health care policy in many aging societies including Korea. However, a significant proportion of older adults do not participate in health screening, but the association between their characteristics and their participation in screening is not well known. The present study explored the determinants for the participation of older adults in national health screening using the 1-5 waves of the Korean Longitudinal Study of Ageing (KLoSA) data (n=1,886). Screening participation tends to increase across the study waves, while panel logit models indicated that screening take-up varies by age, marital status, education, household income, living area, type of health insurance, functional disability, and self-rated health. The results suggest increasing efforts of outreach for older adults who are at a greater risk of missing health screening.

본 연구의 목적은 대규모 복합피해의 발생시 효과적인 지역복구를 위한 조직 모델을 제시하는 것이 다. 재난에 대응하기 위한 정부의 가장 우선적 대응은 조직 신설 및 개편과 법령 제정이었으나, 재난 대응의 실패 역사는 너무나 쉽게 찾을 수 있다. 따라서 기존의 재난 조직이 지닌 한계를 보완하고, 대규모 복합피해에 효과적으로 대응하기 위한 실증연구를 실시하였다. 구체적으로, 동일본 대지진 복구체계의 문제점을 비롯한 기존의 조직 모델 개편안에 대한 한계를 분석하고 재난 전문가들의 의견수렴을 통한 조직모델을 개발 및 제시하였다. 분석결과, 대규모 복합피해에 따른 지역 재건을 위한 전담 조직은 국무총리실 산하의 10년 기한제 조직이 가장 적정한 것으로 나타났다. 또한 재난 전담 조직이 지닌 주요한 이슈 중에서는 협력적인 조직 특성과 재난에 대한 학습성이 우선이 되어야 하는 것으로 나타났다.

This study suggests a reorganization of the government for effective restoration from large-scale complex Disasters. For this purpose, we developed and suggested an organizational model based on expert opinions, along with the review of the limitations of the existing organizational models for post-disaster reconstruction including the recovery system after the Great East Japan Earthquake. It was found that a 10-year organization under the Prime Minister's office would be most appropriate for reconstruction of the damaged areas due to large-scale complex disasters. In addition, among the major issues that the disaster management organizations face, cooperative organizational characteristics and learning from disaster should be given priority.

신속한 재난 대응을 위해서는 평시 대비가 중요하다. 우리나라에서는 재난대응 안전한국훈련 등 다양한 재난대응훈련을 실시하고 있으며, 토론기반 훈련보다는 실전기반 훈련으로 이루어지는 경우 가 대부분이다. 본 연구는 미국에서 재난대응 훈련 계획 수립, 실시, 평가 시 사용되고 있는 지침인 국토 안보 훈련 및 평가 프로그램(Homeland Security Excercise and Evaluation Program)에서 다루고 있는 토론기반 훈련에 대한 내용을 기술하고, 이에 기반 한 토론기반 재난대응 훈련을 개발하여 실제로 사회재난인 전력사고 부분에 적용해 보았다. 지방자치단체와 공공기관 등 관련 재난관리책 임기관의 재난안전관리 담당자들이 토론기반훈련에 참가하였고, 참가 후 수료자중 약 10%를 무작위 로 추출하여 인터뷰를 진행하고 토론기반훈련에 대한 구체적인 피드백을 기술하였다. 연구결과, 효 과적인 토론기반 훈련을 위해서는 하루 이상의 워크숍 형태의 훈련이 필요하며, 유형별 현장조치 행동매뉴얼을 보유한 기관 간 합동 토론기반 훈련 실시와 사회재난 협업 훈련 콘텐츠 발굴이 필요하다는 점을 도출하였다.

It is well known that disaster response exercise is important for saving lives, therefore conducting disaster response exercise is one of the most important activities in disaster preparedness phase. The Korean government conducts various types of disaster response exercises including the Korea Safety Korea eXercise (SKX), civil defense drills and government continuity exercises. Unfortunately, these disaster response exercises in Korea are mostly operations-based exercises. In this paper, the context of discussion-based disaster response exercise from the Homeland Security Exercise and Evaluation Program (HSEEP) is reviewed and the discussion-based disaster response exercise is designed and conducted based on the review of HSEEP. This research also summarized the results from the discussion-based disaster response exercise along with its implications.

북한이탈주민은 2017년 6월 현재 기준으로 총 30,805명이 입국하였으나 다양한 이유로 남한사회 적응에 어려움을 겪고 있다. 심지어 북한으로 다시 입북하는 경우도 발생하고 있다. 본 연구에서는 북한이탈주민의 남한사회 정착과정상의 문제점을 파악하고, 삶의 질의 기대수준(중요도)과 만족도 수준을 분석하여 북한이탈주민의 안정적 정착과 삶의 질을 향상시킬 수 있는 방안을 모색하였다. 본 연구를 위하여 북한이탈주민들을 대상으로 설문조사를 실시하고 그 결과를 분석하였다. 조사 대상자는 전국에 거주하고 있는 20세 이상 북한이탈주민 400명을 대상으로 실시하였다. 설문분야는 남한사회 정착, 정착지원, 삶의 질 및 일반사항 등으로 구성되었으며, 기대수준과 만족도 조사항목은 정착지원, 거주지역, 지역주민, 환경부분, 도로 및 교통부문, 치안 및 행정부문, 교육문화부문, 직장고 용여건부문, 심리적 상태, 주민참여 활동영역 등으로 구성하였다. 분석결과를 토대로 북한이탈주민 의 정착과정 만족도와 삶의 질 개선을 위한 정책적 시사점을 제시하였다.

A total of 30,805 North Korean defectors have entered South Korea as of June 2017, but they have difficulties in adapting themselves to the South Korean society for various reasons. The purpose of this study was to analyze the levels of expectation and satisfaction in term of quality of life among North Korean defectors, and develop policies to assist their stable settlement and improve their quality of life. A survey was conducted for 400 North Korean defectors aged ≥20 years all over the country with a questionnaire including the items such as expectation and satisfaction as well as perceived quality of life. The survey also asks about the relationship with community residents, security, education, welfare, employment conditions, resident participation activity, and so on. Based on the results, this study suggests some policy implications.

본 연구는 금융 위기 발생 시 대륙간의 금융시장이 어떻게 연결되어 반응하는지를 보이고자 한다. 이를 위해 주식 가격의 움직임과 인과 관계를 분석한다. 각 대륙 주식의 price-earnings 비율의 움직임 분석을 통해 금융 위기 기간 동안의 증대된 동일 방향으로의 움짐임이 존재한다는 것을 검증한다. 또한, 시계열 데이터를 단위근 시계열, 공적분, 벡터 자기회귀 (VAR) 모델, 임펄스 응답, 예측 오차 분산 분해 및 Granger 인과 관계의 방법을 사용하여 분석한다. 그 결과 금융 위기가 발생했을 때 대륙간 주식의 price-earnings비율에 대한 Granger 인과성이 증가하는 것을 관찰할 수 있다. 또한 마지 막으로 금융 위기 동안 충격의 대륙간 이동 경로를 확인할 수 있다. 이러한 분석들이 국제 위기의 위험을 통제하고 국가 및 개인 투자자가 효과적인 투자 전략을 고안하는 데 도움이 될 것으로 기대한다.

This study analyzes the co-movement and causality of continental and intercontinental stock prices during the times of financial crisis. The co-movement of stock price-earnings ratios in each continent is analyzed and significant increase in co-movement during the times of financial crisis is verified. In addition, time-series data are analyzed by the following methods: unit root time series, co-integration, vector autoregressive (VAR) model, impulse response, forecast error variance decomposition, and Granger causality. The results show a significant increase in Granger causality of intercontinental price-earnings ratios during the times of financial crisis. An intercontinental path of impulse transfer is also identified during financial crises. These analyses can assist in controlling the risks of the international crises and help investors design effective investment strategies.