Earticle

신종 감염병과 같은 위기가 발생을 하면 인간은 한 국가의 구성원으로서 국가에게 이에 대한 대처를 요청한다. 이는 헌법에 근거한다고 할 수 있다. 우리 헌법에는 이에 대해 사회적 기본권으로서 추상 적 권리로 인정하고 있기 때문이다. 그러나 이러한 권리는 법률에 근거하여 그 효력이 발생한다. 현재 우리나라는 감염병의 대응 체계와 관련하여 각각의 법률 및 지침에 근거하여 감염병에 대한 재난 위기관리 표준매뉴얼을 작성 후 운용하고 있다. 그러나 이러한 매뉴얼에 따른 체계가 적절하고 타당한 것인지는 의문이다. 감염병명 및 감염병의 유형에 따라 대책반장의 자리가 유동적이고, 그 대책반을 구성함에 있어 대책반의 구성이 같거나 차이가 없으며, 감염병 위기 발생 시 신고 및 관리 체계가 분산되어 있어 이에 대한 검토가 필요하다고 판단된다. 헌법 제34조는 사회국가의 헌법원리 및 사회적 기본권의 원칙규범을 규정하고 있고, 동 조 제6항은 “ㆍㆍㆍ노력하여야 한다”라고 규정하고 있다. 현행 질병관리본부의 초동조치 시스템이 ‘노력’이라고 표현할 수 있는지는 비판적인 관점에서 생각해볼 필요가 있다.

Emerging infectious diseases have unique characteristics that require collaborative efforts to be properly addressed. The well being of human life free from infectious diseases is recognized as a basic social right in the Constitution and implemented under the law in many countries. In South Korea, the standard manual for disaster risk management in response to infectious diseases is prepared and operated according to the respective laws and guidelines. However, it is questionable whether the response system for infectious disease crisis described in the manual is appropriate and reasonable. The composition and hierarchy of an initial response task force formed according to the manual are varied and inconsistent depending on the title and type of the infectious disease and its reporting and management system is highly decentralized, which requires thorough review and revision. Considering the paragraph 6 of Article 34 of the Constitution of South Korea stipulating the government’s duty of making efforts to secure the Constitutional Principles of the Social State and the Principles of Social Basic Rights, a critical review is needed to evaluate whether or not the Korea CDC’s initial response system meets these principles.

본 연구는 소방공무원의 외상 후 스트레스를 설명하고 외상 후 스트레스 예방 및 관리에 대한 체계 적인 지침을 제공하고자 시도되었다. 소방공무원의 외상 후 스트레스에 직접적인 영향을 미치는 변수는 외상성 사건의 경험, 직무스트레스와 대처방식이었다. 이 중 직무스트레스는 소방공무원의 외상 후 스트레스에 가장 큰 직접적인 영향을 미친 변수로 밝혀졌다. 지각된 사회적 지지는 외상 후 스트레스에 직접적인 영향을 주지는 않지만, 대처방식을 거쳐서 외상 후 스트레스에 영향을 주는 것으로 규명되었다. 따라서 소방공무원의 외상성 사건의 경험이 외상 후 스트레스로 이행되는 것을 예방하고 관리하기 위해서는 대처전략을 향상시켜 외상성 사건의 경험에 의한 충격을 적절히 해소 할 수 있도록 해야 할 것이다. 또한 조직 내 친화성을 기반으로 직무스트레스를 경감하고 적절한 사회적 지지를 강화시키는 전략개발과 제도도 마련하는 것이 바람직하다.

The purpose of this study was to explain the post-traumatic stress (PTS) of firefighters by developing a hypothetical model based on the stress-coping-adaptation model and applying it to the PTS of firefighters. The data were collected during December 1-31, 2016 from 136 firefighters working in three fire stations in G province of Korea and analyzed using SPSS/WIN 21.0 and AMOS 21.0 programs. The fitness of the modified model was improved as X2/DF=1.56, RMSEA=.01, GFI=.99, AGFI=.99, CFI=.99, IFI=.99 and NFI=.99. In the modified model, the effect size of the variables directly affecting the PTS of firefighters were in the order of job-related stress, coping strategies, and experiences of traumatic events, while the perceived social support had an indirect effect on PTS through coping strategies. In order to prevent and manage the experiences of traumatic events of firefighters with PTS, coping strategies should be improved to properly handle the traumatic experiences. In addition, it is desirable to develop strategies and systems to reduce job-related stress and strengthen the level of social support based on the affinity of the organization.

본 연구는 광역시에 위치한 알코올전문병원에 입원하여 치료중인 알코올 사용 환자의 분노반추와 분노억제에 초점을 맞추어 이들이 알코올 재발경고증상에 어떻게 영향을 미치는지 확인하고자 하였 다. 이를 통해 알코올사용 환자들을 재발에 이르게 하는 분노의 특성을 이해하고, 알코올중독 치료 현장에서 맞춤형 치료방안을 모색하는 데 그 목적이 있다. 이를 위해 2019년 11월부터 12월까지 설문조사를 실시하였으며, 자료 분석을 위해 t-검증, 변량분석, Pearson 상관분석, 위계적 회귀분석을 실시하였다. 매개변수를 통한 간접효과의 유의성을 검정하기 위해서는 부트스트래핑을 실시하였다. 연구 결과, 알코올 사용 환자의 분노반추, 분노억제, 재발경고증상 간에는 모두 유의미한 정적 상관 관계가 있었다. 또한 알코올사용 환자의 분노반추와 재발경고증상과의 관계를 분노억제가 부분 매 개 하는 것으로 나타났다. 이 같은 연구 결과를 통해 알코올사용 환자의 재발을 방지하기 위한 제안 점을 제시하였다.

The purpose of this study was to explore how anger rumination and anger-coping style affect the warning symptoms of alcohol relapse in alcoholics in order to better understand the characteristics of anger and develop customized treatment plans for alcoholism. The data were collected from the survey of 110 alcoholics patients that were treated in the alcohol hospital located in a metropolitan city in Korea from November to December, 2019 and analyzed using descriptive statistics, ANOVA, t-test, Pearson correlation coefficient, and hierarchical regression. The bootstrapping was also used to test the significance of the mediating effect. The results of this study showed significantly positive correlations among anger rumination, anger coping style, and the warning symptoms of alcohol relapse. An anger-coping style partially mediated the relationship between anger rumination and the risk of alcohol relapse. The findings in this study suggest further research to prevent the risk of alcohol relapse.

재난안전 예방에 적극적으로 대응하고 재난발생시 효과적으로 대처할 수 있는 재난안전 로컬거버넌 스에 대한 주기적인 점검과 평가는 매우 중요하다. 이 연구는 경기도의 재난안전 로컬거버넌스를 네트워크 분석을 통하여 로컬거버넌스에 참여하고 있는 내⋅외부 기관뿐만 아니라 유관기관들과의 협력수준 및 협력관계와 운영 실태를 분석하였다. 연구결과의 함의를 제시하면 첫째, 외부유관기관 과의 유기적 협력관계유지를 위한 연계강화가 필요하다. 이를 위해 유관기관과의 인적교류 확대와 자체적인 재난안전훈련을 계획하고 이행해야 한다. 둘째, 경기도 내부 부서 간 업무협력강화를 위해 부서 간 이기주의 및 무관심에서 탈피하고 협력수준을 강화해야 한다. 셋째, 주민들이 주축이 되어 운영하고 있는 시민사회 단체들, 특히, 지방자치단체 내에 활동하고 있는 국민운동단체(바르게살기 운동협의회, 새마을협의회 등) 등과 연계된 재난안전 로컬거버넌스 구축이 필요하다. 넷째, 재난안전 거버넌스를 공공부문에서 민간부문(시민단체)까지 확대하여 운영해야 한다. 재난을 예방하고 재난 발생시 자율적으로 대응하기 위해 만들어진 시민중심의 조직(자율방재단 등)과 연계하고 지원⋅협 력하여 지방자치단체 내 재난안전 로컬거버넌스를 확대하여야 한다.

It is very important to suggest improvement measures through periodic evaluation of local governance for disaster safety in order to ensure effective disaster prevention and response. This study analyzed the level of cooperation with the related organizations as well as internal and external organizations participating in local governance through a local governance network analysis for disaster safety in Gyeonggi-do, Korea. The improvement measures based on the results are as follows. First, it is necessary to strengthen the connection with external organizations by expanding personnel exchanges with them and conducting relevant training in a regular basis. Second, it is crucial to avoid inter-departmental conflict and indifference and strengthen the level of business cooperation between internal departments in Gyeonggi-do. Third, establishing local governance for disaster safety would be important in connection with civil society organizations, particularly national movement groups operating in local governments (e.g. righteous movement councils, Saemaul Undong councils, etc.). Fourth, it is necessary to revitalize the operation and activities of voluntary disaster prevention teams responding to disasters in the region.

본 연구의 목적은 재난 피해자의 PTSD에 영향을 미치는 요인을 알아보기 위해 복구 및 구호서비스 와 관련된 재난정보제공에 따른 집단(정보미제공, 정보신뢰, 정보불신)별 차이를 중심으로 살펴보는 데 있다. 분석을 위해 국립재난안전연구원의 2018년도 3차 데이터를 활용하였다. 본 연구의 주요결 과는 다음과 같다. 첫째, 정보불신집단의 PTSD 수준이 가장 높게 나타났다. 둘째, 정보신뢰집단만 정보만족감이 PTSD에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 주관적 건강상태와 구호지원과 서비스 배분 만족도가 낮을수록 모든 집단의 PTSD 수준이 낮게 나타났으며, 재난정보미제공집단은 성별, 나이, 최종학력, 월평균소득, 사회적 지지가, 정보신뢰집단은 학력, 월평균소득이 추가 영향요인으로 나타났다. 이러한 결과는 재난정보제공 수준에 따른 PTSD 차이를 기반으로 다양한 방식으로 신뢰도 높은 재난정보 제공의 필요성을 도출하였다.

The purpose of this study is to investigate the factors affecting PTSD of disaster victims, focusing on the differences among three groups with different levels of disaster information related to recovery and relief services: non-information, information trust, and information distrust. The 3rd wave data collected in 2018 by the National Disaster Management Research Institute were analyzed. The main results of this study are as follows. First, the rate of PTSD level was highest in the information distrust group. Second, only the information trust group showed that information satisfaction affects the risk of PTSD. Third, the lower the subjective health status and the lower the level of satisfaction with relief aid and service distributions, the lower the PTSD rates for all groups. Fourth, gender, age, education, average monthly income, and social support were found significant factors in the non-information group, while education and average monthly income were found significant in the information trust group. The results highlight the need to provide reliable information on disaster in a variety of ways based on the level of PTSD symptoms according to the level of disaster information provided.

과거 대규모 공업단지 조성과 소규모 댐 개발이 활발히 진행되었던 울산지역은 사연댐 수몰지역에 서 문화재적 가치가 큰 반구대 암각화가 발견되면서 문화재 보존문제와 수자원 확보 문제가 부딪혀 수십 년간 사회문제가 되었다. 이에 본 연구에서는 울산 태화강 중류에 지하수저류지를 설치하였을 경우 사연댐 수위저하로 발생하는 물 부족량 해결 가능여부와 이에 따른 주변부 지하수위 변화에 대해 분석하였다. 그 결과 태화강 하천유지유량을 유지하는 상태에서 30,000㎥/day을 개발할 경우 365일 취수가 가능할 것으로 분석되었으며, 지하수저류지의 주변부 지하수위를 분석한 결과 지하수 저류지 상류부에서는 최대 0.5m 지하수위 상승이 하류부에서는 최대 4.0m의 지하수위 하강이 발생 하는 것으로 분석되었다. 또한 지하수저류지에 취수시설을 적용하여 30,000㎥/day을 취수할 경우 취수시설 설치지점으로부터 약 650m 반경 내 지역에서 최소 0.3m 이상 지하수위 하강이 발생할 것으로 평가되었다. 향후 태화강 중류에 지하수저류지를 설치할 경우 반구대 암각화 보전을 위한 사연댐 수위저하로 발생하는 용수부족량 30,000㎥/day을 확보할 수 있을 것으로 기대된다.

In the Ulsan area, dam development was actively promoted for large-scale industrial and population growth, but the conflict between cultural property preservation and securing water supply security became a longstanding social issue since the discovery of the Bangudae petroglyphs in the Sayeon dam submerged area. This study aims to analyze groundwater level fluctuation in the surrounding area of the Ulsan Teahwa river to evaluate if the groundwater reservoir installed at the mid-stream of the river can resolve water shortage problem in the Ulsan Metropolitan city while preserving the Bangudae petroglyphs. The results show that a water intake facility with the capacity of 30,000㎥/day installed in groundwater reservoir is expected to ensure water intake all year long. It is also estimated that the groundwater level decreases by at least 0.3m in an area within a radius of about 650m from the facility. The groundwater reservoir installed at the mid-stream of the Teahwa river is expected to make up the shortage amount of water due to the reduction of water level for preserving the Bangudae petroglyphs, which could resolve the existing water disputes in Ulsan, Korea.

본 연구는 학교현장과 교육당국의 효과적이고 체계적인 학교안전사고 예방 정책의 수립과 실행을 위한 학교안전사고 관련 데이터 수집과 활용에 대한 실효적인 방법 제시를 목적으로 실시되었다. 이를 위해 ｢학교안전법｣의 학교안전사고 보고 서식의 학교안전사고 데이터 분류에 따라 6년간 (’13~’18년) 인천시 유⋅초⋅중⋅고등학교의 학교안전사고 35,994건의 데이터 분석을 통해 ｢학교안 전법｣에 따라 수집된 학교안전사고 데이터는 학교안전사고로 인한 손상의 직접적 원인만을 포함하 고 있어 학교안전사고의 발생장소, 시간, 활동, 손상유형, 손상부위 등 사고로 인한 손상의 특성 이외 에 학교안전사고 재발방지책 마련에 필요한 사고 발생원인에 대한 정보를 제공하지 못해 학교안전 사고를 줄이려는 교육당국과 학교현장의 정책적⋅교육적 노력의 효과가 제한될 수밖에 없음을 보여 주었다. 또한 연구자는 효과적인 학교안전사고 재발방지책 마련을 위해서는 학교안전사고의 원인 조사를 통해 사고 발생의 표면적 원인과 근본적 원인을 찾아내고, 이에 따른 물리적, 조직적, 학습적 차원의 재발방지책 마련의 중요성을 설명하고 있다.

This study was conducted for the purpose of designing the method of systematic data collection and utilization of student injury data which can be used to establish and implement effective policies for school safety and accident prevention. The data were collected from 35,994 cases of school accidents reported by kindergartens, elementary, middle, and high schools in Incheon City for 6 years (2013 - 2018). It is found that the contents of the data collected in accordance with the current ｢school Safety Act｣ in Korea contains only the direct cause of the accidents and lacks the details necessary to make it complete, which lead to limited effects of the existing policies of educational authorities for school safety and accident prevention. The findings of this study suggest the identification of the surface and root causes of the accidents through the detailed investigation and the corrective action to prevent the recurrence of the same type of accidents.

본 연구는 소비자의 주관적 위험 평가와 인식, 그리고 커뮤니케이션 수요를 바탕으로 한 식품 위험 커뮤니케이션 전략의 설계 방법을 제안하였다. 제안된 모델의 실효성을 검증하기 위해 연구는 50세 이하 유자녀 기혼여성 576명을 대상으로 식품위험에 관한 소비자조사를 실시하였다. 분석결과, 연구 가 제시한 12개의 식품위험사례들은 소비자의 주관적 위험평가와 인식 조사결과를 바탕으로 4개의 서로 다른 유형으로 구분되었으며, 이들 유형에 대한 소비자의 커뮤니케이션 수요를 바탕으로 각각 의 유형에 요구되는 커뮤니케이션 전략이 제안되었다. 결과는 소비자의 주관적 인식과 수요에 근거 하여 위험 커뮤니케이션 전략을 설계하는 것이 결코 비이성적이지 않으며, 오히려 부적절한 커뮤니 케이션 노력으로 인해 발생할 수 있는 비효율 문제를 해결해 줄 수 있음을 확인시켜주었다. 이후 정부가 다양한 소비자 안전문제를 포괄하는 전국규모의 소비자조사를 실시하고 그 결과를 바탕으로 범정부 차원의 위험 커뮤니케이션 방향성을 설계하는 등 소비자의 인식과 수요에 근거한 접근전략 을 통해 위험 커뮤니케이션의 효과를 극대화 할 수 있기를 기대하는 바이다.

In this study, we proposed a designing method of food risk communication strategy based on consumers’ subjective risk assessment, perception, and communication needs. To verify the significance of the proposed model, we conducted a consumer survey on food risk targeting 576 married women with children who are under age 50. We classified 12 food risk cases into four different types based on consumers’ risk assessment and perception, and then matched communication strategies with each of the four types considering consumers’ communication needs. The result showed that designing the risk communication strategies based on consumers’ subjective perception is not irrational but efficient to prevent unnecessary costs due to inappropriate communication efforts. This study highlights the need of a national-scale consumer survey on various risk cases since the survey results could inform the direction of government policies on consumer-friendly risk communication.

This review paper aims to suggest policy directions to secure the effective implementation of disaster preparedness policy by minimizing vulnerability for disaster and building disaster resilience in the event of large-scale disasters. Disaster preparedness refers to activities undertaken prior to the onset of a disaster to improve the response capacities of individuals, households, organizations, communities, and countries. The roles of these units include assessing their disaster vulnerabilities, anticipating problems that may arise in the event of disasters, and improving the ability to reduce disaster impact and ensure efficient and effective responses. In this context, we reviewed the theoretical framework underlying disaster preparedness, vulnerability, and resilience in disaster situations and then examined some of the problems that hinder proper preparation for a prompt and efficient response to the disaster. Based on the findings of the review, we recommended the government to develop programs to ensure effective implementation of disaster preparedness policies for vulnerability reduction and resilience building.