Earticle

부처별로 분산 관리되고 있는 안전기준의 통합적 관리 필요성이 대두되어 2013년 6월 󰡔재난 및 안전 관리 기본법󰡕(이하 ‘재난안전법’) 개정을 계기로 행정안전부에서 안전기준심의회와 안전기준 심의⋅ 등록 제도가 도입되었으나, 각 부처별 안전기준을 심의⋅등록하여 관리하는 수준에 머무르고 있다. 한편, 안전기준 관리의 중요성에도 불구하고 이와 관련한 연구는 아직 활발하게 이루어지고 있지 않은 측면이 있으며, 특히 2014년부터 시행되고 있는 안전기준 심의⋅등록 제도나 범부처 통합적 안전기준 관리와 관련한 논의는 매우 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 안전기준 심의⋅등록 제도를 관련 법령 및 제도, 그리고 안전기준등록시스템에 등록된 안전기준을 중심으로 분석하였고, 그 정책 대안으로 안전기준 등록 의무화, 관리적 안전관리 기준의 심의 대상 추가, 안전기준 코드화 등 안전 기준 등록시스템 관리 개선, 안전기준의 라이프 사이클 전 과정 관리체계 도입, 안전기준 분류체계 개선 등을 제시한다. 아울러, 안전기준의 효율적 통합 관리를 위해 안전기준 영향평가 법제화 필요성 을 강조하였고, 이를 위해 “재난안전법 제23조의 3(안전기준의 영향평가)”를 신설, 안전기준 폐지⋅ 완화 시 소관 중앙행정기관 장의 안전기준 영향평가 수행의무를 규정하고, 이에 대한 협의권한을 행정안전부장관에 부여하는 방안을 제시하였다.

The need for integrated management of safety standards has emerged, and in June 2013, the Ministry of Public Administration and Security established the Safety Standards Council through the revision of the 『Framework Act on the Management of Disasters and Safety』. The introduction of the safety standard registration system has provided an opportunity to resolve the problems caused by the distributed management of safety standards, but at the present stage, many improvements are required. Therefore, this study analyzes the current status and problems of the safety standard registration system that has been introduced and implemented since 2014, and suggests: mandatory registration of safety standards; a tool to support autonomous safety management standards; improvement of safety standard registration system; introduction of a whole process management system of safety standards; improvement of safety standard classification system, etc. In addition, in order for efficient integrated management of safety standards, this study suggests legalization of “Impact Assessment of Safety Standards” in Disaster and Safety Act.

지속하여 발생하는 재난에 대비하여 국민의 심리적 지원을 위한 중앙재난심리지원단을 발족했다. 체계적인 재난심리대응 프로토콜이 없고 유관 기관 간 역할분담이 명확하지 않아 현장에서의 혼란 이 가중되었던 기존의 지원체계를, 행정안전부를 중심으로 한 전문성을 가지며 부처 간 협업이 가능 한 체계적인 재난심리지원체계를 구축하기 위함이다. 본 연구에서는 재난심리회복지원체계를 제안 하여 단계별로 부처 간 주요업무 및 활동 가이드라인을 제시하였다. 재난경험자들의 심리적 변화과 정에 근거하여 재난당일, 재난발생 3일 이내, 재난발생 5일 이내, 재난발생 60일 이내, 종료단계의 5단계로 나누고 평시 및 예방단계와 종료 이후 지속지원 단계를 함께 제시하였다. 산불과 감염병 사례를 적용예시로 들었다. 마지막으로 이에 근거하여 재난심리지원 업무를 (1) 협력조정 (2) 홍보 (3) 상담 (4) 치료로 구분하고 부처 간 협업체계를 제안하였다. 이러한 부처 간 협업에 대한 법적인 근거를 마련하는 연구 및 재난경험자의 생생한 경험과 현장에 근무하는 인력들의 목소리를 담는 후속연구 등이 필요할 것이다.

The Central Disaster Psychology Support Group(CDPSG) was launched to provide psychological support(PS) in the case of disasters. Without a systematic psychological response protocol or a clearly stipulated division of responsibilities among related agencies, the existing system added confusion to the delivery of PS. The CDPSG was aimed at building a professional and systematic support system that allows inter-ministerial cooperation, with the Ministry of the Interior and Safety at the center. In this study, a disaster PS system was proposed. Based on the process of psychological change of disaster victims, the proposed system is divided into five phases: on the day of the disaster, within 3 days, within 5 days, within 60 days, and the end phase. Prevention phase, preceding the occurrence of disasters, and continued support phase, following the end phase, were also proposed. Cases of forest fires and infectious diseases were cited as examples. Finally, disaster PS work was classified into (1) cooperative coordination, (2) public relations, (3) counseling, and (4) treatment, and a system of cooperation among ministries was proposed. Further research should focus on laying the legal grounds for such inter-ministerial cooperation, and capture first-hand experience of disasters, as well as the voices of personnel working at the site of disasters.

본 연구는 코로나19 전후 신문기사에서 다루고 있는 다문화의 정보격차 이슈를 비교분석하였다. 뉴스 빅데이터 시스템인 빅카인즈(BigKinds)와 구글뉴스검색을 통해 다문화 정보격차와 관련된 뉴 스내용을 키워드 빈도, 키워드 네트워크, 키워드 군집 등의 결과를 분석하여 제시하였다. 연구결과, 다문화 정보격차에 대한 사회적 관심은 코로나19 이후 높아졌으며, 다문화 정보격차의 핵심 이슈는 공통적으로 다문화가정과 교육으로 나타났다. 그러나 다문화 정보격차와 관련해 중점적으로 다루고 있는 주제는 시기에 따라 차이가 있는 것으로 나타났다. 코로나19 이전시기에는 학교 밖의 지원을, 코로나19 이후시기에는 학교교육을 중점적으로 보도하고 있으며, 코로나19 이전보다 이후시기에 다문화 집단을 세부적으로 구분하고, 다문화 정보격차를 다각적인 관점에서 접근하였다. 본 연구는 신문기사를 바탕으로 형성된 국내 다문화정보격차 관련 이슈를 분석하였다는 점에서 의의가 있다. 향후 지속적인 연구를 통해 다문화 정보격차 문제 해결을 위한 종합적인 정책방안을 모색할 수 있을 것이라 기대한다.

This study compares the multicultural digital divide issues addressed in newspaper articles before and after COVID-19. This study analyzes of keyword frequency, keyword network and cluster for news contents related ‘multicultural digital divide’ through BigKinds and Google News Search. As a result, social interest in the multicultural digital divide has increased after COVID-19. The core issues of the multicultural digital divide that appeared in all periods before and after COVID-19 were ‘multicultural family’ and ‘education’. However, it found that the topics focused on the multicultural digital divide differ depending on the period. Before COVID-19, the main report was the support programs outside the school. On the other hand, after COVID-19, school education-centered support to solve the multicultural digital divide was mainly reported, and the multicultural group was classified in details. Also the multicultural digital divide was approached from multiple perspectives. This study is significant in that it suggest a new research method by analyzing the multicultural digital divide based on newspaper articles. Through continuos research, it is expected to find the comprehensive policy measures to resolve the multicultural digital divide.

본 연구에서는 최근 10년간의 기후변화 관련 뉴스 데이터를 수집하여, 사용된 어휘의 빈도 및 중심 성을 분석하고, LDA 분석을 통해 최적 토픽을 도출하였다. 최적 토픽으로 선별된 11개의 주제를 위험 커뮤니케이션의 시각에서 해석하고, 언론보도의 시기와 언론사의 정치적 성향에 따른 차이가 있는지 살펴보았다. 분석 결과, 기후변화 관련 언론보도에서 빈도 및 중심성이 높게 나타난 어휘를 통해 기후변화를 환경 문제 및 에너지 경제 차원에서 다루었으며, 국제적인 차원으로 접근하였음을 알 수 있었다. 또한, 11개의 주제를 통해 언론이 기후변화의 부정적 영향을 강조하고, 정치나 안보 차원의 이슈로 다루거나, 에너지 및 경제발전 측면에서 접근한 것이 두드러졌음을 알 수 있었다. 이와 더불어 전체 주제에서 2015년 파리기후협약 체결 전후 시기에 따른 차이와 언론사의 정치적 성향에 따른 차이가 관찰되었다. 결론적으로, 언론은 기후변화 대응의 시급성이나 실천적인 기후변 화 대응행동의 제시보다는 단편적으로 부정적 영향을 전달하거나 거대담론 측면에서 기후변화를 다루어 온 것으로 나타났다.

This study collected climate change-related media reports over the last decade to analyze the frequency and centrality of the words used, and then derive optimal topics through the LDA analysis. The final 11 topics were interpreted from the perspective of risk communication, and we also examined whether there were differences by time and newspapers’ political orientations, respectively. The results showed that news media generally dealt with the climate change issue as an environmental problem, energy economy, and international cooperation issues. Further, the 11 topics implicated that news media emphasized negative impacts of climate change, covered with political or security issues, or took an energy-related economic development approach. In addition, differences before and after the 2015 Paris Climate Agreement, and differences in the political orientations of newspapers were investigated. In conclusion, news media has delivered fragmentarily negative impacts of climate change or dealt with the issue in terms of grand discourses rather than the urgency of climate change response and practical mitigation actions.

지난 10년간 우리나라에서 발생한 자연재해의 88%는 호우와 태풍에 의해 발생했으며 정량적 피해 를 산출하기 어려운 가뭄피해 또한 광역적으로 발생하고 있다. 본 연구에서는 한반도를 포함한 동아 시아 지역에 홍수, 가뭄 등의 수재해 정보를 모니터링하고 예측하기 위한 수재해 정보 플랫폼과 홍수/가뭄 모니터링 시스템을 개발하였다. 수재해 정보 플랫폼은 인공위성, 레이더, 지상관측 자료를 활용하여 홍수와 가뭄 등의 수재해를 모니터링 할 수 있는 시스템을 갖추고 있다. 본 플랫폼에는 피해규모가 상대적으로 큰 도시지역을 대상으로 고해상도 레이더 기반 홍수 모니터링 시스템이 운 영되고 있으며 위성기반의 임진강 접경지역의 홍수 모니터링 시스템과 한반도를 포함한 광역적 가 뭄 감시 및 예측 시스템이 운영되고 있다. 수재해 정보 플랫폼의 홍수/가뭄 모니터링 시스템을 통해 국민의 생명과 재산을 보호하고 홍수, 가뭄 등 수재해의 선제적 대응이 가능한 해결책이 되길 기대 한다.

88% of the natural disasters in South Korea over the past ten years were caused by heavy rains and typhoons. In addition, drought damage, which is challenging to estimate quantitative damage, occurs in a wide area. In this study, a water hazard information platform was developed to monitor and predict water hazard information such as drought and flood in a wide area of East Asia, including the Korean Peninsula. The water hazard information platform is equipped with a system that can monitor water disasters such as drought and floods by using satellite, radar, automatic weather station data. This platform has an X-band radar system for predicting and monitoring urban floods with a significant damage scale. The Imjin River flood prediction system in the border area is operating for flood monitoring. The drought monitoring and forecasting system is operating using satellite-based in a wide area. Through the water hazard information platform, it is expected to protect the lives and property of the people and as a critical solution for a preemptive response to water hazards such as floods and droughts.

산림연료수분함량은 산불위험을 예측하는 데 있어 매우 중요한 인자이다. 본 연구의 목적은 기상인 자를 활용하여 산불위험에 영향을 미치는 연료의 수분함량 변화를 분석하여 산불 발생 추이 분석을 하고자 하였다. 이를 위해 2018년 4월 28일부터 2019년 6월 14일까지 418일간 홍릉숲 내 소나무림 연료를 매일 15시에 6개의 샘플 채집 및 연료의 수분함량을 측정하였다. 기상인자와 연료수분함량 간의 상관관계는 평균 상대습도, 온도, 강수량이 가장 높은 상관성을 나타났다. 연료수분함량추정식 의 결정계수는 0.627로 나타났으며, 통계적인 유의성을 보였다(P<0.05). 과거 산불 발생 이력을 통해 연료 수분함량을 추정한 결과, 산불발생일의 평균 연료 수분함량이 산불 미 발생일의 평균 연료 수분함량보다 약 2.5배 낮게 나타났다. 강수량에 따른 산불 예방 일수는 5mm당 1.1일의 효과가 있는 것으로 나타났다. 본 연구 결과는 기상적요인과 산불발생 간의 관계규명을 통해 산불발생 위험징후 를 예보할 수 있는 체계마련에 기초자료로 활용될 것으로 기대된다.

FMC(Fuel moisture contents) is very important factor in predicted risk of forest fires. Weather factors are closely related to change in FMC, so it is important to identify the relationship between weather factor and FMC. The purpose of this study is to analysis the change of FMC that affects fire risk with weather factors. We collected 6 sample plots at 3pm every day from Apr 28, 2018 to Jun 14, 2019(418 days) and dried fuel using drying oven for measured FMC(Fuel Moisture Contents). The correlation between weather factors and fuel moisture contents showed the highest correlation between average relative humidity, temperature, and precipitation. As a result of a developed model for predicting fuel water content, the determination factor ranges from 0.51 to 0.63, showing statistical significance (P <0.05). According to an analysis of the relationship between the weather on the date of the actual forest fire and the predicted fuel water content, the higher the number of forest fires per day, the lower the predicted fuel water content. The number of forest fire prevention days due to precipitation were found to be effective 1.1 days per 5mm. This research data is expected to be used as a basic data for upgrading the forest fire risk in forecast system.

최근 산림인접지 내 건축물화재로 인한 산불전이 비율은 계속해서 증가하고 있는 추세이며, 이를 최소화하기 위해서는 건축물 화재-산불 전이와 관련된 연구수행 및 대책 마련이 시급한 실정이다. 본 연구에서는 건축물화재로 인한 산불전이 실물실험을 통해 비화행동을 분석하여 산불피해저감을 위한 적정주수방법을 제안하고자 하였다. 주수방식을 적용한 비화거리 측정 결과, 직사주수방식은 15.7m, 분사주수방식은 10.0m로 측정되었으며, 직사주수방식을 이용하여 진화했을 때, 수압으로 인 해 시설물이 붕괴되면서 비화크기 및 거리가 증가하는 현상을 확인하였다. 결과적으로 분사주수방 식 적용 시, 직사주수방식 대비 비화거리는 44.2%, 비화크기는 58.7%, 비화발생량은 84.7%, 착화가능 성은 10.0%의 감소 효과가 있을 것으로 예측되었다. 이에 따라 산림인접지 내 건축물 화재 진화 시 산불전이 저감을 위해서는 분사주수방식을 적용하는 것이 타당할 것으로 사료된다.

Recently, the rate of forest fire transition from building fires has continued to increase. To minimize forest fire damage, it is urgent to conduct research related to forest fire transition from building fires and prepare countermeasures. In this study, proper water stream method for reduction of fire damage was proposed through a real-scale fire experiment. According to the results of this study, spotting distance with straight stream was measured at 15.7m and spotting distance with sprayed stream was measured at 10.0m. Especially, when the fire was extinguished using the straight stream method, the size of the spotting and the distance of the spotting increased as the facility collapsed due to water pressure. As a result, if the fire is extinguished by applying the sprayed stream method, it is predicted that there will be a reduction effect of 44.2% of the spotting distance, 58.7% of spotting size, 84.7% of the amount of spotting and 10% of the ignition possibility. Therefore, it is considered reasonable to apply sprayed water stream when extinguishing building fires in Wildland-urban Interface (WUI).

본 연구의 목적은 가이드라인에 따른 임상핵심역량강화 프로그램 개발과, 개발된 프로그램의 효과 를 검증하는 것이다. 본 연구에서 개발된 임상핵심역량강화 프로그램은 38시간 8주의 교육으로 기본 역량, 시스템 기반 역량, 실무역량 강화를 위한 모듈로 구성되었다. 개발된 프로그램은 전문가 내용 타당도 검증을 거친 후 2020년 3월부터 7월까지 신규간호사 47명에게 적용되었다. 중재 전, 후, 중재 8주 후 임상핵심역량은 유의하게 향상되었다(F=31.65, p<.001). 임상핵심역량의 하부 요인을 살펴보 면 자료수집(F=14.32, p<.001), 기본간호(F=48.70, p<.001), 의사소통(F=32.35, p<.001), 비판적 사고 (F=9.92, p<.001), 교육과 리더십(F=3.72, p<.032), 간호관리(F=8.25, p<.001)가 유의하게 상승되었다. 임상핵심역량강화 프로그램의 적용은 신규간호사의 임상역량향상과 간호의 질적 향상을 가져올 수 있을 것이다.

The purpose of this study is to develop the Clinical Core Competency Empowerment Program (CCCEP) according to existing educational guidelines and identify the effectiveness of the developed program. The CCCEP is a 38-hour, 8-week program consisting of three empowerment modules: basic competency, system-based competency, and practical competency. This program was revised through an expert content validity verification process and offered to 47 participants-all new graduate nurses-from March to July 2020. The nurses' competency was assessed before, immediately after, and 8 weeks after the CCCEP was rolled out; the results showed that the nurses' clinical core competency had significantly increased following the intervention (F=31.65, p <.001). Specifically, the sub-factors of their clinical core competency were significantly improved, including data collection (F=14.32, p <.001), basic nursing care (F=48.70, p <.001), communication (F=32.35, p <.001), critical thinking (F=9.92, p <.001), teaching and leadership (F=3.72, p <.032), and nursing management (F=8.25, p <.001). Therefore, these results suggest that the use of the CCCEP could improve new nurses' clinical core competence and the quality of nursing practice.

인간과 밀접하게 접촉하는 반려동물에게 항생제를 사용하는 것은 인간에게 내성균 및 내성 유전자 를 전달할 위험이 있어 사용하는 항생제의 종류와 사용량을 관리할 필요가 있다. 2017년 농림축산식 품부에서 동물병원의 인체용 의약품 사용량을 시범 조사하였고, 이 자료를 정보 공개포털을 통해 확보하여 반려동물에 사용한 인체용 항생제를 분석하였다. 조사된 동물병원 456개소 중 인체용 항생 제를 사용한 286개 동물병원의 항생제 사용량을 중량(g)으로 변환하고, ATC Code와 critically important antimicrobials(CIAs)로 분류하여 사용량을 분석하였다. 조사대상 동물병원의 60% 이상이 반려동물에 인체용 항생제를 사용하였고, 종류는 36종이었다. 국내 동물병원의 11.6%에서 사용한 인체용 항생제의 총량은 276.05kg이었고, 가장 많이 사용한 항생제는 Cefalexin 144.37kg(52.30%)이었 으며, CIAs 항생제는 66.92kg(24.25%), highest priority CIAs(HP-CIAs)는 5.76kg(2.09%)을 사용하였다. CIAs는 인간에게 매우 중요한 항생제로서, 내성이 발생하게 되면 사람에게 사용이 어려워진다. CIAs 에 해당하는 항생제를 보존하기 위해서는 반려동물의 CIAs 사용량을 포함한 인체용 항생제 사용의 모니터링 및 관련 정책 수립이 필요하다.

Companion animals that undergo antibiotic therapies and come into close contact with humans have the potential to transmit antibiotic-resistant bacteria and resistance genes to humans. The Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs of Korea investigated human medicines used in veterinary clinics through a pilot survey that ran from January 2017 to October 2017. Of 456 veterinary clinics investigated, 286 clinics (63%) used human antibiotics in companion animals. The usage of human antibiotics was analyzed by the weight (g) of active ingredients used and the categorization of ATC codes and critically important antimicrobials (CIAs). There were 36 types of human antibiotics used by veterinary clinics, which accounted for 11.6% of Korean veterinary clinics, and the amount used was 276.05kg. The most commonly used antibiotic was cefalexin at 144.37kg (52.30%), and the quantity of CIAs used was 66.92kg (24.25%). The quantity of the highest priority critically CIAs (HP-CIAs) used was 5.76kg (2.09%). CIAs are very important antimicrobials for humans. Their effectiveness should be preserved by suppressing the development of antimicrobial resistance. It is necessary to monitor the use of human antibiotics, including CIAs, in companion animals, and establish related policies.

The present study examines the news frames of the FOCAC summit 2018, presented by CGTN, France 24, the BBC, and SABC channels. We conducted an inductive content analysis of 41 video clips of news, reports, and TV shows, broadcasted during the summit. Findings showed that Television channels framed the FOCAC summit, mainly from different perspectives, suggesting a divergence in the public diplomacy purpose of each country. Media reported news stories that diverged China, South Africa, United Kingdom, and France narratives in framing FOCAC's identity, trade cooperation, development and economic interests. Frames such as 'Financial supplier' vs 'Predatory loans' or 'new economic order' vs 'developing new hegemony, highlight the international rivalries between China and the West concerning Africa. While their rivalries are growing, frames such as 'not a bystander' and 'inward challenges' unveil how African countries attempt to play one's card right, in this international competition.