Earticle

본 연구는 위기관리 분야 전문학술지인 ‘한국위기관리논집’을 대상으로 위기관리, 특히 재난안전분야의 정책연구를 중심으로 2005년부터 2015년까지 연구경향을 분석하여, 이전 연구경향 분석과의 사이에서 연구의 특성과 변화를 파악하고 위기관리학(Crisisonomy)의 발전을 위한 연구의 한계점과 발전 과제를 논의하고자 하였다. 재난안전정책 분야의 연구들은 행정학 분야에서 주로 이루어지고 있으며, 이 가운데 실제적ㆍ문제해결형 연구가 60.8%로 정책 및 제도 개선의 연구가 활발히 다루어지고 있는 것으로 나타났다. 또한, 이론적ㆍ이론형성의 연구 역시 34.9%로 학문적 발전에도 상당부문 기여하고 있는 것으로 판단된다. 그러나 재난안전정책에 대한 사회적 관심과 국가 차원의 중요성을 고려할 때 정부 중심의 연구비 지원 및 연구 활성화가 고려될 필요가 있다. 마지막으로 연구방법 측면에서 국내의 재난안전사고의 이슈화 측면에서 실증분석과 실태분석 연구 외에 국내 사례연구가 8.0%인 점은 현실 문제 해결을 위한 실천적 학문으로서 연구방법의 다양성과 국내적 특수성에 초점을 둔 연구 필요성을 반영하는 것으로 판단된다.

This study reviewed the research trend of crisis management policy, focusing on the literature published in Crisisonomy during the last 10 years. We analyzed 212 articles on crisis management published in this journal from 2005 to 2015, which is expected to provide a direct insight into up-to-date research focus and method and directions for the future research trends. The results are as follows. First, the proportion of articles addressing policy orientation, particularly policy diagnosis and suggestions, has increased overtime. Second, in terms of research methodology, the number of articles employing statistical analysis or case studies has increased. The results provided a few research suggestions for Crisisonomy researchers such as establishing the groundbreaking theory for crisis management and policy, utilizing the study results in actual policy evaluation, and analyzing quantitative data for a case study.

본 연구는 최근 건설현장에서 주목받고 있는 Building Information Modeling (BIM)의 효용성 분석에 초점을 맞추어 국내ㆍ외 20여 개 이상의 사례들을 분석하여 미래 활용방법 및 시사점을 분석한 논문이다. BIM은 현재까지 다양한 분야에서 활용되고 있으며 그 효과에 대한 가능성은 많은 선행 연구에서 찾아볼 수 있다. 그러나 그 구체적인 효용성에 대한 조사는 많이 이루어지고 있는 않은 상태이며 건설현장에서 예상되는 각종 인재 및 재해에 대한 대비책으로의 사용은 아직까지 미흡한 실정이다. 따라서 본 연구에서 기존의 사례들을 기반으로 향후 위기관리, 즉 건설 리스크에 BIM의 활용여부를 진단하여 보고 실제 연구결과를 중심으로 논의하고자 한다. 실제로 몇몇의 프로젝트들이 BIM을 활용하여 공기의 절감 효과를 보았으며 이는 결국 건설 시기에 대한 문제로 이어져 계절 변화에 따른 인적사고 및 자연재해로부터의 예방효과를 보았다.

The study is designed to elaborate the effectiveness of Building Information Modeling (BIM) in regard to its financial benefits and risk management. BIM has been widely analyzed by the previous literature, but its specific effectiveness has not been assessed and its utilization for risk management is at its infancy. Therefore, this study identifies barriers in conducting the BIM studies and articulates possible outcomes of the actual BIM-based construction project. Overall about 20 domestic and international projects are assessed and about 50 literature is reviewed to detail the benefits and risks of using BIM in real projects. It is found that BIM brings benefits in communication, time-saving and return-on-investments. In addition, some cases have reported that BIM creates positive aspects for risk management against human accidents and natural disasters in construction sites.

본 연구의 연구결과를 살펴보면 다음과 같다. 중국 금융산업의 영향력 계수를 살펴보면, 2007년은 물 생산 및 공급제조업이 1.170069, 전력생산 및 공급제조업이 1.115053, 통신설비⋅컴퓨터 및 기타 전자설비제조업이 1.080031로 1.080031-1.170069에 분포되어 있었고, 이에 반해 2012년은 전문설비제조업이 3.780887, 물 생산 및 공급업이 2.623895, 계량/계측기 제조업이 1.340107을 알 수 있었다. 종합적으로 2007년에 비해 전반적으로 감응도계수 역시 변화 폭이 증가되었음을 알 수 있었다. 중국 금융산업의 감응도 계수를 살펴보면, 2007년은 금융업이 1.957427, 임대서비스업이 1.359269, 제지인쇄 및 문방용품 제조업이 1.261815로, 1.261815-1.957427에 분포되어 있었고, 이에 반해 2012년은 화학공업이 3.451570, 금속제련 및 압연가공업이 2.891365, 전력/난방생산 및 공급이 1.932049을 알 수 있었다. 결론적으로 2007년에 비해 전반적으로 감응도계수 역시 변화 폭이 증가되었음을 알 수있었다.

This study looking at the results are as follows. First, Looking at the Impact Factor of China’s financial industry, 2007 was a water production and supply manufacturing is 1.170069, electricity production and supply manufacturing is 1.115053, communications equipment, computers and other electronic equipment manufacturing industry is 1.080031, that distributed from 1.080031 to 1.170069. A general increase in the change in the width of the impact factor compared to 2007. Second Looking at the sensitive Factor of China’s financial industry, 2007 was the financial industry is 1.957427, rental service industry is 1.359269, paper and printing supplies manufacturers munbang is 1.261815, that distributed from 1.261815 to 1.957427. Whereas in 2012, it can be seen that the overall sensitivity factor also increases the width change compared to 2007.

재난 발생 시 재난관리 주체 간 원활하고 유기적인 연계를 이루는 것은 재난대응에서 무엇보다 중요하다. 그러나 재난의 유형별로 재난관리 주관기관이 존재하는 우리나라의 현실에서 협력적 재난대응이 이루어지기에 많은 한계점이 있다. 표준화된 재난대응절차는 통합적 재난관리체계를 구축하고 운영하는데 있어 중요한 요인이기 때문이다. 본 연구는 이러한 한계점을 개선하기 위해 국내 주요 재난관리 주관기관의 재난대응체계와 미국 현장지휘체계의 조직과 기능을 비교ㆍ분석하고 표준화된 재난현장 대응체계를 정책적 대안으로 제시하였다. 한국형통합 현장 지휘체계를 제시하기 위해 소방,해경, 경찰, 군, 지자체의 재난대응조직을 비교분석하였다. 이를 통해 명칭은 상이하지만, 기능이 유사한 조직들을 통합하여 표준화 방안을 마련하였다. 표준현장지휘체계 내 주요 기능은 공보, 연락, 상황총괄, 현장대응, 자원지원, 대민지원 등으로 구성하였다.

It is most critical to secure organic linkage and cooperation among disaster-related organizations for successful disaster management. However, cooperative disaster management has been limited in Korea because different organizations take roles and responsibilities for different types of disasters according to the Framework Act on the Management of Disasters and Safety. Standardized disaster response procedures are key success factors to build and operate the integrated disaster management system. For this reason this study suggests a standardized on-scene disaster response systems the policy alternative, by analyzing and comparing the major disaster on-scene response systems(Central & Local governments, Fire fighters, Coast guard, and Army etc) in Korea with the Incident Command System (ICS) in United States. In addition, it suggests the core functions of on-scene disaster management system in Korea.

이 연구는 도심지 시설물 붕괴현장에서의 매몰자의 위치정보 탐지 및 제공 방법론을 제시하는데 목적이 있다. 도심지 붕괴사고는 지진, 테러, 화재 등 다양한 상황에서 발생가능하기 때문에 사고발생 시 매몰된 사람들을 구조하기 위해 매몰자의 위치를 확인하는 노력들이 반드시 필요하다. 따라서 이 연구에서는 재난발생 이후에 신속하고 안전한 매몰자 구호를 위해 다음과 같은 방법론을 제시하였다. 첫째, 기존 매몰자 탐지방식이 갖고 있는 문제점을 분석하고 구조자의 2차 붕괴사고로부터 안전 확보와 신속한 탐지를 위해 무인비행장치(드론)를 제안하였다. 둘째, 도시민 대다수가 소지하고 있는 스마트폰의 Wi-Fi를 활용하여 위치정보를 취득할 수 있도록 무선통신모듈을 개발하였다. 셋째, 무선통신기반 스마트폰 감지 모듈과 연동되는 매몰자 탐지 시스템을 구현할 수 있는 운용프로그램을 개발하였다. 넷째, 매몰자의 위치정보를 2차원 맵 상에 가시화하였으며, 개발된 장비 및 시스템에 대하여 현장검증 테스트를 실시하였다. 이와 같은 방법론을 토대로 알고리즘 개발과 함께 패키지화된 장비 개발을 통해 실제 현장에 적용 시, 인명구호작업에 큰 도움이 될 것으로 판단된다.

The aim of this study is to suggest methodologies of location detection and information provision for buried victims in the collapsed area. Since the collapse accidents in urban areas can occur in diverse disaster environments such as earthquake, terrors and fire, it is essential to identify the location of buried victims for rapid and safe rescue. For this purpose, this study presented the following methodologies: First, we developed a wireless communication module that can acquire location information by using WiFi in smartphones possessed by a majority of urban residents in Korea and then built an operation program that can implement a detection system for buried victims. Second, the location information of buried victims was visualized on the two-dimensional map and tested for verification on fields. Based on the suggested methodologies, if a packaged equipment is developed along with the algorithm, it is expected that these technologies will be helpful in rescuing buried victims rapidly.

본 연구에서는 봄철 산불 지상연료습도 추정을 위한 소나무와 참나무 환봉의 연료습도 변화 비교를 위해 수종별(소나무, 참나무), 길이별(30, 50cm), 직경별(1, 1.5, 2cm)로 환봉을 제작하여 임외에 설치 후 봄철(3~5월) 환봉의 수분변화량을 2개 수종 × 2개 길이 × 3개 두께 × 3반복 × 3회/1일 × 53일 = 총 5,724회 측정하였다. 측정된 환봉의 수분변화량을 FMC(Fuel Moisture Contents)로 변환하여 연료의 건조무게에 대한 수분함량의 비율을 계산하여 수종별, 길이별, 직경별 환봉의 연료습도 표준편차를 비교하였다. 그 결과 수종별 수분변화량에서는 소나무가 참나무보다 수분변화량이 큰 것으로 나타났다. 따라서 소나무환봉의 수분변화량은 소나무(직경1cm 길이50cm) > 소나무(직경1cm 길이30cm) > 소나무(직경1.5cm 길이50cm) > 소나무(직경2cm 길이50cm) > 소나무(직경1.5cm 길이30cm) > 소나무(직경2cm길이30cm) 순으로 민감도가 높은 것으로 나타났다.

In these studies, we analyzed moisture contents variation in wood stick made from Pinus densiflora and Quercus variabilis for estimating moisture contents in forest fire surface fuel. For these studies, sample sticks were made by species (Pinus densiflora and Quercus variabilis), length (30cm and 50cm) and diameter (1cm, 1.5cm and 2cm). These sample sticks were installed on wildland around forest and moisture content in sample sticks was measured 5,724 times in spring (from March to May). The responsiveness for moisture contents variation in sample sticks was highest in Pinus densiflora (1cm of diameter and 50cm of length), followed by Pinus densiflora (1cm of diameter and 30cm of length), Pinus densiflora (1.5cm of diameter and 50cm of length), Pinus densiflora (2cm of diameter and 50cm of length), Pinus densiflora (1.5cm of diameter and 30cm of length) and Pinus densiflora (2cm of diameter and 30cm of length).

이 연구는 119 구급대원들이 현장에서 쉽게 적용가능하며, 실제 환자 상태를 적절히 반영할 수 있는 현장형 중증도 분류체계를 한국형 중증도 분류체계에 근거해 개발하고자 하였다. 문헌고찰을 통해 분석한 중증도 분류체계의 구성요소에 근거하여, 3인의 전문가 집단이 각 분류 단계들을 도출하고, 병원 단계 전문가 5인과 병원 전 단계 전문가 5인 총 10인으로 구성된 전문가 집단의 내용타당도 검증을 통해 각 분류 단계에 타당한 최종항목들을 선정하였다. 검증 결과 전문가 집단별(병원 단계, 병원 전 단계) 의견 차이가 있었으며, 도구 전체에 대한 S-CVI/AV는 성인에서 0.789, 소아에서 0.83이었다. 성인에서 27문항 중 8문항, 소아에서 20문항 중 4문항의 수정여부가 검토되었다. 이 연구는 구급대원들이 적용하기에 쉽고 간단한 도구일 뿐 아니라 한국형 중증도 분류체계와 연계된 국내 첫 현장형 중증도 분류체계라는 점에서 의미를 가진다.

This research aims to develop a prehospital triage system which can be easily adopted on fields by 119 emergency medical technicians reflecting the status of patients, based on KTAS (Korean Triage and Acuity Scale). Among the components of a prehospital triage system found in the literature, the final set of the components has been selected through the verification of contents validity by a group of 10 experts (5 at hospital stage and 5 at prehospital stage) for each of the classification steps produced by a three experts group. The results found that the hospital-stage experts have different views from the prehospital-stage experts and S-CVI/AVs for the tool are 0.789 for adults and 0.83 for pediatrics. It has been also checked whether or not 8 of 27 items for adults and 4 of 20 items for pediatrics have been modified. This research contributes to develop the very first prehospital triage system in line with KTAS, which can be easily adopted and utilized by emergency medical technicians in Korea.

산지가 많이 분포하는 우리나라는 지형 특성상 도로, 철도, 건축물 등을 건설하는 과정에서 깎기비탈면이 발생하는 경우가 많다. 건설 과정에서 생성된 깎기비탈면의 상단부에는 기존 산지의 한 부분인 상부 자연사면이 위치하게 된다. 깎기비탈면의 안정성을 평가할 때, 상부 자연사면의 경사가 비탈면 안정성에 미치는 영향에 대해서는 많은 연구가 이루어지지 않았다. 본 연구에서는 깎기비탈면 상단부에 위치한 상부 자연사면이 경사 및 해석 범위에 따라 달라지는 안전율의 변화를 검토해보고 안정해석에 반영하기 위한 방안을 논의해보고자 한다. 상부 자연사면의 형상이 비탈면의 안정성에 미치는 영향을 검토하기 위하여 간단한 비탈면 모형을 가정하고 상부 자연사면의 경사 및 해석 범위를 조정하여 안정해석을 수행하였다. 해석 결과, 깎기비탈면의 안전율을 적합하게 도출하기 위해서는 상부 자연사면의 경사를 일정 부분 포함해야 하는 것으로 나타났다. 본 연구에서는 사질토 특성의 비탈면의 경우, 최소 12m 이상, 점성토 특성의 비탈면의 경우 18m 이상을 안정해석 범위에 포함하여야 한다.

Because of very mountainous topography features in Korea, cutting slope tends to be generated during the construction of road, railroad and the building structure. A natural slope is usually on the top of cutting slope created during construction. As for evaluating the stability of cutting slope, the effect of a natural slope on slope stability has not yet much been studied. This study thus is intended to review the safety of natural slope on cutting slope that may vary depending on slope and analysis scope and then seeks the way of incorporating it into stability analysis. A stability analysis was conducted on a simple model assumption while adjusting the slope and analysis scope in a bid to evaluate the effect of natural slope pattern on slope stability. Consequently, a certain part of natural slope should be included to adequately estimate the safety level of cutting slope. This study suggests that at least 12m should be included for sandy soil slope in the scope of stability analysis, while 18m for cohesive soil slope.

본 연구는 공식적인 피해보상체계에 초점을 두어 삼성허베이스피리트호 원유유출사고의 보상을 둘러싼 지역주민들 사이의 갈등을 공식적인 피해보상체계로서 법원재판에 초점을 맞추고자 이해하고자 하였다. 이를 위한 자료는 신문에 보도된 관련 기사자료를 이용하였다. 본 연구에서 신문보도를 통해 노출된 소송과정과 지역주민갈등 사이의 정확한 인과관계를 밝히지는 못했지만 양자의 관계에 대한 “그럴듯한 설명”(plausible causal relations)을 개발하는 데 도움을 줄 수 있는 인과요인 2개 범주- 상황적 범주와 내재적 범주-를 탐색적으로 도출하였다. 상황적 범주에는 추정 피해규모 대비 가용한 보상금의 규모, 추가적 보상 장치의 존재 및 적시성, 외부 정보의 과장된 기대, 보상 환경의 안정성, 사회집단에 대한 신뢰 등이 포함되었다. 내재적 범주에는 자료소명가능성, 보상기준, 소송에 대한 이해, 소송에 대한 만족 등을 포함하였다. 지역사회부식에 영향을 미치는 피해배상ㆍ보상 소송의 상황적ㆍ내재적 요인들과 관련한 학술적ㆍ정책적 함의가 논의되었다.

This exploratory study aims to provide an understanding of the compensation litigation process with the case of Hebei Spirit Oil Spill. By reviewing daily newspaper articles issued between December 7, 2007 to June 20, 2016, this study has drawn two categories of factors that would be useful to develop a plausible explanation of the relationships between litigation and corrosive community. The first category was the contingent factor, including the size of the available compensation fund, supplementary compensation mechanisms, excessive expectation on external information, safety of compensation environment, and trust. The other was the factors intrinsic to the litigation process, including evidence collection burden, claims criteria, understanding of litigation, and satisfaction with the court decision. Implications of these findings were discussed.

국민이 각종 사고발생시 이를 대처하는데 필요한 안전에 대한 지식, 스킬, 능력을 ‘국민안전실천역량’이라고 정의할 수 있다. 중앙정부나 지방자치단체가 국민안전교육기본계획을 수립하기 위해서는 국민의 안전실천역량을 진단하고 현황을 파악하여야 한다. 본 연구의 목적은 국민의 안전실천역량 개념을 제시하고 안전실천역량 측정도구를 개발하는 데 있다. 안전실천역량 측정도구의 개발은 생활안전 분야 낙상을 통하여 그 방법을 제시한다. 아동, 청소년, 청년, 성인 등 생애주기별 생활안전 분야 낙상에 대한 국민안전실천역량 조사 방안을 마련하는 것이다. 조사결과는 신뢰도는 모두 크론바하 알파값 0.725 이상으로 적정하다. 요인분석결과에 따르면 지식과 기술을 측정하는 요인은 잘 구성된다. 그러나 능력요인은 미흡하여 재개발이 요구된다. 낙상분야 조사결과는 청소년과 공무원에 대한 안전교육이 필요함을 알려준다.

The “public safety practice competence” can be defined as knowledge, skills, and abilities necessary for the public to cope with various accidents. In order for the central and municipal governments to establish the fundamental plan for public safety education, it is necessary to diagnose the current level of competence in public safety practice. The purpose of this study is to present the concept of public safety practice competence and develop a tool for measuring it. It presents the method focusing on the case of falls in the field of life safety by establishing a framework to investigate the competence levels in children, adolescents and adults. The survey was found to be reliable with a Cronbach‘s alpha coefficient of 0.725 or higher. The factor analysis showed that the factors measuring knowledge and skill were well organized but the ability factor is insufficient and needs redevelopment. The results of the survey on falls indicated that the youth and public officials would need safety education.

이 연구는 과거뿐 아니라 미래 재해에 취약한 지역을 사회적 특성에 따라 유형화하여 지역 특성에 따른 방재정책을 수립하기 위한 기반을 마련하는 것을 목적으로 한다. 우리나라는 풍수해저감종합계획 및 도시ㆍ군 기본계획의 방재정책 수립 시 기후변화에 따른 미래 재해 위험성 및 지역의 사회적 특성을 충분히 고려하지 않고 있어 실질적이고 지속가능한 자연재해 저감대책을 마련하지 못하고 있다. 이에 자연재해별 과거 피해 경험과 미래 위험성을 반영하여 지역의 사회취약성 및 사회역량에 따라 취약지역을 분류하였다. 분류 결과, 과거 재해이력만을 기준으로 한 취약지역과 기후변화 시나리오를 동시에 고려한 취약지역이 일치하지 않았으며, 미래에 취약지역의 범위가 확대되는 것으로 나타났다. 또한, 취약지역 중 사회취약성은 높고 사회역량은 낮은 유형에 속한 지역이 상대적으로 많이 나타났다. 따라서 방재정책 수립 시 과거뿐 아니라 미래 재해가능성에 취약한 지역에 대한 고려가 필요하며, 특히 사회적 취약성이 높은 지역에 특화된 정책이 개발되어야 한다.

In Korea, Natural Hazards Management Act and Comprehensive City Plans fail to consider the danger from future natural hazards and social characteristics in the community, which makes it difficult to establish actual and sustainable mitigation policies. This study aims to classify vulnerable communities according to the types of natural hazards (rainfall, wind, snow and storm) considering both climate change and social characteristics. The results show that vulnerable communities against the past natural hazards are different from those against the future hazards which are expected to create an impact on more communities. In addition, many vulnerable communities have characteristics of high social vulnerability and low social capacity. Thus, local governments would need to develop various policies tailored to social characteristics in the community in response to future natural hazards.

국민안전처가 개발 주체가 되어 재난 피해자를 위한 재난심리 치료를 위해 기능성 게임을 제안하고 운영할 수 있을까? 재난 회복력을 위한 기능성 게임 활용 가능성에 대한 연구 사례는 찾아보기 힘들다. 이러한 가능성을 논의하기 위해 재난 회복력과 기능성 게임과 관련된 주제어 검색으로 나타난 선행 연구들이 그러한 가능성을 언급하고 있는지 또는 관련 선행 연구들이 서로의 활용 가능성을 고려하고 있는지를 논의하는 것이 우선될 필요가 있다고 판단했다. 이번 연구에서는 재난회복력과 기능성 게임의 기존 선행 연구 검토를 통해서 두 개념 사이의 개념적 또는 구조적 연관성을 접근하고자 노력하였다. 또한 기능성 게임이 재난 회복력을 위해 활용이 가능한지에 대한 문헌적 검토를 시도하였다. 연구 목적을 위해 재난 회복력과 기능성 게임에 관련된 주제어로 검색하여 범위를 한정하였다. 연구결과는 다음과 같다. 재난 회복력을 위한 심리지원으로 기능성 게임을 도입하는 것을 고려할 수 있다. 국민안전처 재난심리회복지원센터가 개발 주체가 되어 재난 피해자를 위한 재난심리 치료를 위해 기능성 게임을 제안하고 운영할 수 있다.

Can the Ministry of Public Safety and Security in Korea propose and operate a “serious game” as post-disaster psychotherapy for disaster victims? Thanks to the industrial revolution, the green revolution, and the information revolution, humankind has enjoyed massive physical structures and residences and been connected via Internet, and now cannot imagine living without them. When the domain in which human, physical, and invisible elements are interwoven is exposed to a shock, the damage becomes much more serious compared to the case in which such connections are weak or non-existent. The Ministry of Public Safety and Security in Korea proclaimed that it should assume a central role in proposing and operating “serious game” for enhancing preparedness against natural disasters and treating disaster victims. The researchers reviewed the preceding studies focused on the disaster resilience and serious games in Korea and other countries.