Earticle

본 연구는 비선호시설 입지갈등 문제에 대해 주민공중의 성향과 입지주체와의 긍정 또는 부정적 관계성 및 갈등해소의지 등 공중의 행태변인 간 상호관계를 서울, 경기지역 자원회수시설 입지를 둘러싼 갈등사례를 통해 미시적 측면에서 실증하였다. 이를 통해 관계성 선행변인-관계성 변인-관계 성 후행변인으로 이어지는 3단계 정책PR 모형을 구축함으로써 공중성향, 조직공중관계성, 공중의 행태 등 각 개별 이론들을 관통하는 PR 융합이론 형성에 기여하였다. 또한 입지주체 실무자들에게 주민들의 갈등해소의지를 높여 실제 입지갈등 해소에 기여할 수 있는 대 공중 관계성 관리 및 공중 별 정책PR 방안을 제시할 수 있었다. 즉, 시설 관련 지식이 부족한 환기공중은 태도기반 신뢰에 취약하고 지배통제 인식이 강함을 감안하여 주민질문에 친절히 답하고 정보제공 후 관련 모니터링 을 강화해야 하는 등 각 공중별 성향과 관계성에 기초한 입지주체의 대응전략이 요구된다. 다만, 추후에는 관계성 요인을 확장하여 공존적 관계성이나 체면과 같이 한국적 맥락을 고려한 연구를 통해 관계성 요인의 포괄성을 보다 강화할 필요가 있다.

This study microscopically evaluated the interrelation among behavioral variables pertaining to conflict in NIMBY facility siting, including the public propensity of residents, positive/negative relationship with the siting subject and desire for conflict resolution. It used the case of siting resource recovery facilities in Seoul and Gyunggi-do. The 3-step policy PR model was formed to connect individual theories on public propensity, organization-public relationship and public behavior. Also, PR policy measures were suggested to contribute to resolve siting conflicts by boosting the desire for conflict resolution of residents. In other words, the siting strategy should be based on the propensity of individual members and their relationships (e.g. kindly replying to residents’ questions and reinforcing monitoring after providing information) since the public lack knowledge on facilities but have a strong recognition of control dominance. Future studies should extend the relational factors by considering coexistence relationship and decency which are unique in the Korean context.

각종 재난 및 다수사상자 사고 발생 시 현장의료대응을 위하여 2016년부터 각 보건소에서는 ｢재난응 급의료비상대응매뉴얼｣에 근거하여 보건소 신속대응반을 조직·운영하고 있다. 본 연구는 국가재난 대응체계 내 보건소 신속대응반의 운영 및 활동근거를 파악하고, 실제 활동사례 및 재난의료실무자 면담을 통해 이들의 역할을 분석하고 고찰하고자 시도되었다. 보건소 신속대응반은 국가재난안전관 리체계 내 긴급구조통제단의 응급의료반으로서, 2018년 8월 기준 전국 249개(468팀, 총 2,557명)이 다. 의료인 및 행정지원 인력으로 구성되며, 재난 현장에서의 역할은 초기 환자 분류, 의료자원조달 및 분배, 환자 이송, 현장응급의료지원, 언론 대응 및 의사소통 등이다. 보건소 신속대응반이 보다 체계적으로 국가안전관리체계 내에서 활동하기 위해서는 재난에 있어 공공보건의 역할에 대한 재정 립과 보건소 신속대응반 활동에 대한 법·제도적 뒷받침, 역량 강화를 위한 개인적, 조직적 차원에서 의 노력이 요구되며 이들을 대상으로 한 실증적 연구가 추후에 수행되어야 함을 제언한다.

In South Korea, Public Health Disaster Response Team (PHDRT) has been organized by every Community Health Center since 2016. When a disaster or accident with heavy casualties is expected to occur, PHDRT is dispatched. This study shed light on the role of PHDRT within the Korean National Disaster Response System by analyzing the related law and regulations, their activities, and interviews with disaster medical professionals. PHDRT is the part of the national disaster management system in Korea, organized under the Framework Act on the Management of Disasters and Safety. As of 2018, there was a total of 468 teams and 2,557 members, mostly consisting of physicians, nurses and administrators. The roles of PHDRT in disaster medical response include early triage, medical resource planning, patient transportation, support of on-site emergency care, and media relations and communications. To facilitate the activities of PHDRT, their roles need to be well defined and supported by legal and institutional frameworks, along with individual and organizational efforts to strengthen capacity.

최근 기후변화로 인해 다양한 기상 이변이 발생하여 우리사회의 취약계층을 위협하고 있다. 본 연구 는 대구시 65세 이상 노인을 중심으로 폭염 취약계층 지원 정책의 실질적인 문제점을 파악하고 개선 방안을 도출하였다. 폭염 취약계층 지원 정책은 무더위쉼터 지정 및 운영, 취약계층에 대한 재난도우 미 운영 그리고 취약계층 집중관리의 세 가지 지원 정책을 중심으로 연구하였다. 정책의 내용분석과 함께 재난도우미와 65세 이상 노인의 면담을 병행하였다. 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 무더위쉼터 의 지정은 접근성과 개방성을 고려하고 취약계층을 위한 맞춤형 홍보 그리고 무더위쉼터의 야간 및 주말휴일 개방을 명확히 해야 한다. 둘째, 재난도우미의 업무 과중을 해결하기 위해 관리체계의 개선과 재난도우미간의 협업을 통한 정책의 시너지 효과를 추구해야 한다. 셋째, 취약계층 집중관리 를 위해 사전수요 조사가 필요하며 부적격 수혜자를 가려내어 폭염 취약계층 지원 예산을 효율적으 로 사용해야 한다.

The recent climate change has caused a variety of extreme weather events and threatened vulnerable populations in our society. This study focused on the heatwave policy for vulnerable population centered on the elderly living in Daegu city (65 years and older) to identify the practical problems and find improvement measures. The heatwave policy for vulnerable population mainly include the designation and operation of cooling centers, operation of disaster relief helpers, and intensive care of vulnerable populations. The results are as follows. First, cooling centers should be designated in consideration of high accessibility and openness, along with a clear statement of opening hours during nighttime and weekends. Second, the management system should be improved in order to solve the work overload of disaster relief helpers and promote the collaboration among them for a synergy effect Third, a preliminary demand survey would be needed for intensive care of vulnerable populations, and the budget should be efficiently used by ruling out unqualified beneficiaries.

기후변화로 인한 홍수의 피해와 영향을 받을 위험이 가장 큰 나라 중 하나인 베트남은 국가 비전으 로서 기후변화와 지속가능한 발전에 대한 적극적인 대응을 추구하고 있다. 그러나, 베트남은 경제성 장에 따른 급격한 도시화로 인해 자연재해 취약성이 증가하고 있으나, 도시 계획적 재해예방을 위한 체계적 지원기술이 부족한 실정이다. 기후변화로 인한 재난대응 대책 수립 관련하여 한국의 도시 급성장 사례가 베트남 현재 상황에 대한 시사점이 크다. 이에 본 논문에서는 한국의 재해 예방형 도시계획 제도의 베트남 적용에 대한 여건을 분석하고 시사점을 도출하고자 하였다. 베트남 기후변 화 재해 특성, 도시계획 분야 기후변화 재해예방 제도 및 정책 현황, 도시 계획적 기후변화 재해예방 대책 수립 한계 분석을 통해 베트남 재해 예방형 도시계획 도입을 위한 정책적, 기술적, 경제적 방안 및 시사점을 제시하였다.

Vietnam, one of the countries at the greatest risk of being damaged and affected by climate change, attempts to make an active response to climate change and sets sustainable development as a national vision. However, Vietnam lacks systematic support of technology for disaster prevention within urban planning framework, although the vulnerability of natural disasters has been increasing due to rapid urbanization along with economic growth. Korea’s experience in handling rapid urban growth would provide some insights to Vietnam on establishing measures to cope with climate change disasters. Thus, this paper analyzed the applicability of the Korean urban planning system for disaster prevention to Vietnam and derived some implications. Through the analysis of the characteristics of climate change disasters in Vietnam and the current status and limitations of the Vietnam’s urban planning and policies for the prevention of climate change disasters, policy, technical and economic measures and implications were provided for the introduction of disaster-preventive urban planning in Vietnam.

본 연구의 목적은 자가 스트레스 관리기법으로서 가상현실 환경구성의 유용성을 밝히는데 있다. 본 연구의 대상은 스트레스로 인해 공황장애 초기 증상을 보이는 중년 여성이다. 연구도구로 코스페 이스메이커와 에듀(CoSpaces Maker, Edu)를 사용하였다. 1년 8개월 동안 연구대상이 구성한 총 34개 의 가상환경을 대상으로 가상현실 환경구성 요소, 스토리텔링, 환경구성 전후 내담자의 상태 변화를 분석하였다. 자료의 질적 분석을 위해 NVivo 12프로그램을 사용하였다. 먼저 환경구성 요소를 분석 한 결과, 환경구성에 평균 11분이 소요되었고 가상환경의 배경은 기본 배경, 시간대는 낮 시간이 가장 많이 선택되었다. 환경구성을 위해 연구대상이 가장 많이 사용한 상징물은 나무였다. 다음으로 스토리텔링을 분석한 결과, 시간의 변화에 따라 ‘고단한 삶’, ‘기다림’, ‘쉼을 위한 여정’, ‘추억과 현실의 공존’이라는 네 개의 주제가 나타났다. 마지막으로 가상현실 환경구성 전과 비교하여 환경구 성 후 내담자의 상태는 ‘불안’에서 ‘편안함’으로 변화하였고, 부정적 단어 사용빈도가 80%에서 28% 로 감소하였다. 정신건강 증진을 위한 가상현실기반 심리치료의 활용가능성에 대해 논의하였다.

The purpose of this study was to find out the usefulness of VREC (Virtual Reality Environment Configuration) as a self-help stress management technique. The subject of this study was a middle-aged woman who had the early symptoms of panic disorder due to stress. CoSpaces Maker and Edu were used as research tools to analyze a total of 34 VE (Virtual Environment) configured by the subject during 1 year and 8 months. The NVivo12 program was used for qualitative analysis of the data. An analysis of the VE components showed that the subject used an average of 11 minutes to configure VE and the basic background and the day time was selected most frequently. The most common symbol used by the subject to configure VE was a tree. Next, an analysis of storytelling revealed four themes such as ‘harsh life’, ‘waiting’, ‘journey for rest’, and ‘entanglement of memories and reality’ which emerged over time. Lastly, after VE configuration, the subject’s psychological state changed from ‘anxiety’ to ‘comfort’ and the frequency of using negative words decreased from 80% to 28%. The usefulness of VR-based psychotherapy to improve mental health was discussed.

연최대 강우자료의 이상치는 확률강우량을 산정하는 빈도해석에서 중요한 역할을 한다. 신뢰성 있는 빈도해석을 위하여 본 연구에서는 연 최대 강우자료의 통계적 검토에 의한 이상치 검정과 아울러 이상치 강우들을 선별하여 강우 발생 원인을 검토하는 정성적 분석을 수행한다. 이를 위하여 국내 57개 기상관측지점의 24시간 강우자료들을 대상으로 Grubbs and Beck 방법, IACWD 방법, 수정 z-score 방법과 Box-plot 방법을 이용하여 이상치 검정을 실시하였다. 선정된 고이상치의 강우사상에 대해 발생 원인을 장마, 태풍, 집중호우와 전선형 강우로 분류하여 분석하였다. 분석결과, 방법들의 비교를 통해 Grubbs and Beck 방법이 다른 방법에 비하여 가장 적게 이상치가 발생하였다. 강우 발생 원인 분석에서 태풍 51.0%, 집중호우 35.7%, 전선형 강우 7.2%와 장마 6.1% 순서로 나타났으며, 내륙 지점에서는 집중호우, 해안과 인접한 지역들은 태풍에 의한 이상치 들이 많이 발생하였다. 검정을 통해 발생된 이상치를 기각하여 산정한 확률강우량과 이상치 검정전의 확률강우량을 비교하였다.

The outliers in annual maximum rainfall can play an important role in the frequency analysis that estimates the probability rainfall. To ensure reliability of the frequency analysis, this study detects the outliers and conducts a qualitative analysis to investigate the causes of rainfall based on selected outliers. The outliers in annual maximum 24-hr rainfalls at 57 stations in Korea were analyzed by four different methods, such as Grubbs and Beck method, IACWD method, modified z-score method and box-plot method. The causes of the selected rainfall events as high outliers were classified into changma, typhoon, severe rain storm and frontal rainfall. The comparison of the methods shows that less outliers were found with Grubbs and Beck method than the other methods. It is found that 51.0% of the outliers occurred due to typhoon, followed by severe rain storm (35.7%), frontal storm (7.2%) and changma (6.1%). Rainfall events as outliers were mostly caused by severe rain storm in inland regions while they were caused by typhoon in coastal regions. The probability rainfall calculated without outliers from the test was compared with that before the test.

본 연구에서는 충북지역에 인접한 6개의 관측소에 대해 표준강수지수(Standard Precipitation Index:SPI) 를 지속기간 1개월에서 12개월까지 분석한 결과와 가뭄특성을 나타내기 위한 (-)발생 개월 수, 지속 개월, 복원도, 취약도 등을 분석한 결과 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다. 지속기간에 따라 SPI 분석결과의 (-)발생 개월 수는 큰 차이가 없었으나 SPI12의 경우 SPI1에 비해 12개월의 자료수가 부족함에도 불구하고 큰 차이가 나지 않아 지속기간이 길어질수록 (-)발생비율은 증가하는 것으로 분석되었다. SPI(-)의 평균지속 분석결과에서는 충주, 제천, 영월, 청주지점의 SPI12에서 12개월 이상 (-)가 지속되어 장기간 가뭄에 특히 취약한 것으로 판단된다. 특히 SPI12 (-)값의 합계에서 영월, 청주 의 경우 12개월 평균값이 -1.0이상으로 가뭄에 취약한 것으로 분석되었다. 복원도의 SPI12의 경우 제천, 영월, 청주가 0.1이하로 정상상태로 되돌아오는데 가장 취약한 기간으로 나타났으며, SPI12의 취약도 분석결과에서 추풍령, 제천, 영월, 청주가 –0.8이하로 나타났다.

This study analyzed Standard Precipitation Index (SPI) at 6 stations near Chungbuk area for 1 to 12 months of duration, along with drought characteristics such as the degree of resiliency and vulnerability. There was no significant difference in the number of months with negative SPI according to the duration. However, SPI12 was associated with a large percentage of negative SPI, despite the small data size. SPI12 remained negative in Chungju, Jecheon, Yeongwol, and Cheongju branches over 12 months, which indicates a particular vulnerability to long-term drought. In particular, the 12-month average of SPI12 values was -1.0 or lower in Yeongwol and Cheongju, indicating that they were vulnerable to drought. The SPI12 for resiliency was below 0.1 in Jecheon, Yeongwol, and Cheongju, which confirms that it was the most vulnerable period in terms of returning to the normal state. The SPI12 for vulnerability was below –0.8 in Chupungyeong, Jecheon, Yeongwol and Cheongju and they were particularly vulnerable to 12 months of continuous drought. This study confirms that the Chungbuk region is vulnerable to 12 months of droughts and so needs to develop a response strategy based on drought characteristics.

재난약자는 상대적으로 재난 위험에 더욱 노출되어 있고 회복력도 낮기 때문에 효율적인 재난안전 정책을 수립하는 데에 있어 매우 중요한 고려 요인이다. 이에 따라 본 연구는 재난약자에 초점을 두고, 폭염과 침수를 대상으로 ‘재난위험-재난약자-대응력’ 간의 관계를 공간적으로 분석하였다. 분 석결과는 다음과 같다. 첫째, 지역에 따라 재난약자의 분포특성과 재난안전에 대한 민감도가 다르게 나타났다. 둘째, 재난약자가 재난 위험에 실제로 더 많이 노출되어 있고, 공간적으로 불평등이 발생 하고 있음을 확인하였다. 결과적으로 공간계획과 공간정보가 재난안전정책에 반영되어야 하며, 사 각지대 제거를 위한 대책이 요구되어짐을 확인하였다. 본 연구는 취약성 저감과 회복력 증진의 측면 에서 재난약자에 초점을 두었다는 점에서 의의를 지니며, 정책 우선순위를 결정하고 ‘재난안전정의’ 를 실현하기 위한 기초를 마련하는 데에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

Vulnerable population should be considered in the design of effective disaster and safety polices because they are relatively more exposed but less resilient to damage from disasters. This study examined the spatial relationship among disaster risk, vulnerable population and response capacity for the cases of heat wave and inundation. The results were as follows. First, it was confirmed that the distributional characteristics of vulnerable population and their sensitivity of disaster risks were different by region. Second, spatial inequality was observed for vulnerable populations who are more exposed to disaster risk. These results suggest that spatial data and planning should be used to design disaster and safety policy, focusing on the elimination of “blind spots”. This study was meaningful in that it focused on reducing vulnerability and improving resilience for vulnerable population. The findings of this study are expected to help determine policy priorities and contribute to providing a foundation for “disaster safety justice”.

공무원들은 자신들의 직무에 몰입하고 있는 조직구성원들은 직무에 몰입하지 못하는 구성원들에 비하여 상대적으로 직무스트레스를 적게 받는 반면에 상대적으로 직무만족과 조직몰입의 수준이 높을 것이라고 예상하고 있다. 일반 공무원들보다 경직되고 위험한 환경에서 근무하는 소방공무원 도 직무태도에 관한 연구자들의 일반적인 가설을 채택할 것인지가 본 연구가 제시하는 연구 의문이 다. 본 연구는 경북 지역에서 근무하는 소방공무원들의 표본에 대하여 직무몰입의 직무스트레스, 직무만족 그리고 조직몰입에 대한 효과를 분석하였다. 다변량 분석방법을 사용하여 소방공무원들의 표본자료를 분석한 결과를 보면, 본 연구가 사전에 제시한 가설을 채택하여 직무몰입은 직무스트레 스에 부정적인 효과를 가지는 반면에 직무만족과 조직몰입에 대해서는 긍정적인 효과를 가지는 것 으로 확인되었다. 이 연구의 결과는 향후 소방조직에 대한 실질적인 연구에 정책적 함의를 가질 것으로 기대한다.

It is widely known that public officials with higher level of job involvement tend to have lower job stress but higher level of job satisfaction and organizational commitment., but it remains unknown that such relationships are held true for firefighters who work in rigid and unsafe work environments. This study aims to examine the effect of Job Involvement on job stress, job satisfaction and organizational commitment among firefighters working in Gyeongbuk region of South Korea. It first clarifies the definition of job stress, job satisfaction, organizational commitment, and job involvement and then uses multivariate analyses to test the hypotheses using the sample data. The results of statistical analyses confirm a negative impact of job involvement on job stress as well as a positive effect of job involvement on job satisfaction and organizational commitment. The results of this study would provide policy implications for firefighting organizations in South Korea as well as the direction for future research.

광우병의 위험성은 오랜 논란거리였다. 언론이 각 사의 이념적 성향에 따라 다른 내용의 보도를 한 것이 요인 중 하나로 분석된다. 본 연구는 이런 차이점을 정량화하였다. 언론이 보도한 광우병 쟁점사항 5개를 추려낸 뒤 각 언론사들이 이를 어떻게 보도했는지 분석했다. 5개 쟁점 사항은 다음 과 같다. 1) 퇴행성 뇌 질환과 변형 CJD(일명 인간광우병) 혼돈 가능성, 2) 사람의 변형 CJD 발병률, 3) 30개월령 이상 쇠고기 섭취 시 변형 CJD 감염 위험성, 4) 특정위험물질 범위, 5) 한국인의 변형 CJD 감염 위험성이었다. 분석 결과, 진보성향 언론은 전반적으로 위험성을 강조하는 경향을 보였지 만, 보수 성향 언론사들은 그와 반대되는 경향을 나타냈다. 지상파 방송사들은 중립적인, 사전 경고 성 보도 경향을 보였다. 하지만, 언론들은 공통적으로 각 쟁점과 관련해 적합한 과학적 연구결과를 충분히 제시하지 못하는 한계를 보였다. 과거의 학설 혹은 편향된 연구결과를 선택적으로 채택하는 문제를 드러낸 것이다. 사화 혼란과 불안감을 줄이고, 대안을 제시하기 위해서는 정치적 관점이 아닌 과학적 관점에서 해당 분야 연구에 대한 충실한 취재와 분석이 요구된다.

Since 2008, South Korea has seen controversy over the risk of mad cow disease (bovine spongiform encephalopathy [BSE]) and its potential to lead to variant Creutzfeldt-Jakob disease (vCJD) in humans. National news organizations have covered the topic differently according to their ideological positions. This study sought to quantify these differences focusing on the five key BSE-related issues covered by the media as follows: 1) possibility of confusion between vCJD and degenerative brain disease, 2) vCJD incidence in humans, 3) risk of vCJD infection from eating beef from cattle aged 30 months or older, 4) scope of specified risk, and 5) vulnerability of South Koreans to BSE infection. Based on the analysis of media reports on each issue, we found that the progressive media tended to emphasize the risks of BSE more than the conservative media who promoted views opposing those of the progressive media. National public broadcasting companies tended to take a neutral position. Despite the scientific findings on each issue mentioned above, the South Korean press has failed to provide them to the public unbiasedly. We identified the need to reduce politicization and promote scientific approach in media coverage of the issues of mad cow disease in South Korea.