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효과적인 재난대응을 위해서는 모든 부처와 기관이 협력적 재난대응체계를 구축해야 한다. 그러나우리나라의 재난대응체계는 재난의 유형별로 책임기관이 지정되어 있는 조직 중심형 분산관리방식을 채택하고 있다. 이러한 한계점을 개선하고 보다 유기적인 재난대응체계로 개선해 나가기 위해서는 기능 중심형 협력적 재난대응체계로의 개선이 필요하다. 이를 위해 논의하고 보완해야 할 것이재난대응활동계획이다. 재난대응활동계획은 주요한 재난대응활동들을 미리 규정하고 재난관리책임기관에게 명확한 임무와 역할을 부여함으로써, 재난 발생 시 부처 간 업무 분배 및 책임소재 등의갈등을 최소화하여 신속한 대응이 이루어지도록 대비⋅대응하는 것이다. 이를 통해 기능 중심의재난대응역량을 강화하고 조직 간 편 가르기 문화와 책임 회피 등의 부정적인 면을 개선하는데 기여할 것으로 보인다. 본 연구에서는 기존의 조직중심의 재난대응체계를 기능중심의 협력적 재난대응체계로 전환하기 위한 정책대안으로 13개 재난대응활동계획의 활용방안과 그 역할을 제시하고자한다. 이를 위해 우리나라와 미국의 재난대응체계를 조직구성 및 운영체계를 중심으로 비교⋅분석하였다.

It is critical to secure a cooperative response system among the departments and agencies in governments for effective disaster response. However, the disaster response system in Korea is departmentalized by disaster types and relevant organizations, and thus needs to be renovated as a function-based response system. We argue that the disaster response activity plan should be the best alternative for securing the cooperative system as it defines the roles and responsibilities for all related organizations and agencies. This plan is expected to facilitate and promote the capability and capacity for cooperative disaster response and recommended as a policy alternative for function-based cooperative disaster response system, based on a comparative analysis of disaster response systems between Korea and the US.

본 연구의 목적은 해방 이후 한국사회에서 발생한 대형재난의 특징과 변화를 역사적 관점에서 살펴보는데 있다. 한국사회에서 발생한 주요 재난에 대해 발견적 탐색 기법으로 역사적 흐름과 변화과정을 다루고자 하였다. 연구범위는 1945년에서 2015년까지 발생한 대형재난을 대상으로 하였으며 모두 360개의 대형재난 사고가 검색되었으며, 재난 유형별로는 선박사고가 158건, 육상교통사고가 98 건으로 높은 비중을 나타났다. 시기별 연구 결과 대형재난 발생에 대한 특징들을 요약하면 다음과같다. 첫째, 대형재난의 발생 원인이 대부분 경험부족과 관리능력 부족이었다는 점이다(1기, 1945-1960). 둘째, 경제성장과 더불어 사회간접자본이 확충되고 이에 따라 대형재난 역시 급격하게증가하였다는 점이다(2기, 1961-1980). 셋째, 육상사고는 줄어들었으나 항공기 사고 등이 크게 증가하였다는 점이다(3기, 1981-2000). 넷째, 국내 대형재난 발생 건수는 급격하게 감소했지만 해외에서의 대형재난 발생은 증가하고 있다는 점이다(4기, 2001-2015).

This study aims to explore the characteristics of large-scale disaster accidents using a historical approach, by assessing the main features of natural disasters in Korea by a heuristic method. We searched 360 large-scale disaster accidents in Korea occurred from 1945 to 2015 including 158 maritime accidents and 98 land transportation accidents. The results provide several important implications as follows. Firstly, most of accidents before 1960s were caused mainly by the lack of experience and management skills. Secondly, large-scale disasters increased dramatically along with economic growth and urbanization during the period from 1961 to 1980. Thirdly, it is notable that land transportation accidents decreased, while aircraft accidents increased during the period 1981 to 2000. Fourthly, the frequency of domestic large-scale disasters has been decreasing since 2000, whereas that of overseas large-scale disasters has been increasing.

본 연구의 목적은 건강검진에 관한 간호사의 교육요구를 파악하기 위함이었다. 본 연구는 양적방법과 질적 방법을 혼합한 연구방법을 사용하였다. 건강검진 관련 업무를 담당하는 간호사를 대상으로3번의 포커스그룹면담(FGI)을 진행한 후 건강검진에 관한 교육요구를 측정하기 위한 질문지를 개발하였다. 일광역시 소재 보건소(8개 기관)에 근무 중인 간호사 84명에게 설문조사하여 자료를 수집하였다. 수집된 자료는 SPSS 22.0 프로그램으로 분석하였다. 포커스 그룹 연구결과, 간호사의 건강검진에 관한 교육요구는 5개의 범주인 ‘건강검진의 이해’, ‘성인질병의 진단’, ‘진단검사와 병태생리학’, ‘검진결과와 간호중재’, ‘영상검사와 안전’으로 나타났다. 질문지를 통한 건강검진에 관한 간호사의교육요구는 평균 3.35±.44점(1-4)으로 높은 편이었고, 하부영역별로 방사선검사영역(3.55±.66점)에서가장 높았고 검사항목의 이해영역(3.34±.48점)순이었다. 이상의 연구결과는 간호사가 건강검진에 관한 상담을 수행하는데 도움을 줄 수 있는 교육의 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.

The purpose of this study is to evaluate the educational needs on health examination for nurse. A mixed method was applied, including three focus group interviews which were conducted in order to understand nurse's experience of health examination. The survey data were collected from 84 nurses working in six public health centers located in B City and analyzed with SPSS 22.0. Educational needs on health screening as perceived by nurse were classified into 5 categories such as understand of health screening, diagnosis of disease in adults, medical test and pathological physiology, screening result and nursing intervention, and radioactive imaging test and safety. Educational needs for nurse were scored high (3.35±.44), with the highest score on understanding of radiology followed by understanding of medical screening test. The findings of this study provide a useful basis as to which areas of education would assist nurses with counselling on health examination in nursing care settings.

본 연구의 시작은 저강도 분쟁을 조금 다른 시각에서 접근하려는 것이다. 그 첫 번째 논의는 군사적대비태세에 있어 저강도 분쟁과 고강도 분쟁 사이의 간극을 살펴보려는 것이다. 아직 이 분야 연구의 자료가 부족하지만 최근 들어 더욱 잦아지는 이런 형태의 전쟁에서 군의 완전한 승리는 왜 어려운 것인가, 그리고 이러한 형태의 전쟁은 제한적인 것인가 하는 근본적인 물음을 제기하려고 한다. 본 연구의 결론은 이러한 연구 주제가 결코 우연히 생겨난 것이 아니며, 저강도 분쟁에 대한 정확한이해는 적어도 이런 유형의 분쟁이 지속되는 한 결코 저강도 분쟁이 고강도 분쟁의 하위 개념일수 없다는 것을 지적하고자 한다.

This study analyzes the field of low intensity conflict from a different angle. Its primary goal was to examine how the gaps between the degrees of preparation of a military force towards low intensity conflict and high intensity conflict could be filled. However, the data sources for this study were scarce and new critical questions which have been neglected in the literature has risen: why does this type of war become so common in recent years, and why did the armed forces rarely win? This study leads to the conclusion that low intensity conflict has been perceived as inferior compared to high intensity conflicts, which is the main reason why regular military forces repeatedly find themselves unprepared for this type of conflicts.

이 논문에서는 토사처리 공간이 제한적인 생활권 산록지역에서의 토석류 피해를 저감시키기 위한신공법인 바닥스크린의 최적 순간격을 도출하기 위한 목적으로, 모형수로 상에서 바닥스크린의 토석류 포착 효과를 정량적⋅정성적으로 평가하였다. 그 결과, 바닥스크린은 상류로부터 유입되는 토석류의 유수와 토석을 순간적으로 분리함으로써 토석류의 운동에너지를 급격히 감소시켜 퇴적을 유도하는것으로 나타났으며, 더불어 바닥스크린의 설치구간을 중심으로 하류지역에 큰 피해를 줄 수 있는 큰입경의 계상재료를 우선적으로 포착하는 것으로 나타났다. 특히, 순간격이 클수록 바닥스크린 하단면부에 큰 입경의 공급재료가 다량 퇴적되는 것으로 나타났으며, 이는 구조적 특성 상 반드시 제석이요구되는 바닥스크린이 계상재료의 평균입경과 동일한 순간격을 지닐 때가 상대적으로 최적의 기능을한다는 것을 역으로 나타낸다. 그러나 한편으로는 최적 순간격의 경우에도 바닥스크린의 측면부로토석이 이탈하는 것을 확인할 수 있었으며, 이는 바닥스크린의 상단면에 다양한 입경의 토석이 쌓이면서 토석류의 선단부를 뒤따르던 토석들의 이동방향이 측면부로 변하였기 때문으로 판단된다.

This study examines how to derive an optimal slit aperture of flat-board debris-flow breaker (hereafter FDB), which is a new method for reducing damages by debris flows in residential piedmont areas. The results show that FDB divided momentarily debris flows into water and bed-materials, thereby inducing storage of the (especially with large grain-sized) materials and causing potentially huge damages. In addition, with increasing slit aperture, the amount of large grain-sized materials increased under the lower surface of FDB, which reflects inversely that, under the consideration that FDB requires obligatorily dredging works, FDB with the slit aperture equal to mean grain-size of bed-materials is effective for capturing debris flows. However, on the upper surface of FDB with the optimum slit aperture, its considerable amount was dropped out to both sides of FDB. This finding indicates that a pile of the materials formed on the upper surface of FDB changed flow direction of the materials arriving at the heels of the pile.

강원도 지역은 산지지형이 많고 여름철 장마나 국지적인 집중호우에 의한 토석류의 발생빈도가 다른 지역에 비해 많다. 토석류와 돌발홍수의 발생규모는 누적강우량이 많을수록 피해규모도 커지게된다. 따라서 강우발생에 따른 돌발홍수와 토석류 발생기준에 대해서 정립할 필요가 있다. 본 연구에서는 토석류 유발강우곡선과 돌발홍수 유발 강우곡선을 산정하여 돌발홍수와 토석류유발강우량에 대해서 연구하였다. 토석류 및 산사태 유발강우량은 유효시간에 따라 강우강도, 유효 평균강우강도, 누적강우량을 산정 하였다. 그리고 돌발홍수기준도를 작성하기 위해서는 첨두홍수량, 월류홍수량, 한계유출량을 산정하여 돌발홍수곡선을 산정하였다. 마지막으로 돌발홍수 유발강우량과토석류 유발강우량을 연계하여 산정된 두 회귀 곡선을 연계하여 각 등급별로 돌발홍수와 토석류의유발강우량 FADG(Flash flood and Debris flow Guidance) 곡선을 제시하였다.

Gangwon Province in Korea is relatively vulnerable to landslides and debris flows since it is mountainous and has a climatic condition under which summer monsoon and localized heavy rain occur frequently. Scale generation of flash floods and debris flow become greater in the case of cumulative rainfall, causing a greater scale of damage. As it is critical to identify a threshold of rainfall amount triggering flash food, debris flows and landslide, this study develops a flash flood-triggering rainfall curve and a debris flow-triggering rainfall curve. Debris flows and landslides caused by rainfall were estimated as rainfall intensity, both effective average rainfall and accumulated rainfall, depending on the effective time. In order to estimate the amount of flash flood-triggering rainfall, we estimated peak discharge, overtopping discharge, and threshold runoff. As a result, by making a linkage between the flash flood-triggering rainfall and the debris flow-triggering rainfall, we presented the two rainfall regression curves, FADG (Flash flood and Debris flow Guidance) curves for flash flood and debris flow, as a tool to monitor triggering rainfall.

본 연구는 산림 내 주요시설물별 산불진화자원 현황을 분석하기 위하여 산림 내에 가장 많이 소재하고 있는 요양소, 펜션, 휴양림, 사찰 등 총 69개소에 대해 현장조사를 실시하였다. 시설물별 산불진화자원 현황 조사는 안전관리 인적현황(2항목), 재난발생 시 협조체계 현황(2항목), 안전관리(3항목), 소화설비(4항목), 방범설비 및 매뉴얼(3항목)등 총 14개 항목에 대하여 실시하였다. 연구결과 산불이발생될 경우 대응가능 인원 중 시설물 관리자 및 상주하는 사람을 대상으로 소방안전관리자로 선임할 필요성이 있는 것으로 조사되었다. 또한, 산불발생시 관공서와의 접근거리는 사찰이 평균 10km (18.6분)로 가장 멀고, 진출입로, 선회 공간 등이 부족한 것으로 조사되었고, 펜션의 경우 안전교육을거의하지 않는 것으로 나타나 교육 훈련이 필요한 것으로 나타났다. 또한, 시설물별 소화설비 및장비의 확충과 화재대응 매뉴얼 구축이 필요한 것으로 나타났다.

In this study, we investigated sanatoriums, pensions, recreation forests, buddhist temples and others mainly located in forest in order to analyze the present conditions on forest fire suppression resources. By investigating 69 facilities in the study area, we found that a facility administrator and resident persons would need to be appointed as a fire administrator to effectively respond to forest fires. It is found that buddhist temples are located the most distant from a public office, with the average distance of approximately 10 km (the access time was 18.6 minutes), and thus should be provided with more access routes and spaces for more prompt responses to the forest fire risk. We also found that the forest fire safety education has been rarely conducted in pensions. This findings of this study recommend that an extinguishing system and equipment should be further expanded and the forest fire response manual should be provided in all facilities.

본 연구는 장애인조직생활능력에 관한 고용주인식이 고용만족도에 미치는 영향을 파악하고, 이 관계안에서 특히 조직몰입의 매개효과와 교육훈련지원의 조절효과를 검증하는 것이다. 이 연구는 통합방법론을 적용하여 양적조사와 질적조사를 병행하였다. 양적조사는 ‘기업체장애인고용실태조사(2014)’ 데이터 4,337개를 연구에 맞게 재구성하여 활용하였으며, 질적조사는 장애인고용기업체 고용주 및 담당자 등 장애인근로자 총14명을 선정하여 장애인고용경험을 심층분석하였다. 양적조사의분석방법은 다중회귀분석을 수행하였으며, 질적조사의 분석방법은 현상학적 질적연구 중 Colaizzi (1978)의 방법을 따랐다. 연구결과, 장애인조직생활능력에 관한 고용주인식은 고용만족도에 유의미한 영향을 미치는 것으로(β=.186, p<.001) 나타났으며, 조직몰입은 이 둘 간의 매개영향을 갖고 있는것으로 나타났다. 반면, 질적 분석에서는 조직몰입이 높은 이유로 장애인이 선택할 수 있는 기업체가적기 때문인 것으로 확인되었으며, 교육훈련지원도 고용주 및 담당자의 장애인조직생활능력에 대한인식이 낮으면 업무 및 교육환경조성에 부(-)적 영향을 갖는 것으로 확인되었다.

This study aims to investigate the effects of employers’ attitude toward persons with disabilities regarding their satisfaction with employment and to verify the mediating effect of organizational commitment and the moderating effect of education and training support. The mixed method was applied to this study, including a quantitative analysis of the data from the Survey on the Employment of the Disabled (2014) on 4,337 businesses that employed the disabled and a qualitative analysis based on the in-depth interviews of 14 people such as business owners, managers, and disabled workers. The data were analyzed by a multiple regression and the Colaizzi's research method. The quantitative analyses found that employer’s attitude had a significant effect on their satisfaction with employment (β=.186, p<.001) and education and training supports had a direct effect on employer's satisfaction with employment (β=.112, p<.001). The qualitative analysis reveals that the employers’ positive perception toward persons with disabilities was critical to facilitate educational training environment.

이 연구의 목적은 전라남도 소방조직을 대상으로 재난관리조직으로서 소방조직을 진단하고, 소방조직의 활성화 방안을 도출하는 것이다. 이 목적을 달성하기 위해 재난 안전관리 조직 시스템 진단평가모델을 제안하고, 유기성, 전문성, 통합성, 현장 대응성을 지표로 삼아 119 안전센터 소속 소방공무원을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문조사 결과를 토대로 전라남도 소방조직의 활성화 방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 소방조직의 운영과 인사운영, 예산운영에서의 중복과 낭비를 줄여주는 통합작업이 필요하다. 둘째, 재난안전예방계획을 수립하고, 이에 적합한 매뉴얼을 작성하여 대비하고, 안전 확보 시설과 장비를 마련하여, 현장 중심의 재난안전예방시스템을 구축하여야 한다. 셋째, 재난을 대비한 정보공유가 원활히 이루어져야 하며, 부서 간 업무협조와 민관협력체계가 구축되어야 한다. 넷째, 재난관리업무가 가지는 특수성을 인식하고, 이에 적합한 교육훈련시스템을 구축하고, 인사의 적재적소 배치, 우수 공무원의 포상 등을 통해 재난관리 인력의 전문성 양성이 필요하다.

This study attempts to evaluate fire organizations in Jeollanam-do as a disaster management organization in order to revitalize them. The findings are as follows. First, integrating work to reduce duplication and wastes is required regarding their operation, personal management, and budget controls. Second, the field-based disaster safety prevention system should be established by setting up disaster safety management plan, preparing for suitable manual, and then providing safety facilities and equipment. Third, information sharing for disaster preparedness should be made smoothly, along with collaboration between departments and public-private cooperative system. Fourth, it is essential that cultivating speciality of disaster management personnel should follow the processes of recognizing distinct characteristics of disaster management tasks, setting up suitable training system, allocating the right person to the right place, and giving awards to excellent officers.

최근 우리나라뿐 아니라 세계 여러 국가에서 지구온난화와 기상이변의 이유로 홍수 및 이상가뭄이빈발하고 있다. 기상변화에 의한 물순환의 변동은 미래 가용수자원량을 변화시킨다. 본 연구에서는금호강 유역을 대상으로 기존 수자원장기종합계획에서 제시하고 있는 중권역 단위 물수지 분석을행정구역단위로 세분화하여 수자원장기종합계획에서 사용했던 물수급 네트워크 모형인 K-WEAP 모형에 의한 물수지 분석을 실시하였다. 또한, 중권역 단위 물수지 분석 결과와 행정구역단위 물수지분석 결과를 비교하여 분석 단위에 따른 물수급 평가를 실시하였다. 그 결과, 생공용수의 경우 최대갈수기에도 물부족이 발생하지 않았지만 농업용수의 경우는 포항시에서 2016년에는 548,000㎥, 2020년에는 547,000㎥, 2025년에는 497,000㎥ 물부족량이 발생하는 것으로 분석되었다. 이는 기존의물수급 전망 방법론을 적용한 경우와 비교했을 때와 상이한 산정결과를 보여주었다. 본 연구에서제시할 분석 방법은 미래의 수자원계획을 수립하는데 있어 새로운 분석 기준을 제시할 수 있는 자료로 활용될 것이다.

Recently, a water supply and demand analysis based on floods and abnormal droughts situation due to climate change and global warming has been regarded as the most important method to predict capacity of future water supply. In this study, K-WEAP (Korea Water Evaluation And Planing System) model was used for water balance analysis in administrative districts in Geumho river basin. The results showed that, in case of domestic and industrial water, no water deficiency was expected even during the maximum dry-season. However, for agricultural water, the scenario-based estimation anticipated water deficiency at Pohang city, during the year 2016 (548,000㎥), 2020 (547,000㎥) and 2025 (497,000㎥). These results can be used as a reference to set a new standard on future establishment of water resource plans.

2011년 원저우 철도 충돌사고는 초고속 철도의 참사로 중국은 물론 전 세계에 그 충격이 전해졌다. 그런데 중국의 해당 부처들이 서로 다른 견해를 펼쳤다. 이에 본 연구는 위기⋅재난관리에 가치이론을 접목시킴으로써 왜 행정기관들이 재난 원인에 대하여 서로 다른 설명을 하는지 분석하고자 하였다. 우선 행정의 핵심 가치 총 8개 중 경제, 효율, 효과 및 지도력은 ‘하드’적 가치로 분류되는 한편책임, 투명성, 윤리 및 전문성은 ‘소프트’적 가치로 분류되었다. 그리하여 재난관리 단계의 차이에따라 가치의 초점이 변화됨을 발견하였다. 나아가 향후 ‘하드’적 가치지향 재난관리 모델은 중국을하여금 보다 신속한 재난 대응을 가능하게 하는 한편 ‘소프트’적 가치지향 재난관리 모델은 보다안전하고 굿 거버넌스로 이끌어갈 것으로 전망하였다.

The 2011 Wenzhou bulletin train collision was a deadly high-speed railway accident which shocked China and the world, but different government authorities declared different reasons. This paper introduces value theory into the emergency and disaster management field to assess why government organizations explain the reasons of disaster reason differently. Among the eight core values in public administration, economy, efficiency, effectiveness, and leadership are classified into hard values, whereas accountability, transparency, ethics, and professionalism are classified into soft values. This study found that a value focus may change in different disaster management stages. It is argued that the hard value oriented disaster management model should make China faster to response disasters, while the soft value oriented disaster management model should make China safer and lead to good governance.

이 연구는 위기상황을 빈번히 접하게 되는 소방관들을 대상으로 하는 여러 위기개입 프로그램 중CISD의 효과성에 관한 실증적 검증을 목적으로 수행되었다. 부산소방학교에서 실시한 ‘CISD 리더’ 교육과정에 참가한 교육생을 대상으로 시나리오 연구기법을 활용한 설문조사를 실시하였으며, 설문조사결과 스트레스의 경우에는 CISD 실시전과 후를 비교할 때 집단 평균이 .68에서 .44로 감소하였으며, 이는 통계적으로 유의한 차이로 분석되었다(t=2.14, p<.05). PTSD의 경우에도 CISD 실시 전과후의 집단 평균이 .52에서 .42로 감소하였으나 통계적으로 유의한 차이는 아닌 것으로 나타났다(t=.85, p<.05). 즉, CISD가 PTSD의 개선에는 효과적이지 않다는 선행연구 결과를 지지하는 것으로나타났다. 비록 CISD가 위기상황 스트레스의 감소라는 측면에서는 유용한 위기개입 프로그램 중의하나임에는 틀림없으나, 프로그램 효과성에 관한 실증적 연구들을 토대로 더욱 신중한 적용이 필요할 것으로 판단된다.

The purpose of this study is to examine the effectiveness of CISD by conducting a survey of 30 firefighters participated in a course of “CISD leader” at Busan Fire Academy. The results showed that the score of stress response decreased from .68 to .44 after the CISD session, and the change was statistically significant (t=2.14, p<.05). The score of PTSD decreased from .52 to .42, which was not statistically significant (t=.85, p>.05). Our results support the previous literature that the CISD is not effective for improvement on PTSD. Although CISD is one of the useful crisis intervention programs, a more thoughtful process should be implemented based on empirical studies when it is employed.