Earticle

이 글은 통일이후 독일의 유럽연합 정책이 어떻게 변화하였고, 그 원인이 무엇인지를 정치경제적 관점에서 살펴보았다. 분석 결과 독일은 유럽연합의 예산 분담금을 줄였으며, 각료이사회에서 영국보다 반대를 많이 하는 투표행태를 보였다는 사실을 발견하였다. 그리고 정책이슈별로는 농업, 시장경쟁, 환경, 에너지 등에서 독일의 입장을 관철하려는 태도를 보였다. 이러한 정책변화의 원인은 첫째, 과도한 통일비용이다. 둘째, 통일에 따른 경제적 어려움 때문에 국민의 유럽연합 지지도가 하락하였다. 그리고 마지막 요인으로 국내정치적 이해관계가 변화하였다는 것이다.

This paper examines how the German EU policy has changed after its reunification, and what its political economic factors is. The result of the survey shows that Germany has reduced its burden share of the EU common budget and revealed different voting behavior from its previous pattern. Speaking in more detail, Germany has frequently opposed in the issue areas like agriculture, market competition, environment and energy. This policy shift has various causes. First, the tremendous reunification costs. Second, the public opinion toward the EU has deteriorated due to economic difficulties. Third, the interests in the domestic politics has dramatically changed.

정당에 대한 포괄적인 이해 없이 실행된 부분적인 정당개혁, 국민경선제, 지구당폐지, 기간당원제, 원내정당화 등은 한국 정당의 폐해를 더욱 증폭시키고 있다. 정당이 실종된 지난 2007년 대선은 이러한 한국 정당개혁의 한계를 다시 한번 더 체험케 한 장이었다. 때문에 정당개혁의 문제는 ‘정당민주주의’라는 큰 틀에서 그리고 정당개혁 과제 역시 ‘정당의 탈정당화’나 ‘정치의 탈정당화’로 규결되지 않도록 논의되어야 할 것이다. 물론 사회의 변화, 가치의 변화, 언론의 변화, 정치의 변화에 따른 정당의 변화, 즉 (대중)정당에 함의되어 있는 과거 강령ㆍ조직ㆍ당원정당의 전통적인 기능으로부터 좀 더 선거정당과 원내정당의 기능으로 무게중심이 이동되는 것은 부정할 수 없는 시대의 현상이다. 그러나 대중 정당과 원내정당으로 도식화하여 후자를 바람직하고 선택 가능한 유일한 대안으로 선정하여 변화를 모색하고 있는 논의는 분명 재고(再考)되어야 할 것이다. 바람직한 정당개혁의 방향과 과제는 결국 ‘어떻게 (대중)정당에 함의되어 있는 여러 다른 순기능들이 회복될 수 있는지’, ‘어떻게 이념ㆍ조직ㆍ당원정당의 토대위에 선거ㆍ원내정당의 기능들이 조화롭게 균형 발전할 수 있는지’에 초점이 맞춰져야 할 것이다. 이러한 형태의 정당개혁이 실현되기 위해서는 적어도 헌법이 의도한 방향으로 개혁에 대한 논의와 연구가 집중되어야 할 것이다.

A partial party reform, a national primary race, a demolition of local chapters, a limited -period party member system and a parliamentary party that are implemented without a comprehensive understanding on political parties are further amplifying the damage of the Korea's parties. The past 2007 president election in which political parties were lost was a chapter that made us experience the limit of the Korean party's reform. Thus, the issue of the party's reform should be discussed in the big framework of "party democracy" and the task of party's reform also should be discussed so that it may not be led to "delegitimation of political party" or "delegitimation of politics. Of course, the change in political party in wake of a change in society, a change in value, a change in the press and a change in politics, that is, the shift in weight to the functions of more election party and parliamentary party from the past traditional platform, organization and party member party that are implicated in mass party is a phenomenon of the times that cannot be denied. However, the discuss that schematizes the party into a mass party and a parliamentary party and then seeks a change by selecting the latter as a desirable and the only and single alternative that is possibly selected will be surely reconsidered. In the end, the direction and task of the reform of the party that is desirable will be focused on "how several different eufunctions that are implicated in mass party are recovered" and how the functions of election and parliamentary party are developed in smoothy and balanced way on the ground of the ideology, organization and party member party. In order for this party reform to be implemented, the discussion and research on the reform will be focused towards the direction of at least the Constitution intends.

최근 유럽연합은 역외국들과의 자유무역협정을 확대하고 있다. 유럽연합 회원국들의 보호무역주의적 행위는 타국으로부터의 무역보복을 불러일으킬 가능성이 크며 정치적 측면에서도 유럽연합의 이익과는 상반되는 방향으로 나아갈 수도 있다. 이를 막기 위한 수단으로 유럽연합은 대외적 장치인 공동통상정책의 범위를 확대했다. 유럽연합이 통상정책수단을 마련한다는 것은 정책결정자가 정책수단의 사용에 따른 이익뿐만 아니라 교역 상대국에 미치는 영향력도 함께 고려해야함을 의미한다. 유럽연합은 거대한 지역블록으로서 세계 교역에 상당한 영향을 끼친다. 따라서 그들의 무역정책 및 무역행위는 역외 무역상대국들과의 사소한 무역분쟁에도 쉽게 연루될 가능성이 있다. 한편, 유럽연합은 대내적으로 도시들의 소비관행을 변화시키기 위해서 역내 지역도시들 간의 새로운 관계설정을 요구하고 있다. 그 수단 중 하나가 유로시티(Eurocities) 참가도시들 중 12개의 도시들이 협력하여 책임 있는 구매를 통한 혜택을 생산자와 소비자가 함께 누리자는 취지의 유럽도시간 공동조달정책인 CARPE(CARPE: Cities as Responsible Purchasers in Europe) 프로젝트이다. CARPE 프로젝트는 국가-지역간 협력모델 구축의 시간적 제약과 하향적(top-down) 접근방식에서 벗어나 지역-지역간 경쟁력 강화 또는 지역발전과 혁신을 위한 제도적 장치라 할 수 있다. 이에 본 논문은 유럽연합이 WTO로부터의 보복가능성을 줄이기 위한 수단으로 공동통상정책을 펴고, CARPE 프로젝트와 같은 도시간 협력정책은 이를 잠그는 역할을 하고 있음을 밝히고자 하였다.

The European Union is signing various free trade agreements with non-member countries. The CCP(Common Commercial Policy) as a major trade instrument of the European Union is to promote the principle of free trade in international trade. The policy related to trade such as CCP, however, is often used as a means to protect the EU's interests in its external economic relations. The application and scope of CCP recently is extending farther. In accordance with that, EU's trade policy and trade measure are more likely to make trade conflicts with non-member countries. In addition to making solid CCP externally, the CARPE project brings together twelve Eurocities members in exploring opportunities for adopting social and environmental criteria in their procurement practices. For the first time on a European level, the CARPE project shares experiences across the different approaches to responsible procurement such as green, ethical, and social procurement. The CARPE project to responsible procurement is institutional equipment to overcome top-down approach and to cooperate between regions. This paper purports to explore whether the CARPE project is to be non-tariff barrier to avoid retaliative possibility from WTO.

글로벌화 시대를 맞아 국가의 청렴도가 이제는 국가경쟁력을 대표할 만큼 청렴도의 중요성과 관심이 날로 고조되어 가고 있다. 최근 발표된 각종 자료를 분석해 보면 경찰의 청렴도는 예전보다는 조금 향상되어 가는 추세에 있지만, 아직까지 잔존하고 있는 각종 경찰 부패로 인해 경찰을 바라보는 국민들의 시선은 차갑기만 한 것이 오늘날 현실이다. 경찰조직에 있어서 청렴도는 다른 부처조직 보다도 강조되어야 함은 재론의 여지가 없을 만큼 중요하다. 그 이유는 바로 법집행을 비롯 질서유지, 공공서비스를 제공하는 특수한 임무를 담당하고 있기 때문이다. 우리의 경찰은 그동안 열악한 근무여건과 박봉속에서도 든든한 국민의 경찰로, 때로는 국민의 동반자로서의 소명을 다해왔다는 호평에도 불구하고 일부 경찰관들의 엽기적인 범죄행위로 인해 경찰조직 전체가 범죄집단으로 매도당해 왔음은 부인할 수 없다. 아직까지 낮은 수준에 머물러 있는 경찰청렴도 제고를 위해서는 경찰조직 스스로 문제점을 찾아 국민과 조직구성원 모두가 공감하는 경찰청렴도 제고 방안을 마련하고 이를 지속적으로 추진해 나가야 한다. 본 연구는 세계일류경찰로 나아가고자 노력하고 있는 경찰조직의 청렴도에 관해 이론적 배경을 비롯 청렴도 실태 및 저해요인 등을 구체적으로 살펴보고, 나아가 경찰청렴도 제고를 위한 정책적인 제언을 하고자 한다.

Globalization time the upright degree of the nation integrity is going recently will represent a national competitive power as the importance of upright degree day by day culminating, When tries to analyze the various data which is announced recently upright degree of police, the former times improving a little, is going, is caused by in the various police corruption which is remaining so far gaze of the citizens who police and see only being cold, the fact that does today is actuality. There is to police organization and the upright degree must be emphasized different department organization and as will not be a margin re-theory is important. The reason rightly legal execution including order maintenance, taking charge of the task which is special provides a public service because is. Our police during that time in police of the working condition which is inferior and small salary inside the strong citizen, as the partner of the citizen finishes a divine calling sometimes and comes and with the criminal act which the favorable criticism part police officers is bizarre to be caused by, the police organized whole sale and delivery encounters in the crime group and sound will not be able to deny. So far the police integrity which is staying to a low-end level for a raising from police organization oneself to seek a problem point and the citizen and the organized member prepares the police integrity upright raising plan which all sympathizes to propel this continuously. The research which sees in world-wide first class police the baby boil about upright degree of the police organization which is endeavoring theoretical background including integrity observes the actual condition and hindrance concretely and sees, is further the Policy system froze for a raising the police integrity.

조선산업은 전방산업효과 및 후방산업효과가 상당히 큰 산업이며, 노동집약적인 산업의 속성을 가지면서도 기술집약적인 성격을 동시에 가지는 산업이다. 이러한 조선산업은 우리나라의 전략산업으로서 경상수지에 커다란 영향을 미치는 산업이므로 국제경쟁력의 확보 및 유지가 매우 중요하다. 따라서 본 연구에서는 우리나라 선박수출에 대한 외생적인 변화요인인 환율과 선박의 주요 원자재인 후판가격의 변화가 우리나라의 선박수출에 끼치는 영향을 계량적으로 분석하였다. 분석 결과에 의하면, 선박수출에 대해 환율과 후판가격의 영향력은 유의한 것으로 나타났으며, 환율의 변화가 조선산업의 수출에 더 큰 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 이는 개방에 따른 금융환경의 변동성이 그 어느 때보다 큰 오늘날 조선산업에서의 국제경쟁력의 확보 및 유지를 위해서는 환헷지 등의 기능을 더욱 강화할 필요성이 요구된다는 것을 의미한다.

Shipbuilding industry is generally of considerably great forward- and backward-effects and belongs to one of the most labor-intensive as well as technology-intensive industries. This industry is strategic to the Korean economy, especially to the maintenance of its current account balance so that the Korean government is very much concerned on improving and maintaining the international competitiveness of shipbuilding. This study focuses on how much the Korean prices of thick steel plate and the foreign exchange rates affect statistically on the export of the Korean shipbuilding. My statistical analysis shows that the prices of thick steel plate and the foreign exchange rates are significant to the Korea's shipbuilding export. This study also shows the latter is more important than the former in the Korea's shipbuilding export. These results imply that the volatility of the Korea's financial system increases greatly because of its opening to the international financial markets and that the Korean government should intensify and diversify foreign exchange hedges to maintain the international competitiveness of its shipbuilding industry.

복지국가 재편을 위한 사회투자국가론은 시장공급주의 전략으로 인적자원에 대한 투자와 더불어 노인과 여성의 노동시장 참여율을 높이는 것을 핵심으로 하고 있다. 이 글은 사회투자국가론에 입각하여 가족 내 돌봄 노동의 사회화, 즉 노인 돌봄 노동 인력의 인프라를 어떻게 구축해야 하는지의 고민에서 시작하였다. 최초로 장기요양보험을 도입한 선험국인 독일의 장기요양제도의 법적 내용과 간병 교육시스템, 간병 인력의 고용관계, 전문성, 직무만족도와 노동조건에 대한 평가 등을 사례로 조사하면서 한국의 간병 관련 인력의 실태, 서비스와 교육 내용, 근무여건, 정부의 인력 공급 계획 등에 대한 문제점을 찾아보고자 하였다. 여성위주의 돌봄 노동이 고용 불안정, 저임금, 열악한 근무조건으로 근로빈곤층을 양산하는 사회적 투자국가로 나아가서는 안 된다. 그리하여 독일의 선례를 참고하여 한국에서 요양 인력 인프라를 체계적으로 구축하기 위해 우선 종사인력의 근무조건의 개선, 교육 참여자의 자격과 교육 기간의 적정성 등의 내용이 정부의 인력 양성계획에 보완되어야 함을 제시하였다.

The "social investment state theory" aims at the restructuring of the traditional welfare state, and this depends mainly on more investment in human resources and the enlargement of the participation rate of the aged and women in labor markets as a supply strategy for market activation. The care for the aged (elderly) should not be an individual, family, or private burden. The care for the aged (elderly) by an aging, low birth, nuclear family should be a problem of social proportions. This means the institutional solution is a public policy with social necessities in mind. Not only should the care jobs extend, in general, to female employment, but it should also provide healthcare, job enlargement, and welfare at the same time. For this, it is necessary to guarantee quality care service and to have a systematic and integrated training system. In Germany, the home care burden of the elderly is being financed by long-term care insurance. But it contains qualitative problems in service, and there are also problems between local areas and associations. Thus, the building of the care worker infrastructure by instruction of the German case should be systematic for achievement to the social investment state in Korea.

이 논문에서는 한국ㆍ일본ㆍ독일의 비교연구를 통해 한국인의 과시행위(과시적 행위)의 특성을 규명하고자 했다. 연구방법으로 설문조사와 문헌 연구를 병행했다. 조사결과, 한국사회의 과시의 강도는 일본과 독일보다 월등하게 높은 것으로 나타났고, 과시의 주된 원인은 남보다 우위에 서기 위해서였다. 과시의 주된 유형은, 한국은 재산, 직업/직위/직장, 학벌, 집안배경이었고, 일본은 직업/직위/직장, 재산, 학벌, 집안배경이었고, 독일은 자동차, 재산, 직업/직위/직장, 명품으로 나타났다. 일본은 한국과 상당히 유사한 유형을 보이지만 동시에 과시의 개인주의적 경향도 상당히 진전되었음을 보여주고 있다. 독일은 세 국가 중 과시의 강도가 가장 낮게 나타났고, 과시행위가 가장 강하게 개인주의화와 연관되었음을 보여준다. 분석결과, 한국의 과시행위의 특성은 주로 전통적인 사회적 희소가치들을 매개로 개인 간의 과도한 경쟁으로 이루어지고 있음을 확인할 수 있었다. 이것은 한국사회의 전통적 사회ㆍ문화적 요인과 급격한 사회변동의 연관관계속에서 설명할 수 있다. 따라서 서열적 유사 신분제를 근간으로 하는 과시의 과도한 경쟁은 한국사회의 현재진행형은 물론이고 앞으로도 진행될 것으로 예측된다. 그러나 독일과 일본에서의 개인주의화 경향도 앞으로 한국사회에 시사 한 바도 있다고 추측된다.

In the former study, I analyzed two phenomena closely related to each other: (1) how the scarcity - and thus a kind of social power - of academic clique in Korean society combines with the trait of conspicuousness, and then (2) conspicuousness of academic clique develops to despising others' honor as human beings. To prove this thesis, I made a comparative study among Korea, Japan, and Germany. The result of the study presented that the degree of conspicuousness in Korea is much higher than in Japan and Germany. It also showed that the main factor of conspicuousness is to occupy a higher position than others'. The categories of conspicuousness in these three nations were different: (1) property, job title, academic clique, and family background in Korea; (2) job title, property, academic clique, and family background in Japan; (3) cars, property, job title, and luxury goods in Germany. It suggests that the conspicuousness in Germany is most individualized among these nations while the degree of conspicuousness is lowest among them. As a result of the study, I could discover that conspicuous actions in Korea are conducted through competing with one another in order to acquire traditionally social scarcity value. Such a phenomenon can be understood in the relation between traditionality of social/cultural factors and rapid social change in Korea. Therefore, the excessive conspicuous actions based on a quasi status system is and will be the reality of Korea. However, It is also predicted that individualization of conspicuousness in Japan and Germany will happen in Korea.

영상대중매체의 발달과 더불어 이미지는 문자의 영향력을 뛰어넘은 지 오래다. 몸에 대한 관심이 그 어느 시대보다도 증폭되어 있는 지금의 소비사회에 있어서 대중매체를 통하여 유통되는 몸 이미지는 다양한 부가 산업을 융성시키는 계기가 되고 있다. 몸에 대한 이미지는 자신의 내면에 대한 반영이기도 하지만 우선적으로는 외부적으로 재현되는 자아를 포함한다는 의미에서 사회적 관계를 형성하는 기반으로 인식되는 추세다. 여성의 몸 이미지는 대체로 ‘섹시한’ 몸매로 집약되고 또한 이러한 이미지는 사회적으로 생산, 재생산되고 있다. 이 논문에서는 여성의 몸 이미지가 형성되고 유통되는 과정에서 광고 매체에서 젠더화된 응시가 어떻게 자기 감시의 기제를 작동시키는지 이론적으로 분석해보고자 시도하였다. 따라서 이 논문은 소비문화산업에서 보여주는 몸 이미지와 젠더화된 응시의 이론화 작업을 목표로 구성되었다. 즉 몸 이미지와 젠더화된 응시를 중심으로 한 이론적 분석과, 이 개념적인 이론적 분석을 중심으로 소비문화산업, 특히 시각을 중심으로 하는 매스미디어에서 광고나 영화에서 여성이 어떻게 젠더화된 응시를 내면화하는가를 예시를 통하여 천착함으로써 이론화 작업의 완성도를 높이고자 하였다. 첫 번째 이론적 분석에서는 몸 이미지의 개념적 정의를 살펴봄과 동시에 몸 이미지의 내면화와 소비상품화 과정에서 대중매체에서 재현되는 이미지의 유통이 가지는 의미, 그리고 이 과정에서 젠더화된 응시가 여성에게 어떻게 내면화를 초래하는지를 살펴봄으로써 여성의 성애화되고 왜곡된 몸이미지 형성에 여성의 행위성이 어떻게 관여되는지 분석해보았다.

Recently, there have been noticeable increases in academic and popular interests for body image. The sociology of body became an established discipline in the 1990s, with the term 'somatic society' to describe the newfound importance of the body in contemporary sociology. The interest in body became the starting point to prosper for the diverse related industries, for example advertisement, health industry, fitness industry, plastic surgery, body-line correction industry etc. The typical body image of women is closed up to 'sexy body-line', and this image is through mass-media rapidly spread, and reproduced with the circulation of the gendered gaze and internalization of the body image by women themselves. This paper is a theoretical analysis on body image and gendered gaze in consumption culture industry, especially in the area of advertisement. The aim of this paper is to reach to the theorizing through the methodology of literacy as followings: the conception of body image, the power relation of gaze, advertisement as a kind of culture industry, and self-surveillance of women. Concludingly to say, it is very important to gain the possibility of women as an agency in the production of the body image of women.

본 논문은 머튼이 자신의 아노미 이론에 대한 최근의 불만족스러운 결산을 내렸다는 점에 주목하면서, 머튼의 아노미 이론의 핵심진술로 간주되는 긴장이론적 진술과 ‘구조-문화 불일치 가설’에 대해 비판적 검토를 수행한다. 이론적 검토는 미시 이론으로서 긴장이론적 진술은 머튼 텍스트에서 도출한 것으로 보기 어려우며, 머튼의 최근 결론에서도 알 수 있는 것처럼 유용한 것으로 인정받지 못했다는 점을 발견하였다. 결과적으로 머튼의 이론은 발표 시점과 마찬가지로 미시 이론적 토대가 없는 거시이론으로서만 존재하고 있다. 다음 단계에서 머튼의 아노미 이론의 핵심진술인 ‘구조-문화 불일치 명제’를 뒤르케임의 아노미 이론의 ‘목표-수단 괴리’의 명제와 직접 비교하며, 그 결과 머튼의 명제가 뒤르케임의 명제보다 통찰력이 약하다는 결론에 이르게 된다. 이상의 분석을 종합하였을 때, 아노미 이론을 발전시킬 잠재력은 뒤르케임의 아노미 사상에 충실한 옵(Opp) 버전의 아노미 이론에서 있다고 할 수 있다.

Starting from the general critique of the Merton's anomie theory articulated by himself in 1997, this paper conducts critical examinations against the strain-theoretical statement and 'structure-culture discrepancy' thesis both regarded as the core statements by Merton. The strain-theoretical statement as micro theoretical is not to be viewed as derived from the Merton's original text, and, as can be judged by Merton's own conclusion, has been proved as unuseful. Consequently, Merton's theory remains as micro-theory without micro theoretical foundation despite studies during the last 60 years. At the next stage, this paper directly compares the 'structure-culture discrepancy thesis, that is the core statement of Merton's anomie theory, to the goal-means discrepancy thesis in the Durkheimian term. It is concluded that the thesis by Merton is weaker in explaining anomie than that by Durkheim. Based on the summary of these analyses, the potential to develop the anomie theory further can be found in the anomie theory in the Opp's version which is sound on the anomie concepts and theory by Durkheim.

대량살상무기는 핵, 생물 및 화학용 무기로 사용된다. 동시에 핵보유국가들의 군사적, 정치적 협상력을 높여준다. 따라서 대량살상무가의 보유는 전술적, 전략적 차원에서 군사전투력을 고양시킬 뿐만 아니라 군사적 패배가능성을 상쇄시킬 수 있다. 그런 점에서 대량살상무기 보유로 한 국가의 정권을 안정화시킬 수 있다. 북한은 여러 관점에서 향후 변화가능성과 관련하여 어떠한 변화도 담보할 수 없는 체제이다. 동시에 북한 붕괴가 임박했다는 어떠한 징후도 없다. 따라서 북한은 파산했거나 파산해가는 국가로 보지 말고, 고도로 발달된 억압구조에 의존하여 국내외적으로 생존에 필요한 자원을 동원하려는 일종의 극도로 타락한 근대국가로 간주될 수 있다. 북한은 생존을 위하여 권력을 독점하며, 전체 영토와 국민을 그리고 경제를 통제, 조정하며 국민을 교화시키는 체제이다. 동시에 북한 정권은 1960 년대부터 핵무기 프로그램을 개발, 추진해 오고 있다. 북한 핵무기 프로그램 개발과 관련하여 6 자회담이 개최되어 집중적으로 논의되고 있으나, 협상과정과 내용이 순조롭게 진행되지 못한다. 6 자회담을 통하여 장기적으로 동북아지역에서 다원적 경제적, 정치적 그리고 안보구조를 구축하기 위한 협력체제가 형성될 수 있다.

Massenvernichtungswaffen sind atomare, biologische und chemische Kampfmittel(ABC-Waffen). Massenvernichtungswaffen erweitern den militärischen und politischen Handlungsspielraum von Staaten. Sie können der Einschüchterung wie der reinen Abschreckung dienen. Ihr Besitz steigert die militärische Schlagkraft auf taktischer wie strategischer Ebene und schützt weitestgehend vor vollständigen militärischen Niederlagen, wodurch er wiederum zur Stabilität von Regimes beiträgt. Nordkorea ist in vieler Hinsicht bankrott und zugleich unfähig zu Veränderungen, die Zukunfstsperspektiven eröffnen würden. Dennoch gibt es kaum Anzeichen dafür, daβ sein Zusammenbruch bevorstehen könnte. Man darf Nordkorea nicht als gescheiterten oder scheiternden Staat bestrachten, sondern als einen hypertrophierten und pervertierten modernen Staat, dessen hochentwickelte Gewaltapparate es ihm erlauben, überlebensnotwendige Ressourcen im Innern und im Ausland zu mobilisieren. Nordkorea verfügt darüber hinaus ein ausgeprägtes Gewaltmonopol, er kontrolliert Terriotirum und Bevölekrung, er steuert Wirtschaft und erzieht die Bevölekrung. Das nordkoreanische Atomwaffenprogramm wurde von der Regierung seit sechsiger Jahren energisch und dynamisch vorangetrieben. In den Sechs-Parteien-Gesprächen wird es über das norkoreanische Kernwaffenprogramm wieter verhandelt. Die Zusammenarbeit durch die Sechs-Parteien-Gespräche könnte langfristig sogar zum Aufbau multilateraler wirtschaftlicher, politischer und sicherheitspolitischer Strukturen führen.

이 논문은 독일 운하의 긍정적 및 부정적인 경제적 측면을 살펴봄으로써 그 발전 과정을 소개하는데 있다. 이 독일 운하는 한반도 대운하 건설 프로젝트에 소중한 교훈이 된다. 우리는 먼저 두 나라의 경제적 상황이 아주 다름을 인식해야 한다. 즉 독일은 여전히 중공업에 기반을 두고 정보 기술에 역점으로 두고 있으나 한국은 현재 정보 기술 산업에 초점을 두고 있다. 둘째, 한국은 광물자원 부족으로 인해 독일과 달리 물동량 수송에 적합하지 않다는 것이다. 셋째, 한반도 운하의 경우, 두 개의 승강기를 포함하는 건설 및 작동 비용뿐만 아니라 높은 유지비용으로 인해 수익을 창출할 수 없을 것이다. 넷째, 운하를 작동하는데 필요한 막대한 수량은 한국의 생태 환경과 균형적인 식수 확보에 부정적인 영향을 미칠 것으로 보인다. 또한, 우리는 대 국책 사업의 수혜적인 측면을 지나치게 과장하고, 잠재적인 비용이나 기회비용 이를 테면, 이 사업으로 인해 "희생될 미래" 즉 납세자인 국민에게 부담을 주는 부정적인 경제 효과도 간과해서는 안 될 것이다. 우리는 애매한 경제성에 의존하는 개발 논리를 앞세운 단면적인 접근을 넘어서서 한반도운하 프로젝트에 대한 철저한 영향 평가가 필요하다.

This paper aims to explain the development of canals in Germany and their effect on the German economy, taking a look at positive and downside economic effects. Thus, it provides valuable lessons for the Pan-Korea waterway project. First, we recognize that the situations between both countries are quite different: the German economy in the past was based on the heavy industry when they launched the canal project. While it has been keeping the importance of the heavy industry, it is moving into the information industry. However, the Korean economy is rather focusing on information technology as the main economic engine. Second, Korea is not suitable to transport the types of goods such as natural resources because of lack of them. Third, the construction and operation cost including two shift lifts would be insurmountable to make a profit, along with the maintenance cost. Fourth, the massive amount of water required to run the waterway is likely to negatively affect the Korean ecosystem environment and the water balance for the security of drinking water. We also should not overlook the negative economic effects which put a burden on the taxpayers, without exaggerating potential benefits of such proposed "mega-projects" and to understate their potential cost, particularly opportunity cost – "future foregone". We thus need to closely examine the impact assessment of the Pan-Korea waterway project beyond the one dimensional approach, the development logic for economic ambiguity.

본 연구는 도시성장에 미치는 주요 영향요인을 분석하고자 하였다. 다양한 어메니티 요인들 중 어떤 요인들이 중요한 요인인가를 실증적으로 분석하였다. 어메니티 요인으로서 문화 및 경제 자료를 사용하였으며, 분석단위는 인천광역시 동이다. 동의 인구변화를 도시성장으로 간주하였으며 이를 종속변수로 삼았다. 이에 영향을 미치는 변수로서 공공서비스 시설, 즉 소방서, 초등학교, 파출소, 주차장, 유치원, 행정관서 등과 은행, 입시학원, 공원, 호텔, KFC 등이 강한 상관관계를 가지고 있는 것으로 나타났다. 흥미롭게도 영화관은 부의 관계를 가지고 있는 것으로 나타났다. 본 연구의 결과는 도시성장 요인으로서 기존의 경제 요인 외에 최근에는 어메니티 요소가 중요한 것이라는 것을 실증적으로 보여주고 있으며, 특히 우리의 경우 교육시설이 중요한 요인으로 나타나 이는 우리의 독특한 문화를 반영하는 것으로 보인다.

Which are the most important of the many factors that drive population growth? Looking at the many amenity factors, this study covers the question of which amenity factors are the most important in attracting population growth. This study uses economic and cultural data from the city of Incheon, South Korea. The unit of analysis is the neighborhood-sized Korean administrative unit, the dong. The dependent variable was population change and the independent variables were the various amenities in Incheon. KFC, Sports Parks, Hotels, General Parks, Test Prep Academies, IBK and KB Banks as well as Banks generally, Firehouses, Parks, Primary Schools, Police Boxes, Parking Lots, Kindergartens, and Government Offices all had significant and strong positive correlations. Half of the significant results were for public services. Movie theaters had a negative, but not significant, correlation with population growth.

한국 정당정치의 발전을 도모하고자 정당정책연구소가 2004년에 설립되었다. 정당정책연구소는 정책아이디어를 제공함으로써 정책의제화(policy agenda setting) 기능을 수행하며, 정책혁신에 필요한 정보와 지식을 제공해야 한다, 또한 정당정책 연구소는 정당의 정치이념을 정책과정에 구현하고 위해서는 정책효과에 대한 과학적인 평가와 분석을 통하여 정책 대안을 제시하는 기능을 수행해야 한다. 한국의 정당정책연구소의 활동을 분석해 본 결과 첫째, 전체예산에서 정책개발비가 차지하는 비중이 적게 나타났다. 둘째, 정책연구소의 가장 중요한 역할이라 할 수 있는 정책개발 실적이 미비한 것으로 나타났다. 셋째, 정책연구가 특정분야에 편중되어 있으며 연구기간도 중장기적인 연구보다는 단기적인 연구에 치우쳐 있는 것으로 나타났다. 마지막으로, 정책연구소의 활동방법에 있어서 큰 차이가 있음을 알 수 있다. 결론적으로 한국의 정당정책 연구소는 정책의제화의 기능과 정책분석의 기능, 그리고 정책전문가로서의 과학적인 평가와 분석이 부족해 보이며 정책과정에서의 영향력 또한 높지 않은 것으로 평가된다. 이를 개선하기 위해서 정당정책 연구소는 중장기적인 차원에서 당의 미래와 비전을 제시하는 연구를 지속적으로 수행해야 할 것이다. 동시에 정책개발이 일시적 정치 환경이나 여론에 의해서 휘둘리기 보다는 정당의 이념을 바탕으로 독립적으로 이루어져야 할 것이며, 이를 통해서 각 정당의 정책은 연속성과 신뢰성을 확보할 수 있을 것이다. 또한 정당정책연구소가 정당의 씽크 탱크(Think Tank)로서 기능하기 위해서는 연구 인력의 전문성이 더욱 강화되어야할 것으로 생각되며 이를 위해 좀 더 다양한 정책분야의 전문가의 충원이 요구된다.

Dieser Beitrag setzt sich das Ziel, die Leistungen und Probleme der koreanischen Institute für Parteipolitik zu analysieren. Schwerpunktmäßig werden deren funktionsbezogene Eigenschaften untersucht und auch die deutschen politischen Stiftungen in die Betrachtung miteinbezogen. Der Verfasser hofft, damit das Spektrum der Forschung über Parteien zu erweitern, zumal es bislang noch keine wissenschaftlichen Untersuchungen über die koreanischen Institute für Parteipolitik gibt. Das Ergebnis der Aktivitätenuntersuchung der Parteieninstitute zeigt, dass sie ihre Aufgaben wie Aufstellung einer politischen Agenda, Analyse von Politiken und wissenschaftliche Bewertung und Analyse in ihrer Funktion als Fachorganisation nur unzureichend erfüllen, so dass ihr Einfluss auf politische Prozesse als nicht besonders groß bewertet werden kann. Die objektive Bewertung des Einflusses der Institute ist eine Aufgabe für die Zukunft. Es mag zwar angesichts des koreanischen Politikumfelds als übertriebene Forderung klingen, aber damit die koreanischen Parteien sich eine Stufe höher zu Ideologie-Parteien und Politik-Parteien entwickeln können, müssen die Institute eine Führungsrolle übernehmen und die Forschungsergebnisse der Institute müssen als wichtige Grundlage in die Entscheidungsfindung und Politikbestimmung der Partei einfließen. In diesem Sinne ist das übertriebene Eingreifen der Partei in die Angelegenheiten der Institute bedauerlich, denn die eigentlichen Funktionen der Institute können dadurch eingeschränkt werden. Daher muss bei der Entscheidungsfindung Transparenz geschaffen und gewährleistet werden, und zwar durch die Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft, mit verschiedenen Gruppen von Fachleuten und den politischen Netzwerken der wissenschaftlichen Kreise. Diese Institute sollten keineswegs von Partei-Funktionären als 'Revolving Doors' genutzt werden.

전 세계적으로 공공행정은 전환기에 있다. 특히, 공공부문의 효과성 및 효율성을 제고하기 위한 새로운 패러다임의 적용이 시도되고 있다. 우리나라도 지난 50년 동안 공공행정의 현대화를 위하여 공공부문에 새로운 모델을 적용시키려는 노력을 계속해 왔다. 그러나 한 나라의 국가현대화를 위한 행정개혁은 그 나라가 처한 상황을 고려하여 추진되지만, 반드시 그 의도한 대로 성과가 발생하는 것은 아니다. 즉, 현대화 및 개혁의 필요성과 의도 그리고 그 추진결과 간에 항상 괴리가 발생하기 마련이다. 이와 같은 괴리는 여러 가지 이유에서 비롯되는 된다. 본 논문에서는 그러한 괴리이유를 서구와는 다른 우리의 독특한 유교적 행정문화와 이와 연계하여 지난 50년 동안 상이한 정권하에서 추진된 행정개혁을 행정개혁의 이념과 배경을 연계하여 논의하였다. 이어서 향후 국가현대화를 위한 행정개혁을 조심스럽게 전망하였다.

Weltweit stehen heute öffentliche Verwaltungen im Umbruch. Mit dem neuen Paradigma werden Effektivität und Effizienz des öffentlichen Sektors sowohl in den Indurstriestaaten als auch in den Entwicklungsstaaten und in den so genannte 'Gesellschaften im Übergang" in Frage gestellt. Dementsprechend haben die meisten Staaten dieser Welt umfangreiche Verwaltungsreformen eingeleitet. Im letzten 50 Jahren hat Südkorea auch versucht, seine öffentliche Verwaltung zu modernisieren und sein geeignetes Modell für den öffentlichen Sektor zu konzipieren. Insbesondere besteht die Notwendigkeit der Verwaltungsreform in Südkorea darin, die übermäßige Ausdehnung der Staatstätigkeit zu verhindern, politische Legitimation zu schaffen, bürokratisches Verhalten der Bediensteten zu verändern und die zentralisierte Verwaltungsstruktur abzubauen. Heutzutage wird die öffentliche Verwaltung noch von vielen anderen Seiten unter Druck gesetzt, ihre übernommenen Organisationsstrukturen und Verhaltensweisen zu ändern. Steigende Personalkosten, die Finanzknappheit bei Staat und Kommunen sowie der wirtschaftliche Wettbewerb machen eine Neustrukturierung der Verwaltung in der Zukunft unerläßlich. Die koreanische Verwaltung muss sich ebenso wie die Verwaltungen der Industrieländer diesen Herausforderungen stellen. Dafür sollte die Reform als 'kontinuierlicher Prozess" in der Zukunft permanent gefördert werden. In dieser Arbeit wird daher der Versuch unternommen, einen Ausblick auf die künftige koreanische Verwaltungsreform vorzunehmen.