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본 연구는 중세 정치사상의 동의(Konsenz)개념을 분석한다. 동의는 이제까지 배타적으 로 서양 정치사상사에서 근대 민주주의에만 존재하는 고유한 개념으로 오해되어 왔다. 그러나 동의 개념은 전근대 중세 정치사상에서도 중요한 지위를 차지하였다. 따라서 동의 개념의 존재를 근대 민주주의의 결정적 요소로 보는 것은 지나친 단순화의 오류를 범하게 된다. 반대로 전근대 정치사상의 전통 내에 존재하는 동의관념을 근거로 나름의 민주주의 전통이나 맹아가 존재하였음을 입증하려는 논의 역시 전근대 중세정치사상에서 이해하는 동의관념을 피상적으로 이해한 결과이다. 중세의 동의 관념은 오늘날 민주주의라 고 여겨지는 절차에 대한 생각을 결여하고 있었을 뿐 아니라 참여 성원내에 존재하는 위계에 대한 의식에 의해 규정되고 있었다. 본 연구는 이 두 개념을 화두로 전근대, 중세 정치사상의 특질을 규명하는 동시에 현대 민주주의의 출발과 그 발전의 고유성을 이해하는 교두보를 놓고자 한다.

This study discusses the medieval concept of consent. The concept of consent has been ascribed to modern democracy exclusively, but it played an important role in the medieval political deliberations. It is thus oversimplification to regard the concept of consent as a phenomenon and product exclusively of the modern democratic theories. It is equally problematic to reason from the medieval concept of consent that there was a democracy or its sprout in the Middle Ages. The medieval concept of consent lacked in deliberation on a democratic decision-making process. Furthermore, it presupposed the concept of hierarchy among the members of the society. The medieval political discourse was framed by the concept of hierarchy, which presupposed inequality among the members of the society in terms of the rights and privileges. he following study endeavors to illuminate the specific characteristics of the medieval concept of consent and help explain the genesis and development of contemporary democracy both as an institution and as an idea.

Die folgende Diskussion analysiert den mittelalterlichen Begriff des Konsens. Der Konsens wurde bisher ausschliesslich der modernen Demokratie zugeschrieben. Aber der Konsensbegriff nimmt eine zentrale Bedeutung in mittelalterlichen politischen Überlegungen ein. Es ist also eine Vereinfachung, den Konsensbegriff als Erscheinung der modernen Demokratie und als Produkt des modernen Demokratiebegriffes darzustellen. Umgekehrt führt es auch in die Irre, vom Konsenzbegriff innerhalb der vormodernen, mittelalterlichen politischen Theorien zu folgern, es habe auch im Mittelalter schon Demorkatie selbst oder ihren Keim gegeben. Der Konsensbegriff des mittelalterlichen politsichen Denkens wurde ohne Bezug zu demokratische Entscheidungsverfahren gedacht. Ferner setzte er den Begriff der Hierarchie unter den Mitgliedern einer Gesellschaft voraus. Der mittelalterliche Politikbegriff war viel mehr vom Begriff der Respekt gegenüber dem Übergeordneten bestimmt als in der modernen Demokratie. Die folgende Studie versucht, die Eigentümlichkeit des mittelalterlichen Konsensbegriffes zu erhellen und damit zur Erklärung der Genese und Entwicklung der modernen Demokratie beizutragen.

독일의 „소셜네트워크에 있어 법운용의 개선을 위한 법률 (Gesetz zur Verbesserung der Rechtsdurchsetzung in sozialen Netzwerken, Netzwerkdurchsetzungsgesetz)“ - 즉 네트워크운용법 - 은 소셜네트워크에 등장하는 혐오발언 또는 페이크뉴스를 규율하기 위한 목적으로 2017년 10월 1일부터 효력을 발휘하고 있다. 네트워크운용법은 네트워크 상 혐오범죄와 가벌적 내용들에 효과적이고 빠르게 대응할 수 있도록 소셜네트워크를 규율하는데 필요한 새로운 내용들을 담고 있다. 네트워크운용법의 타당성에 대하여는 독일 기본법과 관련하여 논란이 되고 있고 규제의 접근방식에 대하여도 비판이 이어지고 있기는 하나, 동법은 한국에서 소위 페이크뉴스에 관한 문제들의 규율을 위한 법적 근거를 마련하기 위한 논의과정에서 선례로 작용하고 있다. 본 논문은 한국에서 페이크뉴스의 규율을 위한 입법적 논의를 하는 데 있어 참조가 되고 있는 독일 네트워크운용법에 내재되어 있는 법적 문제들을 해결하기 위하여 필요한 내용들을 제안하는데 중점을 두고 있다. 이를 위하여 본 논문은 네트워크운용법의 도입이 유, 기본적인 내용 및 주요하게 언급되는 법적 문제들을 다루는 한편, 새로운 규제방식의 이행과 관련된 첫 번째 보고내용들은 물론 관련 판례의 입장들을 분석함으로써, 종국적으 로 네트워크운용법의 개정을 위한 구체적인 방안들을 언급하고 있다.

The German „Act to Improve Enforcement of the Law in Social Networks (Network Enforcement Act)“, which aims to combat Hate Speech and Fake News in social networks, entered into force on 1 October 2017. The German Network Enforcement Act includes a novel approach to the regulation of social networks to contain hate crime and other criminal content on the internet effectively and immediately. However, the compatibility of the law with the German Basic Law is controversial and also the functionality of the regulatory approach attracts criticism. Nevertheless, the law serves as a model for the development of legal regulation in South Korea by means of which the Korean legislator intends to specifically regulate the social media with respect to so-called „Fake News“. This paper focuses on the concrete proposals for removing the main shortcomings of the legislation which are also intended to contribute to the discussion on the regulation of social networks in South Korea. Concretely, the paper presents the reasons for the introduction of the Network Enforcement Act, the essential content of the Network Enforcement Act, the main legal problems of the legislation and analyses the first experiences und relevant judgements regarding the new regulatory approach of the Network Enforcement Act. Finally, the paper submits proposals for the revision of the Network Enforcement Act.

Das deutsche „Gesetz zur Verbesserung der Rechtsdurchsetzung in sozialen Netzwerken (Netzwerkdurchsetzungsgesetz)“, mit dem „Hassrede“ oder „Fake News“ in sozialen Netzwerken bekämpft werden sollen, ist am 1. Oktober 2017 in Kraft getreten. Das Netzwerkdurchsetzungsgesetz beinhaltet einen neuartigen Ansatz für die Regulierung von sozialen Netzwerken, um effektiv und unverzüglich gegen Hasskriminalität und andere strafbare Inhalte im Netz vorgehen zu können. Obwohl die Vereinbarkeit des Gesetzes mit dem deutschen Grundgesetz umstritten ist und auch die Funktionsfähigkeit des Regulierungsansatzes kritisiert wird, dient das Gesetz als ein Vorbild für die Erarbeitung von gesetzlichen Regelungen in Südkorea, wo es eine gesetzgeberische Diskussion über die spezifische Regulierung der Problematik so genannter „Fake News“ gibt. Der Aufsatz fokussiert sich auf konkrete Vorschläge für die Beseitigung der wesentlichen Defizite des Netzwerkdurchsetzungsgesetzes, die zugleich einen Beitrag zur gesetzgeberischen Diskussion über die Regulierung von „Fake News“ in Südkorea liefern sollen. Dafür stellt der Aufsatz die Gründe für die Einführung, den grundlegenden Inhalt sowie die wichtigsten rechtlichen Problemfelder des Netzwerkdurchsetzungsgesetzes dar und analysiert die ersten Erfahrungen, die mit der Umsetzung des neuen Regulierungsansatzes gemacht wurden, sowie aktuelle einschlägige Rechtsprechung. Abschließend präsentiert der Aufsatz Vorschläge für die Überarbeitung des Netzwerkdurchsetzungsgesetzes.

이 글은 한국 헌법과 헌법재판의 사례를 연구하고자 하는 비(非)한국어권, 특히 독일어 권 외국인들에게 관련 법률 자료를 조사하는 방법을 소개한다. 이 글의 목표는 위와 같은 독자를 대상으로 한국의 헌법재판소가 제공하는 관련 자료를 조망하고 체계적으로 검토하는 것이다. 지난 30년을 되돌아 보면, 한국의 헌법재판소가 한국의 헌법 체계에서 그 역할을 확대하고 안정화함에 따라, 한국 헌법에 관련된 기초 자료가 한국 헌법재판소의 노력으로 상당히 증가했다. 독일연방헌법재판소와 미국연방대법원이 세계적 수준에서 주목 받는 것과 마찬가지로 아시아 지역에서 헌법재판을 주도하는 기관이 되기 위한 한국 헌법재판소의 모색 과정에서 비(非)한국어 출판물의 범위는 더욱 확대될 가능성이 있다. 한국의 헌법 및 헌법재판에 관한 연구는 2017년 서울에 아시아헌법재판소연합의 상설 연구사무국이 설립된 이후로 중요성이 더 커지고 있다. 따라서 한국 헌법에 관한 외국인 연구자들의 연구 자료의 확대도 가까운 미래에 예상된다. 이 글에서는 먼저 한국의 헌법 제도 하에서의 한국 헌법재판소의 지위를 역사적 제도적 맥락 속에서 파악한 다. 그 다음에 헌법재판소의 관할권에 대한 논의와 판례 등 사례 인용 체제에 대한 정보를 제공한다. 판례법을 넘어서는 여타의 연구 자료에 대한 조사방법도 소개된다. 마지막으로, 이러한 헌법 연구 자료의 가용성과 그 성장의 잠재성을 평가한다. 이전의 한국과 독일 사이의 비교법학연구가 주로 독일의 법과 법리를 한국인 학자들이 연구하고 참고하여 왔다면, 최근에는 역방향의 요청도 생겨나고 있다. 이러한 새 경향은 독일과 한국의 법학적 학술교류가 일방향적인 면에서 점차 쌍방향적 학문 교류로 나아갈 수 있고 이러한 쌍방향성이야말로 진정한 학문 교류이자 학문적 성취의 질을 대폭 강화시킨다 는 점에서 큰 의미가 있다고 하겠다.

This article introduces Korean legal materials to German speakers wishing to undertake the study of Korean constitutional law and cases. The aim is to highlight relevant material provided by the Constitutional Court of Korea (CCK). Looking back over the last three decades, as the CCK has expanded and stabilized its role in the Korean constitutional system, the basic materials available on Korean constitutional law have grown in volume, partly due to the CCK’s efforts. In the CCK’s quest to become a leading court of constitutional adjudication in the Asian region, comparable to the positions of the German Federal Constitutional Court and the US Supreme Court on the world stage, its range of publications in English can be further expanded. Research on Korean constitutional law and cases will gain in significance since the permanent Research Secretariat of the Association of Asian Constitutional Courts and Equivalent Bodies was established in Seoul in 2017. Therefore, an expansion in available research materials on Korean constitutional law is to be expected in the near future. An overview of the position of the CCK in South Korea’s constitutional system provides institutional context. This is followed by a discussion of CCK jurisdictions and their links to the case citation system. Research materials beyond case law are also introduced; finally, an assessment is made of the availability and potential growth of constitutional research material.

Der Zweck dieses Aufsatzes ist es, deutschsprachigen Lesern, die ein akademisches Interesse am koreanischen Verfassungsrecht und seiner Anwendung haben, als Einführung in diese Materie zu dienen. Dabei sollen insbesondere vom Verfassungsgericht Südkoreas (Constitutional Court of Korea, kurz CCK) selbst bereitgestellte Veröffentlichungen hervorgehoben werden. Blickt man auf die letzten drei Jahrzehnte zurück, während derer der CCK seine Stellung innerhalb des koreanischen Verfassungssystems konsolidiert hat, so lässt sich zeigen, dass die Menge an grundlegender Literatur zum koreanischen Verfassungsrecht auch dank der Bemühungen des CCK zugenommen hat. Jedoch gibt es immer noch Verbesserungspotenzial im Hinblick auf den Anspruch des CCK, in der Verfassungsrechtsprechung innerhalb Asiens eine führende Rolle einzunehmen, wie sie auf globaler Ebene das deutsche Bundesverfassungsgericht und der US-amerikanische Supreme Court innehaben. Dank der Gründung (2017) des Secretariat for Research and Development (SRD) mit Sitz in Seoul durch die Association of Asian Constitutional Courts and Equivalent Institutions (AACC) wird die Forschung zum koreanischen Verfassungsrecht und der diesbezüglichen Rechtsprechungen zukünftig an Bedeutung zunehmen. Aus diesem Grund ist in naher Zukunft auch eine Zunahme an verfügbarer Forschungsliteratur zum koreanischen Verfassungsrecht zu erwarten. Zuerst wird ein Überblick über die Stellung des CCK innerhalb des südkoreanischen Verfassungsgefüges gegeben, der institutionelle Zusammenhänge erläutert. Darauf folgt eine Betrachtung einiger Entscheidungen des CCK und ihrer Einordnung in die Verfahrensarten des CCK. Ferner werden zudem relevante Materialsammlungen jenseits der Rechtsprechung vorgestellt. Zum Schluss wird sowohl eine Beurteilung der Verfügbarkeit verfassungsrechtlicher Forschungsliteratur als auch eine Einschätzung ihrer weiteren Entwicklung vorgenommen.

모든 국가의 정부는 자신의 정책을 전달하고 관철하기 위해 자신들의 긍정적인 이미지를 국내･외 국민들에게 구축하려 노력한다. 이와 같은 정부커뮤니케이션은 주로 공보나 홍보를 통해서 이루어진다. 독일에서는 통일이 되기 전과 그 이후에도 연방공보처(BPA)가 공보 및 홍보를 통하여 정부와 언론, 국민 사이의 소통을 담당하고 있는 반면에, 한국에서는 그것을 위한 조직이 2008년 이후로 존재하지 않는다. 이에 본 연구의 목적은 독일의 정부홍보를 담당하는 BPA을 소개하고 분석함으로써 한국에 주는 의미를 논하는데 있다. 이를 위해 정부커뮤니케이션 및 정부홍보의 개념을 파악한 후, BPA의 발전과정, 임무, 기능, 구조, 활동 등을 독일통일 전후로 나누어 분석하여 BPA가 한국에 주는 시사점을 제시한다. 정부커뮤니케이션의 공보와 홍보는 원활한 국정운영의 필요 불가결한 요소임에 틀림없다. 정부홍보 혹은 국가홍보는 통일을 준비하는, 더 나아가 통일 이후에도 한국정부 에 있어서 중추적인 역할을 담당해야만 한다. 따라서 BPA는 국민과 정부 간의 동의와 신뢰를 형성하는데 기여하는 정부커뮤니케이션의 컨트롤타워 역할을 담당해야 할 한국정 부의 홍보조직의 필요성을 인식하는데 충분한 의미를 준다.

Governments of nation states strive to present a particular self-image and enforce their political goals to its citizens. This self-image can be explained through a framework of government communication, i.e., information policy and public relations. The Press and Information Office of the Federal Government of Germany remains the central organization for communication between the government and the public, even after reunification. This study examines the development, history, tasks, functions, organizational structures, and activities of the Federal Press Office of the Federal Republic of Germany. It provides clear definitions of the terms government communication and government public relations. Finally, this essay focuses on how a Federal Press Office for the South Korean government can be useful in present and future government communication, particularly before and after the reunification of Korea.

Die Regierungen aller Staaten bemühen sich um die richtige Selbstdarstellung zur Präsentation und Durchsetzung ihrer politischen Ziele. Diese Selbstdarstellung kann durch die Regierungskommunikation, u.a. Informationspolitik und Öffentlichkeitsarbeit ausgeführt werden. Das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung bleibt das zentrale Organ zur Regierungskommunikation zwischen der Regierung und der Bevölkerung im politischen System der Bundesrepublik Deutschland auch nach der Wiedervereinigung. In dieser Studie werden nach der Begriffserklärung über die Regierungskommunikation und Regierungs-PR die Entwicklungsgeschichte, Aufgaben, Funktionen, Organisationsstruktur und Aktivitäten des Bundespresseamtes untersucht werden. Zum Schluss soll die Bedeutung des Bundespresseamtes für die südkoreanische Regierung in Gegenwart und Zukunft - vor und nach der Wiedervereinigung Koreas - diskutiert werden.