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지방자치가 발전 정착될수록 권한이나 재정을 둘러싼 지방자치단체의 욕구는 더욱 커질 수밖에 없다. 절대적인 재원부족현상을 보이고 있는 독일 같은 현대 후기복지국가에서 비효율적인 국가작용에 따른 낭비나 유용은 가장 심각한 문제 로 지적되고 있다. 이로부터 정부간 관계, 특히 중앙과 지방간의 갈등이 갈수록 심화되고 있다. 이 때문에 일찍이 지방자치 선진국에서는 자치단체의 권한과 재정을 둘러싼 합리적인 정부간 관계를 정립하기 위해 노력해 왔다. 이론적으로는 지방자치 하에서는 물론 연방국가에서도 전체 국가에서를 위한 정부간관계론 (IGR)이 발전 되었으며, 지방재정조정제도나 공동세제도 같은 재정합리화 방안 이 적용 발전되어 온 것이다. 본 논문은 지방자치단체의 권한을 둘러 싼 독일의 정부간 관계(중앙-지방정부간관계) 사례에 대한 비교분석을 통하여 한국에의 정책적 시사점을 모색해 보는데 연구목적을 둔다.

The current trend of devolution in Germany gives the traditional debate on centralisation-decentralisation and Inter-Governmental Relations(IGR) a new momentum and quality. Changed environments raise again the old question of local authority and fiscal federalism: which distribution of responsibilities conforms with the 'Subsidiaritaetsprinzip'(principle of subsidiarity) and is in balance with the distribution of revenue and expenditure capacities? In a legal perspective, there are three guiding principles which define pre-requisites for real intergovernmental partnerships and their accountability: autonomy, legality and subsidiarity. The focus of this study will be solely on intergovernmental relations and IGM/IGP(Inter-Governmental Management/Inter-Governmental Partnerships) in German local authority. In Germany, different levels of governments many conclude agreements with each other which are judicially enforceable Inhe autonomy and accountability in German local authority focused Staatsaufsicl (States control) and Finanzkontrolle(finacial control). So far, 'performance partnerships' between levels of governments are still treated as exceptions in the legal framework. As intergovernmental performance partnerships in Germany become more common, the legal framework will have to be changed accordingly.

2010년은 2차 세계대전 이후 상이한 경제사회체제로 존속해 온 분단 독일이 평화적인 방식으로 통일이 된 지 20년째 되는 해이다. 본 연구는 통일된 20년 동안 지속적으로 변화하고 있는 통일 독일의 정치지형을 추적하고 분석하고자 하는 데 목적이 있다. 이 연구는 1945년 이후 현대 독일정치를 해석해온 기존 설명방식들이 통일 독일 이후의 20년간에 진행된 정치지형의 변화에도 여전히 유효할까라는 의문에서 출발한다. 통일 20년 정치지형의 변화를 정리하기 위해 본 연구는 1990년 이후 2009년까지 연방과 주 차원에서 있었던 주요 선거 결과 로 나타난 통일 독일의 정당정치 변화상에 주목한다. 이는 연방과 주(州) 차원에 서 진행된 내용에 대한 종합적 이해를 통해서만이 통일 이후 정치 지형의 변화 에 대한 체계적인 설명이 가능할 것이라고 판단하기 때문이다. 통일 사회를 꿈 꾸는 우리에게도 통일 독일 20년의 정치지형 변화에 대한 연구가 시사하는 바는 매우 크다. 이질적인 체제 간의 통일 과정과 이후의 단계에서 조성될 혼돈의 정치질서에 대한 대비책을 우리도 신중하게 모색해 봐야 하는 과제가 놓여 있기 때문이다.

In 2010, Germany, existed as divided entities of two different socio-economic systems, celebrates its twentieth anniversary of peaceful reunification. This paper intends to look into changing political systems of Germany in the last 20 years since the reunification. It started with a question of whether existing explanations of contemporary German politics from 1945 are still valid. In order to understand changes in the political constellations of the post-reunification era, this paper focuses on the changing aspects in the German party politics, which resulted from major federal as well as state level elections from 1990 to 2009. This is because comprehensive understanding on what happened both on the federal as well as state level will lead to the systematic analysis of changing political constellations in the post-reunification era in Germany. The study of political changes in Germany since the reunifications has great implications for us as we aspire reunification on the Korean Peninsula as well. For the big challenge of preparing ourselves against political chaos as a consequence of unification between two heterogenous systems will eventually face us.

본 논문은 지난 30년간의 독일 약물정책의 발전과정을 주로 약물합법화라는 관점에서 분석하였다. 독일의 전통적 약물정책인 약물금지정책의 문제점과 약물금지정책에 대한 대안으로 1990년대부터 본격적으로 등장한 약물합법화론의 가능성과 한계가 분석되었다. 먼저, 독일의 약물사용실태와 약물통제의 역사적 발전을 헤로인을 중심으로 살펴보았다. 둘째로, 전통적 약물정책의 특성과 그의 문제점들이 분석되었다. 셋째로, 약물문제의 해결을 위한 대안으로 제시된 약물합법화론의 이론적 배경, 약물합법화 모델의 내용, 독일의 약물합법화 경험이 분석되었다. 또한, 약물합법화의 가능성과 한계가 약물중독자의 삶의 조건의 개선, 약물문화의 형성, 그리고 약물복지서비스의 관점에서 검토되었다. 마지막으로, 독일 약물합법화론에 대한 분석이 우리나라의 약물정책과 약물복지서비스에 주는 시사점을 논의하였다.

This study reviews the development of drug policy in Germany during the past three decades, particularly focusing on drug legalization. The study then addresses the problems of drug prohibition policy and the potential and challenges of drug legalization policy that is initiated as an alternative of drug prohibition policy in Germany in the 1990s. More specifically, the study first describes the trends in drug use and the history of drug control with respect to heroin. In the next section, the study investigates the features and the challenges of drug prohibition policy. In the third section, drug legalization is reviewed in terms of the theoretical underpinnings, the model, and the cases in Germany. The potential and challenges of drug legalization pertaining to improvement of quality of life for drug users, development of drug culture, and aid for drug users are further discussed. In the final section the study draws implications for Korean drug policy and aid for drug users.

연방주의가 정체의 하나인 연방을 형성시키는 이론적인 동력을 뜻한다면, 연방은 연방주의가 지향하는 정체 바로 그것이라 할 수 있겠다. 전통적으로 연방(또는, 연방국가)은 하나의 정치체계에서 연방정부와 지방정부 간 통치권이 분할 되어 있는 특별한 형태의 국가로 이해된다. 본 논문은 EU의 정체를 파악하는 데 초점을 맞추고 있으며, 연방주의는 이를 위한 접근방법으로써 역할을 한다. 지역적으로 EU는 역내와 역외를 뚜렷하게 구분하는 경계를 갖고 있는 정치체이며, 역내 시민과 국가는 다방면에서 우선시된다. EU의 정치체계는 적어도 EU와 회원국이라는 두 개의 분할된 통치권이 작용하는 다층적 거버넌스 체계이다. 어떤 영역에서는 EU와 회원국의 관할권이 겹치기도 하며, 최근 국가하위 단위의 지렛대 역할은 증가 추세이다. 더욱이 EU는 역내에 적용되는 공동체법을 제정 할 권리를 갖고 있으며, 공동체법은 회원국의 국가법보다 우위에 있다. 그 동안 EU는 회원국들의 고유한 권리인 주권의 일부를 지속적으로 넘겨받아 그 범위에 서 통치권을 행사하고 탄탄한 조직을 갖춘 초국가적 기구로 발전하였다. 정체라는 관점에서 볼 때, 오늘날 EU의 모습은 연방국가에는 못 미치나, 국제기구나 국가들의 단순한 연합체 그 이상임에는 분명하다. 현재 EU는 완전한 연방국가가 아니다. 그러나 유럽통합은 완성된 것이 아니라 과정에 있기 때문에 향후 EU가 더 연방에 가까워질 수 있음을 전망할 수는 있겠다.

Meanwhile federalism indicates one of the driving theoretical forces which have formulated federation, a federation or federal state means the polity itself for which federation aims consequently. Conventionally a federation or federal state has been understood as one of special forms of states in which government power should be divided and shared between the federal government and the local state governments. This article aims at the study on federalism and polity of the EU, wherein the former has been used as an analyzing tool for analyzing the latter. The EU has drawn a boundary between insiders and outsiders, and established a far-reaching form of internal preference. The EU has been made as a system of multilateral governance based on at least two orders of governments, each existing under its own right and acting directly to its citizens. There are also provisions for shared government in areas in which the jurisdiction of the EU and the member states overlaps. Furthermore, community law enjoys supremacy over national law. During the recent decade, the EU has developed as a supernational state more than an international organization or a confederation, having the part of sovereignty over which member states have continuously turned. In regard to the aspect of polity, the EU may not be a state or a federal state. However, if we understand that the European integration have not been completed but in the process, it is also to be expected that the EU will have more access to the federal polity in the near future.

본 연구는 한국과 독일 정부의 재난관리 체계의 비교를 다루고 있다. 현대사회는 재해 및 재난 사고의 규모와 피해의 범위가 대형화·광역화 되는 추세이며 이에 따라 과거와 다른 새로운 위험에 대비 할 수 있는 관리체계가 필요하다. 따라서 본 연구는 우리나라 재난관리체계의 현황과 문제점을 진단하고 외국의 재난관리체계를 비교 분석하여 재난관리체계의 효율적 운영을 위한 개선방안을 제안하고자 했다. 한국의 경우 소방방재청이 신설되면서 재난관리 통합방식을 부분적으로 도입 하게 되었으며, 특히 인천광역시와 광주광역시는 완전통합형 재난관리 방식을 도입하여 재난관리에 관해 선도적인 노력을 하는 지방정부로 주목받고 있다. 이 에 본 연구는 한국과 독일 정부의 재난관리체계의 현황을 파악하고 인천광역시 와 유사한 인프라를 구축하고 있는 독일의 도시를 선정하여 재난관리체계를 비교하였다. 재난관리체계의 비교는 재난관리 기본 법률, 관리기구, 재난대응 방식, 재난특성, 재난대비 교육훈련을 비교 요소로 하였다. 연구의 결과 독일의 재난대응 방식 및 재난관리 선진의식을 고취할 필요가 있음을 알 수 있었다.

The purpose of this study is to suggest advancements in government disaster management. This study compares the government disaster management of Korea and Germany. In doing so, this study diagnoses the Korean government disaster management system and makes a comparative analysis of foreign disaster management, and proposes ways to improve the efficient operation of the system. The comparison of disaster management systems was made in terms of disaster management and basic laws, administrative agencies, disaster response methods, disaster characteristics, education and training for disaster, especially with the need to inspire possible advances. Through the analysis, Germany's advanced education training programs and efficient management organization in disaster management have been suggested.

Obwohl in der öfentlichen Diskussion wie in der Literatur die Bedeutung des Mittelstands fü die deutsche Wirtschaft nicht in Frage gestellt wird, ist doch die genaue Abgrenzung des Mittelstands nicht eindeutig. Dies gilt sowohl in Bezug auf die kleinen und mittleren Unternehmen wie auch fü die Gruppe der Familienunternehmen. Daher sind hier zunähst definitorische Kläungen notwendig, die auch praktikabel operationalisierbar sein müsen. Dabei sind die Eigenheiten der kleinen und mittleren Unternehmen und die sich daraus ergebenden Konsequenzen fü eine funktionierende Wirtschaft zu berüksichtigen. Schließlich zeigt sich, dass die deutsche Unternehmenslandschaft eindeutig von den kleinen und mittleren Unternehmen sowie auch von den Familienunternehmen geprät ist. Auch wenn sich mittlerweile die Unternehmensstruktur zwischen den alten und den neuen Bundeslädern seit der Wiedervereinigung ziemlich angeglichen hat, so lassen sich doch noch bei den grö~ßeren Unternehmensklassen Unterschiede erkennen. Diese Feststellung hat auch in Bezug auf die Familienunternehmen ihre Gütigkeit. Trotz oder wegen der großen Bedeutung der kleinen und mittleren Unternehmen und ihrer spezifischen Eigenheiten gibt es gute Grüde, dieses Unternehmenssegment besonders mit öfentlichen Mitteln zu födern. Dies geschieht auf breiter Basis von der Europäschen Union, dem Bund, den Lädern bis hin zu den Kommunen in mannigfaltigen Föderprogrammen. Inhaltlich betreffen die Födermaßnahmen im Wesentlichen die Bereiche Finanzierung, Beratung und Qualifizierung, Forschung und Entwicklung sowie den Absatz.

Vorliegender Arbeit ist es zu untersuchen, ob Erkenntnisse aus der deutschen Wiedervereinigung auf das Kaeseong Industriegebiet-Projekt übertragbar sind. Das Kaeseong Industriegebiet-Projekt ist eins der größten gemeinsamen Wirtschaftsprojekte zwischen Süd- und Nordkorea. Das Projekt verbindet Kapital und Technologie von Südkorea mit Land und Arbeit von Nordkorea, um so Wirtschaftsvorteile für beide Länder zu bringen. Kleine und mittlere südkoreanische Unternehmen erwarten von dem Projekt eine Senkung ihrer Kosten und/oder Erhöhung ihrer Effizienz, in dem sie die Chancen auf Überseemärkten nutzen. Das Projekt soll auch zum Wiederbeleben der südkoreanischen Wirtschaft und der Förderung der Versöhnung und des Friedens zwischen den beiden Ländern beitragen. Versucht man diese Fakten auf den Erfolg des Kaeseong Industriegebiet-Projektes zu übertragen, muss man zu folgendem Schluss gelangen. Der gewählte Ansatz ist sicherlich ein guter Weg, um einige gute Erkenntnisse hinsichtlich einer möglichen Wiedervereinigung zu erlangen. Insbesondere sollten die gemachten politischen Fehler wie z.B. die zu schnelle Währungsunion nicht wiederholt werden. Jedoch sollte man sich auch über die doch beschränkte Aussagekraft – auch vor dem Hintergrund der ursprünglichen Zielsetzungen und dem grundsätzlichen Aufbau des Projektes – bewusst sein. Dies insbesondere aufgrund der wesentlich größeren Komplexität beim Zusammenführen ganzer Systeme, die von ihrer Ausprägung und politischen Rahmenbedingungen gänzlich unterschiedlich sind.