Earticle

탈냉전에 따라 냉전시기의 체제경쟁과 같은 대립이 해소되었고 동시에 동북아 안보를 위협하는 주요 요소였던 소련의 군사적 위협도 의미를 상실하게 되었다. 하지만 동북아에서는 여전히 군사력에 기반한 대치상황이 해소되지 않고 있다. 과거 동북아의 안보가 양 체제의 세력균형에 의해 유지되었다면 냉전이후의 동북아 안보는 각 국가들 간의 다차원적인 관계에 의해 유지되어 지고 있다. 즉, 유동적 안보의 국면이 전개되고 있는 것이다. 동북아에서는 안보환경의 변화에 따라 동북아의 평화를 구축하기 위하여 다자 또는 쌍무간 ‘안보대화’를 활발히 전개해 왔다. 하지만 이러한 협의들이 다자간의 안보협력기구 창설로까지 이어지지 못했다. 이 과정에서 동북아를 전쟁의 위협으로 몰아넣었던 북핵문제를 해결하기 위해 개최된 6자회담이 안보협력기구가 부재한 동북아에 새로운 다자안보협력 틀로서 인식되기 시작하였다.북한 핵문제는 무엇보다 일본에게 외교적 지평을 넓히는 기회를 제공하였다. 일본은 북한을 비판하면서 미국의 전략적 틀 내에서 한반도 문제로부터 배제되지 않은 가운데 자국의 역할을 찾게 된 것이다. 동시에 패권국으로 부상하고 있는 중국을 보다 능동적으로 견제할 수 있게 되었다. 세계에서 경제대국의 위상에 걸맞는 군사적 영향력을 행사하려는 일본은 동북아에서의 다자안보체제 구축의 필요성을 절감하고 있다. 하지만 그에 대한 구체적 입장과 정책을 밝히고 있지는 못하다. 따라서 동북아 안보체제 구축에 있어서 일본의 역할은 향후 국제사회에서 일본의 역할을 가늠할 수 있는 시험대가 될 것이다.

In the post cold war era, such a previous competing structure disappeared, and the Soviet Union's military force that threatened Northeast Asia national security lost its meaning. However, competing situation based on military strength is not solved yet in Northeast Asia.Regional security of Northeast Asia was kept through balance of power in the past. Yet, after the cold war, that balance of power is formed by multi- dimensional relations among each countries.Northeast Asia had unfolded 'National security conversation' that can secure Northeast Asia's national security, regarding the change of security environment. Six-nation conference that is held to solve the North Korea's nuclear development problem and that conference is recognized as new model of in Northeast Asia.First of all, North Korea's nuclear problem offered an opportunity that widen diplomatic spectrum to Japan. Japan wants her military contribution that corresponds to her as a major economical power. Still, Japan is not in a definite situation and does not have any policy about that. Therefore, the role of Japan in Northeast Asia for constructing a security system may be able to be tested hereafter.

북한은 이념상 종교를 허용할 수 없는 나라이다. 그러나 통일되기 전 월맹이 남베트남의 공산화를 위해서 종교에 대해 포용정책을 취하며 적절히 이용하였던 것처럼 북한정권도 1980년대 이후 종교에 대해 관대해 졌다. 또한 독일 통일과정에서 독일교회의 역할이 컸다고 한다. 그러나 동독의 교회는 동독체제에 대한 개혁이나 저항운동을 한 것이지, 통일과정에는 직접적으로 기능을 하지 않았다는 분석도 있다. 즉 독일통일은 베를린 장벽의 붕괴, 동독자유총선거의 결과 그리고 독일통일에 책임과 권한을 갖고 있던 4대 연합국들과의 합의를 이끌어 낸 “2+4 회담” 등 여러 과정의 결과라는 것이다. 그러나 동독의 교회가 동독의 변화에 기여를 한 것은 사실이고, 그 변화는 어느 정도 통일과도 연관이 있다고 평가할 수 있다. 동서독과 남북한의 종교교류에서 세 가지 큰 차이점을 발견할 수 있다. 하나는, 동서독 교회들은 ‘교회의 날’ 행사를 함께 하면서도, 그것을 반전․반핵․평화운동이라고 했지, ‘통일운동’이라고 표현하지 않았다. 그러나 한반도의 남북한 종교 지도자들은 종교교류를 하면서 ‘통일운동’이라고 부르는 것이다. 또 다른 하나는 동독의 개혁. 저항운동의 주도세력은 기독교인들이었다. 그러나 북한에는 동독에서처럼 개혁․저항운동을 수행할 만한 종교조직과 종교인이 아직 없다는 것이다. 또한 북한은 대남 종교교류의 창구가 사실상 하나인 단일 창구인데 반하여, 남한의 대북창구는 불교, 기독교, 천주교 등 각 종교, 종파, 조직 그리고 기구 별로 다양하다. 그러므로 남한 내 각 종교, 종파들간의 경쟁과 분파주의도 극복되어야 한다.남북한간의 종교교류가 더 활성화되면 북한 주민들의 종교에 대한 부정적 인식도 차츰 바뀌게 되어 남북화해와 협력에 도움이 될 것이다. 그런 의미에서 통일에 기여도 할 것이다. 그리고 분명한 것은 통일된 한반도는 종교의 자유가 있는 곳이어야 한다. 종교의 자유가 있는 곳은 다원주의 사회이다. 한반도 통일과정에서도 종교의 역할이 있다면, 그것은 다원주의적인 사회로 통일이 될 때 가능한 것이다. 그러므로 남북한간의 종교교류는 더욱 활성화되어야 한다.

Die Untersuchungsergebnisse meiner Studie über die Grundzüge der Rolle der Religion bei dem Vereinigungsprozess bestehen aus folgenden wesentlichen Punkten: Nordkorea ist ein Staat, der aus ideologischen Gründen die Religion in seinem Land nicht erlauben kann. Trotzdem strebt die nordkoreanische Regierung seit 1980 an, die Religion strategisch zu verwenden, so wie das kommunistische Nordvietnam die Religion beim Vereinigungsprozess als Versöhnungspolitik benutzt hat.Man glaubt, dass die evangelische Kirche bei der Wiedervereinigung Deutschlands eine große Rolle gespielt hat. Aber die Kirche in der ehemaligen DDR trug nicht direkt zu der deutschen Wiedervereinigung bei, sondern eher durch ihre Beihilfe zu der Reformations- und Protestbewegung gegen das System der DDR. Das heißt, die deutsche Wiedervereinigung ergibt sich durch den Fall der Berliner Mauer, die freie Wahl im März 1990 in der DDR und den “2+4 Vertrag”, der von den Außenministern der beiden deutschen Staaten und den vier Siegermächten unterschrieben wurde. Besonders darf die Dynamik des deutschen Vereinigungsprozesses nicht darüber hinweg täuschen, dass die Frage der nationalen Einheit nicht ohne Zustimmung des Auslandes und hier vor allem der Siegermächte des 2. Weltkrieges, die nach wie vor die Verantwortung für Deutschland als Ganzes trugen, möglich gewesen wäre. Aber der Beitrag der evangelischen Kirche in der DDR zu der dortigen Reformbewegung bereitete trotzdem die deutsche Wiedervereinigung mit vor. Aber wenn man die Rolle der Religion, besonders der evangelischen Kirche in der ehemaligen DDR, auf die koreanische Situation bezieht, findet man folgende Unterschiede: Erstens bezeichnen die Vertretern der koreanischen Religion die Annährungs- und Aussöhnungsprozesse von süd- und nordkoreanischen Religiösen als “Bewegung für die Wiedervereinigung Koreas,” während der deutsche evangelische Kirchenbund, EKD und BEK gemeinsam die Kirchentage veranstalteten, sie aber nicht “Bewegung zur Wiedervereinigung” Deutschlands, sondern “Friedensbewegung” nannten. Zweitens ist heute Nordkorea im Gegensatz zur ehemaligen DDR noch unfähig und unreif, so dass die gesellschaftliche Reformation oder die Protestbewegung innerhalb des Staates von selbständigen religiösen Gruppen oder Einzelkämpfern nicht durchgeführt werden kann. Außerdem kontrolliert die nordkoreanische Regierung die nordkoreanischen Delegierten, während die verschiedenen religiösen Institutionen in Südkorea nach Religionen, Sekten und Organisationen unterschiedlich gegliedert sind. Dadurch verursacht die diffuse Verschiedenheit der Institutionen in Südkorea eine ineffiziente Konkurrenz und Aufsplitterung untereinander und gegeneinander im Annährungsversuch mit Nordkorea. Die zukünftige Aktivierung der Zusammenarbeit im religiösen Bereich von Süd- und Nordkorea kann das negative Verständnis der Religion der Nordkoreaner sukzessiv verändern. Und darüber hinaus kann sie doch zur Kommunikation und zur Versöhnung Koreas führen. In diesem Sinne spielt die Religion eine wichtige Rolle für die koreanische Wiedervereinigung.Was nicht vergessen werden darf ist, dass das vereinigte Korea eine “Freiheit der Religion” haben muss. Die Annährung an das Konzept der pluralistischen Demokratie ist der Anfang auf dem Weg zur Wiedervereinigung in Korea. Deswegen müssen die Annährungs- und Aussöhnungsprozesse im religiösen Bereich auch in Korea aktiviert werden.

탈냉전시기 동북아의 양대 패권국가인 미국과 중국의 경쟁 및 협력이 동북아 질서의 변화를 초래하는 가운데 한국은 새로운 외교정책을 구상하고 추진해야 할 과제를 안게 되었다. 때마침 정치문화의 급격한 변화와 더불어 집권한 노무현 정부는 ‘평화번영정책’이란 이름아래 외교정책의 변화를 추구하고 있다. 최근 한국외교의 특징은 크게 두 가지로 요약된다. 반미감정의 대두로 인해 전통적 한·미동맹이 흔들리는 것과 이에 반비례하여 한·중관계는 급속히 발전하는 것이다. 이는 국내정치문화의 변화와 밀접한 상관관계를 맺고 있다. 변화하는 정치문화를 발판으로 노무현 정부는 실용주의 외교를 표방하면서 새로운 국제환경에 적응하는 한편, 우리의 국익을 극대화하고자 한다. 그러나 열강의 틈바구니 속에서 상대적으로 제한된 외교자원으로 원대한 정책목표를 실천하기는 결코 쉽지 않으며, 실제로 여러 외교·안보사안에서 한국정부는 외교적 딜레마를 겪고 있다.이러한 현실을 감안하여 본 논문은 일차적으로 동북아 패권국가인 미국 및 중국과 우리의 외교관계 현황을 살펴보고, 설문조사결과를 바탕으로 우리의 정치문화적 변화가 어떻게 외교정책을 변화시키고 있는지를 설명한 후, 안보와 경제의 두 차원에서 우리의 당면한 국가이익을 극대화할 수 있는 외교전략을 강구하는 데 초점을 맞추고 있다.

Indem die internationalpolitische Ordnung Nordostasiens seit der Beendigung des kalten Krieges im Wandel steht, steht auch Südkorea der Aufgabe, zum nationalen Überleben sowie Wohlstand eine wirkungsvolle außenpolitische Strategie neu zu erfinden, gegenüber. Die Regierung Roh Moo-Hyuns, die ihren Antritt dem Wandel der politischen Kultur zu verdanken hatte, praktiziert eine neue Außenpolitik namens “Eine Politik des Friedens und der Prosperität.” Die südkoreanische Außenpolitik ist zur Zeit in zwei Punkten zu charaktrisieren; Vortritt der Risse in dem traditionellen Bündnis mit den USA vor allem durch die anti-amerikanische Sentiment unter junger Generation, und die rasche Entwicklung der Beziehungen zu der VR China in allen Bereichen. Dieses Phänomen hat mit dem Wandel der politischen Kultur unmittelbar zu tun. Roh Moo-Hyuns Regierung, die mit Hilfe der Unterstützung und Partizipation der jungen Generation angetreten ist, strebt nach einer außenpolitischen Anpassung an der neuen internationalpolitischen Umwelt, wobei sie einen pragmatischen Ansatz betont. Da Südkorea unter der amerikanischen und chinesischen Vorherrschaft nur sehr begrenzte außenpolitische Ressourcen zur Verfügung hat, kann die Regierung jedoch die grandiosen Ziele sehr schwierig zuwege bringen, und befindet sich in manchen außenpolitischen Angelegenheiten sogar in Dilemma. Unter Berücksichtigung dessen versucht dieser Aufsatz, zuerst die Lage unserer Beziehungen zu den Hegemonialmächten, d.h. den USA und der VR China kurz zusammenzufassen, und anhand der Ergebnisse der verschiedenen Umfragen die vAuswirkungen des Wandels der politischen Kultur auf die Veränderung unserer Außenpolitik zu erklären. Auf dieser Basis ist es zuletzt analysiert, welche Strategien auf Ebene der Sicherheit und der Außenwirtschaft zur Maximierung eigener nationaler Interessen dienen könnten.

1997년 이후 한국사회는 실업문제가 중요한 사회문제로 등장했다. 그 이전 까지만 해도 평균 9% 정도의 고도성장에 익숙해 있던 한국사회는 새로운 고비용 저성장, 고 실업이라는 어려운 환경을 맞이하고 있다. 유럽연합의 복지국가(EU)들도 이러한 우리와 같은 사회문제를 안고 있고, 특히 유럽의 중심 국가인 독일이 가장 큰 사회문제로 안고 있다.1989년 독일통일 이전의 독일이 복지국가로서 사회적인 안정은 다른 이웃국가들에게 모범이 되었었다. 그러나 통일 이후 가속화 되는 세계화의 물결과 독일의 경제, 사회구조는 그 경쟁력을 잃고 저 발전의 사회로 전락하고 말았다. 이러한 사회, 경제적인 환경에서 오늘날 독일은 새로운 경제개혁을 추진하고 있는데, 그것이 바로 하르츠(Hartz) 개혁안이다. 하르츠 개혁안에 따르면 먼저 노동시장의 유연화와 과도한 복지기금의 축소로 요약될 수 있다. 이에 따라서 독일 경제에 새로운 환경조성을 통해서 경쟁력을 강화하고, 생동하는 안정된 사회를 이룩하기 위해서 제안된 하르츠 개혁안은 우리에게 시사점이 많다고 본다. 우리는 세계화의 물결에서 한편으로는 사회적인 안정과 다른 한편으로는 세계화라는 국제경쟁력을 갖추어 우리의 미래를 계획하는데서 복지국가의 한계와 문제점 그리고 그 조정의 묘미를 우리가 독일의 사례를 통해서 이해해야 한다는 것은 아주 중요하다고 본다.

Since the Asian financial crisis in 1997, unemployment in Korea has soaked. Comparing with average 9% of GDP growth of pre-crisis era, Korean economy faces low growth rate with high cost and high unemployment.Most of the European Union member states embrace economic difficulties as does Korea. In particular, Germany, the locomotive economy of the EU, contains the most serious Before the reunification in 1989, the German stable economy was the role model to neighboring countries. However, since 1990's, Germany has lost its competitiveness and stability in the global market and turned to be a low growing economy. Under such an undesirable circumstance, the German government forces a new economic reform, which is called Hartz Reform Plan. This radical plan mainly focuses on the flexibility of the labour market and reduction of welfare benefits. Such ground-breaking reform will contribute a sound and healthy environment to German economy. The effort of the German government to encourage the competitiveness and stability of its economy seems to be suggestive to us. In balancing between globalization and stabilization of the economy, we should not overlook the German case, which demonstrates the weaknesses of the traditional welfare system and the way-out to the future.

1990년 동서진영의 이념적 충돌이 종결을 맺은 이후 유럽연합 소속국과 동구유럽국들은 유럽연합의 동구확대, 통화단일화의 실현 등의 방법을 통하여 사회, 경제 및 정치적 교류를 지속적으로 확대하여 왔다. 이는 유럽연합 내에서 재화와 노동력의 자유로운 이동을 확보하여, 유럽이라는 사회를 하나의 통합된 국가체제로 공고히 하려는 것이다. 이는 궁극적으로 경제적 단일체의 활력을 강화할 수 있는 기회로 삼는 전략이다. 이러한 진행과정을 지원하기 위하여 유럽은 “유럽포도송이”라는 공간개발정책을 수립하고 균형발전을 도모하기에 이른다. 그러나 이러한 정책추진에도 불구하고 유럽연합 소속국들의 공간개발은 1994년부터 2000년 사이에 불균형적으로 발전하여 왔다. 즉, 유럽연합 소속국의 국내총생산액을 살펴볼 경우 격차는 더욱 심화되고 있다. 이러한 관점에서 본고는 다음의 두 가지 사항을 집중적으로 살펴보았다. 첫째, 새롭게 제시된 유럽공간개발정책이 어느 정도나 유럽공간구조의 균형적 발전에 기여했는지, 둘째, 2004년 동구권의 8개 신규 유럽연합 가입국이 유럽연합의 균형발전에 의미하는 바는 무엇이었는지에 대한 분석이었다. 이러한 분석에는 유럽연합국의 국내총생산에 대한 시계열분석이 활용되었으며 1994년부터 2003년 사이의 공간구조에 대한 정책적 변화가 나타나 있다. 이러한 정책은 “유럽포도송이 모델”로 이루어져 있으며, 유럽연합의 균형적 공간개발에 대해 긍정적으로 평가할 수 있다. 또한 동구유럽국가의 신규가입은 장기적 관점에서 볼 때 유럽연합내의 지역간 불균성을 극복하는데 긍정적으로 작용하고 있음을 확인할 수 있다.

Seit dem Ende des ideologischen Konfliktes 1990 begannen die Staaten in der EU und osteuropäische Staaten, engen sozialen, wirschaftlichen und politischen Autstausch in Form der Einführung der Währungsunion und der Osterweiterung der EU zu stärken. Dies gilt prinzipiell als Chance, in einem einheitlichen europäischen Staatssystem Waren und Arbeitskräfte frei zu bewegen und somit auf europäischer Ebene sozioräumliche Solidarität zu fördern und wirtschaftliche Dynamik zu stärken. Zur Unterstützung dieses Prozesses setzte die EU eine neue Raumentwicklungspolitik “Europäische Traube” auf. Damit wird erwartet, sich das raumstrukturelle Bild Europas in einer Form der ausgeglichenen Raumentwicklung positiv zu ändern. Aber in Wirklichkeit wurde die raumwirtschaftliche Entwicklung unter den EU-Staaten im Laufe der Zeit 1994-2000 noch unausgeglichener verlaufen. Vor allem wirkte sich die Disparität des Bruttoinlandproduktes unter den EU-Staaten nahezu als eine unüberwindbare Barriere aus. In diesem Zusammenhang liegt der Schwerpunkt dieser Studie in 2 Aspekte, erstens, inwieweit die neue Raumentwicklungspolitik der EU auf die Schaffung einer ausgeglichenen Raumstruktur beigetragen hat, und zweitens, was der Beitritt der acht neuen osteuropäischen Staaten 2004 für die ausgeglichene Raumentwicklung der EU zu bedeuten. Hierfür wurde als analytische Methode ein Time-Series-Analysis des Bruttoinlandproduktes der EU-Staaten im Zeitraum 1994-2003 für die Schaffung einer balancierten Raumstruktur angewendet. Schliesslich ist festzustellen, dass der neue Ansatz der Raumentwicklungspolitik “Europäischer Traube” für den raumwirtschaflichen Ausgleich positiv zu bewerten ist und sich der EU-Beitritt der osteuropäischen Staaten für die Übewindung der regionalen Disparitäten zwischen den reichen und den armen Staaten im langfristigen Zeitraum positiv bewirken wird.

스포츠인들은 스포츠가 정치를 배제해야 하며 자율성과 중립성을 유지해야 한다고 주장하지만, 실제에 있어 스포츠는 정치의 연장인 것이다. 특히 국가간의 스포츠는 ‘국가의 정치적 의지의 결과’이지, ‘정책결정의 선도적 기능’이 아니라는 것이다. 즉 국가가 스포츠라는 비정치적 방식을 외교적 수단으로 이용하려는 정치적 의지와 필요가 앞서는 것이다. 그와 같은 국가의지 없이 스포츠 행사가 존재할 수 없다는 것은 현대 국가관계의 상식이며 동․서독과 남․북한의 체육교류의 과정이 이를 잘 대변해 주고 있다.독일의 경험은 정치의 도구로서의 스포츠와 자율성이 보장된 스포츠 사이에서 어느 것이 민족의 화합에 실질적으로 기여할 수 있었고, 궁극적으로는 통일실현으로까지 이르렀는가를 실증적으로 보여주고 있다. 스포츠는 한편으로는 행사이기도 하지만, 다른 한편 정치이기도 하다. 정치는 우리 삶을 규정한다. 정치가 상대방을 알 수 있도록 허용하게 되면, 스포츠는 상호이해를 촉진시킬 수 있다. 정치가 상호간의 의사소통을 인정한다면, 스포츠는 서로간의 관계를 촉진할 수 있다. 비록 스포츠가 정치의 하위영역에 머물지만, 스포츠 교류를 지속해야 할 이유가 바로 여기에 있는 것이다.

In practice, sport is an extension of politics, although the sports men contend that sport should be operated in an independent logic of politics, that is, along the line of autonomy and neutrality. In particular, sport among nations is ‘the resultant of the national political intention'. In other words, so-called national commitment and intention is the key concept for the international sports activities. This line of logic is well represented in the cases of the West and East German sports relationship as well as the South and North Korean sports relationship.Especially, the experience of German cases empirically demonstrated that sport with a close context of politics could contribute the national harmony and integration in a substantial magnitude. Sport, while it is an event, is a politics in essence. Politics defines human life. While politics allows the position of other side, sport enhances mutual understanding. While politics allows mutual communication, sport catalyzes mutual relationship. In short, although sport stands at the subcomponent of the politics, the relationship between sport and politics is so crucial and that's why we have to propose the national sports as a key policy instrument.

본 연구는 1990년대 중반 이후 국가 차원에서 전개된 독일의 정보화 전략을 체계적으로 분석하는 것에 목적을 두고 있다. 독일이 정보화 전략을 추진하기 시작한 이유와 계기 그리고 정보화 전략의 구체적 내용, 여기에 덧붙여 정보화 과정에서 나타난 독일만의 특징 등은 본 연구가 규명하고자 하는 주요 연구내용이다. 정보화 모범국가에 비해 상대적으로 늦게 국가 차원의 정보화를 추진한 독일의 정보화 속도는 시간을 더함에 따라 가속화되고 있다. 세계경제포럼(WEF) 2003년도 국가 정보화지수 순위에 따르면 독일 정보화 수준은 드디어 10위권 안으로 진입했다. 더디지만 견고한 독일 정보화 전략의 특성은 무엇보다도 바로 시민사회의 광범위한 참여 보장과 제도적 정착화에 있다. 정보화를 단순히 경제적 차원의 정보산업화와 등치시는 것이 아니라, 사회문화적 접근이라는 보다 광의적인 시각을 기반으로 하여 이행한 것은 이를 가능하게 한 주요 요인으로 판단된다. 이런 점에서 빠른 정보화를 유지했지만, 시민사회의 광범한 제도적 참여가 미약하고 때로는 배제된 한국의 정보화 과정에 독일의 정보화 전략과 과정이 시사하는 바는 크다.

The study aims at a systematic analysis of the German Informatization Strategy which was initiated at national level in mid 1990's. In addition to the reasons and momentum that Germany has initiated the informatization strategy, its details and distinctive features constitute the main contents of the study.Although it started a little behind those pioneer countries, Germany's national informatization process is now in full swing. The World Economic Forum ranks Germany 10th in its 2003 National Informatization Index. Germany's slow but steady process of the national informatization has the distinctions of wide range of civil society participation as well as consolidating institutionalization. Informatization was not simply regarded as the informational indusrialization in terms of economy. Germany, however, took the socio-cultural perspectives, which brought about such distinctions. Having said that, Germany's national informatization strategy and process has certainly some suggestion for Korea whose speedy informatization lacks or sometimes even fails wide and institutionalized participation of the civil society.

본 논문은 통일 이후에 지식인들의 가장 민감한 화두라고 할 수 있는 정체성에 대한 다양한 개념을 전제로 독일의 통일과정과 통일독일의 현안문제를 살펴보고, 독일의 문화 정체성을 조망해보려는 시도이다.민족국가들의 문화정책은 민주주의 발전과 더불어 성장해 왔는데, 독일에서는 19세기에 이르기까지 중소국가들로 분열되어 있던 정치상황에서 문화적인 보상심리가 작용했다고 볼 수 있다. 독일의 문화정책이 국가적인 정체성을 확립할 수 있는 촉매제가 되었다는 사실 또한 부인할 수 없다. 다시 말해, 문화적인 일체감을 형성함으로써 국가의 통합을 추진할 수 있었던 것이다. 유럽의 다른 국가에 비해 뒤늦게 통일을 이룬 독일은 이미 통일 이전에 문화적인 홍보활동을 통해 국가적인 통합을 모색하기도 했다.하지만 다른 한편으로는 문화에 대한 인식부족과 유럽정책의 부재가 독일 최초의 민주화 시도라고 볼 수 있는 바이마르 공화국의 몰락에 적지 않은 영향을 미쳤다고도 볼 수 있다. 좌익 정당이나 독일의 사회민주주의는 유럽과 연계된 문화정책을 펴지 못했다. 이 당시에 독일은 다른 유럽 국가들과는 달리 현실과 결부된 발전지향적인 미래상을 제시하지 못했던 것이다. 또한 독일에서는 정치와 문화가 분리되어 있었다. 만일 독일의 지식인들이 정치적인 이성과 이상을 구현하기 위해 함께 노력했다면, 히틀러의 등장은 막을 수 있었을지도 모른다.연방국가인 독일은 정치뿐 아니라, 문화에서도 탈중심적인 경향을 보인다. 전통에 입각한 지역분권적인 문화정책을 유지하고 있는 독일은 문화와 예술을 지원하는 데 있어 가급적 국가의 간섭을 배제하고, 문화 주체들의 자율성을 존중한다. 독일은 전통적으로 예술가들에 대한 직접적인 지원을 삼가고 있지만, ‘예술가 사회보험법’이나 조세제도 등을 통해 예술가들을 간접적으로 지원하고 있다. 유럽에서 스위스를 제외하고는 독일처럼 문화정책의 입안과 실행에 있어 영향력을 적게 행사하는 국가는 없다. 통일 이후에 동독의 문화유산을 보존하기 위해 연방정부가 적극적으로 개입한 것 자체가 하나의 커다란 사건이라고 할 수 있을 정도이다.통일 이후에 독일에서 전개되고 있는 현상은 다분히 분열의 조짐을 보이고 있다. 동서독의 통합이 완성을 향해 나아가기보다는 새로운 소외현상을 야기하고 있다는 주장이 설득력을 얻고 있는 것이 현실이다. 그럼에도 불구하고 통일독일이 21세기 유럽에서 주도적인 역할을 수행할 것이라는 데에는 이견이 없다. 그러기 위해서는 무엇보다 먼저 독일인들의 내적 통합이 이루어져야 하며, 새로운 세기에 걸맞는 문화 정체성이 확립되어야 할 것이다.

Stets war Kulturpolitik zwischen den politischen Ideologien umstritten. Die Einstellung zur Kulturpolitik war von historischen Erfahrungen geprägt. Die Kulturpolitik eines Landes ist eng an die politische Kultur des Landes gebunden.Die Ideologie vom preussischen Geistesstaat stützte sich entweder auf die Amtsauffassung, von pietistischer Deutung des Luthertums kräftig geprägt, oder konkreter auf die führende Rolle, die Preussen im Bildungswesen erlangte. Kultureller Ruhm kompensierte den politischen Verruf.Kulturelle Paradigmen, die in der Weimarer Republik im ganzen Reichsgebiet in einem latenten Kulturbürgerkrieg lagen, wurden nach 1945 territorialisiert. Die Idee der Kulturnation als Tröstungsphilosophie der westdeutschen Führung über 40 Jahre hat sich durchgesetzt. Sie müsste nun realisiert werden, und hier beginnen die grossen Probleme nach 40 Jahren unterschiedlicher Systementwicklung. In keinem Bereich ist die Exponierung einer gesellschaftlichen Sphäre gegenüber dem freien Markt so desaströs wie in der Kunst. Die Kultur hat in der DDR gewaltige Privilegien genossen. Kein Wunder, dass ein grosser Teil der Kulturschaffenden mit der kulturellen Wiedervereinigung nicht zufrieden sein konnte. Seit 1989 bietet die deutsche Vereinigung ein neues Experimentierfeld für die Kulturforschung. Wieder ist es eine Krise, wieder sind es Bedingungen für raschen sozialen Wandel. Also, gibt es eine ‘Mauer in den Köpfen’ zwischen Ost- und Westdeutschen? In diesem Zusammenhang ist der Ausdruck ‘innere Einheit’ am meisten verbreitet. Wie immer der Vereinigungsprozess genannt wird, die grosse Mehrheit der Wissenschaftler sind sich darin einig, dass von einem Abschluss dieses Prozesses noch nicht die Rede sein kann. Das Beunruhigende daran ist die von allen Forschern bestätigte Beobachtung, dass die Kluft zwischen Ost- und Westdeutschen sich seit Jahren vertieft. Ein weiterer Widerspruch durchzieht die intellektuelle Kritik an der gesamtdeutschen Kulturpolitik. Der deutschen Kultur wird vor allem dann im Ausland eine Chance gegeben, wenn sie sich auf eine ‘internationale Wohngemeinschaft’ einstellt.

1990년대 독일지방자치에서 제도의 개혁이 일어났는데, 이는 시장직선제 도입과 의회선거제도의 개혁이다. 도시주를 제외한 13개주에서 공동으로 시장의 직선제가 실시되어 지방정부구성유형의 구분에서 시장선거방식은 더 이상 차이가 없게 되었으며 시장직선제의 유무와 집행부간의 연계성은 더 이상 존재하지 않는다. 자치단체장에 대한 직접선거는 기관간의 권력배분에서 단체장으로 그 무게중심이 옮겨졌으며, 직접선거의 도입으로 책임소재와 투명성이 강화되었다. 이런 제도개혁에서 남독일형이 주도적인 모델로 작용하였다.독일지방의회의 선거제도는 제도의 다양성과 빈번한 제도개혁에서 특징을 볼 수 있다. 1990년대에 들어 피선거권 연령을 16 세로 낮추며, 봉쇄조항을 삭제하고, 투표수를 3표 또는 의회의석수만큼 확대하며, 투표방식에서 누적과 분할제도 도입 등의 지방의회선거제도의 개혁이 단행되었다. 이런 제도에서 여전히 각 주간에는 차이를 보여주지만 지방의회 선거제도개혁은 그 동안 지방정치에서 누려왔던 정당의 독점적인 영향력과 기능을 축소하는 반면에 시민에 권리와 결정 영향력을 주어, 지방정치에의 참여를 통한 활성화를 도모하고자 하는 노력이다.

In the last decade of the 20th century Germany has experienced a reform in local autonomy. While there has been a system of direct election of the mayor only in Bavaria and Baden-Württemberg, it has been introduced in the thirteen other states of Germany. The so called “Süddeutsche Ratsverfassung” was the role model in this reform process. Therefore the differences between the local constitutions and procedures in the states that lead to the election of the mayor in each community have been diminished. The mayors, for example in NRW, have now gained more legitimacy through the establishment of the new election system of the mayor and therefore can better run their business. State legislative procedures determine local government autonomy of their states. In all states the proportional election system with lists is valid except from very small communities. The voters have more options to participate in the policy process through measures like accumulation of votes and cross voting (panaschieren).The direct election of the mayor and the change of the election system of the local council show that party's monopole on a regional level are restricted while on the other hand the participation possibilities of the citizen are being raised.

‘제3의 길’과 ‘신중도’는 20세기말에 시작된 세계화 과정의 외연적 확대에서 비롯된 사회민주주의 논쟁의 중심에 있었다. 이러한 문제 제기는 영국과 독일, 네덜란드 등 여러 나라의 중도좌파 정당들에게 새로운 상황 속에서 사회민주주의의 기본가치를 실현할 수 있는 길을 모색하도록 하였다. 이 논쟁에서 분명하게 드러난 점은 ‘제3의 길’은 하나가 아니라는 것이다. 즉 각 나라의 정치문화와 사회, 경제정책에서의 전통, 처한 상황에 따라서 서로 다른 ‘제3의 길’ 모델이 채택될 수도 있다. 독일의 경우는 1998년 연방의회 선거공약의 성공과 더불어 사민당의 새로운 지향은 ‘신중도’라는 정치적 구호로 집약될 수 있다. 이 논문에서는 ‘신중도’가 등장하는 정치ㆍ경제ㆍ사회적 배경에 우선 초점을 맞출 것이다. 즉 사민당은 70년대 구체화된 복지국가의 위기를 보수주의 정권에게 물려주고 당의 정체성에 대해서 다시 생각해야 하는 계기가 되었고, 다음으로 변화하는 시대에 부응하는 정책으로 사민당의 ‘신중도’ 정치 프로그램의 내용을 살펴보고, 마지막으로 ‘신중도’ 정책에 대한 비판적 시각을 간단히 정리하고자 한다.

The terminology of third way and new middle policy stands in the center of discussion on the recent european politics, which results by the globalization of world economy. Tony Blair, who is theoretically assisted by Anthony Giddens, offers a new way to the old fashioned middle and left-oriented parties of Europe. It means the old parties can realize their basic ideas of socialdemocratic values without any hesitations. They concludes that the third way contains not the only one, but various way to achieve their own political culture. For example, Germany raise “new middle policy” on the Federal election in 1988. The German Socialdemocratic Party(SPD) offers a new solution of old dilemmas, i.e. modernization of society and science, ecological issues, equality policy and european policy. This new policies are, for first time, faced with lots of protests of middle class, but now obtain a good and broad reputation of German society and Europe.

이 글은 독일 노조의 환경정책과 관련한 생태적 사회적 시장경제의 개념인 ‘환경보호를 통한 고용창출(Mehr Beschäftigung durch mehr Umweltschutz)’에 관한 것이다. 고용과 환경보호 간의 관계에 있어서 이 개념에 모순은 없는지, 고용과 환경간의 긴장과 갈등관계는 어떻게 해소되어 합일을 이룰 수 있는지에 대한 탐구가 이 글의 목적이다. 글의 내용은 차례대로 고용과 환경의 우선순위에 대한 시민 설문조사에서 경제가 어려우면 어려울수록 환경문제보다는 고용문제가 제1의 정책적 관심사임을 살펴본다. 노조의 전통적인 완전고용의 목표는 파기되지 않았으며, 그와 관련하여 ‘환경보호를 통한 고용창출’이 독일 노조 환경정책의 개념임을 기술한다. 그에 따라 시기별로 성장, 고용과 환경보호 사이에서 환경정책의 원칙 정립, 국가의 환경정책에 대한 입장 표명과 정책결정과정에 있어 참여요구 시기, 기업 환경정책에 대한 대응 시기, 고용창출을 위한 환경의 근대화 시기 등을 구분하여 살펴본다. 그리하여 ‘환경보호를 통한 고용창출’개념에 대한 오류나 의문들을 가져 보면서, 환경보호가 고용상실을 가져올 수 있으며, 그에 대응하여 환경보호를 통한 고용효과는 극히 미미하다는 것을 분석한다. 결국 환경보호가 일자리를 창출한다는 명제는 확실치 않음도 언급한다. 노조 환경정책의 기본 딜레마는 사회 경제적인 구조변화와 비정형적인 고용의 확대가 노조의 완전고용의 목표와 합일되지 않는다는 점 그리고 산업사회(체제) 내적인 기존의 포디즘적인 생산 시스템에서 노조 조직원의 이해 관심은 환경보호와는 거리가 있다는 점이다. 이것은 사회운동적인 관점에서 노조의 행위방식과 조직이해를 벗어나 새로운 인식 지평과 패러다임이 요구된다고 하겠다.

This study is on concerning a concept “many employments through much environmental protection” that ecological social market economy in the environment politics of German trade union means. This article aims to investigate if there is contradiction in that concept among the employment and the environment or not, how the tensional and conflicting Relation between two terms “the employment” and “the environment” can be solved and united.This article explains in order. In the investigated question to the priority among employment and environment, when economy becomes difficult to, the employment problem is at the first concern more than one of environment. The union Trade gives not up the aim of classical all employment. In the connection to that, the concept “many employments through much environmental protection” is one of environment politics of German trade union. According to that, l try to explain the contents of the guide and program in the environment politics in the timely divided difference - principle establishment times between the development, employment and environmental protection, - position expression at the national environmental politics, demand and participate in the political decision, the responding times in the enterprise environment politics, the environmental modernisation times for many employment. With having a mistake or skeptic to the environment concepts of the trade union, ich look at the dilemma of the environment politic in the German trade union- one hand in the meaning, that the environment protection can bring to the jobs Loss, the other hand the extension of non-organisationed and atypical jobs. This thesis ist not sure that in conclusion the environmental protection makes many jobs.

독일 주정부는 1990년 이후 행정개혁에 대한 논의가 활발히 이루어졌다. 이 연구는 독일의 주정부의 행정개혁의 방향과 행정관리제도를 중심으로 살펴보았다. 최근 주정부의 행정개혁은 급증하는 재정악화와 행정관리에 대한 비판이 제기되면서 모든 분야에서 논의되고 있으며, 각 주정부에 따라 다양한 방법으로 행정개혁이 추진되고 있다. 주정부의 행정개혁의 성향은 각 정부에 따라 일치하지 않지만, 대부분 행정개혁에 대한 초점은 다음과 같은 4가지, 즉 ① 정치 조정기능, ② 행정구조개혁, ③ 규제와 법규완화, ④ 업무과제재검토 등으로 집약되어 있다. 대부분 주정부는 기존의 행정체제에 대한 변화와 개혁을 강조하고 있다. 여기서 행정개혁의 결과는 아직까지 긍정적으로 평가할 수 없지만, 정치인과 최고행정관리자가 행정개혁에 대한 지지와 의지를 바탕으로 “작은 정부실현”과 “행정절차의 단순화”를 목적으로 추진되고 있다. 또한 주정부의 행정관리는 주로 재원관리의 책임운영, 결과산출주의, 비용과 분석, 정보기술의 구축을 핵심과제로 다루고 있다. 비록 주정부에 따라 차이는 있지만 전통적인 행정관리시스템에 대한 비판과 함께 경영관리기법을 행정에 도입하는 경향이 확산되고 있다.

The German federal state government has actively discussed administrative reform since 1990. This article deals with the course of administrative reform and that of managemental instrument. Due to the increasing financial crisis and critique of existing administrative system, the administrative reform has begun by providing variety of methods to improve the system. Even though each federal state government introduces different orientation of administrative reform, main focus can be narrowed down into four areas such as the technique of political control, the reform of administrative structure, deregulation and regulation, and the review of task and sanction.The federal state government emphasized the reform and change over the conventional management system. We can not anticipate the results of the reform positively at present, small government and the implication of administration has been pushed ahead based upon the support and will of politicians and administrative officials. Generally, the major task of the federal state government carrys on the responsibility of financial management, establishment of information technique, output orientation, and expense and analysis. The introduction of the management instrument is extended to the administration with the criticism over the conventional management system.

독일에서는 금융리스의 경제적 규모가 날로 성장해 가고 있다. 유럽에서의 리스계약은 국내거래 뿐만 아니라, 국제거래로까지 발전해 매우 활성화되어 있는 사정이다. 이에 따라 사법통일기구(UNIDROIT)는 1988년 국제금융리스협약을 제정하였으며, 독일과 한국을 제외한 많은 국가들이 이 협약의 체약국으로 되어 있다. 독일에서는 2001년 민법중 채권법이 개정되었는데, 이에 따라 리스계약에 대한 법률적 취급이 달라지게 되었다. 그러나 국제간의 리스거래에 있어서는 우선적으로 어느 국가의 법에 따라 판단해야 되는가하는 국제사법적 문제가 발생한다, 이러한 문제의 해결을 위해 각국에서는 국제사법규정이 마련되어 있다. 우리나라는 2001년 구 섭외사법을 대폭 개정하여, 독일의 국제사법을 모범으로 하는 새로운 국제사법체계를 구축하였다. 그러나 아직까지 이 법을 어떻게 효율적으로 적용할 수 있겠는가에 대해서는 많은 연구가 필요한 실정이다. 따라서 국제금융리스의 경우, 독일에서는 준거법의 설정을 어떻게 하고 있는가를 연구하는 것은 학문적으로나 실무적으로 매우 중요한 의의를 갖는다 할 것이다. 본 연구는 리스계약의 당사자가 영업소소재지국을 달리하는 좁은 의미에서의 국제금융리스(cross border leasing)를 대상으로 한다.

Die deutsche Leasing Branche wächst ständig. Das Volumen der Mobilien- Leasing-Investition lag zum Beispiel im Jahr 2001 bei 39.5 Milliarden EUR. Nach der Schuldrechtsreform des BGB gelten nun die neue Regelungen auch für Leasingverträge. Leasingverträge werden aber nicht nur im Inland, sondern im wachsenden Maße international geschlossen. Bei den internationalen Verträgen entsteht zunächst das kollisionsrechtliche Problem: Wenn z. B. rechtliche Probleme in einem zwischen deutschen Leasinggeber und US-amerikanischen Leasingnehmer geschlossenen Leasingvertrag entsteht, ist zunächst zu fragen, ob dieses Problem anhand deutsches oder US-amerikanisches Zivilrecht zu lösen ist. Für die Beantwortung solcher Frage besteht das Kollisionsrecht. Ziel dieser Abhandlung ist zu zeigen, welches Recht nach dem deutschen Kollisionsrecht auf den eigentlichen Leasingvertrag zwischen den Leasingparteien oder aber auch auf den Liefervertrag zwischen den Leasinggeber und Lieferanten anzuwenden ist. Zu berücksichtigen ist auch das Römische Übereinkommen vom 19 Juni 1980 über das auf vertragliche Schuldverhältnisse anwendbares Recht (EVÜ), welches in die Art. 27 bis 37 EGBGB überführt worden ist. Da das im Jahre 2001 grundlegend reformierte koreanische IPR-Gesetz mit dem deutschen EGBGB vieles gemeinsam hat, ist für Korea von einer großen Interesse, wie die kollisionsrechtliche Probleme nach dem deutschen EGBGB bewältigt werden.Der Leasingvertrag unterliegt dem von den Parteien gewählten Recht. Fehlt eine Rechtswahl, dann ist das Recht am Ort der Niederlassung des Leasinggebers anzuwenden, da dieser die vertragscharakteristische Leistung gemäß Art. 28 Abs. 2 EGBGB erbringt.Der Liefervertrag, bei dem es sich in der Regel um einen Kauf- oder Werkvertrag handelt, unterliegt mangels Rechtswahl nach Art. 28 Abs. 2 EGBGB dem Recht des Staates des Lieferanten. Die bei der Bestimmung des auf den Liefervertrag anzuwendenden Rechts aufgeworfene Frage, ob hier eine akzessorische Anknüpfung vorzunehmen ist, ist in Leasing- und Liefervertragsverhältnissen trotz des wirtschaftlichen Zusammenhangs der beiden Vertragsverhältnissen abzulehnen.

현대 사회학에서 Thomas and Znaniecki의 연구 󰡔The Polish Peasant in Europe and America󰡕는 매우 중요한 기여를 하였다. 이 연구는 이들 폴란드 농민들의 서신교환에 대한 새로운 평가를 수행한다. 만하임의 지식사회학과 슈츠(와 루크만)의 생활세계의 현상학적으로 재구성된 세대 이론을 통해 폴란드에 남겨진 부모 세대와 미국으로 이주한 자녀 세대들의 세대 갈등을 새롭게 분석할 수 있다. 이렇게 새롭게 구성된 세대 개념을 근대화 시기(1890-1930)의 한국에 적용할 수 있다. 양국의 ‘신세대’들은 모두 근대로의 이주를 경험한다. 물론 폴란드 신세대들은 ‘공간적 이주’(geographical emigration)의 성격이 강한데 반해서 한국의 동료들은 새로운 시대로의 ‘시간적 이주’(timely emigration)를 경험한다. 양국 모두에서 부모 세대와 자녀 세대들은 고유한 생활세계를 가지게 된다. 그리고 양 생활세계의 차이는 퇴니스의 의미에서 공동체(Gemeinschaft)와 사회(Gesellschaft)의 차이에 상응한다고 할 수 있다. 신세대의 근대로의 이주는 기성세대로부터 분리, 고립된 근대적 생활세계로의 이주라고 할 수 있다.

The importance of the work of Thomas and Znaniecki for contemporary sociology is shown by the research done on The Polish Peasant in Europe and America in the last years. This study proposes a new evaluation of the correspondence of the Polish Peasant. The evaluation employs first of all a perspective of the sociology of knowledge (K. Mannheim) and a phenomenology of the “life-world(Lebenswelt)” (A. Schutz and T. Luckmann) of two generations. We applies the analytical categories derived from the re-evaluation of The Polish Peasant to the Korea’s case, especially to the periods of modernization (1890-1930). In the case of Korea, the emigration means not moving from own country into another (‘geographical emigration’), but moving from traditional epoche into modern (‘timely emigration’). Just like the case of The Polish Peasant, we could find out in the case of Korea that through emigration from traditional Korea into modern era very different historical-social dispositions of two generations condense into an abrupt biographical change within a short time-span. The decisive difference in the life-worlds of the two generations is the transition from community to society, from Gemeinschaft to Gesellschaft, in the sense of F. Tönnies.

인구 고령화와 기대수명의 연장으로 노후기간이 길어지면서 노후의 경제적 문제가 중요한 사회문제로 등장하고 있다. 이런 측면에서 공적연금제도는 이미 대부분의 국가에서 시행되고 있으며, 중요한 노후소득보장 역할을 하고 있다. 1988년에 시행된 국민연금제도는 1999년 전국민으로 그 대상을 확대하면서 국민의 중요한 노후소득보장제도가 되었다. 그러나 아직까지 제도의 역사가 짧고 본격적인 노령연금급여가 이루어지고 있지 않아, 안정된 노후소득보장을 위한 급여수준 확립과 소득재분배 정도에 대한 국민적 합의가 필요한 상황이다. 본 연구에서는 국민연금제도가 지향하고 있는 노후소득보장기능과 소득재분배 역할을 필요정당성, 성취정당성 원리를 근거로 하여 소득대체율, 수익비를 통해 알아보고자 한다. 공적연금보험은 연금급여수준 결정에 있어서 사적 보험과 달리 기여에 상등하는 급여라는 공평성과 함께 국민의 기본적인 노후소득보장차원에서 필요성 원리 또한 고려되어져야 한다. 현재 국민연금제도의 경우 몇 차례의 개혁에도 불구하고 상대적으로 낮은 노후소득보장수준과 초기세대로의 과도한 소득재분배가 이루어지고 있는 것으로 나타나 노후소득보장 확립과 제도안정화를 위한 국민적 신뢰와 합의를 도출하기 위한 제도 개선 및 연구가 필요하다.

Wegen der Alterung und der Verlängerung des Erwartungslebens der Menschen steht die ökonomische Armut der Alten das sozialpolitische Problem auf. Die gesetzliche Rentenversicherung in vielen Ländern spielt eine wichtige Rolle für die Einkommemssicheurng im Alter. Die nationale Rentenversicherung (NRV) in Korea führte im Jahre 1988 ein und 1999 erweiterte sich der Umfang der Versicherte auf meisten Arbeitnehmern und Selbständigten. Dadurch wird die NRV eine wichtige Einkommenssicherungsmaß́nahme im Alter für alle Bürger in Korea. Aber das System der NRV ist noch jung und es gibt zur Zeit keine Rentenanspruchsberechtigte, die 20 Jahre Beiträge bezahlt haben. Aus diesen Gründen soll es diskutiert werden, um das angemessene Rentenniveau zu sichern und das gesellschaftlich vereinbare Umverteilungsniveau in der NRV zu bestimmen.In dieser Arbeit werden die Funktion der Einkommssicherung im Alter und die Rolle der Einkommensumverteilung in der NRV analysiert. Dafür werden die Einkommensersatzrate und der Ertragssatz der NRV mit den Begriffen des Bedarfs- und Leistungsprinzips untersucht. Bei der Bestimmung des Rentenniveaus sollen nicht nur das Leistungsprinzip als auch das Bedarfsprinzip berücksicht werden. Durch die Berücksichtigung des Bedarfsprinzips könnte die notwendige Einkommenssicherung im Alter möglich sein.Trotz der sinnvollen Novellierung des Gesetzes der NRV 1998 hat die NRV die Charaktere des relativ niedrigen Einkommenssicherungsniveaus im Alter und des überwiegenden Umverteilungseffekts auf frühere versicherte Generation. Um die NRV langfristig zu erhalten und zu stabilisieren, sind die effektive Maßnahme und die entsprechende Reform des nationalen Rentenversicherungssystems notwendig.

우리시대 ‘다문화사회’ 담론에는 윤리/도덕적이고 교육적인 고민이 짙게 배어있다. 그러나 본 논문에서는 이 담론이 그 내재적 논리로 인해 필연적으로 (재)생산하는 ‘근대성’에 관해 이야기하고자 한다. 즉 다문화라는 말은 표면적으로 이해와 관용, 융화와 화합을 말하고 있는 듯이 보이지만, 내부적 또는 실제적으로는 - 그 선한 의도와 무관하게 - 근대 국가단위사회에서의 (상대적인) 문화적 단일성 내지는 동질성을 재확인 내지는 강화시켜주는 역할을 수행하는 것으로 보인다는 것이 이 글에서 드러내 보여주고자 하는 바이다. 이를 위해 본 논문에서는 먼저 근대사회에서의 문화와 문화적 정체성의 개념을 논지에 따라 재정의하고, 이를 바탕으로 다문화사회 담론의 사회적 기능과 결과를 설명하고 분석한 후 그에 대한 비판적 입장을 정리했다. 앞으로의 사회변동에 보다 적극적으로 적응하기 위해서 우리는 내적으로 동일한 문화 ‘간(間)’의 접촉이라는 사고의 틀 자체를 넘어 스스로를 ‘잡종구성체’(heterokonstruct)로 인식하는 것이 필요할지 모른다. 그런데 사실 이것은 없는 것을 새로 만들어내는 것이라기보다는 동일성의 환상을 걷어버림으로써 ‘발견’되는 것에 불과한 것이다. 즉 자신에게 덮어씌워져 있는 환상으로부터의 ‘탈주술화’야말로 고정화된 타자를 해방시키는 지름길이 아닐까 한다.

Discourses on Multicultural Societies often have an ethical and educational perspective. But this paper is concerned with the ‘modernity’ that this topic inevitably touches upon. This inevitability occurs because Multicultural Society discussions reaffirm and consolidate the idea of cultural uniformity and homogeneity. To demonstrate this argument, this paper, first redefines the concept of culture and cultural identity in modern society, and then explains and analyses the function and result of discourses on ‘Multicultural Society’. The concept of culture is very important for the formation and expansion of a ‘collective identity’ in a modern national society. All concepts of identity are a means of producing internal uniformity and external ‘otherness’ and differences. The ‘Multicultural Society’ concept is not exempt from this mechanism and the product of its discussion is exactly the same. So, contrary to its intention, the ‘naive’ discussion about ‘Multicultural Society’ solidifies, in communicated form, the idea of national unit. For ‘our’ future we should make an art of shifting our perception. The most important thing is, not communication between internal homogeneous cultures, but recognition of the self as a ‘heteroconstruct’. This position could be achieved if the illusion of homogeneity were cleared away.

본 논문에서는 2001년도부터 중앙인사위원회가 주체가 되어 전국 3급이하 공무원에게 전년도의 근무평가를 시행하여 그룹별로 성과상여금을 지급하는 과정을 통해 나타난 문제점들을 추적해보는데 목적을 두고 있다. 특히 경찰의 경우는 총경 이하 순경계급까지 경찰서와 기동대별로 순위를 평가하여 성과상여금을 지급해 오고 있는데 이에 따른 문제점은 무엇이고 어떻게 문제점들을 개선해 나갈 것인가를 집중적으로 분석해 보는데 초점을 두고 있다. 그러나 본 연구에서는 전국 14개 지방경찰청 산하 233개 경찰서를 대상으로 연구하지 못하고 시간적 재정적 문제들로 인해 서울지방경찰청 산하 31개 경찰서만을 연구대상으로 삼아 실태분석과 제반 문제점 그리고 개선방안과 관련해 전반적으로 살펴보았다. 놀라운 사실은 절대다수의 경찰공무원들이 현행 성과상여금제도에 대해 불만족을 드러내고 있다는 사실이다. 경찰직무 성과에 대한 평가방식의 신뢰성과 분별력이 약한 만큼 차라리 전체 경찰공무원들에게 동등하게 나누어 달라는 제안도 많았다. 그러나 이것은 본래 성과상여금제도가 의도하는 정신에 어긋나기 때문에 근본적인 해결책이 될 수 없는 것이다. 특히 이 성과상여금제도에 따른 예산은 봉급 이외의 노고에 대해 성과에 따라 성과금을 지급하는 것인데도 불구하고 많은 이의를 제기하고 있음이 검증되었다. 따라서 본 연구에서는 문제점이 무엇이고 그 해결방안은 무엇인가를 서울지방경찰청 소속 경찰공무원들로부터 서베이를 통해 분석하고 결과를 내놓았다. 그리고 외국에는 이런 사례들이 없어서 비교연구를 시도하지 못했다.

Main themes of this study is to trace the problems to causing from the grant a incentive with work performance evaluation for officials who are under 3 glade by Civil Service Commission last 2001 year. It is concentrated on the analysis of the problem which each Police station and Maneuver are evaluated and graded their work performance in order to receive incentive from Senior superintendent to Policeman. Unfortunately, due to time and financial limitation, the subject of this study is not all 233 police stations in 14 Province police agencies but only 31 Seoul province police stations and they, policemen, are not satisfied with the incentive program. This result means that the work performance evaluation method and classification don't win their confidence. Therefore, this thesis shows what kind of problem and solution for incentive system of police officials through questionnaire of policemen in Seoul district police necessary is.