Earticle

The liquidation of the Nazi Germany by the western allied powers after the World War II was more radical and severe than that of the German Empire that had been incompletely defeated by the same allied powers in the World War I. The punishment of the war criminals and the denazification of the Nazi remainder had been so radically carried out that the Nazi Germany had been throughly cleaned off. The western allied powers’ rigorous democratization policy had restored the German democratic traditions and consolidated the its democratic system during the period 1945-1948. Their reeducaion policy had stirred up the western value system in the social and cultural life that had been once suppressed by the Nazism. The relatively successful liquidation of the totalitarian state system by the western winner states after the complete defeat of the Third Reich had resulted in the success of the democratization process that had started 1848 but experienced severe set back during the Nazi period. Comparing two different liquidations of the defeated Germany by the same allied powers with each other, it can be insisted that the art and way of liquidation of the defeated state(s) by winner state(s) play a important role in the formation of regime and state system after the end of war.

Seit dem Maastrichter Vertrag ist die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik zu einem der “Pfeiler” der Europäischen Integration geworden. Die 15-monatige Arbeit der Regierungskonferenz mündete am 16./17. Juni 1997 auf dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs in Amsterdam in der Paraphierung des “Vertrages von Amsterdam.” Bedeutende Änderungen im Vertrag von Amsterdam betreffen fünf entscheidende Bereiche der GASP:Erstens soll eine gemeinsame Organisationseinheit die Planung und Analyse in Zukunft unterstützenZweitens soll die Außenvertretung der EU durch einen neuen Generalsekretär gestärkt werden.Drittens soll ein neues System gemeinsamer Strategien die Entscheidungs- mechanismen erweitern Viertens erfolgt die Neuregelung der Finanzierung der GASP im Artikel J. 18 undFünftens wird das Ziel einer Verteidigungsidentität der EU bekräftigt.Der Vertrag von Amsterdam kann nicht allein aus sich heraus gewährleisten, daß sich die Union auf internationaler Ebene behauptet und Anerkennung verschafft.

Seit dem Anfang der neunziger Jahren hat sich in Korea die Idee kommunaler Partnerschaften über Staatsgrenzen hinweg fast explosionsartig verbreitet. In dieser sich entspannenden Atmosphäre traf die nordkoreanische Führung die Entscheidung zum innerkoreanischen Gipfeltreffen vom 15. Juni 2000. Inzwischen gibt es auch eine Reihe von Kooperationen zwischen Kommunen der Republik Korea(Süd-Korea) und Demokratische Volksrepublik Korea(Nord-Korea).Die Inhalte der innerkoreanischen kommunalen Versöhnung und Kooperation (Partnerschaftsvereinbarungen) richtet folgendes: - Bezugnahmen in den Präambeln der Vereinbarungen.- Allgemeine Zielsetzungen.- Bestimmungen zum allgemeinen Meinungs- und konkreten Informations- austausch.- Bestimmungen zur bürgerschaftlichen Begegnung.- Bestimmungen zur technischen Durchführung.Inter-Kommunale Kooperation - Städtepartnerschaften als bekannteste Form - ist bedeutsamste grenzüberschreitende kommunalen Haldelns. Daß sich diese tendenziell gegenläufigen Entwürfe nur in einem Klima der Entspannung miteinander vertragen, scheint auf der Hand zu liegen und markiert zugleich die Chancen und die Grenzen der Konsolidierung von innerkoreanischen Städtepartnerschaftsvereinbarungen. Wie auch immer dieses Kapitel der Geschichte einer geteilten Nation fortgeschrieben wird, so ist schon heute sein Nutzen für die Koreanern in Süd und Nord zu erkennen, vielleicht gar, sein Beitrag zu einem “Wandel durch Annäherung.”

The purpose of this paper is, in connection with the theory of urban public service supply and Coproduction theory, to seek an efficient device for urban public service supply from the citizens active participation viewpoint. The details of this purpose are as follows: First, on theoretical base of the citizens active participation, establish variation factors on urban public service supply centering around such factors as administrative bodies and participants. Based on this, establishes analysis model with a measuring variable which consists of valuation factors on urban public service supply such as effectiveness, correspondence or a degree of satisfaction.Second, to seek an efficient device for urban public service supply in the future, establishes a theoretical model to set-up a system for the inducement of the citizens active participation, and validate the usefulness of the model.Third, based on the above results, enables the citizen’s voluntary participation as the main body not a simple customer through cooperative efforts between the citizens and administrative bodies in delivering of urban public service supply. With this, aims at improvement of democratic consciousness, administrative efficiency, mutual understanding between the citizens and public officials and reaction of administration.

Diese Arbeit beschaeftigt sich mit der Dezentralisation der staatlichen Polizei in Korea. Koreanische Kommunen haben heute keine Befugnisse ueber Polizeiangelegenheiten, d. h. alle koreanische Polizeibehoerden gehoert zum Staat, jedoch staatliche Polizeisystem verursacht viele Probleme. Um diese Probleme eines koreanischen Polizeisystems zu ueberwinden, muss man das koreanisches Polizeisystems dezentralisieren. Besonders umfasst diese Arbeit folgende Fragen: Warum muessen Kommunalbeamter ein Beamter der Kommunalpolizei in Korea sein? Warum soll heute ein System der Kommunalpolizei akzeptieren?

Since 1999 the Europe has been incorporated into a single currency area, which is the second largest economic zone in the world after the United States. The euro is now the currency for 300 million people. After the establishment of European Monetary Union(EMU) in 1999 European Central Bank(ECB) has played crucial roles in stabillizing the euro. This study examined the structure of ECB’s monetary policy and evaluated the performance of ECB in last two years. The primary object of ECB’s monetary policy is to maintain the price stability in euro area. To achieve it ECB has two pillar strategy of monetary policy. The first pillar is money(M3) based on the monetary nature of inflation beyond the immediate horizon. In parallel, the second pillar ensures that other forms of analysis, such as the investigation of the interplay between supply and demand and cost-push dynamics, are also incorporated into the policy process.This study supports that the monetary policy of ECB was evaluated to be sucessful in economic growth and price stability in last two years even though HICP(Harmonized Index Consumer Price) was above the object level of 2% in 2000. The euro has proven to be a stable currency for Europe and the world economy. However, the system of ECB’s monetary policy should be implemented in two points. First, the authority of supervising the financial institutions must be assigned to ECB in order to cope with the increasing cross-border transactions. Second, it is essential to provide ECB with the role of the lender of last resort. It has a play role in lessening the economic and psychological uncertainty surrounding the euro area. The bank notes and coins of the euro will be introduced from the early in 2002. Since 2001 ECB has faced many challenges to support sustainable non-inflationary growth. The US economy slowdown and the surge of oil price has been the greatest risk factors for ECB. The German and France economies, which are the largest members in the euro area, have already experienced the decline in growth rate and the increase in price level. The ongoing current structural reforms, such as more flexibility in labor market and removing barriers to investment and encouraging efficient adoption of new technologies, remain essential in order to improve the functioning of market. And ECB should gain the trust of the public by improving the transparency of the determination of monetary policy and the market oriented policy.

This paper deals with the improvement of corporate governance system by emphasizing the enhancement of efficiency through the protection of minority shareholders󰡑rights and management monitoring. Some issues on the current corporate governance system such as management monitoring by the board of directors, the markets and institutional investors are criticized and policy options for the improvement are proposed as follows. First, the ex ante controlling mechanism should be strengthened by securing the independence and quality of outside directors. At the same time, ex post controlling system such as judicial remedy should be established, if shareholders󰡑rights are damaged. For that purpose, it is desirable to introduce class action suits. Second, the conditions of remedial procedures for damages should be eased to some considerable extent as they are still believed to be unrealistic. Third, the function of management monitoring by institutional investors as the dominant outside shareholders should be strengthened because most of firms are dominated by a single family and faced with restrictions of self-control. Fourth, management discipline such as hostile takeover should be activated as it performs a complementary function for internal governance system. Finally, illegal transactions between the firms under the same control should be prohibited definitely as they enable to divert resources inefficiently from one to another.

Globalisierung der Wirtschaft ist Globalisierung und Intensivierung des Wettbewerbs.Was als schubartig beschleunigte Veranderung in den Vordergrund des Bewusstseins tritt, ist freilich Teil einer Entwicklung, die sich seit langrt Zeit vollzieht. Die Vergroesserung der Maerkte durch Marktoeffung und technische Erleichterung von Transport, Wanderung und grossramiger Kommunikation war neben der industriellen Revolution von Produktionsprozessen Hauptmotor der neuzeiltlichn Wirtschafts- und Sozialgeschichte, die in den sich dafuer oeffnenden Teilen der Welt eine beispiellose Wohlstandssteigerung ermeoglicht hat. Doch wird die juengste Beschleunigung des jahrhundertelangen Prozesses nicht in erster Linie in diesem Sinne wahrgenommen. Die Zusimmung zum Wettbewerb als Form der Wahrnehmung von Lebenschancen wird erneut auf eine harte Probe gestellt. Wettbewerb muss man nicht moegen. Wettbewerb ist Wettkampf nach Regeln, humanisierter Kampf. Wettbewerb ist kein Nullsummenspiel. Es ist noetig geworden, einen effektiveren Weg zu finden. Dieser Weg koennte Intgration und Kooperation der Regionen und der Laender sein.

Wir Menschen leben gesellschaftlich miteinander zusammen. Frauenprobleme sind die Sache eines Zusammenlebens. Die Art und Weise eines gesellschaftlichen Zusammenlebens von Menschen ist sachlich und kritisch gut zu begreifen, wenn die ‘Größen’ der gesellschaftlichen Handlungsfähigkeit berücksichtigt werden können. Die Spaltung einer Gesellschaft in unterschiedliche Größen ist der Ausgangspunkt der verschiedenen ideologischen Diskurse. In koreanischen Frauensprichwörtern werden bestimmte gesellschaftliche (Zusammen-) Lebensverhältnisse aufgenommen. Generell gilt: Die gesellschaftlichen Handlungsräume der Frauen waren, sind ‘klein,’ und ihr Klein-sein wurde in den Frauensprichwörtern gespiegelt. Z. B.: “Die Stimme der Frauen soll die Mauern des Hauses nicht überschreiten”; “Ihr Schicksal hängt vom Finger ihres Mannes ab”; “Frauen dürfen nicht zuviel wissen”; “In einer Familie gibt es nicht zwei Häupter”; “Eifersucht abgezogen, bleibt den Weibern das Gewicht von weniger als 2 Geun (Gewichtseinheit, ca. 600 g)” usw. Im allgemeinen: Frauen sind innerlich (im Wissen und Gewissen) und äußerlich (im gesellschaftlichen Handlungsraum) klein, und Männer sind innerlich und äußerlich groß. Frauen sollen insgesamt ‘klein’ - leise, abhängig, wenig, unten, leicht ... - sein und bleiben. Dieses “Sollen” ist der Hinweis darauf, wie sie leben, und ihr Sein ist der Hinweis darauf, wie sie leben sollen. Ihr Sein und Sollen weisen aufeinander hin und stabilisieren sich gegenseitig. Ihr Sollen stammt von ihrem gesellschaftlichen Sein, wie sie klein handelnd leben bzw. lebend handeln. Dieses von einem bestimmten gesellschaftlichen Sein(-sverhältnis) stammende Sollen bleibt gesellschaftlich nicht ohne Wirkung. Dieses Sollen, das sich in den zahlreichen Sprichwörtern und Redewendungen niederschlägt, wird ständig wiederholt und bestimmt auf diese Weise das Denken und Handeln der Frauen und aller Zusammen-lebenden. Das Sollen wird von Frauen und auch von Männern verinnerlicht und konstituiert so ideologische Subjekte, die spontan-freiwillig der bestehenden Ordnung zustimmen. Wenn ein bestimmtes gesellschaftliches Verhältnis in Frauensprichwörtern aufgenommen wird, und wenn sie die Seinsweise der Frauen, die Zusammenseinsweise der Frauen und Männer bewirkt, so gilt: Sein wird in bestimmter Weise Sollen und Sollen wird wiederum in bestimmter Weise Sein. Auf diese Weise nimmt das Sollen den Status einer Vermittlung. Sollen vermittelt das gesellschaftliche Sein, wie dies auch umgekehrt der Fall sein muß. Also, Sollen ist Folge und zugleich Ursache des Sein. So weit so gut, nur: die Lage und Anlage des gesellschaftlichen Sein vom gesellschaftlichen Zusammenleben ist ‘vertikal’ gespalten, entfremdet und entfremdend. ‘Zusammen in der Spaltung’ ist gerade die Logik der konfuzianischen Vergesellschaftung: ‘he er fen’ (合而分: Verbindung in Trennung). ‘Da ying’(大凝: großes Gefrieren) war das letzte Ziel der konfuzianischen politisch-ethischen Vergesellschaftung. Sprichwörter sind insgesamt der Ausdruck der bestehenden Vergesellschaftungsordnung und eine Form der Ausdehnung dieser Ordnung: Sie tragen massiv dazu bei, ein ideologisches Lebensverhältnis auszudehnen und zu reproduzieren.

Dieser Beitrag zielte darauf, den Wandel der koreanische traditionellen Alltagskultur in der zweiten Haelfte der 20 Jhdt. darzustellen. Unter den Bereichen des Wandels ist hier insbesonders den der Trachtenkultur, der Nahrungskultu, und der Wohnkultur durch die Europaesierung beruecksichtigt worden. Es ist aber zu denken, ob und inwieweit sich ein Einfluss der Europaesierung auf den Wandel unterscheiden kann von den anderen Fakoren wie der Industrialisierung oder der Modernisierung. Daher liegt der Schwerpunkt diesers Beitrag darin, das westliche Verhalten der alltaeglichen koreanichen Kultur herauszufinden. Fazit1. Der traditionelle Kultur wurde stark gewandelt durch die Entwicklungspolitik in Korea, die seit 60er Jahren des vergangenen Jahrhunderts vom damaligen militaerischen Regime gefordert wurde. Da sich die Industrialisierung nach dem westlichen Modell gestrebt wurde, ist die westliche Kultur seither ein Mustervorbild in der koreanichen Gesellschaft wie anderen dritten Welt. 2. Es ist sichtbar, dass die Kleidung und die Wohnung in der letzten vier Jahrzehnten erheblich im Vorbild des europaeschen Modell nachgeahmt wurde. Die Kleidung richtet sich hauptsaechlich an die europaesche Mode. Aber die westlche Verhaltensweise in der Wohnug wurde nur partiell akzeptiert. obwohl die Wohnung nach dem westlichen Modell gebaut wurde. Dennoch blieb die Nahrungsgewohnheit noch traditionell, wie man feststellen kann, dass die Nahrungskultur konservativer als die anderen ist.3. Der zeitliche Wandel folgt nicht gleich im Raum und nach den sozialen Gruppen. Es ist zu beobachten, dass der Wandel in der Stadt allererst stattfand, und dann sich in der landwirtschaftlichen Region verbreitet. Und die Wandelsphase in der sozialen Gruppe erweitert sich von der oberen sozialen Schicht nach der unteren.

이 논문은 1945년에서 2000년까지 중국과 서유럽간의 관계발전을 다룬 것이다. 이 기간동안 중국과 서유럽과의 접근을 통한 변화․발전을 심층적으로 역사적 맥락에서 분석한 논문이다.

유럽연합의 중․동유럽국가로의 확장은 ‘자유와 안정 그리고 법적 공간’으로서 유럽연합이 지속적으로 발전되어야 한다는 유럽연합의 본원적 목표에 부합되며, 유럽에서의 새로운 질서에 대한 대응이라는 점에서 하나의 도전임과 동시에 가능성이다. 그러나 가입을 희망하는 중․동유럽국가들에게는 가입과 함께 그동안 공동체가 이루어 놓은 단일시장의 완성, 경제통화연합, 공동외교․안보정책, 공동의 내무․사법정책과 같은 준수해야 할 의무의 증대 등으로 그 어느 확장보다 어려움이 내재되어 있다. 또한 제도적 개혁, 의사결정과정의 합리화, 농업․구조정책의 개선과 재정정책 등과 관련 기존의 유럽의 역내통합 전략을 유지, 발전시키면서 새로운 회원들을 받아들여야 한다는 유럽연합의 확장능력에 관한 문제가 제기된다. 암스테르담 조약과 니스조약을 통해 차별화 된 통합(Differenzierte Integration)의 가능성이 ‘강화된 협력(verstärkten Zusammenarbeit)’을 통해 논의되었다. 차별화 된 통합에 대한 논의가 새로운 것은 아니지만(Abgestuften Integration, Variable geometire, Europa a la carte, Kerneuropa usw.), 체제개혁 단계에 처해있을 뿐만 아니라 구조적 취약성을 지닌 중․동유럽국가로의 유럽연합의 다섯 번째 확장을 위한 하나의 가능한 전략으로 대두되고 있다.57)

한국 정부가 2001년 일본 중학교 역사 교과서에 왜곡 기술된 35개 항목에 대한 수정 요구를 일본이 사실상 거부하자 한국내에서의 반 일본정서는 그 어느때보다 고조되고 있다. 비록 한 나라의 역사관이나 역사인식은 주관적인 관점이나 학설상황에 의하여 기술되어 질수 있다하더라도 양국의 역사는 최소한 근․현대사에서 상당부분 공유하고 있기 때문에 이 史實은 한일관계의 근원과 진정한 화해와 협력의 원동력이다.예를 들면 한일합병, 동학농민혁명, 황민화정책, 군대위안부 등 대부분의 사실들이 누락․축소․은폐됨으로써 과거의 어두운 역사를 딛고 새로운 선린우호관계를 수립하고자 하는 1998년의 ｢한일 파트너십 공동선언｣이 훼손되고 있다.나치 독일이 인접국가에 끼친 과거의 잘못을 반성하고 역사의 교훈으로 받아들이는 겸허한 자세와는 달리 일본이 한국의 수정요구를 내정간섭으로 간주하는 것은 죄의식과 책임의식이 결여된 동양의 집단주의 문화의 소산이며 끝이 보이지 않는 장기 불황과 미국 주도의 WTO 체제에서 일본인의 과거에 대한 자긍심과 민족주의를 고취하고자 하는 정치적 계산에 비롯된 것이라 여겨진다.

21세기는 정보․통신기술의 발달과 함께 행정과 관련하여 정보행정․디지탈 행정․전자정부 등 다양한 행정용어가 사용되고 있다. 전통적으로 행정에 있어서 관료제의 성격이 강한 독일행정에서도 행정의 효율성과 능률성 및 탄력성을 제고하기 위한 방법으로 행정발전을 위한 새로운 행정변화를 추구하고 있다. 특히 이러한 변화는 국가간 혹은 기업간 경쟁력 강화와 생산성 극대화를 위한 방법으로써 1990년 이후 사기업을 중심으로 강조되었다. 이와 같이 공공행정에서도 정보․통신기술(Informations- und Kommunikationstechnik: IuK-Technik)을 행정에 도입하는 것은 행정의 효율성․능률성․생산성을 극대화하기 위한 유일한 정책대안의 하나로 다각적 방안이 모색되고 있다. 본 연구는 독일행정에 있어서 정보․통신기술(IuK-Technik)을 응용한 조직형태의 전략적 변화와 행정문화의 신사고 및 발전경향 등을 소개하는데 그 목적이 있으며, 또한 IT의 사용을 통한 경직된 공조직에서의 탄력적 행정관리 변화가능성을 제시하고 있다. 특히 효율적인 행정관리의 장애로 제시된 시․공간상 한계 극복을 위한 방법으로 전산행정관리(Management der Telearbeit)의 모델과 발전경향을 소개하고자 한다. 공공행정에서 도입 가능한 전산행정관리의 유형으로 저택근무(Teleheimarbeit), 복합중앙건물(Telezentrum und Telehaeuser), 주변사무소(Nachbarschaftsbuero), 위성사무소(Satellitenbuero), 이동전산행정(Mobile Telearbeit), 선택적인 전산행정(Alternierende Telearbeit) 등이 있으며, 이러한 다양한 모델들이 새로운 조직관리 및 운영으로 사용될 수 있다는 것이다. 아직까지 독일과 유럽국가에서는 이러한 유형의 전산행정관리가 초보적인 수준에 머물러 있지만, 최근 급속한 정보․통신기술(IT)의 발달로 인해 일반기업은 물론, 공공행정의 효율적인 행정관리와 장기적인 전략으로서 조직관리의 변화가 이루어지고 있다. Telearbeit가 행정에 도입되는 경우 조직관리와 운영 및 인사관리 측면에서 많은 긍정적 효과를 기대할 수 있으나, 한편으로는 서구사회의 특징의 하나인 개인주의 성향의 강화로 조직구성원간 대화단절과 정보교환의 부족을 야기하여 행정업무처리에 대한 불안∙고독 및 외로움에 대한 심리적 좌절감을 가져올 수 있다는 문제점도 지적되고 있다. 그럼에도 불구하고 최근 독일연방정부와 주 정부는 정보통신의 기술을 응용한 Telearbeit를 행정에 도입하기 위해서 다양한 프로그램을 기획하고 있다. 특히 장애인 공무원, 출산(예정인)한 공무원이나 장거리 출․퇴근자를 위한 장기적 프로젝트와 대책을 마련하고 있다. 또한 서구 유럽국가들도 Telearbeit를 경직화된 조직과 행정문화를 발전시킬 수 있는 디지탈 행정으로 간주하여 많은 관심을 가지고 그에 대한 투자를 아끼지 않고 있다. 그러나 Telearbeit가 행정발전을 위한 새로운 관리기법으로 성공하기 위해서는 여러 가지 기술적인 문제와 전제조건이 선결되어야 한다. 즉 행정에 Telearbeit를 도입하기 위해서는 막대한 설비투자뿐만 아니라 최고정책결정자 및 일선공무원의 가치관 변화가 반드시 필요하다는 것이다. 이러한 맥락에서 볼 때, 우리나라의 행정관리도 전자정부의 구현이라는 획일적인 틀에서 탈피하여 한국적인 특수성을 고려해야만 한다. 즉, 수도권의 인구과밀과 교통난 및 과도한 건물임대료, 장거리 자동차 출∙퇴근으로 인한 환경오염 증가와 경제적 손실, 장애인의 불편사항 등을 고려한다면 Telearbeit의 도입은 한국의 공공행정분야에 많은 시사점을 던져 주고 있다.

국제적인 차원에서 관료제에 기초를 둔 전통적인 행정은 1980년대에 들어오면서 커다란 변화를 경험하게 되었다. 재정적자의 가속화, 국제화의 심화, 사회가치의 변화, 전통행정이 지니고 있는 문제점 등으로 인하여 행정이 외부환경에 능동적으로 대처하고 지속적으로 발전하기 위해서는 행정개혁이 불가피하다는 인식이 확산되었다. 그러나 이러한 개혁은 관료제에 근거한 종래의 개혁과는 달리 경영이나 경제분야의 여러 기법들의 도입에 중점을 둔 신공공관리를 추구하고 있으며, 우선적으로 앵글로색슨 계통의 국가들을 중심으로 이와 같은 개혁운동이 시작되었다. 영미권의 여러 국가들과 마찬가지로 우리 나라도 1997년 말에 불어닥친 경제위기를 빠른 시일 내에 극복하기 위하여 신공공관리에 입각한 개혁을 추진하고 있다. 특히 1970년대 말부터 복지지출의 증대로 인한 경제위기에 효율적으로 대처해온 영국의 성공적인 개혁을 하나의 모델로 삼고 있다는 것이 큰 특징이라고 볼 수 있다. 신공공관리는 결과지향성, 고객지향성, 조직의 분권화, 경쟁의 도입, 권한위임과 분권화 등을 중시한다는 측면에서 투입지향성, 표준화된 업무처리, 엄격한 계층제, 독점생산, 처벌위주의 통제 등을 중시하는 관료제적 행정과는 커다란 차이를 보이고 있다. 관료제로부터 신공공관리로의 변화를 일부 학자들의 주장처럼 패러다임의 변화로 간주하는 것은 무리이나 신공공관리가 베버의 관료제모델에 대한 하나의 대안으로 급부상한 것은 사실이다. 이러한 추세에 부응하여 우리 나라도 국민의 정부 등장과 더불어 공공부문개혁을 위해서 신공공관리론이 도입되었다. 그 주요내용은 작은 정부 구현을 위한 행정조직과 인원의 축소, 책임운영기관의 도입, 개방형 인사제도 그리고 행정서비스 헌장제도의 도입 등을 들 수 있다. 신공공관리에 기초한 개혁도 많은 문제점을 지니고 있는 것이 사실이다. 먼저 우리 나라의 경우 집권초기의 작은 정부를 구현하겠다던 의지는 조직의 증설이나 확대로 인하여 점차로 퇴색되었으며, 책임운영기관의 도입도 일부 사업부서에 국한되어 있고, 책임운영기관의 장이 인사권이나 예산권을 완전하게 행사하기도 어려운 실정이다. 외부의 전문가들을 공직에 충원하기 위한 개방형 인사제도는 그 원래의 취지를 살리지 못하고 절대 다수가 공무원들로 충원되고 있는 것이 현실이다. 시민들에게 양질의 서비스를 제공하기 위해서 도입된 행정서비스 헌장제도는 각 행정기관의 자발적인 노력에 의해서 만들어진 것이 아니라 중앙정부에서 하달된 지침에 근거하고 있다. 그뿐만 아니라 시민들이 양질의 행정서비스를 요구할 수 있는 기본적인 권리를 법적으로 보장해주지 않는다면 행정이 다른 사회집단에 비해서 우위를 점하고 있는 한국에서의 행정서비스헌장은 그 효력이 상당히 제한되어 있다고 볼 수 있다. 신공공관리에 대한 학문적 논의는 한국뿐만 아니라 선진국에서도 상당히 논란이 되고 있다. 첫째, 경영기법을 행정의 모든 분야에 적용할 수 있느냐 하는 문제이다. 둘째, 기업과는 달리 시장이 외부환경으로 존재하지 않는 행정에 경쟁을 도입하는 것이 가능한가에 대한 의문이다. 셋째, 관리와 능률을 중시하는 신공공관리는 민주적인 측면을 무시하게 된다는 것이다. 넷째, 행정의 성과측정과 성과급 지급의 문제를 들 수 있다. 다섯째, 신공공관리가 신자유주의 패러다임에 입각하고 있다는 관점에서 볼 때에 신자유주의에 대한 토대 없이 이러한 개혁을 추진하는 것이 가능할 것인가에 대한 의문이다. 이러한 문제들에 대한 명확한 해답을 찾는 것은 상당히 어려운 일이지만, 각 국가들이 지닌 행정, 정치와 사회의 특성과 역사적인 발전과정에서 찾아나가는 것이 바람직 할 것이다. 행정의 구조적 특성, 발전경로 및 법적인 토대가 다른 특정국가의 개혁모델이 우리 나라의 행정개혁에 성공을 가져다줄 것이라는 믿음은 너무나 단순한 생각이다. 예를 들어 한국행정이 지닌 권위적 특성에 비추어 볼 때에 관료들의 재량권 확대보다는 통제와 법치원칙의 확립에 보다 많은 관심을 가져야 한다. 다시 말해서 우리 나라의 법체계가 대륙법에 근거하고 있고 관료주의적 행정체제의 발전이 영미형보다는 대륙형에 더욱 가깝다는 측면에서 본다면 행정개혁에 대한 근본적 발상의 전환이 필요하다고 하겠다.

최근 국내의 각종 연구소와 정부기관에서는 중국의 WTO가입과 북경올림픽 개최가 한국 경제에 미칠 영향에 대해 다각도의 분석을 내놓고 있다. 그간에 제출된 보고서의 주종은 이 두 사건이 “단기적으로 긍정적이지만 장기적으로는 부정적인” 영향을 한국경제에 미칠 것이라는 전망을 공통적으로 제시하고 있다.본고는 중국 국내에서 발간된 최신 원(原)자료를 기초로 이 사건이 한국에 미칠 영향력과 함께 중국에 미칠 영향을 균형 있게 분석하였으며, 결론에서는 “중국의 개혁이 완성된다는 조건하”에서만 현재 중국이 기대하는 성과를 얻게 될 것이라는 점을 밝히고 있다. 따라서 중국과 한국경제의 관계는 과거와 마찬가지로 다가오는 미래에도 상호보완적인 관계에서 발전을 추구해야하며, 그렇게 될 때만이 양국에 바람직한 변화를 얻게 될 것으로 평가할 수 있다.

강원도는 국토분단으로 인해 도전체 영토의 40%가 북한에 존재하는 분단도이고 분단의 피해를 가장 심각하게 경험한 도이다. 그동안 여가지대니 군사보호지역이니 하여 개발이 유보되어 지역경제가 낙후된 현실을 독일의 경험을 통해 극복해 보는 방안을 제시해 보았다. 대만과 중국본토는 철저히 효율성이 강조된 경제협력을 중시해 왔기 때문에 경제교류로 인한 지역의 소득격차가 더 벌어지는 결과를 가져왔다. 이와는 대조적으로 독일정부는 정치적인 요소를 고려하여 경제교류를 추진하여 통일에 이르게 되었고 접경지역 지방자치단체의 교류를 적극 지원한 바 있다. 강원도는 독일의 경험을 통해 북강원도와 농업, 어업의 교류와 지방정부간의 교류, 동계올림픽 유치 등과 같은 공동의 이벤트사업을 벌여 그동안의 거리를 좁히고 신뢰를 쌓아갈 뿐 아니라 중앙정부의 관심을 끌어 지역개발을 추진하는 계기를 만들어야 한다. 또한 북강원도의 원산, 남북강원도의 고성, 남강원도의 철원을 잇는 황금 삼각지대의 개발을 염두에 두고 교류를 추진해야 함을 강조하고 싶다.

남북한은 관세면제협정을 1990년에 맺었으며 2000년에는 무역결제와 투자보장에 관한 협정을 맺었다. 따라서 향후 남북한간에 경제협력이 심화될 경우 다음에 확대되어야 할 경제협력 문제는 통화통합 이다. 본 연구는 남북한의 통화통합에 관한 전략을 독일과 EU의 경험에 근거하여 분석하였다.분석결과에 의하면 남북한은 4단계에 걸쳐서 통화협력을 진행시키는 것이 바람직하며 본 연구에서는 각 단계별로 시행되어야 할 제 전략을 제시하였다. 먼저 제1단계로는 남북한간에 상호 금융기관을 설치하여 무역신용 등을 제공하는 등의 금융협력을 해야한다. 그리고 다음 2단계에서는 현재 상품의 교환에만 사용되는 북한의 통화금융제도의 변화가 필요하다. 이를 위해서는 북한의 금융구조를 중앙은행과 상업은행으로 대별되는 2중 구조로 바꿀 필요가 있다. 그리고 3단계에서는 남북한간 환율을 안정시키기 위하여 재정, 금융 등 거시경제정책을 긴밀히 협조해야 한다. 그리고 마지막 4단계에서는 환율제도와 환율을 결정하며 이러한 과정을 거친 후 남북한은 단일통화통합을 진행시킬 수가 있음을 제시하였다.

1990년대 들어 급격히 증가하고 있는 역내 경제협력의 증대는 새로운 시각에서 동북아 통합 철도망의 필요성을 제기하고 있다. 1996년의 제1차 아시아-유럽 정상회의(ASEM)에서는 아시아와 유럽을 연계시키는 운송 기반시설의 능력을 향상시키고 확충하기 위해 아시아 육상운송 기반시설 개발(Asia Land Transport Infrastructure Development: ALTID) 프로젝트를 적극적으로 지원하기로 했다. ALTID 프로젝트의 핵심은 궁극적으로 지역을 초월하여 범세계적인 운송망을 구축할 수 있는 아시아 횡단철도망의 구축이다. 특히 중국․러시아․몽고, 그리고 한반도를 잇는 아시아 횡단철도 북부 노선망의 구축은 유럽에서의 Trans-European Network와 같이 동북아의 통합 운송 네트워크를 구축할 수 있도록 할 것으로 기대된다. 이를 위해서는 무엇보다도 남북한간의 단절된 철도노선의 복구가 핵심 과제였다. 2000년 6.15 남북공동선언은 경의선을 복원할 수 있게 함으로써 바로 이러한 문제를 해결하였다.물론 북한의 철도가 오늘날의 운송시스템이 요구하는 수준으로 향상시키기에는 적지 않은 제약요인이 있다. 그러나 북한을 관통하는 철도망이 제대로 기능하여 중국대륙 횡단철도, 시베리아 횡단철도 등과 통합적 운영이 가능하다면 한국과 일본에서 중동이나 유럽으로 운송되는 물동량의 상당 부문이 철도를 이용하여 운송될 수 있다. 동북아와 유럽간의 관계를 더욱 긴밀히 하는 의미 있는 프로젝트이다. 전구간 해상운송에 비하여 시간 및 비용 등의 측면에서 우월성을 확보할 수 있으므로 화주의 물류비용을 크게 절감시킬 수 있기 때문이다. 동북아에서의 항만시설 부족으로 인한 병목 해소에도 도움을 줄 수 있을 뿐만 아니라, 화주들의 운송수단 선택에도 다양성을 부여할 수 있다. 또한 남북한 철도의 연결은 중국 동북부 및 극동 러시아 지역에 대한 접근성을 높임으로써 지역내 산업의 경쟁력 및 효율성도 증진시킬 것이다. 그 결과 지난 50년간 대륙으로의 접근이 차단되어 실질적인 섬 국가였던 한국이 환태평양과 유라시아 대륙을 연결하는 관문이 되어 동북아 지역내의 중심성(centrality)과 연계성(intermediacy)을 확보하는 견인력을 갖출 수 있다. 이는 한반도가 동북아지역내의 사람, 화물, 정보의 원활한 이동이 四通八達로 이루어지는 거점(hub)으로서 위상을 실현할 수 있게 할 것이다. 그러나 동북아지역의 통합 철도운송네트워크가 신뢰성 있고 효율적인 서비스를 제공할 수 있기 위해서는 북한을 위시하여 지역내 철도 전반에 대한 엄청난 투자가 요구되고 있다.

본 논문의 목적은 기존의 해외투자 이론들을 한국 기업들의 해외투자와 관련하여 그 유효성을 점검하기 위함이다. 이러한 목적을 위해 아홉 개의 이론이 논의되었는바, 그 아홉 개 이론들은 다음과 같다.1) 기업우위 이론(Firm-Specific Advantage Theory)2) 제품생명주기 이론(Product Life Cycle Theory)3) 내면화 이론(Internalization Theory)4) 절충 이론(Eclectic Paradigm)5) 새 국제노동분업 이론(New International Division of Labour Model)6) 관세우회 이론(Tariff-Jumping Approach)7) 시장 이론(Market Approach)8) 투자발달경로 이론(Investment Development Path Paradigm) 9) 도피투자 이론(Theory of Escape Investments). 이 아홉 개의 이론들 중 1 번부터 7 번까지의 이론들은 대체적으로 각 기업의 특징에 초점을 맞추거나 투자가 이루어지는 국가(Host Country)로부터 연유되는 끌어당기는 요인들(Pulling Factors)에 집중하고 있는 것이 일반적인 특징이다. 반면 마지막 두 이론들(투자발달경로 이론 및 도피투자 이론)은 앞의 7개 이론들에 비해서 국내 정치경제가 해외투자에 미치는 영향 및 충격 즉 밖으로 밀어내는 요인들(Pushing Factors)에 더 많은 초점을 맞추고 있다.이러한 다양한 기존의 해외투자 이론들의 특징을 각각 살펴보고 한국 기업들의 해외투자에 연결해 본 결과 다음과 같은 결론을 얻을 수 있다. 비록 기존의 해외투자 이론들 대부분이 미국이나 서유럽 국가들 또는 일본 기업들의 다국적 기업활동에 대한 분석을 기초로 생겨났지만, 이론적으로 절충적인 방법을 써서 접근하여 각 이론들의 주요 요인들을 상황에 맞게 적용한다면 최근에 급속도로 발전하기 시작한 한국 기업들의 해외투자를 설명하는 데에도 충분히 적용될 수 있다.

국제화․세계화는 전 세계에 정치․경제․문화적으로 급속한 변화를 가져오게 하였다. 국가와 국가 간의 울타리는 사라지고, 특히 국가 간 경제분야는 개방의 속도가 급속한 물살을 타고 있다.본 논문은 이러한 세계화 속에서 공공행정과 법의 규칙을 규명해 보는데 초점을 두고 있다. 독일에서 국가의 현대화와 행정, 현대화에 관한 논쟁의 한계와 구조상태, 현대화 과정의 국제화 등을 심층분석해 본 논문이다.