Earticle

본 연구는 파리협정을 기반으로 한 신기후체제 출범 이후 국제사회가 기후위기를 매우 ‘긴급한(urgent)’ 지구적 도전과제로 인식하고 기후변화 대응을 위한 공동의 노력을 강화하고 있는 상황에서, 남북 환경협력의 방향을 새롭게 고민하고 ‘한반도 탄소중립 기후공동체’ 구축을 위한 정책적 방안을 제시하는 데 그 목적을 둔다. 특히 본 연구에서는 기후변화 대응의 중추적 국제 금융기구인 녹색기후기금(Green Climate Fund: GCF)의 재원과 기후프로젝트 활용을 위한 접근 방식과 남북 기후협력의 실제적 운영 방안에 대해 주목하고자 한다. 우선 제2장에서는 기후변화에 관한 정부간 협의체(Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) 평가보고서에서 발표된 지구적 기후위기의 현황과 전망을 간략히 살펴본 후, 남북한이 UNFCCC에 제출한 기후변화 국가보고서(National Communication)의 주요사항들을 점검해 본다. 제3장에서는 남북 환경협력의 과제 및 한계를 어떻게 해결하고 극복해야 할지, 그리고 Post-2020 신기후체제 하에서 한반도 기후공동체를 향한 남북 환경협력의 방향에 대해 고찰해 본다. 제4장에서는 파리협정 제11조 ‘재원(finance)’을 통해 기후재원의 역할과 중요성을 살펴본 후, GCF 재원과 기후프로젝트 활용을 중심으로 남북 기후협력의 운영 방안을 제시하고자 한다.

This study aims to consider the direction of environmental cooperation between the two Koreas and present policy measures to build a ‘Carbon-Neutral Climate Community of the Korean Peninsular’ at a time when the international community has recognized the climate crisis as the most serious global problem since the establishment of the New Climate Regime based on the Paris Agreement. In particular, this study will focus on the financial resources of the Global Climate Fund (GCF), a pivotal international financial organization in response to climate change, the approach to taking advantage of climate projects, and practical ways of advancing climate cooperation between the two Koreas. Chapter II presents first the current status and prospects of the global climate crisis in the 4th Assessment Report (AR4) of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), and then analyzes the main points of each National Communication (NC) submitted by the two Koreas to the UNFCCC. Chapter III considers how to solve and overcome the challenges and limitations of the inter-Korean environmental cooperation and the direction of inter-Korean environmental cooperation toward the carbon-neutral climate community on the Korean peninsula under the Post-2020 New Climate Regime. In Chapter IV, after examining the role and importance of the climate finance through Article 11 of the Paris Agreement, we will have a close look at the ways to promote inter-Korean climate cooperation toward a carbon-neutral community on the Korean Peninsula, focusing on the taking advantage of GCF’s funding and climate projects. Chapter V concludes with a summary of the research and a discussion of the main arguments.

독일의 국제개발협력 거버넌스는 역사적으로 국익과 인권이라는 목적을 토대로 수행되어왔다. 최근 독일의 국제개발협력 역시 기존의 가치에서 벗어나지 않았지만, 한편으로 유럽 연합을 이끄는 핵심 국가이자 4차 산업혁명을 주도하는 국가로서 독일은 국제개발협력 분야의 아젠다 개발에 힘쓰는 모양새다. 이러한 접근은 장기적인 차원에서 디지털, 에너지 전환, 환경 문제 등 최근 독일의 국가적 아젠다와 밀접하게 연계되는 양상을 보인다는 것이 큰 특징이다. 독일은 시대에 맞춰 대내외 정치경제적 흐름에 따라 국제개발협력 거버넌스를 변화시켜왔다. 지금의 변화 역시 시대적 맥락에서 살펴볼 필요가 있다. 이 논문에서는 최근 독일의 국제개발협력 추진 체계에 대한 이해를 돕기 위해 거버넌스의 역사적 변화를 살펴본다. 추진 체계가 크게 변화한 시점은 국제개발협력 관련 예산이 편성된 1960년대와 동·서독 개발협력 추진 체계가 통합되었던 1990년대로, 현재 독일은 국제개발협력의 세 번째 큰 흐름을 맞이하고 있다. 다음으로 현재 시점에서 국제개발협력 거버넌스 체계의 특징을 알아본 후, 현재의 거버넌스 체제로 정착하게 된 시대적 변화 요인을 분석한다. 결론적으로최근 독일의 국제개발협력 체제는 정부의 대표적인 정책 기조와 밀접하게 연계함으로서, 독일은 MDGs 등 국제 협력 과제에 있어 아젠다 세팅을 돕는 리더 국가로서의 전략적 도약을 꾀하는 중이다.

Germany's international development cooperation governance has historically been carried out for the purpose of national interest and human rights. Germany's recent international development cooperation is seeking a new direction without departing from this scope. As a core country leading the European Union and a leader country leading the 4th industrial revolution, it seems that they are contemplating justification in the field of international development cooperation. On the other hand, this approach is closely related to recent national agendas such as digital and energy transition in the long term. This paper examines the historical changes in the governance system in order to help the understanding of international development cooperation in Germany. The point of time when the international development cooperation governance changed significantly was the 1960s when the budget for international development cooperation was organized and the 1990s when the East and West German development cooperation systems were integrated. Germany has changed the governance of international development cooperation according to internal and external political and economic flows in accordance with each era. Therefore, it is necessary to look at the current change in the flow of the times. In order to closely examine this change, this study examines the characteristics of the governance system for international development cooperation at the present time, and then analyzes the factors of change of the times that have settled into the current governance system. In conclusion, Germany's recent international development cooperation system is closely linked with the government's representative policy stance, and is leaping forward as a leader in helping set agendas in international cooperation such as the MDGs.

현재 우리 국가 정책은 성장 지향적 경제 정책에서 장기적 관점에서의 사회적 · 생태적 · 경제적 이익 추구로 패러다임의 전환이 이루어졌고, 이 맥락에서 가령 지속가능한 성장 전략은 우리 국가 행정의 핵심 아젠다 중 하나이기에, 이를 실질적으로 달성하기 위한 적절한 도구가 모색되어야 한다. 이때 우리 국가 행정은 지속가능한 성장 목표를 실질적으로 달성하기 위한 행위 형태로 경쟁을 발견하고 이를 수단으로 활용하는 방식을 적극 추진하고 있다. 여기서 무엇보다도 국가 수요시장에 지배하는 경쟁이 지속가능한 성장 전략을 위해 도구화되고 있다. 그러나, 이러한 방법론을 추구하는 데 있어 경쟁 과정에 미치는 영향이 충분히 고려되지 않는다면, 관련 재화 시장에 경쟁이 왜곡될 수 있다. 따라서, 그러한 정책 지향적 목표 달성을 현실화하기 위해 경쟁친화적이고 경쟁중립적인 수단이 선택되는 것은 중요하다. 이 배경에서 본고의 목적은 독일 경쟁제한방지법 제4부에 기초하여 어떻게 수요자로서 국가가 경쟁친화적인 방식으로 지속가능한 성장 전략을 효율적으로 달성할 수 있는지를 밝히는 데 있다.

As part of the current South Korean government policy, there has been a paradigm shift from a growth-oriented economic policy to social, ecological and economic development with a long-term perspective. Against this background, one of the guiding principles of Korean government policy is the promotion of sustainable development. Competition was and is actively used to achieve sustainability goals. In particular, competition in the award of public contracts was used as an instrument for achieving the sustainability goals. However, if the effects on the competitive process are not sufficiently taken into account when instrumentalizing the award competition, competition on the relevant market can be noticeably impaired. In this context, based on the German cartel procurement law, this study is intended to show how the Korean state as a customer can implement a sustainable strategy in a competition-friendly manner.

본 논문의 목적은 독일의 일가정양립정책의 결정요인이 무엇인지를 밝히는 것이다. 현재 전 세계적으로 여성의 경제활동참여율이 높아지고 있다. 따라서 과거 가정 내에서 집안일과 돌봄을 담당하던 여성이 이제 사회활동을 함에 따라 가사노동의 공백이 발생하게 되었고 이를 국가에서 지원하고자 하는 것이 일가정양립정책이다. 그런데 독일은 과거 남성생계부양자 모델을 취하면서 가정을 사적인 영역으로 여기고 개입하지 않던 데서, 1990년대 후반부터는 이중소득자모델로 전환하면서 일가정양립정책을 통해 가정을 지원하고 있다. 그렇다면 독일에서 일가정양립정책이 발달한 원인은 무엇이며, 그 발달과정은 어떠한지 살펴보고자 한다. 그런데 기존의 일가정양립정책 발달에 관한 연구들은 주로 복지국가 논의나 자본주의 다양성 논제에 따라 연구를 진행하였다. 그러나 제도적인 측면에 집중하다보니 정책의이해관계를 둘러싼 행위자들의 신념과 태도, 이와 더불어 표출되는 역동적인 과정을 간과하였다. 뿐만 아니라 각 국가의 역사적 맥락에 따라 내재된 정책의 경로의존성을 포착하지 못했다. 따라서 본 논문은 기존 연구들의 이론을 수용하면서도 보완할 수 있는 몇 가지 항목들을 추가하였는데 특히, 4가지 요인으로 일가정양립정책의 결정요인을 설명하고자 하였다. 먼저 논문에서 제시하고 있는 결정요인은 다음과 같다. 첫째, 성 역할에 대한 문화적 태도 즉 신념이나 종교 등과 같이 정책을 둘러싼 사람들의 인식이다. 둘째, 노동시장의 구조로 시장경제의 형태 등이다. 셋째, 권력자원으로 기업, 노동조합, 정당, 여성운동가 등이다. 마지막으로 일가정양립정책의 역사적 궤도이다. 연구결과, 각각의 요인에 따라 독일의 일가정양립정책이 결정되었음을 확인할 수 있었다. 그러나 무엇보다 한 나라의 일가정양립정책은 결정요인 한 가지로만 설명되는 것이 아니라 4가지 요인이 서로 상호작용하여 복합적으로 나타난다는 것을 알 수 있었다.

The purpose of this thesis is to reveal the determinants of Germany's work-family policy. First of all, the determinants suggested in the paper for analysis are as follows. The first is cultural attitudes towards gender roles, i.e., people's perceptions surrounding policies, such as beliefs and religions. The second is the structure of the labor market, such as the form of a market economy. The third is power resources such as corporations, labor unions, political parties, and women's right activists. Finally, there is the historical trajectory of the work-family policy. As a result of the study, it was confirmed that a country's work-family policy is not explained by only one determinant, but four factors interact with each other and appear complex. In other words, among the cultural attitudes towards gender roles in Germany, Catholicism influenced beliefs, and these beliefs were reflected in political parties, which in fact triggered a work-family policy. The belief continued to strengthen the development of the policy in a path-dependent manner, and it can be seen that the work-family policy proceeded along the path of the labor system. In addition, the work-family policy in Germany is expected to be supported in the future in the direction of simultaneously supporting women with high general skills and women with low general skills. As a result of the interaction of these four factors, what is the position of Germany's work-family policy in terms of policy goals? First, although the proportion of women who work part-time is not small, in Germany, the burden of parents using childcare facilities is quite low, which reduces the difficulty of leaving children in childcare facilities. In addition, the number of days of paid leave, such as maternity and parental leave, can be seen as creating an environment in which women can work full-time. Therefore, it can be seen that the working pattern of women in Germany continues to increase from 1995 to 2018. As a result, in Germany, the work-family policy started as women's labor participation increased, but as the work-family policy expanded, female worker participation increased even more. In the end, it can be said that Germany is gradually moving toward achieving the two goals of the work-family policy, which is to support members of society, especially women, to fully participate in the labor market and raise children well.

기업 문화의 특정한 가치와 규범들은 조직 구성원들에게 기업 문화가 존재함에 따라, 그들이 결속력과 지지를 얻을 수 있는 안정적인 사회적 기준 프레임워크를 형성하기 때문에 그들의 행위와 이를 통한 기업의 성과에 직접적인 영향을 미칠 수 있다. 이는 조직 구성원의 높은 식별 및 충성도와 관련되어 있다. 그러므로 기업 문화를 내부 설계를 위한 매개변수와 기업경영의 도구로서 즉, 어떤 목표 달성을 위한 수단으로서 기업 문화를 기능적으로 이용하려고 하는 경향이 나타난다. 이러한 기업문화의 기능적 관점에서 특정 가치와 문화적 양상들은 기업경영의 기초로서 강하게 동질화된다. 고도로 동질화된 기업 문화는 유사한 가치관을 가진 직원들의 높은 연대감과 충성심을 통해 기업에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다. 그러나 다른 한편으로는, 그들은 끊임없는 자기 확인을 통해 스스로를 너무 강하게 만들고 일종의 문화적 초사회화를 통해 변화의 필요성을 더 이상 인식하지 못하게 될 위험에 처하게 된다. 특히 윤리적 관점에서 강한 기업문화는 도덕적으로 밀폐된 기업 문화를 촉진하고, 또한 도덕적 행동의 장벽 역할을 한다. 이러한 문화는 기업 내 개인을 도덕적 주체로 인정하지 않고, 개인들을 집단적 아이디어와 전략의 대상으로 본다. 때문에 기업 문화의 결함으로 인한 비도덕적 가치행위를 방지할 수 있도록, 모든 기업 문화는 윤리적인 성찰과 그에 따른 가치 수정이 필수적이다. 이러한 관점에서 기업 문화와 기업윤리의 상호 관계가 두드러진다. 윤리적 기업 문화의 형성은 시간이 오래 걸리는 어려운 과정이다. 이를 위한 적절한 전제조건이 조성되고 제도적 방법들이 취해져야 한다. 새로운 기업문화의 정립을 위해서는 현재 문화에 대한 진단과 진단을 통한 향후 추진방향을 설정하는 작업이 요구된다. 기본적으로 이 작업은 모든 기업 구성원이 참여하는 공개적인 과정으로 이루어져야 한다. 이 과정에서 기업 구성원들의 상이한 이해관계가 조정되고 변화 과정에 여러 윤리적인 측면이 고려될 수 있다. 그러한 윤리적 기업문화로의 변화과정은 기업 윤리의 통합적 경영 관점에서 구체화될 수 있다. 기업윤리의 통합경영은 기업 문화에서 존재하는 가치와 규범을 윤리적으로 비판적으로 성찰하여 윤리적인 기업 행동을 위한 적절한 프레임워크를 제공해 준다. 이는 윤리적인 가치가 기업의 전략적 목표와 실행계획에 통합되어야 하며, 적절한 구조 및 프로세스에 의해 운영 구현이 뒷받침되어야 함을 의미한다.

This work shows possibilities and limits for ethically conscious formation through the influence of corporate culture. The influence of corporate culture is extremely difficult because a consolidated corporate culture does not allow changes to the corporate culture. Strong cultures are therefore in danger of becoming closed systems. In terms of moral problems, this means that a closed corporate culture can also serve to develop a company's moral self-reliance. A corporate culture must therefore always allow for the possibility of renewal through an ethically critical correction. This is why there is a research interest in systematically analysing the importance of culture for companies and in addition to seeking an opportunity to create an ethically conscious corporate culture. Ethical design of corporate cultures is not about abrupt cultural revolutions or final adjustments of course, but about institutionalizing a constant process of situation- specific, critical questioning of the current norms and practically lived thinking. The conditions for ethical design or change in corporate culture should be created and further measures implemented. Such cultural creation or creation. Processes of change can be made concrete within the framework of an integrity management of corporate ethics, in which culture and ethics are linked. This integrity management reflects the values and norms that are culturally present in the company ethically and provides appropriate framework conditions for ethically responsible business actions.

Die vorliegende Arbeit zeigt Möglichkeiten und Grenzen zur ethikbewussten Gestaltung durch die Beeinflussung der Unternehmenskultur. Die Beeinflussung der Unternehmenskultur ist außerordentlich schwierig, weil eine verfestigte Unternehmenskultur die Änderungen der Unternehemnskultur nicht erlaubt. Starke Kulturen laufen deshalb Gefahr, zu geschlossenen Systemen zu werden. In Bezug auf moralische Probleme bedeutet dies, dass eine geschlossene Unternehmenskultur auch zur Herausbildung moralischer Selbstreferentialität eines Unternehmens dienen kann. Eine Unternehmenskultur muss daher immer die Möglichkeit einer Erneuerung durch ein ethisch-kritisches Korrektiv zulassen. Demzufolge besteht hier das Forschungsinteresse, die Bedeutung von Kultur für Unternehmen systematisch zu analysieren und darüber hinaus eine Möglichkeit zur ethikbewussten Gestaltung von Unternehmenskultur zu suchen.

이 논문은 2020년 1월부터 2022년 1월까지의 독일의 코로나바이러스 감염증-19 위기대응정책에 대해 연구한다. 이 시기는 크게 4단계로 구분하여 분석할 수 있다. 위기대응정책의 모든 단계는 증가하는 권위주의와 불확실하고 결함 있는 커뮤니케이션으로 특징지어진다. 전 기간에 걸쳐, 정책은 정부로부터 자금 지원을 받는 연구 기관들을 통해 상호 연결되어있는 폐쇄적인 자문 그룹에 의해 결정되었다. 다른 전문가들은 토론과 의사 결정에서 제외되었다. 정치는 거의 전적으로 mRNA 백신 캠페인의 빠른 실행에만 초점이 맞추어 졌다. 즉, 위기가 제약회사의 개입을 통해 해결될 수 있는 것처럼 묘사되었다. 이 전략은 새로운 형태의 권위주의 국가성, 즉 '바이오안전 국가 (biosecurity state)’의 도입을 의미한다. 제2장부터 4장에서는 코로나바이러스 감염증 -19 위기 발생 이후 독일 정부 정책에서의 행위자, 이념 및 조직의 영향에 관해 고찰한다. 결론적으로 본 연구는 위기 상황에서 독일의 투명하지 않은 폐쇄적인 정치과정이 자유 민주주의의 규범과 가치를 심각하게 침해하고 있다는 것을 주장한다.

This article examines Corona crisis policies in Germany between January 2020 and March 2022. During this period, Corona crisis management can be analytically disaggregated into four different time periods. Each stage of policy-making included steadily growing authoritarianism combined with unclear objectives and erratic communication. Throughout the entire period, policy-making was driven by a closed community of advisors linked to government-financed research institutes, while other groups of experts were excluded from deliberation and decision-making. The almost single-minded emphasis on the rapid rollout of mRNA ‘vaccines’, i.e. efforts to ‘solve’ the crisis by way of pharmaceutical intervention, results currently in the imposition of a new form of authoritarian statehood, namely a ‘biosecurity state’. The three substantial chapters in this paper (II-IV) will discuss, in turn, how actors, ideas, and institutions affected German government policies since the start of the Corona crisis. It is argued that Germany’s closed style of policy-making under crisis conditions severely undermines the norms and values of liberal democracy.