Earticle

A number of political theorists in recent years have focused on the alternative democratic system. The history of democracy dates back to the political culture in the 19～20th century. Especially, a study of the Weimar Republic is of vital importance to us, as it's failure can be a stepping stone to our success. The Weimar Republic constitution had cut a conspicuous figure in the modern political history. This work aiming to explain the cause of collapse of the Weimar Republic reveals a critical point to us in the contemporary democracy project. Above all, the primary cause of the failure could be attributed to the Great Depression. Another factor can be due to the German political culture. The latter is more important to us, for other nations in the Europe endured that time, but only the Weimar Republic was collapsed. Thus this article has focused on the internal affairs. However, the Deutch overcame their failure, and developed gradually the outstanding democratic system in the world. We have a common point with the Deutch in the political culture sphere. We have not experience an upward social revolution, too. The most important thing is that the Deutch had built up a better system going through the Darkness of the Nazis with reflexive reasoning power. We should learn the lessons for the our future.

Das deutsche Hochschulsystem ist am besten auf der Welt bis zum Anfang des 20. Jahrhunderts in den Bereichen der Ausbildung, Forschung und industrieller Anwendung. Diese deutsche Ausbildungsumgebung sei ein Modell auf der Welt, damit jedes Land das moderne Hochschulsystem fördern wollte. Aber in der gegenwärtigen Situation Deutschlands werde das Niveau des deutschen Hochschulsystems schwächer. Man bezeichnet Ausbildungssituation in Deutschland als gesellschaftliche Probleme. Vor allem muß man das deutsche Hochschulsystem modernisieren, um die gesellschaftliche wirtschaftliche Konkurrenzfähigkeit gegen andere industrielle Staaten zu verstärken. Seit dem Jahre 1970 betonte man in Deutschland die Notwendigkeiten, die Ausbildungssituation zu verbessern. Darin gab es die Interessenkonflikte in betroffenen Hochschulen und Schulen. Aus diesen Gründen konnte man nicht die Modernisierungspolitik des Hochschulsystems durchsetzen. Bei der kommenden Globalisierungswelle und besonders nach der deutschen Wiedervereinigung erscheinte die öffentliche Meinung, daß das deutsche Hochschulsystem reformiert werden sollte. In dieser gleichzeitigen Weltsituation debattierte jeder Staat über die Modernisierung des Hochschulsystems. Bundes-, Landesregierung und Hochschulkonferenz hatten diese gesellschaftliche Forderung akzeptiert, das neue Projekt zur Verbesserung der deutschen Hochschule, damit der Wissenschaftsrat das neue Modell des deutschen Hochschulsystems forscht. Dieses Sonderkomitee hatte folgende Punkte hingewiesen: Man muß erstens “Forschung und Lehre,” “Anwendungsorientierung und Praxisbezug,” zweitens “Globalisierung der deutschen Hochschule und Annahme der IT” aufnehmen. Deutschland hält die neue Hochschulpolitik für wichtig, die deutsche Gesellschaft zu globalisieren und internationale Konkurrenzfähigkeit zu verstärken. In meisten deutschen Hochschulen besteht ein Konsens darüber. Aber diese Probleme in Deutschland könnten ganz ernst selbst entwickelt werden, weil Deutschalnd grosse Stolzheit mit der wissenschaftlichen Tradition besonders bezüglich des Bildungssystems habe. Trotzdem ist es sehr interessant, wie das deutsche Hochschulsystem globalisiert werde. Vielleicht könne es ein gutes Vormodell für uns, Korea, sein.

Man koennte sagen,dass die Globalisierung zu den Problemen am Arbeitsmarkt ihren Beitrag geleistet hat. Der verschaerfte internationale Wettbewerb hat zu Ungleichheit und Arbeitslosigkeit beigetragen., die Kosten der sozialen Sicherung erhoeht. Dennoch sollte man den Einfluss der Globalisieiurng nicht ueberschaetzen. Es ist sehr wahrscheinlich,dass technische Veraenderungen den Arbeitsmarkt mehr belastet als die direkten und indirekten Auswirkungen der Globalisierung.Wenn die Schuld an der zunehmenden Arbeitslosigkeit und Ungleichheit mit all ihren gesellschaftlichen Folgeproblemen alleine der Globalisierung zugewiesen und gelingt es nicht ,durch sinnvolle wirtschaftspolitische Massnahmen diesen negativen Entwicklungen entgegenzuwirken, besteht in der Tat die Gefahr zu Beschraenkungen des freien Welthandels zu kommen.

Hydrocarbon amounts to the 54% of the total energy consumption in Korea. Korea is currently the fourth largest importer and sixth largest consumer of oil in the world. Stable oil prices have been recognised as a national strategic priority.However, even though Korea ranks the forth biggest oil importing country and the sixth biggest oil consuming country, it shows the lowest emergency preparedness in oil importing countries, because of its high rate of dependency on oil from Middle east and low security rate of its self-developed crude oil. So. korea is in dire need of strategical oil stockpile to make national economy stable.

In der Diskussion um die Entwicklung der Kommunalen Selbstverwaltung in Korea sind Stimmen laut geworden, die die Einfuehrung direktdemokratischer Beteiligungsmoeglichkeiten des Buergers am Kommunalen Entscheidungsprozess fordern. Im Rahmen einer partizipatorischen Demokratieauffassung sind neu zu institutionalisierende "Beteiligungsverfahren" danach auszurichten, dass sie neue Informationen bereitstellen, die anders nur schwer erhaeltlich sind. Aber heutige Situationen wie "Local Governance" oder "Informationsgesellschaft" sind ganz anders Also in Korea ist die direkte Buergerbeteiligung in der Lokalen Ebenen sehr stark entwickelt worden. Die Wirklichkeit der Partizipation ist durch drei gegenlaeufige Phaenomene gekennzeichnet : (1) Informationsgesellschaft und Teledemokratie; (2) Community Center und Direkte Beteiligung; (3) Sozialisierung und Democratic Civic Education.

Die Arbeit beschaeftigt sich im Sinne einer Querschnittsuntersuchung mit den strafrechtlichen Dimensionen von Manipulationen an sogenannten Elektronischen Geld auf Internet. Dabei geht es um den Einsatz moderner Methoden des Zahlungsverkehrs, insbesondere im Elektronischen Geldbereich durch den unberechtigten Elektronischen Geldinhaber. Einzelne Untersuchung zum Problem existieren derzeit noch nicht. Insoweit besitz die Arbeit eine Pilotfunktion. In ihr werden zunaechst die relevanten Fall als Problemstellung dargestellt, um sodann die bestimmte Loesungsmoeglichkeit einer strafrechtlichen Pruefung zuzufuehren. Ein Schwerpunkt der Untersuchung ist die Frage, wie bei der genannten Falgestaltung Sachbeschaedigung nach § 366 KStGB in Betracht kommt.Zu fordern ist hier besondere Elemente der "tatbestaendlichen Merkmale" beim Sachbeschaedigung i. S. von § 366 KStGB. Ein weitere Schwerpunkt der Untersuchung ist die Frage, wie bei der Probleme der systematischen Tatbestaende der Sachbeschaedigung nach § 366 KStGB in Betracht kommt.Schliesslich erfolgt im letzten Kapital eine besondere systematischen Elemente der Gesetzgebung zur "neuen tatbestaendlichen Merkmale" beim Sachbeschaedigung i. S. von § 366 KStGB.

One can argue that there is a universal recognition on the salient nature of corruption. Fully aware of rampant problems of corruption and how corruption may undermine national competitiveness, many countries have participated in Corruption-Round and OECD's Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions going back to 1999.In order to better understand this problem of corruption, first, corruption measurement index should be drafted to diagnose exact levels of corruption. This index must be developed without any delay. Although some corruption measurement indices(indexes) in the field of administration have been developed, several problems exist and need further improvements. Therefore, one can come to a logical conclusion that an alternative model to measure corruption is direly needed.The purpose of this paper is to build a new alternative model utilizing AHP( Analytical Hierarchy Process) method by comparing and analyzing the existing corruption index measurement models. The fundamental objectives are as follows: first, one has to systematize and implement a concise measurement, measuring elements, measuring indices by analyzing the existing models and approaching deduction method of corruption as a procedural process. Second, one also needs to order each item based on its nominal importance. This process include identifying and listing measuring items, measuring elements, measuring indices. Third and finally, one is then left with the task of presenting a stand framework in implementing a desirable administration corruption index measurement model and outline limitations of other existing models.

While studies on corruption are concentrated too much on public sector, it is hardly find studies on corporate corruption which represents private sector. Recently there has been growing concern about corporate corruption taking anti-corruption round as an opportunity. This paper tries to build a model which measures corporate corruption. We extend Park's model(2000) in 3 ways. First, we simplify the model by excepting social responsibility of corporates from the indicators. Social responsibility of corporates is not clear whether it is placed under the category of corporate corruption. Thus, we evaluate 2 fields; legality and transparency. Second, to measure corporate corruption we approach on a dual basis: that is internal perception and external perception. Internal perception evaluates the level of integrity of an individual firm based on the employees and the related firm's experience. External perception evaluates based on the experts such as CPA and professors of Business Administration. Third, we employ Analytical Hierarchy Process(AHP) method recognized scientific propriety in giving weights among indicators.

Diese Abhandlung beschaeft sich mit der Polizeimoral in Suedkorea. Sie umfasst besonders folgende Fragenː Wie kann man Polizeibeamten eine richtige Polizeimoral anwenden lassen? Was ist Umsiedlungsmethoden der zukunftigen Polizeimoral? Welche Rolle kann die suedkoreanische Polizei spielen, um hoechsten Service fuer Volk anzubieten?Der Autor untersuchte es in dieser Abhandlung, obengenannte Loesungsmethoden vorzuschlagen.

The korean border region is regarded to be environmentally well preserved, but now confronted with the pressure of land development due to the increase of population and land use. Hence in order to prevent these well preserved lands from disordered land use, it is necessary to analyze in this study the influence of environmental factors, land use regulations and management policy by means of digitalized thematic maps, before a variety of land use plans is fixed. The analysis of the regional characteristics is conducted three phases by the methode of GIS: 1. to digitalize thematic maps of current developed lands, legally protected lands against development and environmentally preserved lands. 2. to overlap all of these three thematic maps and 3. as a result, to classify into two land groups, the land to be preserved and the reserved land for future development. Conclusionally this reserved land can be estimated, whether its capacity can cover the full extent of the population increase in 2006 or not. As a result, this article will allow to lively discuss a proper principle of land development in the viewpoint of nature preservation.

중국의 전통이론인 합종(合縱)과 연횡(連橫)을 현대식으로 새롭게 이론화하여 중국의 리더십 권력구조변화를 분석하는 틀로 제시하였다. 합종과 연횡의 질서를 󰡒꽌시(關係)󰡓와 “런칭(人情)”문화에 근거한 비공식적(informal)이고 사적인(personal) 인맥형성이 현대중국의 리더십정치 영역에서 어떻게 공식적이고 법적인 구조와 상호보완 또는 갈등하는 지를 역사적 사실을 통하여 시대별로 비교분석했다.모택동 하에서 핵심권력 그룹간의 연계구조는 모택동을 중심으로 한 횡적인 관계가 주를 이룬 1949-1966의 연횡(連橫)시기와 이후부터 1977년까지 권력세력들간의 수평적인 힘의 균형이 무너지면서 야기된 혼란의 합종(合縱)시기로 나뉜다. 모택동 사후의 개혁개방 시기는 합종과 연횡이 혼합된 형태의 권력질서인 합종연횡(合縱連橫)을 특징으로 한다. 수평적 또는 거의 대등한 권력을 가진 정치세력간의 합종과 등소평 또는 강택민을 중심으로 한 핵심리더그룹의 주도 하에 연횡의 질서가 공존하면서 정치그룹간의 적절한 견제와 균형이 이루어져 정치적 안정과 정치권력의 다원화가 이루어졌다.이와 같은 합종연횡(合縱連橫)으로의 권력질서변화는 제도적이고 법적인 정치세력간의 견제와 균형이 불가능하거나 부족한 중국의 정치상황에서는 중대한 정치적 발전이다. 특히, 비공식적이고 종종 파벌화된 견제가 중대한 의사결정과정에서 중요한 정치세력들간의 이해관계를 합리적으로 조정하기 위해 민주적이고 법적인 절차를 준수하는 사례가 종종 나타나고 있음도 중요한 정치적 변화이다. 비록 이와 같은 현상이 중앙정치의 리더십 단계에서 제한적으로 나타나고 있긴 하지만, 이는 보다 민주적이고 다원화된 의사결정의 학습에 기여하고있다는 점에서 주목할 만하다.

1990년 이후 루드빅스하펜시(Ludwigshafen)는 세수감소와 지속적인 사회복지비 증가로 시의 재정상태가 심각한 수준에 도달했다. 즉 시의 재정상태는 1992년부터 1995년까지 350 Mio. DM에서 573 Mio. DM로 증가함으로써 장기적인 중요 정책사업을 집행하는 데 많은 문제점이 제기되었다. 또한 행정에 대한 주민의 다양한 서비스 개선과 능률성 및 효율성 향상을 위해서 현행 행정조직의 개편과 관리가 중요한 이슈로 등장하였다. 따라서 현행조직을 조직을 슬림화하는데 초점을 맞추어 조직개편과 경영마인드를 도입하였다. 따라서 조직개편은 행정의 내부적인 갈등과 관료들의 저항을 의식해, 관료들의 저항과 갈등을 초소화하기 위한 방법으로 세계적인 기업컨설팅회사(Unternehmensberater Mackinsey)에 의뢰하여 조직개편을 추진하였다. 조직개편결과 기존의 행정조직은 6개부가 5개로 축소되고, 45개청이 10개의 전문부서와 3개의 특별부서로 통합∙개편되었고, 103개의 관리부가 47개로, 그리고 221개의 소단위가 107개 그룹으로 축소∙개편되었다. 이러한 조직개편을 통하여 행정의 능률성제고와 효과성 강화뿐만 아니라, 조직간의 유사한 업무통합과 적절한 업무배분을 통하여 주민의 행정서비스 향상을 위해서 많은 노력을 하였다. 또한 행정의 효율적인 관리를 위해서 지방의회(정치)와 행정관리자(행정)는 기업의 경영마인드를 시행정에 도입하고자 노력하였다. 즉 루드빅스하펜시는 시의 경영마인드를 협약관리 모형(즉 정치와 행정사이에 목표설정); 예산편성 및 예산관리; 주어진 재원에 대한 책임운영과 결과주의; 조정제도와 보고제도; 주민지향주의 행정제도 등 행정관리를 극대화한 데 에 초점을 맞추었다. 이와 같이 행정조직의 개편과 관리를 통해서 행정업무의 효율성, 투명성, 책임성를 강화하고, 또한 부처간의 업무의 중복성과 갈등를 피하는 동시에 주민을 위한 고객만족도와 조직구성원의 만족도를 고려하고 있다. 그러나 행정개혁은 시민의 참여와 조직구성원의 참여가 제한되었다는 측면에서 내부적ㆍ외부적으로 많은 비판을 받고 있다. 미래의 조직개편과 행정관리는 조직구성원의 광범위한 참여를 통해 조직내부갈등을 최소화하면서 고객지향적인 행정개혁을 추진하는 데 관료들의 근본적인 사고전환이 필요하다고 하겠다.

1990년대 이후 본격적인 지방자치시대를 맞이한 우리는 헌법상 제도로서 지방자치제의 보장을 보다 더 효율적으로 강구해야 할 시점에 있다. 우리 현행헌법 제111조 제1항 제4호와 헌법재판소법 제2조에 권한쟁의소송을 규정하고 있지만, 그것만으로는 지방자치단체의 자치행정권에 대한 보장수단으로서는 충분하지 않다. 독일은 기관쟁의소송을 기본법 제93조 제1항 제1호와 헌법재판소법 제13조 제5호에 규정하고 있음에도 불구하고, 지방자치단체에게 헌법소원청구권을 부여하여 실정법규로부터 자치행정권의 침해를 직접적으로 방어할 수 있는 수단을 헌법적으로 보장하고 있다.독일의 지방자치단체 헌법소원제도는 위에서 본 바와 같이 명칭은 헌법소원이라고 쓰고 있으나, 소원의 대상․당사자와 그 법적 근거 등의 일반 소송요건에서 완전히 독자적인 제도이다. 이 제도의 특징인 보충성은 그 내용상 일반헌법소원의 보충성과는 다르지만, 연방국가의 구조 속에서 연방과 주간의 권한분배라는 점에서 볼 수 있다. 독일의 제도는 지방자치제에 대한 적극적 보장이라는 측면에서 이해되어야 한다.물론 우리는 독일과 달리 연방국가도 아니며, 지방자치의 역사도 상대적으로 일천하다. 그러나 지방자치제의 적극적 보장이라는 면에서뿐만 아니라 헌법재판의 적극적인 활성화를 위해서도 지방자치단체 헌법소원제도에 관한 검토가 있어야 한다. 물론 독일의 경우처럼 실정법에 명문화된다면 논란의 여지가 없겠지만, 현행 법체계 아래에서 지방자치단체의 헌법소원제도의 가능성이 존재한다는 점에서 필요한 제도로서 적극적인 고려가 요구된다

This paper is designed to cast light on the issue of corruption from diverse viewpoints, which is so deeply rooted in every walk of life these days. Anti-corruption approaches on the part of the government are not expected to be so successful because the problem is too complicated. That is why appropriate comprehension of the issue is required first. Nowadays, for example, the corruption in Korea is so-called Systemic Corruption, as the author Caiden pointed out, against which a strong combination of legal and executive systems should be prepared. This study explores the anti-corruption and corruption-preventive systems in the world, especially UN, OECD, OAS, USA and Asian countries. In their analysis, research data and legislative contents in particular are thoroughly dealt with. This was possible because of the visits and interviews with personnel in those countries. Main focus in this study is put on the objectives as follows:First, to introduce the cases of UN, OECD, OAS,USA and Asia countries, which are noted for the Policy in anti-corruption and transparency, Second, to define each of the functions and problems of those countries anti-corruption systems, which are the Federal Governments in USA, the Independent Commission Against Corruption (ICAC) in Hong Kong, and the Corrupt Practices Investigation Bureau (CPIB) in Singapore, Lastly, to examine the current anti-corruption systems and their problems in Korea and the possible answers with focus on the Board of Audit and Inspection of Korea and the Criminal Prosecution System in Korea.

정보통신의 기술은 지난 수년동안 많은 발전과 변화를 거듭하면서, 정치, 경제, 사회, 행정 등 사회 각 분야에 엄청난 변화를 초래하고 있다. 특히 정보통신기술의 총아라 부를 수 있는 인터넷 기술의 발달은 생활의 편리함을 가져다 줄 뿐만 아니라 행정의 구조와 과정에도 많은 영향을 미치고 있다. 정보통신기술을 이용한 행정의 연계와 정보화를 통하여 행정은 비능률과 낭비를 제거하여 행정혁신을 이룩할 수 있다. 즉 멀티미디어 시대에 부합하는 능률적이고 효과적인 행정을 추구하기 위해서 정보통신기술의 이용은 불가피하게 되었다.본 논문은 정보통신기술의 발전이 행정의 구조와 과정에 어떤 영향을 미칠 것인가에 대해서 이론적으로 고찰하였다. 행정 구조적인 측면에서 볼 때에 정보통신기술의 발전은 노동 분업적 행정업무처리의 통합을 용이하게 한다. 이전에 지역과 시간의 제약으로 인하여 여러 곳에서 처리하던 업무를 통합적으로 처리할 수 있게 되었다. 둘째로 조직 내․외적으로 이루어지던 의사소통을 근본적으로 변화시킬 수 있다. 정보통신기술의 이용으로 조직구성원 상호간의 의사소통은 물론이고 시민과의 의사소통도 훨씬 저렴한 비용으로 빠른 시간 내에 이루어지며, 문자, 그림, 음향 등 다양한 의사소통의 매체들이 통합될 수 있다. 셋째로 정보통신기술은 조직의 분권화에 크게 기여한다. 즉 분권화를 통하여 조직상층부로 정보와 권력이 집중하는 것을 방지할 수 있다. 넷째로 정보통신기술은 행정의 간소화와 불필요한 계층의 수를 줄여 나가는 것에 기여하며, 이를 통하여 조직의 유연화가 이루어질 것이다.정보통신기술의 발전은 행정의 업무처리 과정에도 많은 영향을 끼치고 있다. 첫째, 비가치적인 활동들을 감소시킬 것이다. 행정업무의 처리에 소요되는 전체시간은 서류처리시간, 이동시간 및 대기시간을 포함하고 있다. 그러나 업무처리를 위한 이동시간이나 결제를 받기 위한 대기시간들은 업무처리의 비가치적인 활동들로서 정보통신기술의 이용과 더불어 현격하게 줄어들 것이다. 둘째, 업무처리 과정에서 발생될 수 있는 오류와 시간손실들을 크게 줄여 줄 것이며, 오류의 해결, 조직간 업무의 조정 등에 소요되는 비용의 절감에도 기여할 것이다. 셋째, 정보통신기술은 업무처리과정의 투명성과 최적화에도 이바지할 것이다. 그러나 이와 같은 정보통신기술이 행정에 미치는 긍정적인 측면 이외에 역설적인 측면도 지니고 있다. 정보통신기술의 역설은 생산성의 역설, 기술화의 역설, 분권화의 역설 및 관료제의 역설로 구분할 수 있다. 즉 정보통신분야에 투자한 것만큼 생산성을 증대시키기 어렵고, 정보기술의 발전에 따른 정보보안이 이루어지지 않아서 시민들에게 불안감을 초래할 수 있으며, 분권화를 위한 정보통신기술의 이용은 집권화를 이해서 이용될 위험이 도사리고 있다는 점, 비용절감과 효율성 증대를 위한 정보통신기술의 이용은 행정의 권력을 강화시키는 데에 사용될 수 있다는 것이다. 따라서 정보통신기술이 어떤 목적에서, 어떤 조직풍토에서, 어떠한 스타일의 조직리더들이 사용하느냐에 따라서 커다란 차이를 보일 수 있다는 점에서 행정의 혁신과 개혁을 위해서 정보통신기술이 지닌 잠재력을 최대한 이용될 수 있는 방안이 강구되어야 할 것이다.