Earticle

이 글의 목적은 헌정애국주의와 정치교육의 관계에 대해 살펴보는 데 놓여 있다. 본 연구의 주요 논점은 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 본 연구의 주제와 관련된 키워드인 헌정애국주의, 성숙성(자율과 책임의식), 보이텔스바흐 합의, 정치교육의 관계 에 대한 명료화가 필요한 것으로 보인다. 둘째, 헌정애국주의를 둘러싼 쟁점과 관련해서는, 헌정과 애국주의의 긴장관계, 헌정애국주의와 덕목의 담론, 이론과 실천의 문제에 주의를 기울일 필요가 있다. 셋째, 정치교육을 위한 헌정애국주의의 적실성과 관련해서는, 헌법원 칙의 주관적 측면인 성숙성을 지향한 정치교육, 정치수업을 위한 헌정애국주의의 의미, 헌정애국주의의 보편주의 관점을 반영한 정치교육 등을 참조할 수 있다. 넷째, 헌정애국주 의는 정치교육을 위한 도전과 과제로 간주할 필요가 있으며, 실현 가능성의 측면에서는 좀 더 분화된 고려가 적절한 것으로 보인다. 다섯째, 헌정애국주의는 명령이나 지시를 통해 실행에 옮길 수 있는 것이 아니라, 실천적인 정치 및 시민들의 태도와 행위를 통해서 비로소 실현이 가능하며 구체적으로 경험할 수 있다. 이 맥락에서 정치교육은 헌정애국주의를 활성화하고 착근시키는 데 있어서 기여할 수 있다.

The purpose of this essay is to share the result of a study that focused on the constitutional patriotism and political education. The bottom line of this paper can be formulated as follows: First, we have to clarify the relationships among the key words related to this theme in the first place, i.e. constitutional patriotism, maturity (autonomy and responsibility), Beutelsbach Consensus and political education. Second, regarding the issues related to constitutional patriotism, we have to pay attention to the tensional relationship between constitutional politics and patriotism, constitutional patriotism and discourse on virtues, and the problem of theory and practice. Third, as far as the relevance of constitutional patriotism for political education is concerned, it seems to be necessary to refer to e.g. political education oriented to maturity as subjective aspect of constitutional principles, significance of constitutional patriotism for political instruction, and political education reflecting the universal perspective of constitutional patriotism. Fourth, constitutional patriotism should be considered as a reference point in the sense of both challenge and task for political education, and, concerning the aspect of possibility of its realization, it seems to be appropriate to take a more differentiated observation and analysis. Fifth, constitutional patriotism cannot be ordered or forced, on the contrary, it can be realized and concretely experienced through practical politics and through attitudes and actions of citizens. In such a context, political education can contribute to activate constitutional patriotism and let it take root.

본고는 독일의 에너지전환에 질서경제학의 관점을 적용하여 전력시장의 변화를 분석하 는 것을 목적으로 한다. 질서경제학은 경제과정을 질서의 관점에서 파악하면서 정부의 역할을 경제질서를 유지하기 위한 독점방지의 차원에서 이해하며, 경제ㆍ정치ㆍ사회질서 를 서로 연관된 복합체로 본다. 독일은 에너지산업 자유화 및 재생에너지로의 에너지원 전환을 추진하면서도, 재생에너지 발전에 대한 체계적인 국가지원, 전력산업 과점체제의 해체, 시민의 자발적 참여에 의한 분산발전 형태의 정착 등 특수노정을 따르고 있다. 독일 에너지전환은 시민운동 일환으로 상향식으로 진행되었다. 독일은 유럽연합의 자유시장원리 위반 지적을 무릅쓰면서도 발전차액지원제도를 통해 재생에너지에 사실상 의 정부보조금을 지급하였고, 시민과 협동조합, 지방정부의 적극적 참여로 꾸준히 비중이 확대되었다. 그 결과 독일에서는 1990년대 에너지 자유화에 이은 대규모 합병으로 탄생한 4대 발전사의 전력시장 과점 구조가 점진적으로 해체되고, 에너지원의 지리적 분포도 각 지역에서 스스로 전력을 생산하는 분산전원 형태로 이행하였다. 독일에서 나타나는 과점체제의 완화 및 지리적 분산은 태양광, 풍력 발전이라는 기술적 요인만으로는 설명되지 않는다. 독일의 분산적 에너지는 상당 부분 제도적 요인으로 설명될 필요가 있으며, 독일 경제질서에 뿌리내린 질서경제학을 통해 보다 온전하게 이해할 수 있다.

This study examines the Energiewende (energy transition) in Germany from the framework of ordoliberalism, which emphasies a decentralized economy, the regulative role of the state, and an interwoven relationship among the state, the economy, and civil society. While prior studies have investigated its legal framework and the transition of energy sources from fossil or nuclear fuels to renewable sources, this study focuses on the market structure of the German power industry, which has undergone a remarkable decentralization. The German Energiewende originated from civic engagement, which succeeded the anti-nuclear movements of the 1960s. Thus, its energy transition to renewable energy has been driven from the bottom up. Whereas the German power industry underwent liberalization and the Big Four companies emerged in the power sector in the 1990s, the influence of the Big Four has been continuously eroded due to the rise of renewable energy and the abolition of nuclear energy. The expansion and investment in renewable energy have been led by individuals, small cooperatives, and municipal energy companies, encouraged by the feed-in-tariff price regime introduced by the German government in 1990. The German Energiewende has distinct features, including state subsidies for renewable energy, voluntary civil participation, and the weakening of energy majors, which pave the way toward a distributed market structure. This does not align perfectly with a pure liberalization model. Rather, this needs to be understood through the lens of the ordoliberal model, which has endorsed monopoly regulation and decentralization of the economy.

본 논문은 독일, 포르투갈, 핀란드의 의회형 사회적 대화 제도를 비교 분석하여 한국형 모델의 제도화 가능성과 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 세 국가의 제도는 각각 청문(독일), 자문(포르투갈), 미래예측(핀란드) 모델로 구분되며, 의회가 사회적 대화를 공식적으로 제도권에 편입시켜 정책 형성과정의 포용성과 합리성을 강화하고 있었다. 독일은 상임위원회를 중심으로 이해당사자와 전문가의 참여를 제도적으로 보장하 는 청문 모델을 운영하였고, 포르투갈은 경제사회위원회를 통한 노동·경영·시민사회의 상시 협의체계를 구축하였다. 핀란드는 미래위원회를 통해 장기 정책 의제를 발굴하고 전략적 방향성을 제시하였다. 분석 결과, 한국에서는 자문·청문·미래예측 기능을 통합한 혼합형 모델이 적합하며, 법적 근거 마련과 의회-위원회 연계 강화가 필요하다. 본 연구는 의회형 사회적 대화 제도의 제도화가 사회적 합의와 정책 수용성을 제고할 수 있음을 제시하며, 향후 한국 국회 내 시범 적용과 효과성 평가를 위한 정량적 연구를 제안한다.

This study aims to analyze the parliamentary social dialogue systems of Germany, Portugal, and Finland, and to draw implications for institutionalizing a Korean model. The three countries represent distinct approaches: the hearing model in Germany, the advisory model in Portugal, and the foresight model in Finland. In all cases, parliament formally incorporated social dialogue into the institutional framework, thereby enhancing inclusiveness and rationality in policy-making. Germany’s system, centered on standing committees, guarantees the participation of stakeholders and experts through institutionalized hearings. Portugal’s Economic and Social Council provides a permanent consultative platform for labor, business, and civil society. Finland’s Committee for the Future identifies long-term policy agendas and sets strategic directions. The analysis suggests that a hybrid model integrating advisory, hearing, and foresight functions would be most suitable for Korea, alongside the establishment of legal foundations and stronger parliamentary-committee linkages. The study concludes that institutionalizing parliamentary social dialogue could strengthen social consensus and policy acceptance, and recommends further quantitative research on pilot implementation within the Korean National Assembly.

정치교수학(Politikdidaktik)은 정치 지식을 단순히 전달하는 것을 넘어서 학습자가 스스로 정치적인 사안을 인식하고 정치적 판단을 내리고 행동할 수 있도록 비판적인 사고, 참여 능력 그리고 민주적 역량을 제고 하는 데 초점을 두고 있다. 따라서 정치교수학은 학교 내외에서 정치교육을 위한 교육 및 학습 과정을 대상으로 하는 학문 단위(academic discipline)라고 정의할 수 있다. 즉, 하나의 학문 단위로서 정치교수학은 교육학 또는 정치학의 하위학문이 아니라 특정 분야의 지식체계를 의미하는 독립적인 분과학문인 것이다. 이에 본 연구에서는 16세기부터 진행되어 온 독일의 정치교육이 지난 1960년대에 정치교수학(Politikdidaktik)으로 제도화되고, 하나의 독립된 분과학문으로 전환되면서 그 성립요건에 대한 분석·기술을 목적으로 한다. 따라서 우선 정치교수학을 개관하고 정치교수학의 준거학문과 학문성을 진단하고, 분과학문으로서 정치교수학의 연구대상, 이론 및 대학의 독립학과 설치 등에 대한 현황이 기술된다. 마지막으로 현행 정치교수학의 미래적 방향이 결론에서 제시될 것이다.

The purpose of this paper is to analyze the conditions for German civic education (Politische Bildung) to transform into political didactics(Politikdidaktik) as an academic discipline. Political didactics goes beyond simply imparting political knowledge. It focuses on fostering critical thinking, participatory skills, and democratic competencies, enabling learners to recognize political issues, make political judgments, and act independently. Therefore, political didactics can be defined as an academic discipline that encompasses teaching and learning processes for civic education both within and outside of school. In other words, as an academic discipline, political didactics is not a subdiscipline of pedagogy or political science, but rather an independent discipline encompassing a specific body of knowledge. This study aims to analyze and describe the conditions for the establishment of civic education in Germany, which began in the 16th century, as it was institutionalized as political didactics in the 1960s and transformed into an independent discipline. Therefore, this paper first provides an overview of political didactics, analyzes its reference disciplines and Disciplinarity, and describes the current status of civic education as discipline, including its research subjects, theories, and the establishment of independent departments at universities. Finally, the future direction of current political didactics will be presented in the conclusion.

본 연구는 사샤 프랑크의 책『김치랜드 모험』(Abenteuer in Kimchi-Land)에 묘사된 2008/2009년 한국 기업에서의 인턴 생활을 분석한다. 프랑크에게 한국 생활은 익숙하고 안정된 환경에서 완전히 낯선 환경으로의 전환을 의미한다. 프랑크의 한국 체류는 매우 강렬한 낯섦을 동반하는 경험으로, 이러한 경험은 개개인에 따라 다른 반응과 결과를 불러올 수 있다. 오늘날과 같이 세계화가 진전된 시대에는 문화 간 만남이 일상이 된 것처럼 보인다. 하지만 여러 국가에서 나타나는 낯섦에 대한 폐쇄적 태도는 문화 간 소통 역량의 부족을 분명히 드러낸다. 이러한 상황에서 상호문화 문학연구는 중요한 실마리를 제공할 수 있다. 특히 다양한 낯섦의 경험이 담긴 여행문학 분석은 인간의 행동 양식을 드러내고 성찰하게 하며, 그 과정을 통해 문화 간 역량을 키우는 데 유효한 수단이 될 수 있다. 사샤 프랑크의 사례는 타문화와의 접촉에서 발생할 수 있는 어려움을 잘 보여준다. 그는 개방적이고 적극적인 성향의 인물이지만, 문화적 경계를 넘는 데에는 실패하고 만다. 언제나 자기 문화가 중심에 놓여 있고, 타문화는 유머러스하게 묘사되지만 그 표현은 때로 폄하적으로 받아들여질 여지를 남긴다. 결국 그는 대등한 관계 속에서의 만남에 이르지 못하고, 문화적 중간지대로의 접근 역시 차단된다.

The present study examines how the internship experience of Sascha Frank in a South Korean Company in 2008/2009, as described in the book Adventure in Kimchi-Land, unfolds. For Frank, the stay in Korea represents stepping out of a familiar, secure environment into a completely unfamiliar one. It constitutes an extreme form of experiencing foreignness. In today´s globalized world, intercultural encounters seem to have become commonplace. However, the current trend in many countries to isolate themselves from foreignness demonstrates a lack of intercultural competence. Intercultural literary studies can provide assistance here, as the analysis of travel literature – which presents countless examples of experiences of forreignness – is an effective means to highlight behaviors, reconsider them, and gradually develop competencies throughout the process. Frank´s experiences clearly illustrate the difficulties in approaching the foreign. The familiar remains dominant, and the foreign is depicted in ways that are intended to be humorous but can also be perceived as derogatory. Encounters on an equal footing do not take place, and pathways to intercultural in-between spaces are obstructed.

In der vorliegenden Arbeit soll untersucht werden, wie sich die im Buch Abenteuer in Kimchi-Land dargestellte Praktikumszeit von Sascha Frank in einer südkoreanischen Firma 2008/2009 gestaltet. Für Frank bedeutet der Korea-Aufenthalt das Heraustreten aus einem bekannten, sicheren Umfeld, hinein in eine ihm vollkommen fremde Umgebung. Es handelt sich um eine extreme Form von Fremdheitserfahrung. In der heutigen globalisierten Welt scheinen interkulturelle Begegnungen alltäglich geworden zu sein. Doch der aktuelle Trend in vielen Ländern, sich vor der Fremdheit abzuschotten, zeigt, wie sehr es an interkulturellen Kompetenzen mangelt. Eine Hilfe bietet hier die interkulturelle Literaturwissenschaft, denn gerade die Analyse von Reiseliteratur in der unzählige Beispiele von Fremdheitserfahrungen dargestellt werden, ist ein gutes Mittel, Verhaltensweisen hervorzuheben, zu überdenken und im Verlauf des Prozesses Kompetenzen aufzubauen. Am Beispiel Franks zeigen sich deutlich Schwierigkeiten bei der Annäherung an die Fremde. Das Eigene bleibt stets dominant und das Fremde wird in einer Art dargestellt, die humoristisch gemeint ist, aber auch als abwertend verstanden werden kann. Eine Begegnung auf Augenhöhe findet somit nicht statt und Wege zu interkulturellen Zwischenräumen werden verbaut.