Earticle

통일독일의 통합과정은 아직도 긍정적 가능성과 부정적 평가의 양면성을 노정하고 있다. 본 논문에서는 독일 통일에 있어 다양한 평가를 받고 있는 사회통합과정을 주목한다. 특히 다음 세 가지 측면을 주요하게 고찰하였다. 우선 사회적 측면에서 동독주민의 민주적 시민성의 확대와 서독주민의 사회적 배려와 관용의 확대라는 측면을 살펴보았다. 둘째, 동서독 간 가치관의 소통을 통한 사회지향점의 확대 및 발전의 측면을 고찰했다. 그리고 끝으로 민주주의적 태도의 확산 측면에서 통일독일 사회가 발전해가고 있는 점을 고찰했다. 본 연구에서는, 구조적 통합이 통합의 거시적 틀을 규정한다면 실질적인 통합 은 사회통합에서 이루어지며, 이 과정에서 문화는 매우 중요한 기제라는 측면을 보다 명확하게 보여준다. 더불어 사회경제적 통합이 사회문화적 통합의 매우 중요한 규정 요인으로 작용한다는 것을 밝혔다. 또한 사회통합은 개인적으로 경험한 역사적 체험과 상호작용과정을 통해 발전됨을 알 수 있다. 이것은 분단경험과 통일과제를 유사하게 안고 있는 한국사회에도 사사하는 바가 많을 것이다.

Die Bewertung über das vereinigte Deutschland ist immer noch beiderseits möglich. In diesem Artikel wird die Vereinigung Deutschlands unter Einschätzungen in bezug auf die sozio-kulturelle Integration bezogen. Insbesondere werden drei folgende Aspekte unter die Lupe genommen: Erstens, die Verfestigung der demokratischen Einstellungen und Großzügigkeit der ostdeutschen Bewohner; zweitens, die Ausbreitung der Zielrichtungen der sozialen Entwicklung mittels der Vermittlungen und Mutualwirkungungen von Ost- und West-Werten ; schließlich, die Entwicklung der deutschen Gesellschaft bezüglich der demokratischen Einstellungen im vereinigten Deutschland. In dieser Studie wird klar geworden, dass sozio-ökonomische Integration einer der wichtigsten Faktoren ist, die sozio-kulturellen Integrationsgrad bestimmen. Auch aus deutschen Erfahrungen her ist klar geworden, dass die sozio-kulturelle Integration zusammen mit den historischen Erfahrungen der sozialen Individuellen durch verwirklicht wird.

최근 수십년 간의 급격한 기후변화는 자연재해를 불러왔고, 그 대표적인 사례는 2003년 유럽의 폭염과 2005년 미국 뉴올리언스의 허리케인 카트리나 발생이다. 국제사회에서 기후변화에 의한 지구환경과 인류생활 위협에 대한 인식의 공유가 본격적으로 확산되기 시작한 것은 1980년대 말부터이며, 지구온난화에 따른 기후변화에 적극 대처하기 위하여 1988년 세계기상기구(WMO)와 유엔환경계획(UNEP)에 “기후변화에 관한 정부간 패널(IPCC)”을 설치되었고, 1992년 유엔환경개발회의(UNCED)에서 기후변화협약(UNFCCC)을 채택하였다. 각국의 정치체계는 기후변화에 따른 영향에 관심을 가지면서 이에 대응하는 과정에서 자국의 직접적인 경제효과를 계산하게 되어, 협상 과정이 순탄하지만은 않았다. 독일은 EU회원국 중에서도 온실가스 감축에 적극적인 역할을 보여 왔다. 기후변화에 대한 독일 정부의 대책은 1992년 리오의 Agenda 21에 기초하고 있으 며, 2002년 요하네스부르크의 협약을 시행방식으로 채택하고 있다. 독일 연방정부는 연방환경성을 중심으로 기후변화에 대응하고 있으며, 에너지운영의 효율성, 대체에너지 개발 등을 추진 목표로 설정하고 있다. 노르트라인 베스트팔렌 주정부는 공업시설이 밀집한 지역적 특성을 고려해 150개 프로젝트를 개발하여 실시하고 있으며, 8개 분야별 프로그램을 추진하고 있다. 지방자치단체 또한 연방정부, 주정부와 연계된 CO₂가스의 감축 시책을 추진하고 있어 추진단위 간 협력체계가 밀접하게 구축되어있다고 평가된다.

In der letzten Hundertsjahre ist Temparament in der Welt 0.74℃ steigert. Es wirt die Geschwindigkeit der Waermerheit nach der wirtschaftlichen Entwicklungen in diese Hundert Jahre noch schneller. Das Klima aendert sich in weltweite Umwelt und damit auch die Lebensbedingen der Menschen. Die Frage der Klimaschutz ist eine wichtige Aufgabe in der staatlichen Funktionen in BRD. Inzwischen haben die meisten Laender die voelkerrechtlich verbindlicvhe Klimaramenkonvention der Vereinten Nationen von 1992 unterzeichnet, mit deren Hilfe eine gefaehrliche Stoerung des Klimasystems verhindert werden soll. EU-Parlament im Jahr 1990 hatte auch 30% Abnehmen der CO₂in der Mitgliederstaaten bis zum Jahr 2020 beschlossen. Bundesregierung versteht die die deutsche Anpassungsstrategie als Rahmen in einem mittelfristigen Prozess, bei dem Bund, Laender, Kommunen und viele weitere gesellschaftliche Akteure zusammentragen, wo und wie gehandelt werden muss, um spaetere Schaeden zu vermeidern. Regierung NRW alle wird der Klimawandel mit ganz bestimmten Herausforderungen und Problemen konfrontieren, die es in Zukunft zu beherrschen gilt. Fuerr einige werden sich aber auch neue Chancen und Möglichkeiten eroeffnen. Die klimaspezifischen Anfälligkeiten und Chancen in den benannten acht, für Nordrhein-Westfalen besonders relevanten Sektoren zu erwarten sind und welche Anpassungsmassnahmen dort ergriffen werden sollten: Fuer die Klimaschutz gibt es zwei Ministerumen in Landes Nordrhein-Westfalen zustaendig, Ein Ministerum ist Ministerium fuer Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz. Der Ministerum fuer Umwelt spielt die Rolle der Klimaschutz durch Abnehemen des CO₂. CO₂-Reduktion von Umweltministerium ist im Bereich der Landwirtschaft und Boden der Wald- und Forstwirtschaft, Biologische Vielfalt und Naturschutz, Wasserwirtschaft, Tourismus, Gesundheit, Städte und Ballungsräume, Anlagensicherheit, zustaendig. Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bauen, Wohnen und Verkehr ist Effeitive der Energie, Enwiklung der Beio-Energie und Reprodutive Energie. Zu den bereits laufenden Modellprojekten zählen der "Zero Emission Park" und weitere Klimaschutz- und Energieeffizienzprojekte. Als InnovationCity Ruhr wird Bottrop bereits bestehende Projekte ergänzen und erweitern. Dazu sollen die Energieträger der Zukunft, wie Wasser­stoff, Biomasse, Photovoltaik, Geothermie und Windenergie effektiv genutzt werden. Die Stadt Bielefeld verleiht jährlich einen Umwelt- und Klimaschutzpreis. Er soll an natürliche oder juristische Personen oder an Vereinigungen verliehen werden, die auf dem Gebiete des Umwelt- bzw. Klimaschutzes im Bielefelder Raum wirken oder wirkten. Der Umwelt- und Klimaschutzpreis wird in jährlichem Wechsel zu folgenden inhaltlichen Schwerpunkten verliehen: für besonderes und nachahmenswertes Engagement im gesellschaftlichen und/oder kologischen. Zur Verleihung des Umwelt- und Klimaschutzpreises stellt die Stadt Bielefeld jährlich Haushaltsmittel in Höhe von 5.000,-- Euro bereit. Die Klimaschutz setzt die kooperative Ausfuerung der zwischen EU, Bund, Laender und Kommunen voraus. Partizipation von Buergeren ist eine noch eine Vorteil in BRD, um Klimaschtuz zu erreichen.

정부의 역할을 중심으로 추진되었던 일과 가정 양립정책은 지난 몇 년간 기업에 의한 적극적인 참여와 협력을 통한 가족친화적 정책으로 변화하고 있다. 이에 따라 우리나라도 지난 2007년「가족친화적 사회문화 조성을 위한 법률」의 제정을 계기로 가족친화적 기업문화 조성을 위한 정책이 본격적으로 등장하게 되었다. 이와 더불어 한국에서는 기업의 참여와 협력을 촉진하기 위한 제도로서 가족친화 인증제를 실시하고 있는데, 이는 근로자들이 실질적으로 출산과 양육의 어려움 없이 일할 수 있도록 가족친화제도를 적극적으로 활용하고 있는 우수한 공공기관 및 사기업들에게 인증을 부여하고, 인증기업들에 대한 다양한 지원정책을 통해 기업성과를 향상시킴으로써 가족친화적인 노동환경을 조성하는 것을 목적으로 한다. 본 연구에서는 독일의 가족친화 인증제도를 분석함으로써 아직 도입초기단계인 한국 가족친화인증의 활성화를 위한 정책적 시사점을 논의하고자 한다.

Zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie sind familienfreundliche Arbeitsbedingungen maßgeblich. Daher wurde in Südkorea und Deutschland die Förderung einer familienbewussten Unternehmenskultur eingeführt. Diesbezüglich ist es nun unbestritten, dass aktiv betriebene familienbewusste Personalpolitik nicht lediglich Kosten verursacht, sondern bringt betriebswirtschaftliche Vorteile. Mit diesem Gesichtpunkt trägt das Zertifikat für familienfreundliche Unternehmen dazu einen Beitrag, dass sich Unternehmen für familiäre Belange der Beschäftigten engagieren und damit die Vereinbarkeit von Familie und Beruf gelingt sowie sich wieder mehr junge Menschen für Kinder entscheiden. Das Ziel dieses Aufsatzes ist Möglichkeiten zur aktiven Ausführung des Zertifikatssystems in Südkorea zu finden anhand der Analyse mit dem deutschen System.

본 연구는 유럽연합의 정체성과 시민성을 강화하기 위하여 실질적으로 어떠한 노력이 전개되고 있는지 경험적으로 살펴보고자 하였다. 이를 위해 독일연방정치교육원과 유럽연합 내의 시민교육기관이 공동으로 유럽의 시민교육과 ‘유럽 정체성’ 강화를 위한 목적으로 설립한 유럽시민교육네트워킹(Networking European Citizenship Education, NECE)통해서 유럽연합의 시민교육활동을 분석해보았다. 유럽통합은 단기적으로 자국의 경제적 이익을 실현하기 위해 추진하는 것이 아니라 장기적인 정치공동체를 건설하는 거대한 프로젝트이다. 이러한 정치공동체를 만들어가기 위해서는 문화적 동질성을 만들어 가는 것이 통합의 핵심과제이다. 유럽연합의 시민교육네트워크와 공동교육정책은 문화적 다양성을 경험하게 하고 ‘유럽시민권’에 대한 의식을 보급하는데 긍정적으로 기여 할 수 있을 것이다. 유럽연합의 시민은 이러한 과정을 통해서 자신을 점차 유럽인으로써 인식하게 되면서 국가정체성을 유지하는 대신에 유럽정체성을 내면화하는 다층 정체성을 확립하게 될 것이다. 따라서 유럽연합은 공동교육정책과 시민교육에 대한 예산, 인원, 이동 및 교류 기관 등을 더욱 확대시켜 왔고 앞으로도 계속 확대되어질 것으로 전망된다.

This study tried to find out empirically what kind of practical efforts have been extended to strengthen identity and citizenship of European Union (EU). For that purpose, analysis was conducted on citizenship education of EU by referring to the Networking European Citizenship Education (NECE) which was jointly established by the Federal Agency for Civic Education of Germany and the citizenship educational institutions in EU to build up citizenship education of Europe and ‘identity of Europe'. Integration of Europe has not been promoted to realize short-term economic interests of member countries. Rather it is a huge project of constructing long-term political community. In constructing such political community, the key task for integration is to build cultural homogeneity. NECE together with joint education policy of EU will enable to experience cultural diversity and contribute positively to spreading perception on ‘European citizenship.’ Through such process, citizens of EU will gradually perceive themselves as European, and instead of maintaining national identity they will establish multi-layered identity that internalizes European identity. Hence, EU has kept on increasing budget, manpower, movement and exchange organizations for joint educational policy and citizenship education, and such rising trend is expected to continue in the future.

이 글은 이행노동시장 이론의 관점에서 교육ㆍ훈련과 고용 간의 이행을 다룬다. 즉, 교육(훈련)에서 고용으로 이행에 어떤 사회적 위험이 존재하고 있으며, 이를 대처하기 위한 정책적, 제도적 방안을 무엇인가를 유럽의 경험적 사실에 기초하여 논의한다. 논의의 초점은 정규교육에서 고용으로의 이행과 계속직업훈련이다. 과거와는 달리 오늘날 학교에서 고용으로의 이행은 인턴, 계약직, 실업 등으로 얼룩져져 있다. 그리고 교육ㆍ훈련과 관련된 위험의 양상도 변화하고 있다. 과거 실업과 빈곤의 위험이 비숙련 근로자에게 집중되어 있다면, 오늘날 세계화와 급속한 기술변화의 맥락에서 고숙련 근로자 역시 이 위험으로부터 보호되어 있지 않다. 여기서 계속훈련을 포함한 평생학습의 의미를 엿볼 수 있다. 이러한 배경에서 이행노동시장 이론은 세 가지 위험관리 전략을 제시한다. 위험예방전략으로 보편적 교육과 숙련수요 분석을 위한 예측시스템 구축, 위험완화전략으로 계속훈련에 대한 사회권적 보장, 위험대처전략으로 청년실업자에 대한 직업훈련권 보장, 실업급여의 훈련바우처로의 전환 등을 거론할 수 있다. 특히, 소득옵션과 결합된 생애과정지향의 근로시간 재조직(예를 들어, 근로시간계좌, 학습시간계좌)은 계속훈련을 위한 시간적ㆍ재정적 장애를 극복할 수 있는 여건을 제공한다. 이러한 전략의 성공을 위해서는 근로자 개인, 기업, 정부 간의 새로운 책임분담이 요구된다.

From perspective of Transitional Labour Markets(TLM) Theory this article deals with transition from education and training to work based on empirical facts of European states: which kinds of social risks is associated with this transition, and which political and institutional measurements are required to tackle these risks? Here the focus lies on transition from school to work and on continuous vocational training(CVT). Today school-to-work is paved by intern, temporary employment, unemployment, which results in patchwork biography in contrast to past normal biography. In addition to it, the form of social risks is changed. Normally the risks of unemployment and poverty are concentrated on low-skilled employee. But today high skilled employee also can't be free from these risks. In context of globalization and technological changes demands of work are continuously changing. This underlies the meaning of CVT and life-long learning. Against this backdrop TLM theory proposes three risks management strategies, that is strategy of prevention, mitigation, and coping of the risks. In this context it is highlighted the potential of working time (re)organisation over the work-life course linked with income option. Such working time arrangement as working time accounts and learning time accounts help solve the temporal and financial squeeze. For the successful implementation of these strategies is necessary a fair sharing of responsibilities between individual, company and government.

최근 전원합의체 판결에서는“피상속인이 생전행위 또는 유언으로 자신의 유체, 유골을 처분하거나 매장장소를 지정한 경우에 선량한 풍속 기타 사회질서에 반하지 않는 이상 그 의사는 존중되어야 하고 이는 제사주재자로서도 마찬가지이지만, 피상속인의 의사를 존중해야 하는 의무는 도의적인 것에 그치고, 제사주재자가 무조건 이에 구속되어야 하는 법률적 의무까지 부담하는 것은 아니다”고 판시하여 사자의 생전의사표시는 사망으로 인하여 소멸되어 더 이상의 보호되지 않는다는 취지의 판단을 하였다. 그러나 본 판례에서 나타난 반대의견에 의하면, ‘제사주재자라고 하여 피상속인의 생전 의사를 무시하고 마음대로 유체를 처분하거나 다른 방법으로 장례를 치르는 것은 다른 유족들의 망인에 대한 경애, 추모의 정을 훼손하는 행위로서 제사주재자에게 주어진 권한을 넘어서는 행위’라서 사자의 의사표시는 사후에도 계속 존속하여 마땅히 존중받아야 한다는 견해를 피력 하였다. 결국 이러한 견해대립은 인격권의 개념과 그 구성내용에 대한 이해에 따른 사자의 생전 의사표시의 사후 효력에 관한 견해 대립의 문제인 것이다. 이에 대하여 인격권을 비물질적(관념적) 요소와 재산가치가 있는 구성요소로 구분하고, 이에 따라 비재산적 구성요소와 재산적 가치가 있는 구성요소로 구분하면 이는 사후에도 존속할 수 있게 된다. 이에 따라 그 재산적 가치가 있는 구성요소는 상속된다고 볼 수 있다. 따라서 대판 2008.11.20. 2007다27670(전원합의체)의 다수견해와 동일한 결과이지만, 그 접근방식과 관련하여 인격권 내용을 비물질적 구성요소와 재산적 구성요소로 나누어서, 사자의 생전 의사표시는 비물질적 구성요소에 해당하게 되고, 사자의 고유권에 해당한다. 이로써 그 상속성과 이전성은 사망과 함께 소멸하게 되는 것이다. 따라서 사자의 생전 자신유체에 관한 의사는 당대에 그치게 된다는 결론을 내릴 수 있다.

In der letztlichen Rechtssprechung hat der KGH(Koreanischer Hochste Gerichshof) entscheidet, dass es der Körpersverfügung während des Lebens keine rechtliche Wirkung nach seinem Tod gibt. Daher der Haupt Erbe hat keine rechtliche Pflicht die Verfügungswille des Sterbene zu folgen. Aber der andere Meinung in diesem Urteil hat der Recht über den eigenen Körper ein Kern von Persönlichkeitsrecht. Obwohl ein Erblasser daher gestorben hatte, muss sein Wille vom Recht über die Selbstentscheidung durchgesetz werden. Die Debatte liegt nicht anders in dem Verstehen über den Begriff über die Persönlichkeit im Öffentlichen Recht und privatem Recht. Der Begriffe von Persönlichkeit - schätze ich- würde von Verstand des Terminology über das Persönlichkeitsrecht verursacht. d.h. Persönlichkeitsrecht benutzt für nicht Sterbede sondern die Lebede Menschen im Zivilrechtsbereich. Für die Sterbende muss eine Schutz für Persönlichkeit nach dem Tod benutzen. Die bedeutet das Persönlichkeitsrecht ein Rechtsfähigkeit. Aber nach grundrechtlichem Bereich heisst Persönlichkeitsrecht eine Würdigung von Menschen. Aber es ist nicht möglich, dass es das Persönlichkeitsrecht beim Tode gibt. Deswegen nötig ist es ein Umdenken. d.h. das Persönlichkeitsrecht bestehen aus zwei verschieden Teil. Das ist ein vermögenswerte Bestandteil und immaterialle Bestandteil. Die Willenserklärung des Todes kann als ein immaterialle Bestandteil verstehen. Infolgedessen wird diese Willenserkläung nicht im Erbe gefolgt. braucht der Erbe nach der Willenserkläung von Erblasser nicht zu folgen. d.h. keine rechtliche Pflicht der Willenserkläung von Erblasser zu folgen. Der Kernstück von dieser Untersuchung ist Umdenken über die Persönlichkeitsrecht also Unterscheidung zwischen dem vermögenswerten Bestandteil und immateriallen Bestandteil.

CCTV를 설치함에 있어 법적 근거가 필요하다는 국가인권위원회의 결정에 따라 『공공기관의 개인정보보호에 관한 법률』을 개정하여 현재 CCTV 설치에 대한 법적 근거로 활용하고 있다. 그러나 앞으로의 사회는 현재와 같은 단순한 CCTV에서 벗어나 원거리촬영, 근접조망촬영 등 기술적으로 발전된 시스템을 거쳐 신원확인까지 가능한 디지털CCTV로 발전된 디지털감시치안시스템으로 발전할 것이다. 즉, CCTV에 대한 기술은 계속해서 발전하는데 이에 대한 근거법률이 변화없이 현재 상태에 계속 머무르게 된다면, 현재 법률은 근거법률로서의 의미를 상실하게 된다. 따라서 이러한 기술적 발전에 맞춰 근거법률 역시 개정되는 것이 바람직할 것이다. 그렇다면 앞으로의 CCTV발전에 부합하는 근거법률은 어떠한 내용들을 포함해야 할 것인가? 이 질문에 대한 답변으로 목적구속성의 원칙과 규범명확성의 원칙을 제시할 수 있다. 이를 좀 더 구체적으로 살펴보기 위해 이러한 원칙이 무엇을 의미하는지, 이 원칙에는 어떤 내용들이 포함되어야 하는지 살펴보고, 현재 법률규정이 이에 부합하는지 살펴봐야 한다. 그런데 현재 법률규정을 위 2가지 원칙에 비추어보면, 이러한 원칙에 부합한다고 보기 어렵다는 결론에 도달한다. 그렇다면 현재 법률규정은 개정되어야 할 필요성이 제기되고, 개정안에는 규범명확성의 원칙과 목적구속성의 원칙에 부합하는 내용들이 추가되어야 한다. 따라서 규범명확성의 원칙에 부합하도록 하기 위해 ‘위해’라는 개념을 추가하고, 목적구속성의 원칙에 부합하도록 하기 위해 범죄예방과 범죄진압이라는 경찰목적을 명확히 제시해야 한다.

Nachdem die koreanische Menschenrechtskommission entschieden hat, dass es eines Gesetzes bedarf, um CCTV zu installieren, ist das Datenschutzgesetz durch die öffentliche Stelle geändert. Seither benutzt die Polizei dieses Gesetz als Rechtsgrundlage für die Installation des CCTV. Soweit siche die Gesellschaft jedoch entwickelt, werde die Fähigkeit von CCTV noch fortschritten, von jetztige einfaches CCTV über das technische Upgradessystem wie Zoom-In-Out usw. bis das Digitale Überwachungssystem, das die Identitätsfeststellung von Person ermöglicht. Deswegen ist das jetzige Gesetz obsolet, wenn es im Gegensatz zum Fortsetzen von Überwachungssystem durch CCTV nicht geändert wird. Aus diesem Grund sollte es sich novellieren. Dann stellt sich die Frage, was das zu novellirende Gesetz beinhalten sollte, um das digitale Überwachungssystem zu regulieren. Zur Antwort sind die Zwei Grundsätze zu erfüllen, nämlich das Bestimmtheitsgebot und das Zweckbindugnsgebot. Danach stellt man vor, was sie sind und welche Voraussetzungen sie inne haben usw. Des weiteren muss man überprüfen, ob das jetzige Gesetz mit diesen in Einklang steht. Dies führt zum Ergebnis, dass jener mit diesen nicht vereinbar ist. Als Resultat stelle ich vor, wie jener novelliert werden sollte.

독일 중소기업의 경쟁력이 세계적으로 우수하고, 그 경쟁력을 지속적으로 유지하고 있다는 점은 매우 중요한 의미를 가진다. 무엇보다도 독일 중소기업 경쟁력의 원천은 많은 경우에 인적자원개발, 그 중에서 재교육관련 지원제도에서 찾을 수 있다. 우리나라에서도 현재 중소기업 혁신력을 강화시킬 수 있는 여러 가지 정책들이 집행되고 있다. 하지만 산업기술인력을 위한 중소기업 재교육 시스템에 대한 연구는 부족하다. 이에 본 연구에서는 세계적으로 뛰어난 독일의 중소기업 현황 및 재교육 정책을 구체적으로 살펴봄으로써 우리나라에 주는 정책적 시사점을 도출하는데 그 연구의 목적을 둔다. 논문에서는 중소기업 개념들이 소개되었으며, 독일의 재교육 정책 및 현황이 소개되었다. 현황분석에서는 재교육정책을 집행하는데 필요한 수요자(기업체 및 산업체 근로자)를 대상으로 장애요인 및 문제점들이 실증분석 되었다.

Among many factors of the globally competitive SME's in Germany, the HRD(Human resources development) system and related policies especially in the field of vocational retraining system(VRS), are mostly suggested as the significant source of keeping sustainable global competitiveness. The VRS and policy practice in Germany greatly give Korea many meanigful implications in that there has been few research, despite the rigorous policy implementation. In order to materialize the implications from German policy and practice, this paper carries the concepts and trends of VRS and the statistical analysis based on the data from the companies and their employers.

1997년 외환위기 이후 청년실업은 전체실업률의 급증과 함께 2배 이상 증가하는 등 최근 우리나라는 청년 고실업시대에 접어들었다. 이에 정부는 청년실업의 심각성을 인지하고 청년층에 대한 취업제공과 일자리 창출 등 청년층 인적자원의 개발과 지원을 하기 시작하였다. 본 연구는 고령화 시대에 접어들고 있는 우리사회에서 청년층의 노동시장 이행과 인적자원개발을 동시에 분석하여 이들의 상호관계를 분석하는데 있다. 즉 청년층 노동시장의 이행과 인적자원개발이 상호 관련되는 새로운 정책대안을 독일․프랑스․일본 간 비교 분석하는 것이다. 프랑스의 RMI, NSEJ 및 TRACE 프로그램는 무엇보다 청년실업에 대한 적극적 대책으로서 고용창출효과가 뛰어나다고 평가받고 있다. 독일의 직업교육훈련은 사내훈련과 직업학교교육의 결합을 통해 직업교육훈련을 실시하는 듀얼시스템(Dual System)을 실시하여 청년실업을 해소하고 있다. 일본의 직업능력개발제도의 중요한 특징은 내부노동시장과 평생고용관계라는 환경에서 찾을 수 있다. 한국의 경우는 70～80년대의 고속 성장을 끝내고 제조업위주의 산업에서 새로운 산업육성으로 IT산업과 반도체 및 일부 소재산업에서 선전을 하고 있다. 반면에 양적인 인적자원의 증가는 있었지만, 질적인 증가의 부재와 전문 교육기관과 기업 간의 공조 미비로 인해 청년실업이 사회적인 문제로 대두되고 있다.

The advanced countries like Germany, Japan and France that faced youth unemployment ahead of Korea have been carrying out comprehensive policies that reduces job movement rates while raising job placement rates. This paper was written to provide overview of the job education/training issues that need to be addressed in future research on HRD system. It is urgent to systematically understand vocational training and qualification systems in advanced nations in order to evaluate and reform the Korean counterparts. In the France case, the system has the state-led one while the German system is still classified as a corporative one. As way to solve the youth unemployment problem of Korea, the following measures are necessary. First, to encourage the youth unemployment, the expectancy level of companies needs be adjusted by developing various types of company training programs and providing field experience opportunities during school enrollment periods of youth. Second, while conducting policies to promote job placements like internship - a method to help with stable job placement of youth and reduce the burden of new recruitment education cost of companies, the importance of efforts to reduce job movement along with vocational educations should be further emphasized.

세계화 과정 속에 노동인력의 국제적인 이동은 점점 늘고 있다. 한국과 독일은 전통적으로 단일민족을 바탕으로 민족국가 형태를 취했다는 측면에서, 양국의 외국인 노동자 정책과 시민권의 상호 비교 연구는 의미가 있다고 할 수 있다. 양국 모두 외국인 노동자들을 일정 기간 한정해서 유입하고 있고, 전문가들에게는 다양한 혜택을 주는 반면에 저숙련 노동자들에게는 'return home' 정책을 펴고 있다, 양국 모두 최소한의 외국인을 유입하려는 정책을 취하고 있다는 점에서 많은 유사점이 발견되지만, 다른 한편으로는 양국의 외국인 노동자 정책과 외국인 융화정책등에 있어서 차이점이 나타나고 있다. 본 연구에서는 한국과 독일의 외국인 노동자 정책과 시민권을 비교․분석한다. 이를 위해 제2장과 제3장에서는 한국과 독일의 외국인 노동자 수급 역사와 현황에 관해 논하며, 제4장에서는 한국과 독일의 외국인 노동자와 시민권을 비교․분석하며, 제 5장에서는 독일의 외국인 노동자 정책이 한국에 주는 시사점에 관해 논하고자 한다. 독일은 장기간에 걸쳐 외국인 노동자들의 독일사회 융화를 위해 다양한 노력을 해 오고 있음에도 불구하고, 이주민들의 교육수준, 임금, 지위 등은 독일인들에 비해 차이를 보이고 있고, 노동시장에서의 직종분리현상도 관찰되고 있다. 독일사회에서 나타나는 이러한 현상들은 한국의 외국인 노동자 정책과 외국인 융화정책에 많은 함의를 담고 있다.

The number of foreign workers has increased in both Korea and Germany as part of globalization, and there has been a liberalization of the concept of citizenship. Korea and Germany have maintained the tradition of nation-states based upon ethnic and racial homogeneity. With respect to citizenship, these two countries are comparable and have cross-case validity in that both of them have accepted immigrant workers on short-term contracts. Both countries actively provide incentives to attract foreign professionals, while the ‘return home’ policy towards unskilled workers is closer to exploitation. Korea gives priority to the employment of Koreans, and Germany does so for citizens of the European Union. In this respect they are similar, with each country importing a minimum number of foreign workers based on the principle of complementarity in the labor market. There are also several important differences between the two countries. This paper seeks to analyze migrant worker policy and institutions and the characteristics of foreign workers’ civic status in Korea and Germany. Chapters 2 and 3 analyze the history and current status of foreign workers in Korea and Germany, respectively. Chapter 4 conducts a comparative analysis of foreign workers and citizenship in Korea and Germany. Chapter 5 draws lessons from the example of Germany that may benefit Korean immigration policy. In spite of various policies designed to promote social integration, educational standards of immigrants in Germany are still low compared to non-immigrants, and there are significant differences of labor type, wage, position and others between foreign and German workers. There is still a segregation of immigrants and native Germans in the work place, despite the substantial efforts of the government to promote full integration of immigrants into society. Korean society would benefit from a similar effort to integrate foreigners.

이 논문의 목적은 통일 이후 독일의 5개 신연방주에서 전개된 정당체제 와 정당의 발전을 분석하는 데 있다. 이를 위해 이 논문은 먼저 앨런 웨어(Alan Ware)에 의해 발전된 정당체제 유형, 즉 의회에서 대변하고 있는 정당의 숫자가 특별한 중요성을 갖는 정당체제 유형을 고찰한다. 다음으로는 지난 20년간에 걸친 신연방주의 정당체제의 발전에 대한 분석을 진행하며, 이러한 분석을 바탕으로 신연방주에서의 정당체제 발전이 보여주고 있는 특징들에 대한 분류를 시도한다. 이때 신연방주의 정당체제가 정당의 숫자, 휘발성(Volatilität) 및 비대칭성(Asymmetrie) 같은 각 측면과 관련하여 서로 비교될 뿐만 아니라, 구서독의 주들에서의 정당체제 및 서독의 연방의회 같은 연방적 차원에서의 역사적 사례들과도 비교가 이루어진다. 나아가 각 정당이 동독의 주들에서 치러진 주의회 선거에서 어떤 결과를 얻었는지를 살펴보고 그 성공과 실패의 원인을 탐색한다. 그리고 마지막으로는 일반적 경향의 윤곽을 그리는 한편으로 앞으로 예상되는 정당체제의 발전에 대해 간략히 언급한다.

Der Artikel analysiert die Entwicklung der Parteiensysteme und Parteien in den fünf neuen Ländern der Bundesrepublik Deutschland nach der Vereinigung der beiden deutschen Staaten. Dabei stützt er sich vor allem auf die von Alan Ware entwickelte Typologie von Parteiensystemen, in welcher die Zahl der in einem Parlament vertretenen Parteien von besonderer Bedeutung ist. Die Parteiensysteme der neuen Länder werden in ihrer Entwicklung während der letzten zwanzig Jahre betrachtet und entsprechend den Merkmalen klassifiziert, die in der Analyse herausgearbeitet werden können. Diese Systeme werden hinsichtlich einzelner Aspekte wie der Zahl der Parteien, der Volatilität und der Asymmetrie nicht nur untereinander verglichen, sondern auch mit den Parteiensystemen in den Ländern der alten Bundesrepublik und mit historischen Vorläufern auf nationaler Ebene, wie dem westdeutschen Bundestag. Weiterhin nimmt der Artikel das Abschneiden der einzelnen Parteien bei Landtagswahlen in den ostdeutschen Bundesländern in den Blick und geht auf die Gründe für deren Erfolge und Misserfolge ein. Allgemeine Trends werden umrissen, und in einer abschließenden Bewertung wird die zu erwartende weitere Entwicklung der Parteiensysteme angesprochen.

독일어권에서 개발된 협동조합아이디어가 우리나라에 알려진지도 100년이 넘었다. 하지만 현재 협동조합에 대한 사회적, 경제적 인식은 낮을뿐더러 심지어 비난조의 혹평까지 받으면서 개혁의 대상으로 지목되고 있다. 그럼 왜 협동조합은 이와 같은 상황을 맞게 되었으며, 무슨 이유로 개혁이 필요하게 되었는가? 이 물음의 답으로써 독일 협동조합의 아이디어를 들 수 있다. 즉 협동조합원들이 스스로 협동조합 고유의 혁신 잠재력을 인식하고 이를 활성화시킬 수 있다면, 협동조합은 발전의 견인차가 될 수 있다는 것이다. 하지만 그렇지 못할 경우에는 국가가 협동조합육성정책을 수립하고 협동조합 고유의 재산권을 보호․육성하여 주변 환경을 혁신 친화적으로 유도하는데 그 노력을 아끼지 말아야 한다. 이러한 독일의 협동조합 아이디어는 특히 협동조합적 자조의 혁신 잠재력을 겨냥한 것이다. 이에 국가의 과제가 사회적으로 수용될 수 있는 발전환경의 창출이고, 이를 위해 협동조합의 참여가 요구된다면, 국가는 무엇보다도 협동조합의 자조 역량을 높이는 것에 역점을 두어야 할 것이다. 이 독일 논리는 다름 아닌 국가의 발전정책으로써 혁신 지향적 협동조합정책을 요구한 것이다.

Seit über 100 Jahre sind die im deutschsprachigen Raum gewachsenen Genossenschaftsideen in Korea heimisch geworden. Aber sie sind zur Zeit in nicht geringem Maße heftiger Kritik von sozialwirtschaftlicher Seite ausgesetzt und werden sogar mit unverminderter Stärke getadelt. Dies führte dazu, dass die Organisationsform der Genossenschaft heute zum Gegenstand von Reformen geworden ist. Damit stellt sich die Frage, warum die Genossenschaft eine derartige Entwicklung genommen hat und welche Faktoren zu ihrer Refombedürftigkeit beigetragen haben. Als Antwort stellt sich die deutsche Genossenschaftsidee heraus, d. h. dass die Organisationsform der Genossenschaft erst dann entwicklungsfördernd wirkt, wenn die Genossenschaftsmitglieder selbst ihre eigennutzbetonen innovativen Handlungspotentiale erkennen und aktivieren können. Ist dies nicht der Fall, sollte sich der Staat darum bemühen, durch gezielte Förderungsmaßnahmen und die Schaffung handlungsrechtlicher Freiräume für einen Rahmen zu sorgen, der den innovationsnotwendigen Wandel der Umweltbedingungen anstoßen und erfolgreich begleiten kann. Die deutsche Genossenschaftsidee ist in ihrer Zielsetzung besonders auf die kooperative Selbsthilfe zur Innovation angelegt. Die Herbeiführung sozialverträglicher Entwicklung ist Aufgabe der staatlichen Entwicklungspolitik, und wenn die Genossenschaften aufgefordert werden, einen Beitrag dazu zu leisten, ist es besonders erforderlich, die Selbsthilfeakrivität vermehrt zu stärken. Gerade darin besteht und bleibt der Ansatzpunkt der deutschen Genossenschaftsidee zur neuerungsorientierten Genossenschaftspolitik als Entwicklungspolitik.