Earticle

요즘 많은 인터넷 사이트에는 토론방이 개설되고 있는데, 그러한 토론방에 타인의 명예를 훼손하는 글을 올리는 경우가 많다. 인터넷 토론방에서 이루어지는 명예훼손의 경우에는 다른 온라인서비스제공자의 경우와 마찬가지로 직접 가해자인 행위자를 추적 할 수 없는 경우가 많다. 행위자를 알 수 있는 경우에도 그 행위자가 대개 무자력하여 피해자가 그 행위자로부터 실질적인 구제를 받을 수 없는 경우가 많을 것이다. 이러한 이유 때문에 피해자는 자력이 있는 인터넷 토론게시판 운영자를 대상으로 피해구제를 하려고 할 것이다. 또한 타인의 명예를 훼손하는 글이 인터넷 토론게시판에 올려진 것을 알고도 토론게시판 운영자가 계속 방치하여 둔다면 이 역시 가해자의 명예훼손행위에 가담한 것이나 마찬가지이므로 인터넷 토론게시판 운영자에게도 법적 책임을 물을 수 있는지가 하나의 논의의 쟁점이 될 수 있다. 따라서 본 논문에서는 인터넷상에서의 토론 문화의 발전과 기능을 살펴보고, 사이버공간에서의 표현의 자유와 명예훼손의 두 법익이 충돌하는 경우 어떻게 조정되어야 하는가에 대하여 고찰 해보기로 한다. 나아가 인터넷 토론게시판에서 명예훼손행위가 발생한 경우 그 장소를 제공한 토론게시판 운영자의 책임을 면제 또는 감경할 수 있는지의 문제를 주요 논의의 대상으로 한다.

Many debate sites are opened on the internet lately and often there are replies that defame one's character. In the cases of defamation of character liability on the internet debate sites, as with cases of other on-line service providers, it is difficult to trace the wrongdoers directly. Even in the cases when wrongdoer is identified, there are many times the wrongdoer turn out to be ineffectual and the victim can not be salvaged realistically. And for that reason victim will seek salvation against internet debate site operator with its own exertion. Also when debate site operator is aware of the reply that is defaming one's character is on their internet debate site and neglect such reply would be same as conspiring with the defamation of character and if so, should the debate site operator be liable can become the issue of discussion. Thus this thesis will look into development and function of debate culture on the internet and study when two of benefit and protection of the law which is freedom of expression on the internet and defamation of character crashes how the matter should be mediated. Moreover, in case when defamation of character does occur on the internet debate board, whether to lift or reduce the liability for the operator who provided the debate board would be the main issue of the discussion.

유엔난민고등판무관실(UNHCR)에 따르면, 2005년 말 현재 전세계의 난민은 약 900만 명으로 이는 동부아프리카 지역의 난민이외의 모든 지역 특히 아프가니스탄 난민 190만 명의 귀환으로 인하여 1990년 이후에 최저수준이라고 한다. 그러나 분쟁이나 내전 등으로 삶의 터전을 잃은 이른바 국내 난민과 무국적자 기타 UNHCR의 보호를 필요로 하는 사람들은 약 2,000만명 이상으로 추산되어 여전히 증가추세를 보이고 있는 가운데 난민문제는 전세계적인 문제가 되고 있다. 그런데 한국을 비롯한 주요 선진 50개국의 난민처리실태를 살펴보면 난민지위신청자들에게 그렇게 희망적이지만은 않다. 이들 주요국들의 난민에 대한 규제정책으로 인하여 난민지위신청자수는 해마다 줄고 있으며, 2005년에는 2001년의 절반수준인 33만 6천여건으로 나타나고 있다. 이에 본 연구에서는 난민에 대한 개념과 유럽의 전반적인 난민보호정책을 검토한 후, 유럽연합(European Union, EU)의 주요국가, 특히 영국, 프랑스 및 독일의 난민보호제도를 고찰함으로써 우리 난민정책의 발전방향에 대한 시사점을 얻고자 한다.

According to UNHCR there are approximately 9 million refugees and there are other 20 million other people who are destitute stateless, and need protection from UNHCR showing increase. In such situation the refugee is being problem for the world. Currently, Europe would be the place where most refugees were accepted and request from North Korean bolters are increasing since late 1990. For instance, Germany has granted refugee status to 232 people or granting protection that is same level as refugee status and England has provided 25 people refugee status or same level of protection taking important role as safe haven for refuges. As Korea became more diversified in terms of culture or society, Korea is not an exception for refugees. According to UNHCR report, 410 refugees have requested refugee status in 2005 showing 173% increasecomparing to that of 150 people in 2004. Therefore regarding North Korean bolters, refugee problem needs to get more attention and needs some caution. But as Amnesty report criticizes about Korean procedures of granting refugee status, transparency in procedures or ambiguity of grating refugee status acceptance, there should be more systematic and political alternatives for such problem. Recently, EU has been showing movement for defensive position regarding refugee protection. In other words, there has been movement where refuges are being treated similar to immigrants. But such chaos attitude is something that cannot be endured easily. Granting immigrants epends on decisions of a country, but refugee protection falls into rights rather than decisions of a ountry. In such refugee protection problem, there is negative looks, but in reality, EU countries are the ones where most refuges are being protected and there procedures including North Korean olters or other refuges suggest much to others. As recent Amnesty report points out, Korean rocedures of granting refugee status, transparency in procedures or ambiguity of grating refugee status acceptance, Korean government has to have more systematic and political alternatives for such problem. In order to protect refugees, there should be strong intention to protect refugees and change cedures where there could be long delay in evaluation process. Also, in order to expedite rocedures, formal objection process needs to be shortened as well. Therefore, refugee acceptance procedure of EU countries well could be a paradigm for modifying current systems of Korea. There isn't a third party for formal objection or clear international law or standards for it. But after the "Immigrants management act,"where there was almost no refugees accepted will generate negative looks from international public opinion. In order to have efficient refugee acceptance system that fits the reality, refugee acceptance system, especially change of formal objection procedure needs to be prioritized. In such respect, there is different historical background including problem of independency of formal objection procedure, refugee acceptance procedure of EU countries could be referred.

이 글의 연구 목적은 시장경제로의 개혁과 동시에 사회주의 사회보장제도는 현격하게 축소 될 것이라는 일반적인 예상과는 달리 사회보장제도 개혁의 구체적인 청사진이 왜 체제전환 1차 10년이 다 가도록 마련되지 못했는가를 밝히는데 있다. 그 논리적 연 장선상에서 1990년 이후 체제전환국의 복지체제는 어떤 유형으로 변화되고 있냐는 것 이다. 이 같은 문제제기에 대한 대답은 1990년대 초반 시작되어서 1990년대 후반 일단 락된 체제전환국 복지체제의 특징을 분석하는 데서 찾았다. 이 분석을 위해 체제전환 이후, 즉 1990년대 이후 도입된 사회보장제도의 내․외적 요인에 대해 분석하였다. 다시 말해 “긍정적 합의”의 내적 요인에 대한 논의를 통해 개혁의 청사진이 마련되지 못한 이유를 그리고 외적 요인에 대한 논의를 통해선 국제(금융)기구와 무관할 수 없는 복지 체제 개혁의 특징에 대해 다루었다. 전자의 내적논의는 신자유주의적 경제체제전환을 기조로 한 문민정부가 “체제전환의 딜레마”에 빠져 개혁의 청사진의 마련되지 못했다는 것을 말한다. 반면에 후자의 외적논의는 국제금융기구의 압력에 따라 개혁은 이루어져야 한다는 것을 말한다. 즉 개혁의 진퇴양란이 1990연대 초반부터 후반까지 체제전환국 복지체제의 특징에 해당한다는 것이다. 이런 과정을 겪은 체코․헝가리․폴란드 1차 10년 의 의 복지체제유형은 “사회적 자유주의”에서 “유럽연합 복지체제(European Welfare State model)”로 나아가고 있다.

The purpose of this article is to find out the reasons why the social security systems in Czech Republic, Hungary and Poland at the first ten years of transformation could not be reformed. Including this, this article is to ask which kinds of welfare regimes after the 1990s to be made in the states of transformation such as Czech Republic, Hungary and Poland. In order to answer the questions this article has analysed inner and outer factors of welfare system which is introduced after 1990 in Czech Republic, Hungary and Poland. In other words, by way of discussing “positive consensus” of the inner factors, this article has fund out the reasons why the transformative states were not ready to have a reform plan. And also has this article characters of reform welfare system's which are connected closely to International Financial Institutions(IFIs) by way of discussing of outer factors. The former indicates that a civilian government after 1990 whose economic position stands by neoliberal economic system transformation have no any other interest to reform an existing welfare system due to the “dilemma of transformation.” On the contrary the latter have an implication that an existing welfare syste m must be reformed under the press of IFIs. To be short, welfare system of system transformation's states during the beginning and later 1990 characterized by a dilemma of reform. The article concludes by attempting to have a view of “European Welfare State model” departing from “Social Liberalism” in Czech Republic, Hungary and Poland.

오늘날 가족은 산업화과정 속에서 다면적인 사회변동을 경험하면서 형태적 측면과 내용적 측면에서 다양화와 탈제도화 그리고 개인화의 경향이 강해지는 변화를 보이게 되었다. 이러한 변화과정에서 가족은 역할분담을 둘러싼 갈등, 빈곤과 실업, 폭력과 방임 등 다양한 문제와 직접적으로 당면하게 되었다. 이제 우리나라에서는 새로운 가족정 책에 대한 사회적 욕구가 증대되고 있다. 현재 가장 시급한 우리의 과제는 기존의 가족 정책의 이념 또는 방향성과 틀을 분석․검토해 보고, 이를 통해 위기로부터 벗어날 수 있는 전략으로서의 새로운 가족정책의 방향과 정책의 내용을 모색해보는 일일 것이다. 이러한 맥락에서 본 연구는 지금까지 나타난 EU국가들에서의 가족변화 경향을 진단하고, 가족정책을 분석함으로써 우리에게 요구되는 새로운 가족정책을 탐색해 보았다. 연구결과, 앞으로 우리나라 가족정책의 방향은 가족의 전체성과 가족구성원의 개별 성의 조화를 요구하며, 정책내용은 대상의 보편성, 분야의 포괄성, 수준의 적절성을 지향하도록 개선됨이 요구되는 것으로 나타났다.

The modernization process has changed the structure of western europe far-reachingly. This process of change has accelerated always more strongly since the 2nd half of the 1960s through economic stability and cultural liberalization, particularly in the area of family life. Under the expression of the postmodern family is frequently described the pluralization of family life-forms. In this context, the family policy in Europe has been changed from a wholistic paradigm to a paradigm of pluralization. The pattern of family change in Korea is very similar with the trends that began more than a century ago in western Europe. Korea have experienced a decline in fertility rates and marriage rates, while its divorce rates and cohabitation rates have increased constantly and rapidly since 1980s. Today Families appear unable to maintain their traditional functions of caring for their members. This phenomenon reflects the crisis of the family as a institution and therefore the political interventions of state and society in family life are needed more and more. This paper analyzes the paradigm of european family policy. Through this analysis, it attempts to find implications of european political paradigm for korean family welfare policy.

1980대의 전 세계적인 스태그플레이션 현상으로 인한 경기침체로 미국과 영국을 비롯한 대다수의 선진산업국가들이 신자유주의적 구조조정을 단행했는데 뉴질랜드도 노동분야를 비롯한 전반적인 개혁에 착수했다. 그러나 노동시장의 유연성 제고와 노동조합 세력의 약화를 통한 효율성의 증대를 지향한 1991년 ｢고용계약법｣에 의한 대대적인 노동개혁은 기대했던 성과를 거두지 못했다. 이에 따라 노동당연합정부는 2000년 ｢고용관계법｣을 제정하여 노사 상호간의 신뢰를 통한 평등하고 생산적인 노사관계의 수립을 지향했다. 이 법이 뉴질랜드의 노사관계와 국가경쟁력의 강화에 얼마나 기여했느냐의 평가를 내리기는 아직 이르다. 그러나 무한경쟁시대인 오늘날 대부분의 선진산업국가에 서는 국가경쟁력의 강화를 위해서는 과거의 대립과 갈등의 노사관계를 지양하고 참여와 협력의 노사관계를 구축하는 것이 필수적이라는 사실을 인지하고 노․사․정의 파트너십 구축을 위해 노력하고 있다. 본고에서는 뉴질랜드의 노동개혁 과정에 대한 고찰을 통해 참여와 협력의 새로운 노사관계의 확립이 갖는 당위성을 확인하고자 한다.

There have been dramatic changes in New Zealand's employment relations framework over the last century. In the early 1990s, New Zealand has shifted from the centralised arbitration and conciliation model to the decentralised, deregulated employment contract model and then back towards a more regulated, collectivist model. With the enactment of the Employment Contract Act(ECA) went a rejection of many of the principles associated with the arbitration model. The ECA abolished the union monopoly rights and promoted an enterprise- bargaining model. The emphasis was on efficiency, rather than on the traditional balance efficiency and equity that had prevailed in previous employment relations legislation. The ECA also created a more litigious employment environment and it exacerbated the diversities within the labor market. The subsequent Employment Relations Act(ERA) 2000, on the other hand, is intended to create an environment that will build productive employment relationships through mutual trust and confidence. The intention of the ERA is also to introduce a more equitable employment relations. But it is too early to tell whether or not the Act will live up to its supporters' expectations.

코포라티즘(Corporatism)은 국가와 자본이 노동을 통제와 배제의 대상이 아니라 정책협의의 한 주체로 인정한다. 이 구조 안에서는 전국 노동조합 조직의 대표들이 사회경제 및 노동 분야의 정책결정과정에 참여하여 노동계층의 일반적인 이익을 대변할 수 있도록 제도화하고 있다. 사회적 합의주의는 체제 내화된 노동과 자본 그리고 정부간의 위기를 극복하기 위해 국가적인 수준에서 정책협의와 사회적 협약을 도출하려는 정치사회체제의 한 형태로서 규정되어진다. 이러한 코퍼라티즘은 1970-80년대에 주요 논쟁적 주제가 된 이래 독일과 같은 나라에서는 한 때 종언론을 겪기도 하였으나 1990년대 네덜란드 코퍼포라티즘에 대한 긍정적 평가와 함께 새롭게 주목받게 되었다. 특히 우리나라에서는 노사정 위원회의 등장과 함께 ‘사회적 합의주의’라는 이름으로 그 존재여부까지 논쟁의 초점이 되는 커다란 관심을 보이고 있다. 노사정위원회에서는 개혁적인 새로운 노동운동 이념을 구축하며, 현실적이고 합리적인 개혁안을 제시하면서 코퍼라티즘의 발전을 위하여 노력하고 있다. 세계화의 파고 속에서 노사정간의 이해관계- 효율성과 형평성을 조화·타협시켜 나갈 수 있는 사회적 합의주의가 이상적인 모범 답안이 될 수 있다.

Social corporatism is defined as a process of political exchange and a form of a socio-political regime consolidated through such a process, which draws out national level policy agreements and social pacts in order to overcome crisis within refractory labor, capital and government in such situations as economic recession and serious social and economic crisis. Social corporatism systemizes state and capital recognition of labor not as a subject of exclusion but of policy agreement, thus allowing labor union leaders across the nation participate in the policy making process in the socioeconomic and labor areas and defend general interest of the labor class. Corporatism had been one of the most discussed subject from 1970s to 1980s, but was considered as a dead theory in such countries as Germany until it newly started to receive attention with positive evaluation of the Netherlands' corporatism. Especially in South Korea, with the emergence of the Tripartite Commission Republic of Korea, it received special attention and had been extensively discussed including discussions on even its existence, under the name of "social corporatism." As for the more fundamental problem, it must construct a new reforming labor movement ideology, and by proposing a realistic and rational reformation proposal at the Tripartite ommission Republic of Korea and successfully fulfilling the role of a leader for development of corporatism. In the storm of globalization and perilous tunnels of recessions, it is now required to draw a rough draft of a new socioeconomic regime that will secure our social community progress and development. The ideal and model answer would be understanding relationship between labor, capital, and government, the social corporatism that will enable ensemble and cooperation of efficiency and corporatism/pluralism. From such perspective, we expect tradition of social corporatism to continue and develop through the Tripartite Commission Republic of Korea.

본 연구는 독일지방의 시민참여와 변화를 다루고 있다. 1990년 통일 이후 급격한 사회적․정치적 변화로 시민참여가 강조되고 있지만, 주민들은 정치인에 대한 불신과 정치혐오(Politikverdrossenheit) 및 무관심 등으로 시민참여에 소극적이었다. 그래서 지방정부는 지역현안에 대한 정책갈등, 시민참여의 다양화, 시민참여의 공동책임성 등에 다양한 시민참여를 유도하고 있다. 독일지방정부의 시민참여는 전통적인 참여방법으로 주민투표에 의한 참여, 종교단체를 통한 참여, 사회단체를 통한 참여, 인터넷을 통한 참여 등으로 이뤄지고 있다. 최근 시민참여의 변화는 정보통신을 이용한 인터넷 참여의 확산으로 볼 수 있으며, 또한 인접지역과 공동문제로 연계성을 갖고 지역네트워크를 구축하는 방향으로 진행되고 있다. 이와 같은 시민참여의 변화는 수평적 정보공유의 확대와 공동관심사에 대한 지역 간 이해 및 공동목표를 달성하는데 장점이 있으나, 상호간의 합의점을 도출하기 어렵다는 것이 문제점으로 지적되었다. 따라서 지방정부는 전통적인 시민참여의 행태를 병행하면서 인터넷의 참여확대와 지역네트워크의 구축을 함으로써 상호간의 관심사와 공동목표를 달성하는데 유익한 것으로 분석되었다.

Der Aufsatz behandelt die Entwicklung der Bürgerbeteiligung auf der kommunalen Ebene in Deutschland. Nach der Wiedervereinigung im Jahre 1990 wird die Notwendigkeit von Bürgerbeteiligung angesichts dringender sozialpolitischer Veränderungen betont. Dennoch kann aufgrund des mangelnden Vertrauens in die Politiker und der allgemein vorherrschenden Politikverdrossenheit die Bürgerbeteiligung als passiv angesehen werden. Bürgerbeteiligung wird als Instrument zur Lösung bestehender Probleme und Konflikte zwischen Politik und Verwaltung sowie Buergern mittels regionaler Netzwerke bezeichnet. Formen von Bürgerbeteiligung beinhalten z.B. traditonelle Partizipation mitdirekter Wahl, Partizipation durch Kirche, Verbände und Internet. DieBürgerbeteiligung wird derzeit via Internet und regionale Netzwerke erweitert und fortentwickelt. Dies hat viele Vorteile, die Zielsetzung gemeinsamer Interessen zu erreichen. Jedoch ist es schwierig, für die vereinbarten Zielsetzungen genuegend Zeit sowie Konsens der Beteiligten zu finden. Diese Analyse kommt zu dem Schluss, dass zur Lösung der auf kommunaler Ebene bestehenden Probleme eine via Internet und überregionale Netzwerke erweiterte Bürgerbeteiligung notwendig ist, um gemeinsame Interesse abzustimmen und die Zielsetzung zu erreichen.

최근 행정문제에 관한 신제도주의적 접근이 활성화되고 있지만, 아직까지 접근방법에 대한 명쾌한 이해가 부족한 실정이다. 본 연구는 신제도주의에 대해서 쟁점이 되고 있는 사항들을 재정립해보고, 행정에서의 적응성을 고찰하고자 하였다. 신제도주의는 행정문제와 정책들이 광의적 제도의 산물이라는 기본적인 인식틀을 갖고 있다. 신제도주의적 접근은 정치경제, 비교연구, 역사맥락적 연구의 전통을 계승하고 있다. 신제도주의 접근방법이 직면하는 비판은 제도 개념의 추상성, 소수사례로서 지니는 인과관계의 일반화 어려움, 스토리텔링화 경향, 제도변화 설명에서의 한계, 미시적 행위에 대한 설명의 한계 등으로 요약된다. 그럼에도 불구하고, 정책을 제도와 연계하여 이해하려는 시도는 정책에 대한 거시적․관계적 인식틀을 제공하고, 공공문제의 중장기적 처방을 모색할 수 있도록 하며, 비슷한 국가간의 상이한 정책 차이나 그 국가만이 지니고 있는 정책적 특수성에 대한 성찰성을 높일 수 있다는 점에서 의의를 부여할 수 있다.

Currently, the new institutional analyses on the study of administration affairs are increasing but it is not clear how to understand new institutional analyses. This study discusses the important issues of new institutional analyses and seeks some suggestions to advance the adaptation to the study of public administration. New institutionalist work with a definition of institutions that includes both formal organizations and informal rules and procedures that structure conduct. Also, they widely accepted the traditions of political economy, comparative study and historical contextual approach. New institutional analysis has a few limitations, which the concept of institution is abstract, a few cases make the generalization of causality difficult, most analyses show a marked trend toward storytelling and it is improper to explain institutional change. The institutional analysis, despite numerous limitations, promote further development of the field of publc administration. New institutionalists have carved out an important theoretical niche at the middle range that explicitly focuses on intermediate variables in order to integrate an understanding of general patterns of political history with an explanation of the contingent nature of political and economic problems. New institutionalism provides an approach to the study of politics and public policy that is sensitive to persistent cross-national differences.

기민련과 사민당은 2005년 9월18일의 조기총선 결과 대연정을 구성하게 되었다. 2005년 대연정은 선거이후 논의되었던 그 어떤 연립정부구성의 가능성 중에서도 선거결과 에 의한 독일국민의 의사가 가장 잘 반영된 정부 구성이라 할 수 있으며 정치안정을 위해서 불가피한 선택이라 할 수 있다. 두 거대정당의 대연정은 연방하원내의 안정적 의석(614석중 444석)을 바탕으로 강력한 경제개혁을 추진하고 정책실행력을 높일 수 있다는 장점도 있다. 하지만 대연정의 정책합의에서 나타난 바와 같이 양당의 선거공약이 절충되는 형태의 타협안이 마련되 어 그 어느 쪽도 만족하지 못하는 결과를 낳을 수도 있다. 독일대연정의 성패는 기민련과 사민당이 선거공약에서 제시한 개혁정책에 대한 근본적인 시각차이 즉, 경제개혁에 대한 방법론 및 개혁속도에 대한 차이를 얼마나 잘 극복하고, 대연정 과정에서 지속적으로 수렴되어지는 정책합의에 대하여 정당내부의 동의를 이끌어내며 이를 바탕으로 합의사항을 제대로 지켜나가는가에 좌우될 것이다. 한편으로 경제개혁의 성과가 가시적으로 들어난다면 위에서 제기된 대연정하의 양 정당의 갈등요소는 상대적으로 줄어들 전망이다.

The German general elections of 2005 were conceivably more policy-oriented than any other elections in respect of the campaign promises of the two camps, where the party lines appeared distinct. The Grand Coalition between the Social Democratic Party and the alliance of the Christian Democratic Union and Christian Social Union does have its advantage that any disagreement or conflict may be worked out in the cabinet, leading to agreed and compromised proposal in the Parliament and thus more policies being actually carried out. As seen in the agreement of policies of the Grand Coalition, however, it may produce compromised campaign promises, satisfying no single camp at all. The success of the German Grand Coalition will depend on how the CDU/CSU alliance and the SPD may overcome the fundamental differences in their views held of the reformation policies, i.e., the methodology of economic reformation and the rate of reformation, as well as on how well they may derive agreement from their individual members on the policies to be continually compromised in the coalition and adhere to them based on such agreement.

현재 우리나라 기업의 산업관계에서는 현저한 노사 간의 인식차가 존재한다. 이러한 인식차를 줄이기 위해서 개별기업의 관리체제나 산업유형에 따른 노사관계풍토와 조직 유효성 간의 상관관계를 살펴보는 것은 학문적 뿐만 아니라 실용적으로 큰 의미를 찾을 수 있을 것이다. 본 연구의 목적은 노사갈등이 만연한 우리나라 기업의 노사관계풍토가 조직유효성에 미치는 영향에 관한 분석이다. 집단 내 관리자의 역할이 근로자의 조직유효성과 노사관계에 미치는 영향을 심층적으로 분석하기 위해서 노사관계의 행동과학적 접근방법을 응용하고자 한다. 본 연구의 표본은 종업원이 300명이상의 기계류 관련기업과 전자 관련기업 업체를 선정하여 자료 수집을 실시하였다. 문헌연구는 기존 의 연구내용 및 학문적 추이 그리고 노사풍토관리에 중점을 두었으며, 표본조사는 SPSS 120.0과 AMOS 5.0을 활용하여 가설검증을 하였다. 노사관계풍토와 조직유효성 간의 관계를 분석한 결과 노동조합과 사용자간의 적대적 대립관계가 조직일체감이나 노사안정성에 부정적 결과를 가져온 것으로 나타났다. 이러한 결과는 경영자들이 구성원들에 대한 미래지향적 노사문화에 대한 신념이나 가치관을 가질 수 있도록 제도와 관행을 재 확립해야 함을 시사하고 있다.

The purpose of this study is to identify the relationships between Industrial relations climate, employee-management conflicts and organizational effectiveness. Using the survey data collected from the employees at 7 electronics and 6 machinery industries in Korea, this study has examined the impact of the Industrial relations climate on organizational effectiveness. 269 employees completed the questionnaires and SPSS 12.0 and AMOS 5.0 were employed. The result implies that the Industrial relations climate, employee-management conflicts and organizational effectiveness have a great co-relationship. Business managers should establish some institutions and practice to be stabilized the values and beliefs of Industrial relations climate and culture. Top manger of the business companies has to understand that the trade union is the very partner of business activities and the stability of industrial relation is very important for business success. And the paper concludes with alternative recommendations for future Industrial relations climate research.

본 논문은 독일의 이주정책을 살펴보는데 목적을 두고 있다. 독일은 2005년 이민법을 제정하고 이를 통해 체계적인 외국인 통합정책에 많은 노력을 기울이고 있다. 독일의 경우 높은 수준의 경제력과 사회복지 및 비교적 자유로운 외국인 관련법으로 인해 많은 수의 외국인 노동자와 정치적 망명자 및 난민들이 유입되었으나 대부분의 외국인 이주민들은 독일사회에 통합되지 못한 채 분리되어 살아가고 있는 실정이다. 이주에 대한 규제를 완화하는 이민정책을 수립한 것은 한편으로는 독일의 인구통계학적 상황에서 외국으로 부터의 노동력의 유입이 절실하게 필요하기 때문이지만, 다른 한편으로는 급증하는 이주의 증가와 이로 이해 발생하는 사회적․안보적 상황에 보다 적극적으로 대응하기 위한 정책으로 평가할 수 있다. 이와 같은 문제의식을 기반으로 본 논문은 세계화 현상, 유럽통합 그리고 독일에서의 이주문제를 살펴보고, 독일 이주정책의 역사적 전개과정 및 효율성 제고를 위한 배제와 통합의 딜레마라는 틀 속에서 새로운 독일의 이민법을 분석하고 독일 이주정책의 패러다임의 변화를 체계적으로 설명하고자 한다. 또한 이민법을 통한 독일의 새로운 외국인 통합정책을 살펴보고 문제점과 한계를 지적 해보고자 한다.

The purpose of this paper is to analyze the immigration policy of Germany. By reform the immigration policy in 2005, Germany has been trying hard on establishing a better organized policy for integration foreigners. Although Germany's high economic and welfare system and relatively open laws against foreigners brought many foreigner workers and political refugees into the country, but they have not integrated themselves as one. Setting a immigration policy through reform the immigration law and easing the regulations against immigration has two meanings. One is for Germany's desperate need of foreign labor. Another is for the country's correspondence against problems that occurs in the social and security field due to the increase of immigration. This paper aims to look over the EU-integration and the immigration issues in Germany. Also through the historical development of immigration policy and ‘the dilemma of social integration and exclusion, this paper hopes to analyze Germany's new immigration law and explain the changes in the country's immigration policy paradigm. Indicating the problems and boundaries of the new foreign integration policy through the immigration law is another aspect this paper plans to cover.

본 논문은 독일의 주류 사회와 무슬림 이민자간에 표출되는 ‘문화전쟁’의 배경과 양상을 일련의 사례 분석을 통해 살펴본다. 또한 이러한 문화 갈등의 현상을 심층적으로 설명하기 위해 독일 이민자들의 유입과 이민자 정책의 역사적 변천 과정을 고찰한다. 끝으로 현재 독일 이민자 통합 정책의 문제점과 이민자 통합 모델에 대한 담론을 다룬다. 독일은 오랫동안 이민자 통합정책에 소극적이었는데, 그 배경에는 혈통을 중시하는 독일 민족의 배타성이 전제하고 있다. 즉 이민자들을 ‘손님’으로만 간주하고 통합의 대상으로 생각하지 않는다는 점이다. 독일의 이민자 통합정책은 독일 문화 우월주의와 독일민족주의를 함축하고 있는 ‘선도문화’라는 개념으로 상징화되는데, 이는 종교 문화적으로 이질적인 무슬림 이민자들을 배제하는 소위 독일 민족 중심의 선택적 동화주의를 의미한다.

Es handelt sich beim folgenden Beitrag um den ‘Kulturkampf' in Deutschland, der einen gesellschaftlichen Konflikt zwischen den Deutschen und den Immigranten vor allem Muslimen darstellt. Dabei ist es zu zeigen, woher dieser Konflikt kommt und wie sich das aussieht. Um die gegenwärtige Lage des Kulturkampfes grundsätzlich zu erklären, ist eine historische Analyse über die Entwicklungen der Immigration und die Zuwanderungspolitik der deutschen Regierung notwendig. Darüber hinaus behandelt diese Arbeit Probleme der Integrationspolitik für die mmigranten und eine gesellschaftliche Diskussion über eine bestimmte Integrationsmodell. Die deutsche Regierung ist lange Zeit in der Zuwanderungspolitik passiv und reaktiv. Der Grund liegt vor allem am verbreiteten Nationalismus. Die Deutschen betrachten die Immigranten nur als 'Gast', nicht als Mitglied der deutschen Gesellschaft. Der Begriff der "deutschen Leitkultur" symboliert den stolzen deutschen Nationalismus.

19세기 후반은 서양인들의 한국에 대한 이미지가 형성되기 시작한 시기이며, 당시 형성된 한국에 대한 이미지는 오늘날까지 사람들의 인식의 저변에 많은 영향을 미치고 있다. 이와 관련하여 타자에 대한 이미지 형성에 영향을 주는 사료로서의 여행기는 이미 오래전부터 그 중요성이 인식되어 왔으며, 조선에서의 체험을 기록한 서양인들의 저작 또한 19세기 후반 조선의 사회상을 알려주는 귀중한 사료로 평가받고 있다. 본고에서는 ‘역사적 스테레오타입 연구(historische Stereotypenforschung)’의 입장에서 서세동점기 조선에 대한 독일인 오페르트와 묄렌도르프의 기록을 토대로 하여 조선에 대한 이미지(Koreabild)의 분석을 시도하였다. 이를 위하여 필자는 오페르트의 저작『폐쇄된 나라: 코리아로의 여행(Ein verschlossenes Land: Reisen nach Corea)』와 묄렌도르프 부인(Rosalie von Moellendorff)이 남긴 『傳記(P. G. von Moellendorff - Ein Lebensbild)』를 연구의 기본 텍스트(Text)로 정하였다. 조선의 문호개방과 통상을 요구했던 오페르트(Ernst J. Oppert)는 결국 남연군 묘의 도굴이라는 반인륜적이고 파렴치한 행동으로 조선의 쇄국정책을 더욱 강화하는 결과를 초래하였다. 그렇지만 독일에 돌아간 뒤 조선에 대한 지식과 경험을 기초로 쓴 그의 저작은 당시 조선의 시대적 상황과 한국개화사를 연구하는데 있어서 귀중한 사료로 평가 받고 있다. 묄렌도르프는 1882년 12월 9일(고종 19년) 조선에 도착하였고, 통리아문 내무협판, 조선 해관의 총세무사(總稅務士), 전환국(典圜局)의 총판(總辦), 의정부 참찬(參贊), 병조참판(兵曹參判)에 임명되어 고종의 최측근으로서 1885년 마지막 남은 관직인 전환국 총판직에서 물러나기까지 조선의 근대화를 위한 개혁을 주도한 인물이었다. 본고에서 필자는 위의 텍스트 분석을 통하여 1860년대와 1880년대 조선의 개항을 전후한 두 시기, 한국의 『국사』교과서에 등장할 정도로 19세기 후반 한국사에 영향을 끼쳤던 오페르트와 묄렌도르프의 조선에 대한 이미지가 어떠하였는지를 살펴보았다.

The latter period of 19th century was time of making images about Korea by western people, the images of those days are influencing it till now. To the contrary, the images of westerners had been remained strongly into korean mind as like as that those people was published in history textbooks of middle or high school in Southand Northkorea. This study try to analyze the images(Koreabild) of Chosun through researching E. J. Oppert and P. G. von Moellendorff about Chosun in viewpoint of the research of historical stereotype(historische Stereotypenforschung) in times of occupancy of western countries. For this, I set the writing - 『A Forbidden Land: Voyage to the Corea(Ein verschlossenes Land: Reisen nach Corea)』and 『P. G. von Moellendorff - Ein Lebensbild)』 by his wife, Rosalie von Moellendorff, as the basic materials. The second chapter that is continued after introduction is showing the Chosun's images as natural landscape, high-society(Noblesse Oblige), peoples of Chosun parts by parts, and conclusions is tried to analyzed in all-around of stereotype regarding Chosun by Oppert and Moellendorff. But, in order to understand the whole images of the society of the latter period of 19th century, it needs to research all parts about the images of Chosun that is written by foreigners who had lived those days in this land as well as all domestic papers. Through doing so, it is possible to grasp historical stereotype in the detached way and all, also possible to fix attitudes to recognize with the view of being refracted by 'Heterostereotype' during times of unconsciousness as follows of Chosun's port to be opened, Japanese colony, separation between South- and Northkorea.

현재 한국은 미국의 대테러 전쟁 지지 및 참여로 인한 아랍 테러조직에 의한 테러, 북한에 의한 국가지원 테러, 일본․중국의 극우파 및 제3세력의 무장테러조직에 의한 테러 위협으로부터 직․간접적으로 노출되어 있다. 이에 한국은 대통령 훈령 제47호 국가대테러활동지침에 근거하여 형사사법기관 및 유관기관에 의한 각 분야별 대테러업무를 수행하고 있다. 그러나 국가대테러활동지침은 테러관련 내용이 불분명하여 확대․유추 해석될 가능성이 있으며 테러발생에 대한 예측 가능성과 법적안정성이 부족하다. 그리고 분산된 대테러업무는 테러정보 수집․분석․지원을 위한 장애요인을 극복하기 어려우며 형사사법기관 및 유관기관 상호간의 긴밀한 협조체제 구축도 미비한 실정이다. 또한 대테러업무에 대한 통합․조정의 역할이 부족하며 테러장비 및 자원의 상호운영성에 장애가 있으며 유사시 외국의 대테러전담기구와의 연계성 및 협조체제가 어렵다. 대테러업무를 효율적으로 대처하기 위해서는 대테러전담기구의 통합시스템 구축하여 대테러정보를 효과적이고 체계적으로 수집․분석․지원하기 위한 정보보고체계 일원화를 모색하여야 한다. 그리고 테러의 위협으로부터 국가의 안전보장과 질서유지를 위하여 필요한 경우에는 국민의 기본권을 제한하여야 할 것이다. 또한 대테러전담기구의 원활한 대테러업무 수행을 위하여 수사권에 대한 특별규정을 부여하여야 할 것이다.

The current situation of the Northeast Asia has been volatile due to North Korea's human rights, territorial claims, and terror attacks. On this backdrop, South Korea has been directly involved with the three issues. In particular, we are very concerned about what will happen as they may provoke extreme terrors. The possibilities of terror attacks leveled at South Korea can be classified as follow; Pyongyang-sponsored terrors, paramilitary terrors led by right wings of Japan and China, and terror attacks by individuals and organizations grumbling over the government's policies. Counter-terrorism measures taken by South Korean government against these threats are as follow. First, the government responds to these threats in accordance with Presidential Decree No. 47-Guideline for National Counter-Terrorism Response. Second, legal enforcements and other related authorities have teamed up for this response. However, these measures have proved to be futile as officials showed their inability to cope with a series of terror attacks against Omoo Electric employees, interpreter Kim Sun Il (later beheaded), Reverend KiLm Dong Sik, and trader Jang Se Chul. This study proposes an alternative measure of establishing a counter-terrorism task force. The proposed Task Force focuses on prevention of terror attacks, rather than on post-engagement with terrorists. And it clarifies the responsibilities and powers of counter-terrorism authorities by clarifying the organization, mission, and operation of this Task Force. In addition, this study reviews measures to strengthen the disciplines for information gathering. Lastly, we give the right of investigating suspects associated with terrorism to this Task Force.

원칙적으로 회사의 자산양도가 행해진 경우에 그 자산의 양수인인 승계회사가 피승계회사의 책임을 인계한 것은 아니다. 즉, 회사와 주주의 관계에 변경이 발생 하지 않는 한 승계회사가 책임을 지는 것은 아니라고 한다. 그러나 그 한편에서 Ostrowski사건판결은 승계회사가 명시적 또는 묵시적으로 피승계회사의 책임을 인수한 경우, 자산의 양도가 흡수합병 또는 신설합병에 의해 발생한 경우, 승계회사가 피승계회사의 단순한 계속에 불과한 경우, 자산의 양도가 그들의 책임을 면하기 위해 사기적으로 행해진 경우라는 네 가지 예외적인 경우에 관해 승계회사의 책임을 인정하는 것이 가능하다고 한다. Ray판결에서와 같이 승계인책임의 제조물라인이론하에서, 모든 제조자산 또는 실질적으로 모든 피승계인의 제조자산을 현금으로 인수한, 그리고 필수적으로 피승계인의 동일한 제조활동을 인수한 승계인은 피승계인의 결함제조물에 의해 야기된 손해에 대하여 엄격한 책임이 있다는 것은 IMF 이후 많은 기업, 특히 중소기업들이 설립되고 순식간에 소멸해 가는 현재에 많은 시사점을 준다.

America enacted CERCLA to combat the nation's hazardous waste problem and to force responsible parties to pay for cleanups. Corporate asset acquisitions, and traditional state law governing such transactions, undermine CERCLA's goals by frustrating recovery of response costs, hampering federal efforts to replenish the Superfund, and slowing federal responses to hazardous conditions at other sites. In order to further PL's goals, our courts should develop a uniform rule of successor liability. Because they comport with the goals of PL and rest on sound policy foundations, continuity of enterprise theories, would provide the most appropriate substantive content for a uniform rule. The adoption of such a rule would be a step toward a wiser consumer protection policy. In many ways, furthermore, the integrity of the world environment is threatened by the deleterious effects of generations of unchecked industrial development. In this time of crisis, corporate formalities can no longer be permitted to triumph over the basics of life - our health and our environment.