Earticle

본 연구는 AI 시대 지방정부의 효과적 대응을 위한 ‘AI 행정허브모델’을 이론적으로 정립하고, 원주시 사례를 통해 그 적용 가능성과 한계를 탐색하였다. AI 행정허브 이론은 시민 인터페이스, 부서 간 협업, AI 지원기능, 규제완화 허브의 네 가지 구성요소로 이루어지며, 지방정부를 플랫폼 허브로 삼아 시민·부서·민간을 연결하고 AI가 이를 매개하도록 설계된다. 이는 기존 디지털 거버넌스가 기술도입의 당위성 제시에 머물렀다면, 본 연구는 조직구조와 권한 배치를 이론의 중심에 두었다는 점에서 차별화된다. 연구방법은 Yin(2018)의 단일 사례연구 설계에 따라 원주시를 전형적 사례로 선정하고, 정책문헌 18건, 학술문헌 47편, 언론보도 32건을 수집하여 주제 분석을 수행하였다. 해외 실증연구들은 네가지 구성요소의 효과성을 일관되게 지지하였으며, 원주시 사례 분석 결과 AI 돌봄 서비스, AI 민원응대, 산학관 협력, 규제자유특구 등을 통해 이론의 네 요소가 실제로 구현되었음을 확인하였다. 그러나 정책 추진 과정에서 규제 샌드박스의 지속가능성 문제, 중앙정부 의존 구조의 취약성, 시민참여와 체감도의 한계, 부서 간 협업 메커니즘의 미성숙 등 구조적 한계도 드러났다. 이는 AI 행정허브 이론이 단순한 조직 설계를 넘어 이해관계 조정, 권력 재배치, 시민 참여 메커니즘까지 포함하는 정치경제학적 이론으로 확장될 필요가 있음을 시사한다. 본 연구는 AI 시대의 지방행정의 새로운 이론적 틀을 제시하고 실증 사례를 통해 그 적용 가능성과 한계를 균형있게 분석했다는 점에서 학술적·실무적 의의를 지닌다.

The present study theoretically established the “AI Administrative Hub Model” for effective responses of local governments in the AI era and explored its applicability and limitations through the case of Wonju City. The AI Administrative Hub Theory consists of four components: citizen interface, interdepartmental collaboration, AI support functions, and a deregulation hub. It is designed to connect citizens, departments, and the private sector by positioning local government as a platform hub and allowing AI to mediate these connections. While existing digital governance studies remained at the level of presenting the necessity of technology adoption, this study is differentiated in that it places organizational structure and authority allocation at the center of the theory. The research method selected Wonju City as a typical case according to Yin’s (2018) single-case study design, and thematic analysis was conducted by collecting 18 policy documents, 47 academic references, and 32 media reports. Overseas empirical studies consistently supported the effectiveness of the four components, and the analysis of the Wonju City case confirmed that the four elements of the theory were actually implemented through AI care services, AI civil complaint response systems, industry-academia-government cooperation, and regulatory free zones. However, structural limitations were also revealed in the policy implementation process, including sustainability issues of the regulatory sandbox, vulnerabilities arising from dependence on the central government structure, limitations in citizen participation and public perception, and the immaturity of interdepartmental collaboration mechanisms. This suggests that the AI Administrative Hub Theory needs to be expanded beyond a simple organizational design into a political-economic theory encompassing stakeholder coordination, redistribution of power, and citizen participation mechanisms. This study has academic and practical significance in that it presents a new theoretical framework for local administration in the AI era and analyzes its applicability and limitations in a balanced manner through an empirical case.

본 연구는 국내 청년빈곤 대응정책의 현황 및 주요 국가의 청년빈곤 및 자립지원 정책을 비교·분석함으로써 청년의 안정적 자립을 지원하기 위한 정책적 방향과 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다. 최근 청년 자립지원을 위한 법·제도적 기반 구축과 예산 확대를 통해 정책 인프라와 수혜 대상은 확대되었으나, 청년빈곤의 실질적 완화 효과는 제한적인 것으로 나타났다. 정부 지원 취업의 경우 단기·비정규직 비중이 높아 고용의 질 개선으로 충분히 이어지지 못하고 있으며, 비경제활동 청년과 은둔 청년 등 정책 사각지대도 여전히 존재한다. 국내외 청년고용정책 비교 결과, 직업훈련과 취업지원 중심의 정책은 단기적인 고용성과에는 일정 부분 기여할 수 있으나 장기적 자립과 안정적 소득 형성으로 이어지는 데에는 구조적 제약이 존재하는 것으로 나타났다. 이에 따라 청년빈곤 대응정책은 예방적 접근과 사후적 지원 간 균형을 기반으로 재설계될 필요가 있다. 구체적으로는 노동시장 진입 이전 단계에서의 조기 개입을 강화하고, 직업교육 경로의 체계화, 재교육 및 역량개발 시스템 구축, 주거비 지원과 초기 경력 형성 지원 확대, 소득보전 정책과 노동시장 구조 개선의 연계가 요구된다. 나아가 청년정책은 개별 사업 중심의 접근을 넘어 정책 간 통합성과 연계성을 강화할 필요가 있으며, 예방적 정책과 사후적 지원을 결합한 정책조합(policy mix)과 상담·훈련·고용연계·생활지원을 통합한 포괄적 자립지원 모델로 정책 범위를 확대할 필요가 있다.

This study aims to present policy directions and implications for supporting the stable independence of youth by comparing and analyzing the current state of South Korea’s youth poverty response policies alongside the youth poverty and self-reliance support policies of major countries. Recently, while policy infrastructure and the scope of beneficiaries have expanded through the establishment of legal and institutional foundations and increased budgets, the actual mitigation effect on youth poverty remains limited. In the case of government-supported employment, the high proportion of short-term and non-regular positions has prevented significant improvements in the quality of employment. Furthermore, policy blind spots persist for youth outside the labor force and socially withdrawn (reclusive) youth. A comparative analysis of domestic and international youth employment policies reveals that while policies focused on vocational training and job placement support may contribute to short-term employment outcomes, they face structural constraints in fostering long-term independence and stable income generation. Consequently, youth poverty response policies need to be redesigned based on a balance between preventive approaches and ex post facto support. Specifically, it is necessary to strengthen early intervention prior to labor market entry, systematize vocational education pathways, establish retraining and capacity-building systems, expand housing subsidies and early career development support, and link income preservation policies with labor market structural reforms. Furthermore, youth policy must move beyond an individual project-based approach to strengthen integration and connectivity between policies. It is essential to expand the policy scope through a policy mix that combines preventive and remedial measures, alongside a comprehensive self-reliance support model that integrates counseling, training, employment linkage, and daily life support.

도시재생사업은 쇠퇴한 도시지역의 물리적인 환경 개선과 지역경제 활성화, 공동체 회복 등의 과정을 통해 도시의 지속가능한 발전을 이끌어내는 정책이다. 하지만, 사업이 완료되었을 때, 시설 운영과 주민조직 유지, 재원 확보 등의 문제로 인해 지속적으로 운영하기 어려운 실정이다. 이에 본 연구는 대구광역시 달서구 상인3동 ‘우리동네살리기’ 유형의 도시재생사업을 분석하여 도시재생사업의 지속가능성을 강화하는 방안을 제시하고자 한다. 연구 결과, 상인3동 도시재생사업은 생활환경 개선과 거점시설 조성, 공동체 회복 측면에서는 비교적 뚜렷한 성과를 보였으며, 특히 이웃과의 소통, 이웃 신뢰, 지역 소속감, 첨단기술 만족도는 통계적으로 유의한 향상을 보였다. 반면 유동인구와 매출액은 감소하여 물리적·사회적 성과가 곧바로 경제적 지속가능성으로 연결되지 않는 한계도 확인되었다. 이를 보완하기 위해서는 거점시설의 지속가능한 운영, 체계적인 유지관리 기반 구축, 재정지원 체계의 정비, 자립적 운영기반 마련이 필요하다.

The urban regeneration project is a policy that leads to sustainable development of the city through processes such as improving the physical environment of declining urban areas, revitalizing the local economy, and recovering communities. However, when the project is completed, it is difficult to continuously operate due to problems such as facility operation, maintenance of the resident organization, and securing financial resources. Therefore, this study aims to propose a plan to strengthen the sustainability of urban regeneration projects by analyzing the type of urban regeneration project called 'Living Our Neighborhood' in Sangin 3-dong, Dalseo-gu, Daegu. As a result of the study, the Sangin 3-dong urban regeneration project showed relatively clear results in terms of improving the living environment, creating base facilities, and recovering communities, and in particular, communication with neighbors, trust in neighbors, a sense of belonging to the region, and satisfaction with high-tech technology showed statistically significant improvements. On the other hand, the floating population and sales decreased, so it was also confirmed that physical and social performance did not immediately lead to economic sustainability. To compensate for this, it is necessary to sustainably operate base facilities, establish a systematic maintenance foundation, improve financial support system, and establish an independent operating foundation.

본 연구에서는 보건복지분야 MZ세대의 공정성 인식이 직무태도(직무만족, 조직몰입)에 미치는 영향과 양자의 관계에서 조직신뢰의 매개효과를 분석하였다. 대구·경북지역에 복무 중인 보건복지분야 사회복무요원을 대상으로 진행한 설문조사와 인터뷰를 통해 확보된 자료를 분석에 활용하였다. 분석결과에 따르면, 공정성 인식의 하위요소들의 직무태도와 조직몰입에 대한 영향분석에서는 ‘분배 공정성’, ‘절차 공정성’, ‘상호작용 공정성’은 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이에 비해 공정성 인식의 하위요소들의 직무만족에 대한 영향분석에서는 ‘분배 공정성’, ‘절차 공정성’만 긍정적인 영향이 있는 것으로 확인되었다. 또한, 보건복지분야 사회복무요원을 대상으로 MZ세대 공정성 인식과 직무태도 간의 관계에서 조직신뢰는 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 고려할 때 공정성을 중요하게 인식하는 MZ세대 보건복지분야 사회복무요원의 직무태도의 강화를 위해서는 부분적 직무급 도입, 근무기관 관리자·담당자에 대한 교육훈련, 의사결정 과정에서의 투명성과 합리성 확보, 조직신뢰의 향상 등 인적자원관리 방법의 개발이 필요할 것으로 보인다.

This study analyzed the effects of the perceived fairness of the MZ generation on public work attitudes (work satisfaction and organizational commitment) and the mediating effects of organizational trust on the relationship between the two. The data obtained through surveys and interviews with social work personnel in the Daegu-Gyeongbuk region was used for the analysis. According to the results of the analysis, ‘distributional fairness’, ‘procedural fairness’ and ‘interactional fairness’ positively influenced work attitudes and organizational commitment. In contrast, only ‘distributional fairness’ and ‘procedural fairness’ positively influenced work satisfaction. In addition, organizational trust was found to mediate the relationship between the perceived fairness and the work attitudes of MZ generation social work personnel in the health and welfare sector. Considering these findings, it is necessary to develop human resource management methods, such as introducing partial job pay, educating and training managers and employees, ensuring transparency and rationality in the decision-making process, and improving organizational trust, in order to strengthen the work attitudes of MZ generation social work personnel in the health and welfare sector who perceive fairness as necessary.

논소상공인과 로컬 창업자가 디지털전환을 수용하는 과정에서 겪는 심리적·사회적 역동성을 질적으로 탐색한 연구이다. 본 연구의 목적은 단순한 기술 도입 여부를 넘어 디지털전환 수용요인이 사회적지지를 매개로 테크노스트레스와 성과기대에 어떠한 영향을 미치는지 규명하고, 이를 통해 지방발전 차원의 시사점을 도출하는 데 있다. 특히 디지털 역량이 상대적으로 취약한 지역 소상공인들이 겪는 기술적 부담과 이를 완화하는 지역 네트워크의 역할을 심층적으로 이해하고자 하였다. 연구 방법으로는 기존의 양적 연구가 현장의 맥락을 충분히 반영하지 못한다는 한계를 극복하기 위해 질적 탐색 연구를 채택하였다. 연구자는 직접적인 인터뷰 대신 디지털전환과 관련된 기존의 양적 선행연구 자료들을 체계적으로 검토하고, 그 안에 담긴 경험적 진술과 해석 단위들을 질적으로 재구성하는 방식을 취하였다. 표집 과정에서는 업종, 지역, 디지털 활용 수준의 다양성을 확보하기 위해 목적표집과 최대 변산 표집을 병행하여 분석의 입체성을 높였다. 분석 결과에 따르면 소상공인의 디지털전환은 인지적 기대와 심리적 부담, 그리고 사회적 환경이 복합적으로 작용하는 과정적 현상으로 나타났다. 소상공인들은 디지털전환을 생존을 위한 필수 과제로 인식하면서도 동시에 새로운 기술 학습에 대한 불안과 피로감을 느끼는 양가적인 태도를 보였다. 이때 정부의 정책 지원이나 동료 네트워크와 같은 사회적지지는 기술적 불확실성을 완화하고 심리적 안정감을 제공하는 핵심적인 매개 자원으로 기능하며 테크노스트레스를 조절하는 역할을 하였다. 결론적으로 테크노스트레스는 무조건적인 부정적 결과로 귀결되기보다 사회적지지 수준과 성과기대에 따라 관리 가능한 수준으로 조절될 수 있음이 확인되었다. 높은 성과기대는 초기의 어려움을 견디게 하는 심리적 동력이 되었으며, 사회적지지가 뒷받침될 때 기술적 부담은 오히려 역량 강화의 계기로 전환되었다. 이러한 결과는 지방정부가 단순한 기술 보급을 넘어 지역 기반의 사회적지지 생태계를 구축하는 것이 지속 가능한 지방발전의 핵심 전략임을 시사한다.

This study qualitatively explores the psychological and social dynamics experienced by small business owners and local entrepreneurs during the process of adopting digital transformation. The purpose of this research is to go beyond the simple adoption of technology to identify how factors influencing digital transformation acceptance affect technostress and performance expectations through the mediation of social support, and to derive implications for regional development. In particular, the study sought to gain an in-depth understanding of the technological burdens faced by local small business owners with relatively weak digital capabilities and the role of local networks in mitigating these burdens. To overcome the limitations of existing quantitative research, which often fails to adequately reflect the context of the field, a qualitative exploratory research approach was adopted. Instead of direct interviews, the researcher systematically reviewed data from existing quantitative prior research related to digital transformation and qualitatively reconstructed the empirical statements and units of interpretation contained within them. During the sampling process, purposive sampling and maximum variance sampling were employed in parallel to ensure diversity in industry, region, and level of digital utilization, thereby enhancing the three-dimensionality of the analysis. According to the analysis results, the digital transformation of small business owners was found to be a processual phenomenon involving the complex interplay of cognitive expectations, psychological burdens, and the social environment. While small business owners perceived digital transformation as an essential task for survival, they simultaneously exhibited an ambivalent attitude, feeling anxiety and fatigue regarding the learning of new technologies. In this context, social support, such as government policy assistance or peer networks, functioned as a key mediating resource that mitigated technological uncertainty and provided psychological stability, playing a role in regulating technostress. In conclusion, it was confirmed that technostress can be managed to a manageable level depending on the level of social support and performance expectations, rather than resulting in unconditional negative outcomes. High performance expectations served as a psychological driving force to endure initial difficulties, and when underpinned by social support, technical burdens were transformed into opportunities for capacity building. These results suggest that for local governments, building a community-based social support ecosystem beyond simple technology dissemination is a key strategy for sustainable local development. This study qualitatively explores the psychological and social dynamics experienced by small business owners and local entrepreneurs during the process of adopting digital transformation. The purpose of this research is to go beyond the simple adoption of technology to identify how factors influencing digital transformation acceptance affect technostress and performance expectations through the mediation of social support, and to derive implications for regional development. In particular, the study sought to gain an in-depth understanding of the technological burdens faced by local small business owners with relatively weak digital capabilities and the role of local networks in mitigating these burdens. To overcome the limitations of existing quantitative research, which often fails to adequately reflect the context of the field, a qualitative exploratory research approach was adopted. Instead of direct interviews, the researcher systematically reviewed data from existing quantitative prior research related to digital transformation and qualitatively reconstructed the empirical statements and units of interpretation contained within them. During the sampling process, purposive sampling and maximum variance sampling were employed in parallel to ensure diversity in industry, region, and level of digital utilization, thereby enhancing the three-dimensionality of the analysis. According to the analysis results, the digital transformation of small business owners was found to be a processual phenomenon involving the complex interplay of cognitive expectations, psychological burdens, and the social environment. While small business owners perceived digital transformation as an essential task for survival, they simultaneously exhibited an ambivalent attitude, feeling anxiety and fatigue regarding the learning of new technologies. In this context, social support, such as government policy assistance or peer networks, functioned as a key mediating resource that mitigated technological uncertainty and provided psychological stability, playing a role in regulating technostress. In conclusion, it was confirmed that technostress can be managed to a manageable level depending on the level of social support and performance expectations, rather than resulting in unconditional negative outcomes. High performance expectations served as a psychological driving force to endure initial difficulties, and when underpinned by social support, technical burdens were transformed into opportunities for capacity building. These results suggest that for local governments, building a community-based social support ecosystem beyond simple technology dissemination is a key strategy for sustainable local development.

본 연구는 지역사회 자치경찰활동이 경찰신뢰에 미치는 영향을 실증적으로 분석하는 것을 목적으로 하였다. 자치경찰제는 2021년 7월 전국적으로 시행된 이후 지역 맞춤형 치안서비스 제공과 주민 참여 기반 치안행정 실현을 목표로 운영되고 있다. 그러나 제도의 실질적인 정착과 효과적인 운영을 위해서는 주민의 경찰에 대한 신뢰 확보가 중요한 과제로 제기되고 있다. 이에 본 연구는 지역사회 자치경찰활동의 주요 구성요소가 경찰신뢰에 어떠한 영향을 미치는지를 분석하였다. 연구를 위해 대구·경북 지역 시민을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 총 530부의 설문지 중 불성실 응답을 제외한 505부를 최종 분석에 활용하였다. 연구모형에서는 경찰신뢰를 종속변수로 설정하고, 지역사회 자치경찰활동을 구성하는 주민생활 안전활동, 범죄예방활동, 질서유지활동을 독립변수로 설정하였다. 분석방법으로는 요인분석, 신뢰도 분석, 상관관계 분석, 회귀분석 등을 활용하였다. 요약대상 논문분석 결과, 자치경찰활동의 세 가지 요인인 주민생활 안전활동, 범죄예방활동, 질서유지활동은 모두 경찰신뢰에 유의한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 범죄예방활동이 경찰신뢰에 가장 큰 영향을 미치는 요인으로 확인되었으며, 질서유지활동과 주민생활 안전활동 역시 경찰신뢰 형성에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 지역사회 중심의 자치경찰활동이 주민들의 경찰에 대한 인식과 평가에 중요한 영향을 미치며, 경찰과 주민 간 협력적 관계 형성에 중요한 역할을 수행하고 있음을 시사한다. 따라서 자치경찰제의 효과적인 운영과 경찰신뢰 제고를 위해서는 범죄예방 중심의 치안활동 강화, 주민생활 안전서비스 확대, 지역사회 협력 기반의 치안 거버넌스 구축 등이 필요하다. 본 연구는 지역사회 자치경찰활동과 경찰신뢰 간의 관계를 실증적으로 분석하였다는 점에서 학문적 의의를 가지며, 향후 자치경찰제 운영과 지역사회 치안정책 수립에 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.

This study aims to empirically examine the effects of community-based autonomous police activities on public trust in the police. Since the nationwide implementation of the autonomous police system in July 2021, the system has sought to provide community-oriented policing services and strengthen participatory local governance in public safety. However, the successful institutionalization and effective operation of the autonomous police system require a high level of public trust in the police. Accordingly, this study analyzes how the major components of community-based autonomous police activities influence public trust in the police. A survey was conducted among citizens in the Daegu and Gyeongbuk regions, and a total of 505 valid responses were used for analysis after excluding incomplete questionnaires. In the research model, police trust was set as the dependent variable, while three components of community autonomous police activities—community safety activities, crime prevention activities, and order maintenance activities—were set as independent variables. Factor analysis, reliability analysis, correlation analysis, and multiple regression analysis were employed as analytical methods. The results indicate that all three factors of autonomous police activities—community safety activities, crime prevention activities, and order maintenance activities—have statistically significant positive effects on police trust. Among them, crime prevention activities were found to have the strongest influence on police trust, followed by order maintenance activities and community safety activities. These findings suggest that community-oriented policing activities play a crucial role in shaping citizens’ perceptions and evaluations of the police and in fostering cooperative relationships between the police and the community. Therefore, in order to enhance public trust in the police and ensure the effective operation of the autonomous police system, it is necessary to strengthen crime prevention strategies, expand community safety services, and establish governance-based policing that encourages cooperation between the police and local communities. This study contributes to the literature by empirically identifying the relationship between community-based autonomous police activities and police trust, and provides policy implications for the development of autonomous policing and community safety policies.