Earticle

본 연구는 직업계고 현장실습생의 안전보호가 학교안전·공제체계와 산업안전보건체계 사이에서 어떻게 분절되는지를 진단하고, 독일 법정재해보험 체계의 핵심 메커니즘을 비교하여 한국형 연계모델을 제안하는 데 목적이 있다. 연구는 법령, 정부 정책자료, 행정통계, 선행연구 및 2026년 Unfallkasse Nordrhein-Westfalen(UK NRW) 현장설명자료를 활용한 질적 비교제도분석으로 수행하였다. 한국과 독일의 직업교육제도 자체를 등치하지 않고, 학교-기업 이행구간에서 요구되는 안전정보 인계, 예방책임, 사고정보 환류, 재원 및 책임성의 기능을 비교하였다. 분석 결과 한국은 학교안전법과 산업안전보건법에 각각 예방·보호 장치를 갖추고 있으나, 학교에서 생성된 안전정보와 기업의 공정위험 정보, 공제자료와 산재자료, 교육행정과 노동행정의 조치결과가 학생 중심으로 연결되는 공통 규칙이 충분히 제도화되어 있지 않았다. 반면 독일은 Berufsgenossenschaften와 Unfallkassen가 관할별로 분화되어 있음에도 SGB VII의 공통 법리와 DGUV의 규칙·통계·예방기준을 통해 기능적 연속성을 확보하고 있었다. 이를 바탕으로 한국에는 단기적으로 표준 안전인계체계와 공통 분류기준, 중기적으로 데이터 환류와 공동조정 메커니즘, 장기적으로 법적 조정의무와 공동예방 재정구조를 구축할 필요가 있음을 제안하였다. 본 연구는 현장실습 안전의 핵심 과제를 기관 통폐합이 아니라 학교-기업 이행구간에서의 정보·책임·환류의 상호운용성 확보로 재구성했다는 점에 의의가 있다.

This study diagnoses fragmentation in the safety-protection system for vocational high school students participating in work place-based field training in Korea and derives a phased linkage model through a functional comparison with Germany's statutory accident insurance system. The analysis draws on statutes, government policy documents, administrative statistics, prior research, and 2026 field briefing materials from Unfallkasse Nordrhein-Westfalen (UK NRW). Rather than treating Korean field training and German dual vocational education and training as institutionally equivalent, the study compares the functions required at the school-to-company boundary: safety-information handover, prevention responsibility, accident-data feedback, coordination, and accountability. The findings show that Korea has substantial legal and administrative protection mechanisms, but school-generated safety information, company-specific hazard information, school-safety insurance data, workers' compensation data, and supervisory outcomes are not yet fully connected through common operational rules centered on the student. Germany also maintains differentiated insurance institutions, yet SGB VII and DGUV-supported rules, statistics, and prevention standards provide a shared functional foundation across institutional boundaries. Based on these findings, the study proposes three stages of reform for Korea: standardized safety handovers and interoperable classification in the short term; data feedback and permanent inter-agency coordination in the medium term; and statutory coordination duties together with a stable joint-prevention financing framework in the long term. The study reframes the core policy challenge from organizational consolidation to the interoperability of information, responsibility, and feedback across the school-to-work transition.

본 연구는 제주특별자치도 청년 1인가구의 증가와 청년 유출 문제에 대응하기 위한 정책방안을 제시하고자 한다. 이를 위해 계층화분석법(AHP)을 활용하여 정책 우선순위를 도출하고, 그 결과를 바탕으로 제주지역 청년 1인가구를 대상으로 심층 인터뷰를 실시하여 실제 경험과 정책 수요를 분석하였다. AHP 분석 결과, 경제적 자립 지원이 가장 중요한 정책영역으로 나타났으며, 전체 하위요인 중 지역주도형 일자리사업 확대, 생활밀착형 공공서비스 제공, 자립청년 진로 및 취업 지원, 주택 공급 활성화, 취업 준비 선제 지원 순으로 우선순위가 높게 나타났다. 특히 상위 정책요인의 대부분이 경제적 지원과 고용 장려·지원 정책에 포함되어, 청년 1인가구의 안정적인 자립을 위한 일자리 및 취업 지원의 중요성이 확인되었다. 심층 인터뷰에서는 제주지역의 양질의 일자리 부족, 생활밀착형 공공서비스에 대한 낮은 인지도, 높은 월세와 공공임대주택 부족이 주요 문제로 나타났다. 이에 지역 특성에 부합하는 기업과 공공기관 유치, 상시 취업지원체계 구축, 교통 및 긴급안전 지원서비스 확대, 주거지원 기준 개선과 공공임대주택 공급 확대 등이 필요한 것으로 확인되었다. 연구 결과를 바탕으로 경제적 자립을 중심으로 고용, 생활밀착형 공공서비스 및 주거 지원을 연계한 통합적 지원체계 구축과 정책대상자의 실제 수요를 반영한 지원 기준 및 운영방식 개선 등 주요 정책방안을 제시하였다.

This study aims to propose policy measures to address the increasing number of young single-person households and youth outmigration in Jeju Special Self-Governing Province. To this end, the Analytic Hierarchy Process (AHP) was employed to identify policy priorities, followed by in-depth interviews with young adults living alone in Jeju to examine their actual experiences and policy needs based on the AHP results. The AHP analysis revealed that economic self-reliance support was the most important policy area. Among the 27 sub-factors, the priorities were ranked in the following order: expansion of regionally led employment programs, provision of life-oriented public services, career and employment support for self-reliant youth, expansion of housing supply, and proactive support for employment preparation. In particular, most of the highest-priority factors fell within the areas of economic support and employment promotion and support policies, highlighting the importance of employment and career support for the stable self-reliance of young single-person households. The in-depth interviews identified several major issues, including a lack of quality employment opportunities in Jeju, low awareness of life-oriented public services, high monthly rents, and insufficient public rental housing. Accordingly, the findings indicate the need to attract businesses and public institutions suited to local characteristics, establish a continuous employment support system, expand transportation and emergency safety services, improve eligibility criteria for housing support, and increase the supply of public rental housing. Based on these findings, this study proposes key policy measures, including the establishment of an integrated support system linking employment, life-oriented public services, and housing support with a focus on economic self-reliance, as well as improvements in eligibility criteria and operational mechanisms that better reflect the actual needs of policy beneficiaries.

본 연구는 저출산·고령화와 지방소멸 등 복합적인 인구위기에 대응하기 위한 국립 인구정책연구기관의 설립타당성을 검토하고 운영방향을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 관련 선행연구와 국내 인구정책 추진체계 및 연구기반을 검토하고, 일본 IPSS, 프랑스 INED, 독일 MPIDR과 BiB를 대상으로 기능 및 역할, 연구분야, 조직 및 운영체계, 정책연계 및 협력체계를 비교분석하였다. 분석결과, 우리나라의 인구정책 연구기능은 분야별 국책연구기관에 분산되어 있어 인구문제를 종합적으로 분석하고 국가와 지역의 정책 기획·조정·평가를 지속적으로 지원하는 데 한계가 있는 것으로 나타났다. 반면 해외 주요 연구기관은 인구동향 및 전망, 조사와 데이터 구축, 다학제적 연구, 정책지원과 협력체계를 기반으로 국가 인구정책의 지식기반 역할을 수행하고 있었다. 또한 2026년 「인구전략기본법」의 전부개정으로 인구정책 전문기관의 설치 또는 지정 근거가 마련되었다. 기존기관의 지정 또는 기능확대와 비교할 때 독립적인 연구기관의 설립은 추가적인 비용을 수반하지만, 중장기 인구전망, 범부처 정책평가, 인구데이터의 지속적 축적, 국가와 지역 간 정책연계 등의 기능을 안정적으로 수행한다는 점에서 유력한 조직대안으로 판단된다. 이에 본 연구는 국립 인구정책연구기관의 운영방향으로 국가와 지역의 인구동향 분석·중장기 전망 및 정책평가 기능 강화, 저출산·고령화·지역소멸·이민 등을 포괄하는 연구체계 구축, 다학제적 조직과 데이터분석 기능 강화, 중앙정부·지방자치단체·학계·민간 간 협력체계 구축을 제안하였다. 국립 인구정책연구기관은 기존 연구기관의 기능을 대체하기보다 분산된 연구기능을 연계하고 국가와 지역의 인구정책을 연결하는 협력적 정책연구 플랫폼으로 기능할 필요가 있다.

This study aims to assess the feasibility of establishing a national population policy research institute to address complex demographic challenges, including low fertility, population aging, and regional depopulation, and to propose directions for its operation. To this end, the study reviews previous research, Korea’s population policy governance and research infrastructure, and comparatively analyzes major overseas population research institutes: Japan’s National Institute of Population and Social Security Research (IPSS), France’s Institute for Demographic Studies (INED), and Germany’s Max Planck Institute for Demographic Research (MPIDR) and Federal Institute for Population Research (BiB). The analysis focuses on their functions and roles, research areas, organizational structures, and policy linkages and cooperation. The findings show that population policy research functions in Korea are dispersed across government-funded research institutes specializing in different fields, limiting their capacity to comprehensively analyze demographic issues and continuously support policy planning, coordination, and evaluation at national and regional levels. In contrast, major overseas institutes serve as knowledge bases for national population policy through demographic analysis and projections, survey and data development, multidisciplinary research, policy support, and institutional cooperation. In addition, the comprehensive revision of the Framework Act on Population Strategy in 2026 established a legal basis for the establishment or designation of a specialized population policy institution. Although establishing an independent institute would entail additional costs compared with designating an existing institution or expanding its functions, it is considered a viable organizational alternative for ensuring the stable performance of medium and long-term population projections, cross-ministerial policy evaluation, continuous accumulation of population data, and policy coordination between national and regional governments. Accordingly, this study proposes several operational directions for a national population policy research institute: strengthening national and regional demographic analysis, medium and long-term projections, and policy evaluation; establishing an integrated research framework encompassing low fertility, population aging, regional depopulation, and immigration; reinforcing multidisciplinary organization and data analytics capabilities; and developing cooperative networks among central and local governments, academia, and the private sector. Rather than replacing existing research institutions, the proposed institute should serve as a collaborative policy research platform that connects dispersed research functions and strengthens linkages between national and regional population policies.

본 연구는 잦은 인사이동으로 전학과 보육·교육기관 탐색 부담을 경험하는 직업군인 가족을 지원하기 위해 지역 교육정보 알리미 체계의 구축방안과 중앙-지방 협력 거버넌스 구조를 제시하는 데 목적이 있다. 연구방법으로는 군인복지실태조사, 군인자녀 교육지원 관련 법령과 정부 정책자료, 학교·유치원 정보공시 서비스, 군인가족의 양육·교육 및 일·가정 갈등에 관한 국내외 선행연구를 대상으로 문헌연구와 정책문서 내용분석을 실시하였다. 분석 결과, 직업군인 가족에게 필요한 학교·학군, 전·편입학 절차, 통학 여건, 돌봄 및 상담 정보는 여러 기관과 플랫폼에 분산되어 있고, 지역별 정보의 형식, 갱신주기 및 책임주체가 일관되게 정립되어 있지 않은 것으로 나타났다. 이에 본 연구는 정보 접근성, 내용 완전성, 정보 최신성, 상호운용성, 책임성 및 정보보호성을 분석기준으로 설정하고, 제도 기반 마련, 표준화된 데이터베이스 구축, 통합 포털 개발, 부대-학교-지자체 연계 운영, 성과평가 및 환류로 구성된 5단계 구축모형을 제안하였다. 중앙정부는 데이터 표준과 보안·개인정보보호 원칙을 마련하고, 시도교육청과 지방자치단체는 지역 정보의 검증과 갱신을 담당하며, 각 군은 전입 예정 직업군인 가족에게 맞춤형 정보와 사전 상담 연계를 제공해야 한다. 이 체계는 직업군인 가족의 정보탐색 비용과 교육 불안을 완화하고 지역 정착 및 복무 지속성을 지원하는 중앙-지방 협력형 디지털 공공서비스로 기능할 수 있다. 다만 본 연구는 2차 자료 중심의 탐색적 정책연구라는 한계가 있으므로 향후 군인가족 대상 수요조사와 군부대 밀집지역 시범사업을 통한 효과평가가 필요하다.

This study proposes a regional education information system and a central-local collaborative governance framework to support military families who face burdens related to school transfers and the search for childcare and education information due to frequent relocations. It conducts a documentary and policy-content analysis of the Military Welfare Survey, relevant laws and government policy documents, school and kindergarten information disclosure services, and domestic and international studies on military family welfare, child-rearing, education, and work-family conflict. The analysis indicates that information on schools and school districts, transfer procedures, commuting conditions, childcare, and counseling is dispersed across agencies and platforms, while responsibilities for data verification and updating remain insufficiently coordinated. The study adopts six criteria: accessibility, completeness, timeliness, interoperability, accountability, and information security. It also proposes a five-stage model: establishing an institutional foundation, building a standardized database, developing an integrated portal, operating a military unit-school-local government linkage system, and conducting performance evaluation and feedback. The central government should establish data standards and privacy and security principles; local education authorities and local governments should verify and update regional information; and the armed services should provide tailored information and pre-relocation counseling to families. The proposed system can function as a collaborative digital public service that reduces information-search costs and educational anxiety while supporting local settlement and service retention. As this is an exploratory policy study based mainly on secondary sources, future research should conduct needs assessments and evaluate pilot projects in regions with a high concentration of military installations.