Earticle

초록

영어

This study diagnoses fragmentation in the safety-protection system for vocational high school students participating in work place-based field training in Korea and derives a phased linkage model through a functional comparison with Germany's statutory accident insurance system. The analysis draws on statutes, government policy documents, administrative statistics, prior research, and 2026 field briefing materials from Unfallkasse Nordrhein-Westfalen (UK NRW). Rather than treating Korean field training and German dual vocational education and training as institutionally equivalent, the study compares the functions required at the school-to-company boundary: safety-information handover, prevention responsibility, accident-data feedback, coordination, and accountability. The findings show that Korea has substantial legal and administrative protection mechanisms, but school-generated safety information, company-specific hazard information, school-safety insurance data, workers' compensation data, and supervisory outcomes are not yet fully connected through common operational rules centered on the student. Germany also maintains differentiated insurance institutions, yet SGB VII and DGUV-supported rules, statistics, and prevention standards provide a shared functional foundation across institutional boundaries. Based on these findings, the study proposes three stages of reform for Korea: standardized safety handovers and interoperable classification in the short term; data feedback and permanent inter-agency coordination in the medium term; and statutory coordination duties together with a stable joint-prevention financing framework in the long term. The study reframes the core policy challenge from organizational consolidation to the interoperability of information, responsibility, and feedback across the school-to-work transition.

한국어

본 연구는 직업계고 현장실습생의 안전보호가 학교안전·공제체계와 산업안전보건체계 사이에서 어떻게 분절되는지를 진단하고, 독일 법정재해보험 체계의 핵심 메커니즘을 비교하여 한국형 연계모델을 제안하는 데 목적이 있다. 연구는 법령, 정부 정책자료, 행정통계, 선행연구 및 2026년 Unfallkasse Nordrhein-Westfalen(UK NRW) 현장설명자료를 활용한 질적 비교제도분석으로 수행하였다. 한국과 독일의 직업교육제도 자체를 등치하지 않고, 학교-기업 이행구간에서 요구되는 안전정보 인계, 예방책임, 사고정보 환류, 재원 및 책임성의 기능을 비교하였다. 분석 결과 한국은 학교안전법과 산업안전보건법에 각각 예방·보호 장치를 갖추고 있으나, 학교에서 생성된 안전정보와 기업의 공정위험 정보, 공제자료와 산재자료, 교육행정과 노동행정의 조치결과가 학생 중심으로 연결되는 공통 규칙이 충분히 제도화되어 있지 않았다. 반면 독일은 Berufsgenossenschaften와 Unfallkassen가 관할별로 분화되어 있음에도 SGB VII의 공통 법리와 DGUV의 규칙·통계·예방기준을 통해 기능적 연속성을 확보하고 있었다. 이를 바탕으로 한국에는 단기적으로 표준 안전인계체계와 공통 분류기준, 중기적으로 데이터 환류와 공동조정 메커니즘, 장기적으로 법적 조정의무와 공동예방 재정구조를 구축할 필요가 있음을 제안하였다. 본 연구는 현장실습 안전의 핵심 과제를 기관 통폐합이 아니라 학교-기업 이행구간에서의 정보·책임·환류의 상호운용성 확보로 재구성했다는 점에 의의가 있다.

목차

초록
Ⅰ. 서론
1. 연구 배경과 문제 제기
Ⅱ. 분석의 틀
1. 분절의 정의
2. 집행 상호운용성의 분석 기준
Ⅲ. 한국 현장실습 안전보호체계의 분절 진단
1. 교육부 트랙
2. 고용노동부 트랙
3. 학교→기업 이행 구간의 정보·책임 단절
4. 관찰 가능한 근거
Ⅳ. 독일 사례의 핵심 메커니즘
1. SGB VII의 공통 법적 틀
2. 기관 분화 속 기능적 연속성
3. 한국에의 시사점
Ⅴ. 한국형 재설계 안
1. 단기: 표준 인계체계 및 통합 분류기준
2. 중기: 데이터 환류 및 공동조정 메커니즘
3. 장기: 법적 책임성과 재정구조 정비
Ⅵ. 결론
1. 핵심 주장
2. 연구의 한계
3. 후속과제
【 참고문헌 】
Abstract

키워드

저자

• 백은경 [ Baek, Eun-Kyung | 숭실대학교 평생교육학과 박사과정 ] 제1저자
• 정훈 [ Chung, Hoon | 학교안전공제중앙회 이사장 ] 교신저자

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  한국지방자치연구

• 간기

  계간

• pISSN

  1598-0960

• 수록기간

  1995~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 359 DDC 352