Earticle

초록

영어

This study aims to assess the feasibility of establishing a national population policy research institute to address complex demographic challenges, including low fertility, population aging, and regional depopulation, and to propose directions for its operation. To this end, the study reviews previous research, Korea’s population policy governance and research infrastructure, and comparatively analyzes major overseas population research institutes: Japan’s National Institute of Population and Social Security Research (IPSS), France’s Institute for Demographic Studies (INED), and Germany’s Max Planck Institute for Demographic Research (MPIDR) and Federal Institute for Population Research (BiB). The analysis focuses on their functions and roles, research areas, organizational structures, and policy linkages and cooperation. The findings show that population policy research functions in Korea are dispersed across government-funded research institutes specializing in different fields, limiting their capacity to comprehensively analyze demographic issues and continuously support policy planning, coordination, and evaluation at national and regional levels. In contrast, major overseas institutes serve as knowledge bases for national population policy through demographic analysis and projections, survey and data development, multidisciplinary research, policy support, and institutional cooperation. In addition, the comprehensive revision of the Framework Act on Population Strategy in 2026 established a legal basis for the establishment or designation of a specialized population policy institution. Although establishing an independent institute would entail additional costs compared with designating an existing institution or expanding its functions, it is considered a viable organizational alternative for ensuring the stable performance of medium and long-term population projections, cross-ministerial policy evaluation, continuous accumulation of population data, and policy coordination between national and regional governments. Accordingly, this study proposes several operational directions for a national population policy research institute: strengthening national and regional demographic analysis, medium and long-term projections, and policy evaluation; establishing an integrated research framework encompassing low fertility, population aging, regional depopulation, and immigration; reinforcing multidisciplinary organization and data analytics capabilities; and developing cooperative networks among central and local governments, academia, and the private sector. Rather than replacing existing research institutions, the proposed institute should serve as a collaborative policy research platform that connects dispersed research functions and strengthens linkages between national and regional population policies.

한국어

본 연구는 저출산·고령화와 지방소멸 등 복합적인 인구위기에 대응하기 위한 국립 인구정책연구기관의 설립타당성을 검토하고 운영방향을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 관련 선행연구와 국내 인구정책 추진체계 및 연구기반을 검토하고, 일본 IPSS, 프랑스 INED, 독일 MPIDR과 BiB를 대상으로 기능 및 역할, 연구분야, 조직 및 운영체계, 정책연계 및 협력체계를 비교분석하였다. 분석결과, 우리나라의 인구정책 연구기능은 분야별 국책연구기관에 분산되어 있어 인구문제를 종합적으로 분석하고 국가와 지역의 정책 기획·조정·평가를 지속적으로 지원하는 데 한계가 있는 것으로 나타났다. 반면 해외 주요 연구기관은 인구동향 및 전망, 조사와 데이터 구축, 다학제적 연구, 정책지원과 협력체계를 기반으로 국가 인구정책의 지식기반 역할을 수행하고 있었다. 또한 2026년 「인구전략기본법」의 전부개정으로 인구정책 전문기관의 설치 또는 지정 근거가 마련되었다. 기존기관의 지정 또는 기능확대와 비교할 때 독립적인 연구기관의 설립은 추가적인 비용을 수반하지만, 중장기 인구전망, 범부처 정책평가, 인구데이터의 지속적 축적, 국가와 지역 간 정책연계 등의 기능을 안정적으로 수행한다는 점에서 유력한 조직대안으로 판단된다. 이에 본 연구는 국립 인구정책연구기관의 운영방향으로 국가와 지역의 인구동향 분석·중장기 전망 및 정책평가 기능 강화, 저출산·고령화·지역소멸·이민 등을 포괄하는 연구체계 구축, 다학제적 조직과 데이터분석 기능 강화, 중앙정부·지방자치단체·학계·민간 간 협력체계 구축을 제안하였다. 국립 인구정책연구기관은 기존 연구기관의 기능을 대체하기보다 분산된 연구기능을 연계하고 국가와 지역의 인구정책을 연결하는 협력적 정책연구 플랫폼으로 기능할 필요가 있다.

목차

초록
Ⅰ. 서론
1. 연구배경 및 목적
2. 연구범위 및 방법
Ⅱ. 이론적 논의 및 현황분석
1. 인구정책 연구기반에 관한 논의
2. 인구정책 추진체계와 연구기반 현황
3. 해외 인구정책 연 구기관 운영사례
Ⅲ. 국립 인구정책연구기관 설립의 타당성
1. 정책환경 변화와 인구정책 연구수요
2. 현행 인구정책 연구체계의 한계
3. 지역 인구문제의 특성과 국가-지역 연계필요성
4. 국립 인구정책연구기관 설립의 제도적 기반과 조직대안
Ⅳ. 국립 인구정책연구기관의 운영방향
1. 기능 및 역할설정
2. 연구분야 및 과제
3. 조직 및 운영체계
4. 정부-지자체-민간 협력체계 구축
Ⅴ. 결론
【 참고문헌 】
Abstract

키워드

저자

• 안성조 [ Ahn, Sung-Jo | 경북연구원 연구위원 ]

참고문헌

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간행물

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• 간행물명

  한국지방자치연구

• 간기

  계간

• pISSN

  1598-0960

• 수록기간

  1995~2026

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 359 DDC 352