Earticle

본 연구는 급속하게 진행되는 고령화시대에 고령자 취업지원프로그램이 그들의 정신건강에 어떠한 영향을 미치는지 검증하였다. 이를 위하여 경상북도 A시에 거주하는 고령자중 고용노동부 A지청의 고용지원센터와 A시 YMCA에서 실시하는 고령자 취업지원프로그램에 참여하는 집단과 참여하지 않는 집단을 대상으로 설문조사를 실시한 후 프로그램의 영향력을 분석하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 고령자 취업지원프로그램에 참여하는 집단이 취업지원프로그램에 참여하지 않는 집단보다 정신건강이 좋은 것으로 나타났다. 둘째, 신체적 건강상태가 좋은 것으로 지각한 사람이 신체적 건강상태가 나쁜 것으로 지각한 사람보다 정신건강이 좋은 것으로 나타났다. 이러한 결과는 고령자의 취업지원프로그램 참여가 정신건강에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 고령자 취업지원프로그램을 강화‧확대할 필요가 있고, 프로그램을 이수한 고령자가 취업으로 연결될 경우 소득원의 확보와 자아정체감‧자존감‧자기효능감을 유지하면서 성공적인 노화를 이룰 수 있다는 점을 시사한다.

This study explores the effects of the senior employment support program on theirmental health. The survey was conducted to participants in the senior employmentsupport program operated by the City Regional Ministry of Employment and Labor,and the YMCA, as well as to senior residents who did not participate in theemployment support program. The data are analyzed using T-test, F-test and OLS. The findings of this study are as follows: First, a group of the elderly participated inemployment support programs showed better mental health than those who did not. Second, the elderly who perceived themselves to be physically healthy were in bettermental health than those who did not. Third, demographic and social characteristics ofthe elderly such as education, economic situation, and age are important factors thataffect mental health. These findings support that senior employment support programsimprove the mental health of the elderly, and can contribute to the successful aging ofthe elderly. In addition, we saw the potential that senior employment support programcan be linked to practical work opportunities, and it could contribute to easing thepoverty of the elderly.

본 연구의 목적은 감성지능이 직무스트레스 수준에 미치는 영향관계를 실증적으로 규명하기 위함이다. 분석결과, 첫째 감성지능의 세부 하위변수들 사이의 관계구조를 가지고있다. 구체적으로 감성지능의 자기인식평가는 대인관계와 환경수용능력에 영향을 미치고있다. 감성지능의 환경수용능력도 대인관계능력에 영향을 미친다. 둘째, 감성지능이 직무스트레스를 저감시키는 주요변수로의 역할을 하고 있다. 셋째, 사회공무원들 스스로의 대인관계 대처능력이 자신들의 스트레스를 저감시키는데 주요한 역할을 했다.

This study explores the relationship between emotional intelligence(EI), and jobstress(JS) of korean social welfare officials. This study employes Structural Equation Modeling(SEM) analyses based on the theories in EI. The results are as follows: First,the higher the knowing my emotions, the higher the emotional literacy. The emotionalliteracy positively correlated with interpersonal skills. Second, emotional intelligencenegatively affects job stress. Third, interpersonal skills is an important factor in stressreduction.

본 연구는 경상북도 귀농인의 특성과 복지욕구를 구체적으로 파악하여, 이들의 정착및 농촌복지 발전을 위한 정책방안을 모색하는데 목적이 있다. 이를 위해 첫째, 귀농의특성과 귀농지원체계의 이론적 측면에 대해 논의하였다. 둘째, 이를 토대로 귀농인 특성과 복지욕구의 두 가지 분석수준을 기반으로 분석틀을 설정하였다. 셋째, 분석방법으로는정부자료이용, 설문조사, 면접조사를 실시하였다. 분석결과, 첫째, 귀농인의 특성에서는도시출신 귀농인(I턴형) 특히 영농기반이 열악한 도시출신 귀농인을 대상으로 농촌생활에안정적으로 정착할 수 있는 복지정책 방안이 필요하였다. 둘째, 복지욕구에서는 농업 외소득 향상, 전문적 집수리 지원, 여가․문화프로그램 개발, 귀농인의 노후준비 등이 필요한 것으로 분석되었다. 이러한 결과를 바탕으로 귀농인의 정착 및 농촌복지 발전을 위한정책적 제언을 하였다.

This study aims to empirically analyze urban-to-rural migrants’specific charactersand welfare needs, and seek the policies for their settlement and the development ofrural welfare. For this purpose, firstly, the study discusses the theoretical aspects ofthe urban-to-rural migrants’ specific characters and the support system for them. Secondly, the analytical framework is formulated based on two levels of urban-to-ruralMigrants’ specific characters and welfare needs. Thirdly, this study uses the followingmethods: 1) document research, 2) survey research 3) key informant interview withurban-to-rural migrants and relevant public servants, 4) the case study as toGyeongsangbuk-do. The major findings of this study could be summarized as the followings; Firstly, Incase of urban-to-rural Migrants’specific characters, the types of I-turn, especially incase of poor base of farming, need the direction of welfare policy for the urban-to-ruralmigrants’settlement. Secondly, In case of welfare needs, urban-to-rural migrants need nonfarm income,the repair of a house, leisure and culture program, preparation for their old age. Finally, the direction of their welfare policies is explored for the urban-to-ruralmigrants’ settlement and the development of rural welfare.

본 연구는 노후소득보장 사각지대를 해소하기 위해 현행 기초노령연금제도를 기초연금제도로 전환 하는 정부 입법안을 전제로 중앙정부와 지방자치단체 간 재정책임 분담체계개선 방안을 제시하는 데 목적을 두고 있다. 정부가 국회에 제출한 기초연금법안에 따르면 향후 5년 기간(2014∼2018) 동 안 기초연금 재원으로 총 49.8조원이 소요될 것으로 전망되었다. 또한 현재의 기초노령연금제도와 동일한 방식의 차등국고보조율제도에 따라기초연금제도 시행에 필요한 소요 재원에 대해 각 자치 단체별로 10∼60% 수준의 지방비대응부담(matching fund)을 의무화하였다. 그 결과 앞으로 지방 자치단체가 기초연금제도시행 과정에서 향후 5년 간 13.2조원의 비용을 부담하게 될 예정이다. 그러나 정부의 기초연금제도 도입계획에 따르면 기초연금 시행을 위해 지방자치단체가추가로 부담 해야할 비용에 대한 재원대책이 전혀 마련되어 있지 않다. 기초노령연금제도도입 당시에도 ‘비재정 지원 명령’(unfunded mandate)의 형태로 중앙정부가 지방자치단체에 재정 부담을 전가하였다. 이 로 인해 지방자치단체의 재정압박이 심해졌고 기초노령연금 재원 부담으로 지방자치단체의 자체사 업비가 감소하는 구축효과가 발생하였다. 기초연금제도 도입 과정에서도 이러한 문제가 그대로 재 연될 것으로 예상된다. 따라서 앞으로 기초연금재원의 지방비 부담의 정당성을 재검토하는 한편 지방자치단체가 추가적으 로 부담해야 하는 비용에 대한 재원보전대책을 마련할 필요가 있다. 또한 중앙정부와 지방자치단체 간 재원분담체계가 유지될 경우에는 차등국고보조율제도를 개편하여 정부간 비용분담체계를 재조 정할 필요가 있다.

In order to resolve a blind spot in retirement income security, a legislation bill hasbeen submitted supporting a transition from the current basic old－age pension to abasic pension. The purpose of this study is to suggest a measures for improving thefiscal burden scheme between central and local governments. According to the basic pension bill summited to Parliament by the Koreangovernment, it is expected that a total of 49.8 Trillion Won will be spent on carryingout the basic pension scheme for the next five years(2014~2017). In additon, it becamemandatory for each local government to bear from 10 to 60 percent of the costs forcarrying out the basic pension scheme based on a differential national subsidy methodsimilar to the basic old-age pension. Therefore, the local government is burdened withan extra cost of 13.2 trillion won for the next 5 years while carrying out the basicpension scheme. However, there are no funding plans established for carrying out the government'splan to implement the basic pension. The central government shifted the financialresponsibility to local governments through an " unfunded mandate " when the basicold-age pension was implemented. In return, financial pressure on the localgovernments got worse which resulted in shrinking their own business budget. Asimilar problem is expected to occur in the course of carrying out the basic pensionscheme. Therefore, fairness of the local governments＇ burden as a financial source for thebasic pension must be considered, as well as ways to preserve their extra costs. Inaddition, as long as there is an active budget contribution system between the centraland local government, the differential national subsidy method should be amended sothat there is an adjustment in the ratio of contribution between the governments.

최근 새마을운동은 공적개발원조(ODA) 사업의 새로운 모델로 부상하여 왔다. 그러나지금까지 새마을운동 ODA사업에 대한 분명한 기준이 없어 어떤 ODA사업들을 새마을운동 ODA사업으로 분류해야 하는지에 대한 어려움이 있어온 것이 사실이다. 따라서 본 연구에서는 새마을운동 ODA사업의 기준을 마련하고 아울러 새마을운동을 ODA사업화 할수 있는 방안을 모색하였다. 이를 위해 본 연구에서는 우리나라가 그동안 수행해온 농업발전관련 ODA사업들을 검토하고 분석하였다. 그런데 지금까지 우리나라가 새마을운동ODA사업이라고 추진해온 사업들 중에는 새마을운동의 특징을 반영하고 있지 못한 ODA사업들이 상당수였다. 따라서 본 연구에서는 의식훈련, 기술훈련 그리고 소득증대 프로젝트로 구성되는 새마을운동 ODA사업 기본모형을 제시하고, 이러한 모형이 ODA사업으로실행될 수 있기 위해 추진해야 하는 방안 및 절차에 대해 제안하고 있다.

Recently, the Saemaul Movement has emerged as a highly recommended model forthe future ODA(Offical Development Assistance). But until now, there has been noclear eligibility criteria to classify some of the already existing ruraldevelopment-related ODA as the Saemaul Movement ODA. This study aims to find away to develop the Saemaul Movement in use for ODA undertaking. First, we reviewand analyze most of rural development-related ODA that Korea has conducted so far. Unlike the already existing ODA, the Saemaul Movement ODA is to financially andtechnically support villagers, particularly within rural communities, who are in processof self-reliance with strong willingness to escape from the absolute poverty. Thisstudy concludes that the Samaul Movement ODA should consist of "awarenesstraining", "technical training", and "income-genetic project" to fulfill the basicnecessary conditions. At the same time, it is strongly advisable that the Gyeongbukprovincial government must go through an official procedure for receiving globalrecognition of the "Saemaul Movement ODA".

본 논문은 일본의 지방교육행정체제인 교육위원회제도의 형성과정을 지방교육자치구역과 일반지방자치구역의 합치화를 통한 지방종합행정체제의 강화라는 관점에서 고찰하는것이다. 일본의 교육행정사에서는 교육행정을 수행하는데 가장 적합한 단위구역 및 집행기관의 설치라는 원리에 따라 일반지방행정에서 교육행정의 분리·독립이라는 제도설계가지속적으로 구상되었다. 그러나 최종적으로 교육행정과 일반행정간의 상호조정을 통한지방종합행정체제를 지향하는 교육위원회제도로 귀결되었다. 논문의 주된 내용은 다음과 같다. 첫째, 명치초기 중앙교육행정기관인 문부성과 일본최초의 통일적 교육제도인 학제(學制)가 시행된다. 이 학제의 특징은 지방교육행정기관(구역)과 일반지방행정기관(구역)의 분리에 있었다. 둘째, 그러나 이러한 학제의 특징은그 구체적인 실시과정에서 전적으로 부정되고, 지방교육행정조직(구역)은 일반지방행정조직(구역)에 완전히 편입되었다. 셋째, 전후 개혁과정에서 이러한 전전의 교육행정의 특징에서 발생하는 다양한 문제점을 극복하고, 교육행정의 지방분권화, 민주화의 일환으로 교육위원회제도가 성립했다. 교육위원회제도의 목적은 일반행정에서 교육행정의 분리·독립에 있었다. 그러나 다른 한편으로 교육위원회는 교육행정구역과 일반행정구역간의 합치화를 통한 지방종합행정체제의 유지라는 목적도 동시에 가지고 있었다. 그것은 교육위원회를 지방자치단체의 독립적인 행정기관으로 설정하면서도 그 설치단위를 지방자치단체구역으로 하고 있는 것에 단적으로 나타난다. 다섯째, 2000년대 이후 교육위원회제도의개혁동향과 전망을 기술한다.

The purpose of this study is to examine the formation process of Education BoardSystem which is Japan's local educational administration system, from a view-point ofstrengthening the Local Comprehensive Administration System through the conformityof Local education autonomy area and General local autonomy area. Through theeducational history of Japan, in a general local administration, institutional designbased on the separation and independence of educational administration was continuouslyexternalized. But, finally in the post-war years, it resulted in Educational BoardSystem which intends Local Comprehensive Administration System through the mutualarbitration of Educational administration and General administration. The primaryfindings of this study is as follows. First, in the early periods of the Meiji Restoration,the Department of Education as central educational administrative agency and"Hakusei" which is Japan's first unified educational system was carried out. Second,the characteristics of this "Hakusei" was negated during the concrete applicationprocess, and local educational administration organization(district) was completelyincorporated into general local administration organization(district). Third, during thereform process of post-war years, Education Board System was formed to overcomethe various problems originated from the characteristics of the educationaladministration of this pre-war years, and to decentralize and democratize theeducational administration. Fourth, the goal of Education Board System was basicallyseparation and independence of educational administration from general administration. But, on the other hand, Education Board System has the goal of maintenance of LocalComprehensive Administration System through the concurrence of EducationalAdministrative Area and General Administrative Area at the same time. The fact thatEducation Board System is established as independent administrative agency, butinstallation unit was established as local autonomy area, truly shows it. Finally, thisstudy describes the reform trend and prospect of Education Board System after2,000's.

2012년 8월 이명박 대통령의 독도방문은 언론에서 독도를 다루던 이전의 어떤 사건보다 큰 주제의 보도기사였으며, 언론들은 양적으로나 질적인 면에서 이 주제를 매우 크게다루었다. 그러나 언론분야에 있어서의 학문적 연구는 이 주제에 대하여 매우 미흡한 상황이다. 본 논문은 대구·경북판 조선일보와 경향신문의 이명박 대통령의 독도방문을 전후한 8월 1일부터 31일까지의 독도관련 보도들에 대한 전수기사를 조사하였으며, ‘보도 분야별 분석’에 있어서는 방문 직후 열흘 동안 정치 분야의 보도가 최다로 나타났다가, 이것이 열 하루 이후에는 외교문제와 동북아 긴장관계를 유발하면서 국제 분야의 보도가최다를 기록하게 되었다. ‘보도 유형별 분석’에서는 스케치기사의 순위가 양 신문에서 압도적이며, 다음으로 조선일보는 사설에, 경향신문은 해설에 비중을 두어 언론사의 성향이반영되고 있다. ‘보도형식 프레임 유목 분석’에서는 ‘주제 중심적 보도’인 ‘사건의 영향’이가장 높아졌다. 이는 국내 사건이 일본과의 외교문제로 확대되고, 다시 일본과 중국 사이의 센카쿠 열도 사건이 동북아 긴장관계로 영향을 줄 뿐만 아니라, 정치문제가 스포츠,사회, 경제문제 등으로 확산됨에 따라, 발생한 현상이라 분석되고 있다. 보도기사의 양적인 차이가 대변하는 의미뿐 만 아니라 기사논조와 내용분석, 보도 경향에 대한 분석 등을 통하여 질적인 면으로 접근하게 되면 언론사의 보수와 진보 성향이 뚜렷이 구분되었으며, 이는 독자의 참여와 상호관계에도 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 언론의 과제는 독자와의 신뢰에 바탕을 둔 현장성, 신속성, 진실성이 내포되어야 하며, 장기적으로는독자들에게 진실을 전달하려는 노력으로 나타나야 할 것이다.

The news concerning President Lee's visit to the Dokdo island in August 2012, wasthe biggest issue among the newspaper articles concerning Dokdo island in ourhistory. However, there were few academic research on that issue in the field ofjournalism. This research deals with all articles on the issues of Dokdo which havebeen published on the Josun-ilbo and Kyungyang-shinmoon from the 1st of August tothe 31st of August in 2012. During the first 10 days after the president visiting,largest number of news articles were reported in the area of political issues. But whenthere was a conflict between Korea and Japan after 11 days of the visiting, more ofthe news articles have been reported in the area of international issues. According tothe analysis by type of reports, sketch type report was the most frequent one. According to the analysis by formal frame category report, the influence of the eventwas the most frequent category. This is the reason why the influence of the visit hasbeen extent to the conflict between the Korean and the Japan, and the Senkakooissues influence raised the tension in the North-eastern Asia. In the qualitativeanalysis, there are more clear distinction between the conservative and progressiveapproach between the two news agencies. The task of the newspaper is to give theirreaders the sense of realism, speed, and veracity. In a long-range, the effort to deliverthe truth to their readers should be expressed.

본 연구의 목적은 첫째, 우리나라 대학생들은 공적개발원조(ODA) 및 ODA 정책을 어떻게 생각하고 그리고 얼마나 잘 알고 있는지 ODA에 대한 전반적인 태도를 측정하는것이다. 둘째, 「지구촌개발 협력의 이해와 실천」라는 교양과목이 대학생들의 ODA 태도에 어떠한 영향을 주었는지를 분석하 는 것이다. 연구 목적을 위해서 먼저 실험집단과 비교집단을 중심으로 설문조사를 실시하여 실험( 수업)이전·이후 그리고 비교집단과 실험집단의 사전조사결과를 SPSS의 평균비교(t-test)분석을 실 시하였다. 분석결과를 제시하면 첫째, 대학생들은 전반적으로 공적개발원조에 대한 인식의 정도가 매우 낮았 으며 대체로 회의적인 태도를 보이는 동시에 ODA의 필요성을 공감하면서참여의사를 함께 내포하 고 있었다. 둘째, 본 교양강좌를 통해서 수강생들은 ODA에 인지도, 지지도 등 긍정적 태도를 가지 는데 정(+)의 영향을 미친 것을 알 수 있으며, 특히ODA 수단으로서 새마을운동의 유용성에 대한 인 식제고가 두드러졌다. 셋째, 대학생들의ODA 참여의사는 수업 이전·이후에 통계적 유의성은 발견할 수 있었다. 넷째, 실험집단과비교집단 간에는 ODA에 대한 인식부터 태도 및 참여의사 등 대부분의 설문문항 간에통계적으로 유의미한 차이가 있음을 발견할 수 있었다. 본 연구는 국제사회의 일원으로서 한국정부의 역할이 증대되는 시기에 대학생들의ODA 인식에 관 한 초기 연구라는 점에서 의의를 찾을 수 있으나 설문문항의 보다 정교한 설계가 필요하며, 준 실험 연구설계의 사전·사후비교 연구로서 보다 정확한 연구가 되기 위해서는 비교집단의 사전조사가 이 루어져야 했지만 그렇지 못한 점은 수업(실험)의순 효과를 측정하는데 한계점이며 향후 연구에서 는 개선되어야 할 것이다.

The purpose of this research is to measure the general attitude of universitystudents to the Official Development Assistance(ODA). Second, this research is toanalyze that how the class, 「Understanding and Practice of International DevelopmentCooperation」, effects on the attitude change. T-test and Chi-square analysis of SPSS were chosen to compare the mean of preandpost- survey data extracted from the experimental and control group. The results of this study show that the students connote both the skeptical attitudeabout ODA policy of government and also willingness to attend to the ODA activitiesand necessity of them in same time. This research revealed the positive effects of theclass takers on the awareness and upholding of ODA. Especially, the class takersindicated the Saemaul Undong will be very useful method to assist for the developingcountries. There was a statistical significance within the pre- and post-test of theexperimental group and also between the experimental and control group in terms ofawareness, willingness to attend to the ODA activities. It is a very unique research analyzing and comparing the students’ attitude aboutODA itself and government policy of it. However, it needs more sophisticated researchdesign to compare and analyze the exact impacts of the class by taking pre- andpost- survey of the control group.