Earticle

공공분야의 정보보호 업무 표준화와 실제 업무량 조사 및 표준화를 통해 기존 모델과 는 차별화된 적정인력 산출모델을 개발함으로써 통해 공무원 인력 산정의 객관성을 확보 할 수 있다. 본 모델은 이미 적정인력 산정에 많이 사용되고 있는 업무량 조사방법을 사 용하고 있고, 정보보호 업무의 특성을 반영하는 다양한 질적 요소들을 반영하고 있어 객 관성 확보가 용이하다. 본 모델은 크게 ①기관의 기능별 단위업무량과 기관별 산정요소 조사를 실시하여 기관 업무량에 기반한 적정인력을 산정하는 활용방안과 ②조사된 기관들의 단위업무량의 평균 값 계산을 통해 도출한 표준단위업무량에 기반한 적정인력을 산정하는 활용방안 등 두 가지 활용방안 옵션이 존재한다. 부족한 정보보호 공공분야 인력을 확보하기 위한 근거를 객관적인 적정인력 산정 모델 을 통해 마련할 수 있으며, 산정모델을 통해서 공공분야에서의 정보보호 인력 확충과 역 량 강화는 보안사고 감소로 이어져 국민들의 공공분야 정보보호에 대한 신뢰를 높이는 결과를 초래할 것으로 기대된다.

By developing an appropriate manpower calculation model differentiated from the existing model through standardization of information security work in the public sector and actual work load survey and standardization, objectivity in the calculation of civil servants can be secured. This model uses the workload survey method that is already widely used in calculating the appropriate manpower, and it is easy to secure objectivity as it reflects various qualitative factors that reflect the characteristics of information protection work. This model is mainly based on ① the utilization method of calculating the appropriate manpower based on the amount of work of the institution by conducting a research on the unit work load for each function of the institution and the calculation factors for each institution, and ② the appropriate standard based on the standard unit work amount derived through the calculation of the average value of the unit work load of the investigated institutions. There are two application options, such as an application method for calculating manpower. It is judged that it will be possible to contribute to the creation of information protection jobs in the public sector by providing the basis for securing insufficient human resources in the public sector through the objective and appropriate manpower calculation model. It is expected that the expansion of information security personnel and strengthening of capabilities will lead to a decrease in security incidents, which will increase the public's trust in information protection in the public sector.

본 연구는 지방정부의 콘텐츠 산업 활성화를 위한 제도설계의 우선순위를 실증적으로 검증하기 위한 목적으로 시작되었다. 지방자치단체의 콘텐츠 정책을 위한 제도 설계 시 전문가그룹의 지원제도를 평가하고 이를 토대로 콘텐츠 지원 정책의 실효성을 추구하기 위한 개선방안을 제시하는 것이다. 연구의 방법은 선행연구와 현행 지방자치단체 콘텐츠 제도분석을 통해 AHP 구조도를 설계하고, 이 구조도를 통해 제도 설계 시 지원정책의 우선순위를 확인하며, 본 연구에서 기술한 내용을 중심으로 제도 설계에 따른 정책적 함의를 도출하였다. 연구 결과, 정책 방향을 위한 세부 과제로는 기술개발(23.280), 창업(22.488), 입주공간 및 임대료(18.297), 고용 및 교육훈련 보조금(18.00), 인력양성을 위한 교육훈련 자금 (16.884), 첨단기술과 장비(15.768), 국내외 콘텐츠 전시회 참가 및 홍보(14.056), 해외 로케 이션 인센티브(12.347), 콘텐츠 진흥기금설치(10.162), 세제 혜택(9.585) 순으로 나타났는데, 실제 콘텐츠 전문가들은 콘텐츠 산업을 위한 중요한 제도설계에 있어 기업체에 직접적인 지원과 지속적 지원정책이 뒷받침되어야 한다고 판단한 것이다.

This study is started with the purpose of empirically verifying the priority of institutional design for revitalization of the content industry of local governments. This is to suggest improvement measures to pursue the effectiveness of content support policies based on the opinions of expert groups when designing systems for content policies of local governments. As for the method of the study, the AHP structure diagram was designed through the analysis of previous studies and the current content system of local governments. Through this structural diagram, the priority of support policies was confirmed when designing the system. In addition, policy implications according to system design were derived based on the contents described in this study. As a result of the research, detailed tasks for policy direction include technology development (23.280), start-up (22.488), occupancy space and rent (18.297), employment and education and training subsidies (18.00), education and training funds for manpower nurturing (16.884), advanced technology and equipment (15.768), participation and promotion of domestic and foreign exhibitions (14.056), overseas location incentives (12.347), content promotion fund installation (10.162), and tax benefits (9.585) were in the order. Experts judged that direct support and continuous support policies should be supported by companies in designing important systems for the content industry.

본 연구는 ‘2020년 사회통합실태조사’ 자료를 활용하여 우리사회 청년세대의 주관적 계 층인식의 영향요인을 실증분석 하였다. 종속변수인 주관적 계층인식에 미치는 영향력의 상대적 차이검증을 위하여 개인의 사회경제적요인, 개인의 정서요인, 그리고 사회관계 인 식요인을 독립변수로 선정하였다. SPSS의 빈도분석과 신뢰도분석을 통해 변수의 평균분 석과 신뢰도 분석을 시행하였으며, 주관적 계층인식 영향요인 분석을 위해 독립변수를 단 계적으로 투입하는 위계적 회귀분석을 시행하였다. 연구결과 독립변수로 투입된 개인의 사회경제적 요인보다는 개인의 정서적 요인과 사회관계 인식요인이 더 큰 영향을 미치는 변수임을 확인할 수 있었다. 이러한 결과는 개인은 타인과 비교하고 공동체 속에서 나를 평가할 때 상대적 박탈감이나 스스로를 낮게 평가하는 경향을 가지고 있다고 추론할 수 있을 것이다. 즉 우리 청년세대가 남과 비교하는 것보다는 개인의 정서적 안정, 사회의 지원과 공동체내에 있다는 인식을 가질 수 있도록 하는 사회적 지원과 분위기가 조성되 어야 할 것이다.

This study empirically analyzed the influence factors of the subjective social status of the youth generation in our Korean society using the data of the ‘2020 Social Integration Survey’. To verify the relative difference in influence on subjective social status, which is a dependent variable, individual socioeconomic factors, individual emotional factors, and social relation recognition factors were selected as independent variables. The mean analysis and reliability analysis of variables were performed through frequency analysis and reliability analysis of SPSS 25, and hierarchical regression analysis was performed in which independent variables were input step by step to analyze the factors affecting subjective social status. As a result of the study, it was confirmed that the individual's emotional factors and social relationship recognition factors had a greater influence than the individual socioeconomic factors, which were input as independent variables. From these results, social support and cohesion should be created so that our young generation can have individual emotional stability, social support, and awareness of being in the community rather than comparing themselves to others.

본 연구의 목적은 자치분권 2.0시대에 대비해 세종시 주민자치회의 현황 및 역량을 진 단하여 공동생산의 관점에서 세종형 주민자치회의 제도화 방향을 모색하는데 있다. 이를 위하여 세종시의 주민자치회 현황 분석과 함께, 설문조사를 통해 주민자치회에 대한 전반 적 역량진단을 진행하였다. 그리고 주민자치회 위원, 전문가 대상 FGI를 병행하여 진행했 으며 분석결과를 토대로 따라 크게 4가지 측면(행정의 혁신, 주민자치회의 대표성 및 역 량강화, 민관협치제도의 확대, 그리고 주민자치회의 재정적 자립성의 영역)에서 방향성을 도출하였다. 4가지 영역의 방향성은 공동생산(co-production)의 관점에서 바라볼 수 있으 며 향후 자치분권 2.0시기를 대비한 풀뿌리 주민자치 제도화 생태계 모형을 도출하였다. 그리고 각기 영역별 논의를 구체화하여 제도화 방향의 모색을 위한 정책제언을 하였다.

The purpose of this study is to examine the current status and capabilities of the Sejong City Residents' Association in preparation for the 2.0 Era of Decentralization of Autonomy and to seek institutionalization of the Sejong-type Residents' Association from the point of view of co-production. Along with an analysis of the current status of the Residents' Association in Sejong City, a survey was conducted to assess the overall capacity of the Residents' Association. In addition, FGI for residents' association members and experts was conducted, and the results of FGI present the four major aspects as administrative innovation, representativeness and capacity enhancement of the residents' association, expansion of the public-private partnership system, and the area of financial independence of the residents' association. Based on above aspects, this study indicates the direction of co-production, and a grassroots resident autonomy by institutionalized model In addition, policy recommendations were made to find out the direction of institutionalization by specifying discussions for each area.

오늘날 저출산과 수명 연장으로 인구 고령화에 의한 은퇴 후 노후생활의 기간이 장기 화 되어가고 있고, 또한 산업화에 따른 가족제도의 변화로 노인부부와 독거노인의 가정이 점차적으로 증가하고 있다. 은퇴 후 약 30년 이상을 노인으로 살아가야 하는 현실 속에 노인복지에 대한 노인보건의료 문제나 노인부양 문제뿐만 아니라 경제적으로 안정되고 행복한 노후생활을 보내기 위해서는 공적 기금만으로는 부족하기 때문에 노인소득보장정 책으로 “노인일자리사업”을 정부는 적극적으로 실현하는 것이 요구되고 있다. 따라서 정부는 노인 인력 활용을 노인복지와 인력 활용의 두 가지 측면에서 긍정적인 효과를 기대할 수 있다는 인식하에 우선 국가 차원의 정책 결정과 그에 따른 제도와 법 률의 제정 및 정비가 필요하고, 노인에 맞는 직종을 다변화해 노인일자리 창출을 위한 다 각적인 방안과 제도적 장치를 마련하여야 한다. 노인 직업훈련기관을 설립하여 날로 변해 가는 사회에서 최신의 정보와 전문지식을 습득하도록 교육훈련을 통하여 적성에 맞는 직 종에 취업을 할 수 있도록 하며, 기업체의 고령자에 대한 고용증진과 확대에 적극적인 참 여의식을 가지고 기업의 특수한 상황에 따라 정년의 연장과 임금피크제의 확대가 필요하다.

The low birth rate and the extended lifespan of the present time are leading to the prolonged period of old age after retirement caused by the aging population. Also, a change in the family system according to industrialization is bringing about a gradual rise in the elderly couple and the elderly living alone. In the reality of having to live as an old person for more than 30 years after retirement, only the public funds are not enough to spend an economically stable and happy retirement life as well as for the elderly health care problem or the elderly support problem in terms of the welfare for the aged. Thus, the government is being demanded to positively realize “a senior employment program” as the Income Guarantee Policy for the Elderly. Consequently, the government needs to first make a policy decision at the national level and to enact and reorganize systems and laws in accordance with it under the recognition that the use of the elderly manpower can be expected to have a positive effect in two aspects such as the welfare of the elderly and the utilization of the human power. As for a job suitable for the elderly, the multilateral measures and institutional devices must be arranged for creating the diversified jobs for the elderly. The establishment in the vocational training institution for the elderly needs to be available for the elderly to get a job appropriate for their aptitude through education and training so that the aged can acquire the latest information and expertise in an ever-changing society. With a sense of active participation in the promotion and expansion of employment for the elderly, a company has to extend the retirement age and expand the wage peak system depending on the special circumstances of the enterprise.

본 연구의 목적은 지방분권에 의한 공무원의 정부 간 관계 인식을 규명하는 데 있다. 이 과정에서 협력관계의 매개효과분석을 통해 직·간접적인 영향력과 각 요인의 상대적 우 선순위를 도출하였다. 이를 위해 한국행정연구원의 ‘2020년 정부 간 관계에 관한 공무원 인식 조사’의 데이터를 적용하여, 회귀분석과 Baron & Kenny(1986)의 3단계 분석을 실시 하였으며, Sobel-test를 통해 매개효과를 검증하였다. 분석 결과, 지방분권의 모든 요인이 ‘협력관계’에 유의한 영향력을 미치는 것으로 검증 되었으나, ‘정부 간 관계 인식’에는 ‘재정’, ‘분쟁조정’, ‘협력관계’ 등이 유의한 영향력으로 확인되었으며, ‘협력관계’를 매개하여 직·간접적인 영향력을 미치는 부분매개로 분석되었다. 정부 간 관계의 인식에 영향을 미치는 요인은 각 정부의 상대적 관점에 의해 결정된다. 항구적으로 재정의 중요성은 불변하며, 광역행정과 정책적 연계증가에 따른 분쟁의 조정 은 복잡다기화 된 사회적 흐름을 투영하고 있으므로, 고도화된 행정의 기술과 역량을 필 요로 한다. 이를 바탕으로 협력관계가 형성되지만 더 중요한 것은 제도적 차원보다는 문 화적으로 정부 간 협력관계가 정착되어야 지방분권에 의한 합리적 정부 간 관계의 인식 이 형성될 수 있을 것이다.

The purpose of this study is to identify recognition of the relationship between public officials and intergovernmental rulership through decentralization. Through the analysis of the mediating effects of the cooperative relationships, the study was able to derive direct and indirect influences and relative priorities of each factor. For this study, the data of the ‘2020 Public Officials Perception Survey on Intergovernmental Relations’ from the Korea Institute of Public Administration and Security was used and applied to: have a regression analysis, analyze through Baron & Kenny(1986) 3-steps, and verify the mediating effect through the Sobel-test. The analysis verified that all factors of decentralization do carry a significant influence on ‘cooperative relationship’, but only ‘finance’ and ‘dispute settlement’ were known to have specifically significant influences on ‘recognition of intergovernmental relations’, and ‘cooperation.’ The result analyzed that the rest of factors carry a partial mediation that has a direct and indirect influence through mediation. Factors influencing the perception of intergovernmental relations are determined by the relative views of each government. The importance of finance is permanent and unchanging throughout, and dispute settlement due to the increase in regional administration(decentralization) and policy linkage reflects complex and diversified social flows. Thus, the study showed a need for advanced administrative skills and capabilities. Based on these circumstances, a cooperative relationship can be formed, but more importantly, the establishment of a cooperative relationship in cultural aspect rather than a policy-level must be done in order to form recognition of a rational relationship between governments by decentralization.

본 논문은 DEA-CCR, BCC 지수를 이용하여 자율 통합 및 경남지역 지방정부의 효율 성을 측정하였다. 성과측정을 위해 통합창원시를 포함하여 경남의 18개 기초지방자치단체 를 분석대상으로 하였으며, 투입변수로는 공무원수, 세출예산, 관할면적을 이용하였다. 산 출변수로 지방세 징수, 하수도, 상수도 보급률, 도로포장률, 국민기초생활수급자, 쓰레기 처리량, 민원처리실적을 선정하였다. 연구 결과를 제시하면 다음과 같다. 첫째, 통합 전후 창원의 지역별 효율성 및 역량별 효율성은 보면, 통합 전 3개시 모두 통합 후 효율성이 전반적으로 낮아졌다. 둘째, 생산성 관점에서 창원에 비해 마산, 진해가 낮다. 통합이라는 정책변화에 창원과 마산에 비해 생산역량을 성장시키지 못했다는 점이다. 셋째, 경남의 타 지역과 비교할 때 창원시의 역량은 우수한 편이다. 하지만, 도시 규모에 비해 상대적 으로 자치역량은 8.1%정도 비효율적으로 나타난다. 자치역량은 지방세 수입액에 크게 의 존하는 역량인데, 지방세, 세외수입에 대한 세원 발굴, 체납징수 활동 강화를 통해 세수 증대 노력이 필요하다. 통합창원시가 통합효과를 나타내기 위해서는 역량을 강화하는 노 력이 필요하다

This paper measured the efficiency of autonomous integration Chang-won city and local government in Gyeong-nam using the DEA-CCR and BCC indices. As input variables for performance measurement, the number of civil servants, appropriation budget, and area under jurisdiction were used. Output variables include local tax collection, sewage and water supply rates, road pavement rates, national basic livelihood recipients, garbage disposal, and civil complaint solving performance. The research results are presented as follows. First, the efficiency of integrated Changwon City by competency decreased overall after the integration. Second, the productivity of Jinhae and Masan after integration is low. This means that Changwon's integration performance is high, but other cities are not. Third, compared to other regions of Gyeongnam, Changwon City's capabilities are excellent. But, relative to the size of the city, autonomous capacity is inefficient by 8.1%. Autonomy capacity is highly dependent on the amount of local tax revenue. Efforts are needed to increase tax revenue in the future. In the end, in order for the integrated Changwon City to show the integrated effect, it is necessary to make efforts to strengthen its capabilities.

본 연구는 2006년부터 시작된 지방의원 유급제가 유능한 지역인재의 진입을 통한 지방 의회 역량의 강화와 안정적 의정활동의 추구라는 본래의 목적대로 정착되지 못하고 있다 는데 문제를 제기하였다. 이에 본 연구에서는 지방의회의원의 의정비와 관련된 제반 요소 들에 대한 분석을 통해 그 문제점과 개선책을 찾는 데 목적을 두었다. 이를 위해 본 연구 는 관련 제도와 선행연구를 토대로 지방의원 의정비 결정에 영향을 미치는 핵심 요소로 여섯 가지를 도출했다. 이는 의정비심의위원회 구성과 운영의 주관 기관과 추천 분야, 의 정비심의위원회의 분야별 구성비, 의정비 결정시의 의결 요건, 월정수당 결정시의 고려요 소, 지방공무원 보수 인상률을 넘어서는 결정을 할 경우의 조건, 의정비심의위원회 개최 주기(빈도)이다. 실태분석의 대상은 세 광역자치단체(서울특별시, 경상남도, 경상북도) 내 66개 기초자치 단체로 하였다. 그 이유는 대도시를 기반으로 하는 특별시와 농촌적 기반이 다수 포함된 도(道) 단위 간의 상호 비교를 할 수 있다는 점 때문이었다. 자료의 확보는 개별 지방자 치단체에 행정정보공개를 통해 이루어졌다. 실태분석의 결과 많은 문제점을 밝혀낼 수 있 었으며 이를 바탕으로 여섯 개의 분석 요소별로 개선방안을 제안할 수 있었다.

This study raises the problem that the local council remuneration system, which started in 2006, is not being established as the purpose of strengthening the capacity of local councils through the entry of competent local talents and pursuing stable legislative activities. Therefore, the purpose of this study was to find the problems and improvement measures through analysis of various factors related to the remuneration of local council members. To this end, this study derived six key factors that influence the decision of remuneration of local councilors based on related laws and previous studies. These key factors include the body in charge of the composition and operation of the remuneration review committee and the recommended field, the composition ratio of each field of the committee, the decision requirements when determining remuneration, the factors to be considered when determining the monthly allowance, the prerequisites for making a decision that exceeds the rate of increase in local public officials’ remuneration, the frequency of the committee meeting. The subject of the fact-finding analysis was 66 local governments within the three higher-level local governments(Seoul Metropolitan City, Gyeongnam and Gyeongbuk Provincial Government). As a result of the analysis, many problems were identified, and based on this, improvement measures could be suggested for each of the six analysis elements.

본 연구는 여성친화도시 평가지표에 대한 중요도-만족도 분석(Importance-Performance Analysis)을 통해 정책 우선순위를 제공함으로써 여성친화도시의 효과성 제고를 목적으로 한다. 경상북도에서 여성친화도시를 조성중인 지방자치단체의 시민참여단, 공무원, 여성정 책 전문가를 대상으로 분석하였다. 분석한 결과 첫째, 중요도와 만족도가 모두 높은 항목 (Ⅰ사분면)은 단체장과 지방의회의 의지, 시민참여단 운영의 순이다. 둘째, 중요하지만 만 족도가 낮은 항목(Ⅱ사분면)은 성폭력예방과 피해자 지원, 여성취업과 창업지원의 순이며, 셋째, 중요하지 않고, 만족도도 낮은 항목(Ⅲ사분면)은 여성가족친화마을 조성 등이었다. 마지막으로, 낮은 중요도에 비해 높은 만족인 항목(Ⅳ사분면)은 여성대표성에 대한 목표 관리제 등으로 나타났다. 그리고 소속집단별로 시민참여단과 공무원은 중요도는 차이가 있으나 만족도는 차이가 없으며, 지역간 차이도 없는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 바 탕으로 여성친화도시 운영의 개선을 위한 시사점을 제시하였다.

The purpose of this study is to improve the effectiveness of women-friendly cities by providing policy priorities through the Importance-Performance Analysis of the evaluation index of women-friendly cities. It was analyzed for citizen participation group, public officials, and women's policy experts implementing women-friendly city in Gyeongsangbuk-do. As a result of the analysis, first, the items with high importance and satisfaction(Quadrant I) are the will of local government heads and local councils, and operation of citizen participation group. Second, important but low-satisfaction items(Quadrant II) were sexual violence prevention, victim support, women's employment and start-up support, and third, items that were not important and low-satisfaction(Quadrant III) were the creation of a women's and family-friendly village. Finally, items with higher satisfaction than low importance(Quadrant IV) were found to be the management system by objectives for female representation. In addition, it was found that there was difference in importance between citizen participation group and public officials, but there was no difference in satisfaction, and there was no difference between regions. Based on these results, implications for improving the operation of a women-friendly city were presented.

본 연구는 해외 및 국내 창업 정책을 분석하고 파악하여 이를 바탕으로 대구시의 창업 현황 분석 및 창업 활성화 방안을 도출하였다. 이를 위해 창업에 대한 정의, 기술창업, 국내의 창업지원 정책, 대구시 창업지원 현황, 해외 창업지원 정책 등을 살펴보고 종합적으로 기술하였다. 먼저 대구시의 지속가능한 선순환 벤처·창업 생태계 조성이 필요하다. 대구는 창업 및 기술창업 지원 정책, 벤처기업 동향, 벤처·창업 클러스터 분석, 연구개발 및 기술혁신 역 량 분석을 통해 도출된 시사점을 기반으로 추진전략을 제시하였다. 추진전략은 각 거점별 로 과제를 수행하는 집적화 전략과 다양한 부분에 연관되는 연계방안으로 구분하였다. 창 업 지원을 위한 통합 서비스를 제공하는 스타트업 토털 서비스 거점센터 및 벤처·창업서 비스 타운 조성, 기업가정신 및 창업 소양 교육 강화 등이 필요하다. 창업 이후 혁신 성장 을 지원하고 제조업 분야의 창업을 집중적으로 양성하는 비슬밸리 거점센터를 통하여 산 학공동연구 활성화 및 지속적 창업 유지 확대를 통해서 기업별 연계 선순환 구조 마련이 필요하다. 대구시의 중점 사업 중 하나인 의료산업 인프라가 집중 되어 있는 동구 신서혁 신도시를 바탕으로 메디시티대구의 의료·제약·헬스케어 거점센터를 통해 의료·제약 창업 지원 및 헬스케어, 의료관광 등 의료관련 비즈니스 센터 건립, 의료기술 사업화 촉진, 의 료관련 대기업 유치 및 협력체계 구축 등 복합적인 지원 체계가 필요하다.

This study analyzed and identified overseas and domestic start-up policies, and based on this, an analysis of the start-up status of Daegu City and a plan to revitalize start-ups were derived. For the definition of start-up, technology start-up, domestic start-up support policy, Daegu city start-up support status, overseas start-up support policy, etc. were reviewed and comprehensively described. First, it is necessary to create a sustainable virtuous cycle venture and start-up ecosystem in Daegu. Daegu presented a strategy for promotion based on the implications derived from start-up and technology startup support policies, venture business trends, venture/startup cluster analysis, and R&D and technology innovation capability analysis. The promotion strategy was divided into an integration strategy that performs tasks for each base and a linkage plan related to various parts. It is necessary to establish a start-up total service base center that provides integrated services for start-up support, a venture/startup service town, and strengthen entrepreneurship and start-up literacy education. It is necessary to establish a virtuous cycle structure linked to each company through the vitalization of industry-university joint research and continuous expansion of the maintenance of start-ups through the Beisle Valley base center that supports innovative growth after start-up and intensively fosters start-ups in the manufacturing sector. Based on Shinseo Innovation City in Dong-gu, where the medical industry infrastructure, one of Daegu City’s key businesses, is concentrated, Medi City Daegu supports medical and pharmaceutical startups and medical-related businesses such as healthcare and medical tourism. A complex support system is needed, such as establishing a center, promoting the commercialization of medical technology, attracting large medical-related companies, and establishing a cooperative system.