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지방자치단체장의 변혁적 리더십이 지방자치단체 공무원의 조직유효성에 미치는 영향에 관한 연구 : 조직몰입의 매개효과를 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제4호 통권65호 2019.02 pp.1-24
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본 연구는 지방자치단체공무원들의 조직몰입 및 조직유효성 간의 구조적 관계를 지방자치단체장의 변혁적리더십을 중심으로 실증적으로 규명하는 것이 목적이다. 이를 위해 대구광역시와 경상북도 광역자치단체 및 기초자치단체 일선 공무원 235명을 대상으로 설문조사를 수행하였으며, 자료의 분석은 SPSS 24.0 통계프로그램과 AMOS 24.0 프로그램을 활용하였다. 분석결과 다음과 같은 결과가 도출되었다. 첫째, 개별적 배려, 카리스마, 분발고취(지방자치단체장의 변혁적 리더십 요인) 요인 모두 공무원의 조직몰입에 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 둘째, 지방자치단체 공무원의 조직몰입은 조직유효성에 유의미한 정(+)의 영향이 미침을 확인 하였다. 셋째, 지방자치단체장의 변혁적 리더십은 공무원의 조직유효성에 직접적으로 유의미한 영향은 미치지 않으나, 조직몰입을 매개로 정(+)의 영향을 미치고 있음을 알 수 있었다. 이러한 연구결과를 바탕으로 지방자치단체장이 소속 공무원들에게 어떠한 변혁적 리더십 유형을 발휘하는 것이 공무원 조직몰입과 조직유효성에 긍정적 영향을 주는데 있어서 바람직한 리더십 유형을 제시하였다는데 본 연구의 의의가 있다.
The purpose of this study is to empirically examine the structural relationship between organizational commitment and effectiveness, of officers in local governments, around the transformational leadership of heads of local governments. To this end, questionnaires were administered to 235 front officers in metropolitan and basic local governments located in Daegu Metropolitan City and Gyeongsangbuk-do, and data were analyzed by using SPSS 24.0 statistical program and the AMOS 24.0 program. From the analysis, following findings were drawn: first, individual considerations, charisma and inspiration (a factor of transformational leadership of heads of local governments) have significantly positive effects on officers' organizational commitment; second, organizational commitment of officers in local governments has a significantly positive effect on the organizational effectiveness; third, although the transformational leadership of heads of local governments do not directly have a significant effect on organizational effectiveness, the former has a positive effect on the latter through the medium of organizational commitment. On the basis of the findings, this study has an implication, in that it suggested the type of desirable leadership, where the fact that heads of local governments exercise a specific transformational leadership over officers belonging to them has a positive effect on the officers' organizational commitment and effectiveness.
한국 공유경제 개념정립에 관한 연구 : 서울시 공유정책을 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제4호 통권65호 2019.02 pp.25-46
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본 연구는 서울시민들이 인식하고 있는 공유경제의 개념요소를 확인하고, 우선수준을 분별하여 명확화하는 데 목적이 있다. 분석결과, 첫째 서울시민들이 인식하고 있는 공유경제의 가장 중요요소는 “공급자·대여자들의 참여”로 나타났다. 협력적 소비의 개념이 이용자들의 소비에 중점을 두고 있다면 서울시민들이 인식하는 공유경제의 개념은 공급자와 자원을 대여하는 자들의 참여에 더 중요한 초점을 맞추고 있다. 둘째, 서울시민들은 공유경제 개념정립의 중요요소에서 ‘정부 및 조정자들의 참여’를 매우 중요한 요소로 인식하고 있었다. 한국형 공유사업이 활성화되고 실현되기 위해서는 이용자들의 자율의지보다는 정부와 같은 조정자의 자원관리가 이루어져야 함을 제시했다. 셋째, 서울시민들은 공유경제 개념정립의 세 번째 중요요소로 ‘공동체 신뢰형성’이라는 가치창출을 언급하고 있다. 넷째, 서울시민들은 공유경제 개념정립 과정에서 ‘자원나눔’을 자원공유 활동 중에 가장 우선 요소로 평가하지만 공유기업, 공유사업 참여자들은 경제적 이익과 공동체 회복을 달성하기 위한 수단으로 일부 ‘나눔’이라는 메커니즘을 활용하고 있다. 다섯째로, 서울시민들은 공유경제 개념정립에 있어 ‘환경문제 등을 포함한 사회문제 예방’이라는 요소를 중요하게 생각하고 있었다. 특히 서울시민들은 미세먼지 문제, 지진, 폭염 등과 같은 환경문제들이 실생활에서도 영향을 주고 있음을 인지하고 있었으며, 불확실한 환경에서 다양한 사회문제들이 발생할 수 있음을 인지하고 있었다.
This paper was aimed at identifying what Seoulites perceived as a ‘Sharing Economy’ and clarifying the conceptual level of a shared economy. According to the analysis, the most important element of the sharing economy that Seoulites recognize is participation of suppliers and lenders. In other words, if the concept of Collaborative Consumption explains the process of activities focusing on the consumption of users, the concept of a Sharing Economy recognized by Seoulites is more important in the participation of suppliers and borrowers of resources. Second, Seoulites recognized participation of government and regulators as a very important element of the concept of a shared economy. In the interview process, Seoul citizens recognized the range of shared economy as a boundary between the public and private interest and suggested that the resource management of the government rather than the users' will to be activated and realized. Third, Seoulites cite the creation of a value called ‘community trust’ as the third important element of the concept of a shared economy. Fourth, Seoulites rated ‘resource sharing’ as a top priority among resource sharing activities in the process of establishing a shared economy. But in fact, participants in shared companies and public projects argued that the values pursued by a shared economy utilize idle resources of individuals to solve social problems and achieve economic benefits and community recovery are not all. Fifth, Seoulites considered the preventing social problems including environmental problems important in establishing a shared economy concept. During the interview, Seoulites were aware that environmental issues such as fine dust, earthquakes, and heat waves were affecting their daily lives and were aware that various social problems could arise in uncertain environments. In response, he expressed his willingness to participate in a shared project in Seoul if the Sharing Economy can reduce the impact on the uncertain environment and complex social issues.
조직 내 정치와 갈등이 직무만족과 조직성과에 미치는 영향에 관한 연구 : 위계적 업무방식의 매개효과 분석을 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제4호 통권65호 2019.02 pp.47-70
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조직 내 정치(organizational politics)와 갈등(organizational conflicts)는 여느 조직에나 존재하는 일상적인 현상이고, 조직산출 및 성과에 영향을 주는 핵심적인 요인이라 할 수 있지만, 조직 관련 연구에서 배제되어 왔으며, 특히 국내 공공조직을 대상으로 한 연구 및 행정학 연구에서 본격적으로 연구가 진행되어 오지 않고 있다. 이러한 관점에서 본 연구는 조직 내 정치와 갈등이 주요한 조직산출 및 성과변수라 할 수 있는 직무만족과 조직성과에 어떠한 영향을 주는지 살펴보고자 한다. 특히 위계적 업무방식(top-down way of working)을 매개변수로 설정하여 보다 상세한 인과관계 분석을 시도하였다. 분석 결과 조직 내 정치는 위계적 업무방식에 정(+)의 영향을 주고 있었으며, 이를 매개하여, 직무만족과 조직성과에 부정적 영향을 주고 있었다. 부정적 유형의 조직 내 갈등인 관계갈등은 조직성과에 직접적인 부정적 영향을 주고 있었다. 조직 내 갈등은 위계적 업무방식에 유의한 영향을 주지는 않았지만, 조직 내 정치가 유의한 영향을 주었는데, 이는 직무만족과 조직성과에 매개하여 부정적 영향을 주고 있는 것으로 나타났다.
Organizational politics and conflicts are very natural phenomenon in any organization and very crucial factors affecting organizational outputs and outcomes. However, they would be neglected from the previous studies regarding public organization in Korean. Therefore, this study is to study the relationships between organizational politcs, conflicts, and organizational outputs and outcomes such as job satisfaction and organizational performance examining mediating effects of top-down way of working among the relationships. Based on the results, relationship conflict positively affects organizational performance. Furthermore, organizational politics increases top-down way of working and eventually negatively affects job satisfaction and organizational performance with the negative mediation effects of top-down way of working.
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1995년, 우리나라에 지방자치제도가 도입되어 실시된 이래 각 지방자치단체들은 지방소비자행정을 활성화하기 위한 다각적인 노력을 기울여 왔다. 또한 다수의 연구자들이 지방소비자행정에 관심을 가지고 관련 연구들을 꾸준히 활발하게 해왔으며 중앙정부의 관련 부처와 지방정부에서도 정책과 제도를 통해 노력해왔다. 그럼에도 불구하고 거의 모든 관련 선행연구에서 지적한 문제점들이 여전히 후속연구에서도 유사하게 나타나고 그 해결과 개선이 필요하다는 제언을 보여주고 있다. 본 연구에서도 그런 점에서 선행연구들과 크게 다르지는 않지만 다만 지방자치단체의 소비자행정 중 교육업무, 그 중에서도 고령소비자 교육을 중심으로 시행사례를 통해서 그 개선방안을 제시해보고자 한다. 특정 지역의 지역적 특성을 반영하고 종래의 교육방법과는 다른 접근을 통해서 기존의 틀에서 벗어나 지역별로 특화된 교육업무 대안을 제시해보고자 하였다. 즉, 고령자들을 자주 접하는 여러 종사자들을 통해 일상생활 속에서 자연스럽게 소비자교육을 시행하는 시도를 해봄으로써 더 실효성 있는 교육 효과를 얻을 수 있을지 방안을 모색해 보고자 하였다. 또한 지역 소비자행정 업무의 위상을 높일 수 있는 방안을 찾아보고 소비자행정을 소비자복지, 즉 국민복지와 연계하여 그 문제점을 살펴보고자 하였다. 특히, 우리나라가 이미 고령사회에 접어든 상황에서 지역별 고령소비자 복지정책과 고령소비자 교육이 무관하지 않다는 점을 강조하면서 소비자행정 업무를 주민복지 분야에 포함시킬 수 있는 대안을 제시해보고자 한다.
Since 1995, when South Korea adopted local self-government system, local governments have been making vigorous efforts to encourage consumer public administration. Many related researches have been carried out by those who took interest in the concept, while the government tried its best to assist by utilizing policies and regulations. Despite the efforts, recent studies suggest that problems pointed out by previous researchers have not been rectified and still need improvements. This research does not deviate much from the consensus. But it will concentrate more on how to remedy the situation by utilizing education for senior citizens, with a case study. With an approach that is different from the traditional ones, and by reflecting different characteristics of local governments, the aim is to provide a viable and locally-customizable alternative to the current system. This research looks at methods to achieve greater efficiency in educating senior citizens, if the knowledge is delivered by social services workers who interact with them daily. It examines ways for local governments to boost stature of their consumer public administration sector, and focuses on issues regarding consumer public administration in relation to consumer, and social, welfare. This research emphasizes that, with South Korea becoming a rapidly aging society, social service for senior citizens cannot be completely separated from providing consumer education to them. It provides alternative ways to integrate consumer public administration into social welfare.
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제4호 통권65호 2019.02 pp.91-112
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본 연구의 목적은 감성관리의 개념적 구성요소 간의 중요도와 우선순위를 밝혀 감성관리의 개념화에 기여하는 것이다. 이를 위해 본 연구는 선행연구의 검토 및 브레인스토밍 과정을 거쳐 AHP 계층구조도를 작성하고, 이에 대한 분석을 시도하였다. 분석의 결과는 조직관련 연구자 집단, 공기업 종사자, 공무원 집단 별로 제시하였다. 본 연구는 각 단계별 분석결과를 제시하는 과정에서 집단별 인식차를 확인할 수 있었다. 이러한 인식의 차이는 학문적 대상으로서의 감성관리와 실제 조직현장에서의 감성관리가 매우 다른 양태를 가질 수 있고, 그 결과 다른 우선순위와 중요도를 가질 수 있음을 확인하였다. 감성의 유지와 발전에 주안점을 둘 것인가? 아니면 적극적으로 감성을 창출하고자 하는 노력을 할 것인가는 자신이 처한 입장에 따라 매우 다른 양태를 보여주고 있음을 본 연구를 통해 확인할 수 있었다. 감성은 전염되고 확산되는 무형의 자산으로 조직의 성과창출에 긍정적 기여를 하는 조직관리의 대상이다. 역으로 부정적 감성이 확산된 조직은 21섹 무한 경쟁에서 도태될 수 밖에 없음을 기억해야 할 것이다.
The purpose of this study is to contribute to the conceptualization of emotional management by clarifying the importance and priority of conceptual elements of emotional management. For this purpose, this study created AHP hierarchical diagram through review of previous research and brainstorming process. The results of AHP analysis were presented by group of organizational researchers, public employees, and public officials. This study can confirm the recognition difference by group in the process of presenting the results of each step analysis. This difference in perception shows that emotional management as an academic object and emotional management in an actual organizational site can be very different from each other, and as a result, they can have different priorities and importance. Will you focus on maintaining and developing emotions? The results of this study are as follows. First, it is important to understand how the emotions of the individual are influenced. Emotion is a contagious intangible asset that is an object of organizational management that positively contributes to the creation of an organization's performance. On the contrary, it should be remembered that organizations that have spread negative emotions are forced to be excluded from the competition.
지역 공공도서관의 효율적 운영을 위한 적정 인력과 장서 규모 도출에 관한 연구
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제4호 통권65호 2019.02 pp.113-138
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본 연구는 공공도서관의 수요를 반영하여 적정 인력과 장서 규모 결정 방안을 제시하는 것을 목적으로 하고 있다. 따라서 도서관 정책의 가장 기본이 되는 법령인 도서관법과 도서관법시행령을 기준으로 공공도서관마다 공통되는 사안을 추출하여 적정 인력을 산출하고 장서 규모를 결정하는 방안을 제시하였다. 본 연구에서는 공공도서관의 적정 인력과 장서 규모 결정을 위해 이용자 수, 도서 대출 및 독서량 등 도서관 수요에 대한 통계데이터를 사용하여 법령에서 정하고 있는 면적 기준과 함께 논의하였다. 법령 및 도서관운영지침에서 제시하는 인력 결정 및 장서 규모 결정 방식은 공급 위주여서 문제가 있음을 함께 적시하였다. 도서관법 등에서 정하고 있는 가장 기본이 되는 업무 외에 지방자치단체에서 조례로 규정하고 있는 도서관 정책이나 사업 수행을 위한 인력을 공공도서관 운영의 최소 필요 인력으로 볼 수 있다는 점을 울산도서관 사례를 통해 밝혔다. 기본적인 공공도서관 인력 산출 시 법령에서 정한 최소한의 규정을 적용하되 수요를 반영한 업무를 함께 고려하도록 한다는 점에서 모든 지방자치단체에 적용할 수 있을 것이다. 본 연구는 지역대표도서관으로서 역할을 하는 울산도서관을 사례로 분석하였지만, 현재 지역대표도서관 기능을 하는 모든 공공도서관에 보편적으로 적용할 수 있을 것으로 판단된다.
This study aims to present measures to determine the optimal manpower and collection size reflecting the demand of public library. Therefore, this study proposed methods to calculate the appropriate manpower and to determine the collection size within the scope of the statutes based on the Library Law and Enforcement Ordinance to be the most basic of the library policy. In this study, statistical data on library demand, such as the number of users, lending books, and reading volumes, were discussed in conjunction with the area criteria set forth in the Act to determine the appropriate manpower and collection size for public libraries. The decision method of manpower and collection size presented by the Act and library operation guidelines was based on supply aspect, and this study indicated that there was a problem. According to the case of the Ulsan library, personnel for carrying out library policy or projects stipulated in the local government ordinance as well as the most basic tasks prescribed by the Library Law, etc. can be considered as a minimum necessary manpower for the operation of public libraries. It would be applicable to all local governments in the sense that the minimum provisions set forth in the Act should be applied to the calculation of basic public library manpower, but that the tasks reflecting demand should be considered together. Although this study analyzed Ulsan Library, which serves as a regional representative library, as an example, it is likely that there is room for universal application to all public libraries that currently function as regional representative libraries.
공동주택관리사무소 종사자의 직무동기와 공공성 인식이 직무만족도에 미치는 영향분석
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제4호 통권65호 2019.02 pp.139-157
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본 연구에서는 대구광역시 공동주택 관리사무소 종사자들을 대상으로 직무동기 요인이 직무만족도에 어떠한 영향을 미치는지 검증하고, 두 변수간의 관계에서 공공성 인식 정도를 중심으로 조절변수의 효과를 살펴보고자 하였다. 분석결과, 직무동기 요인이 높을수록 공동주택 관리사무소 직원들의 직무만족도가 높아지는 것으로 나타났다. 직무동기 요인 중 동료관계 요인, 자신의 발전 요인, 성취감 요인, 인정 요인 은 직무만족도와 유의미한 정(+)의 관계를 보이는 반면, 업무자체의 즐거움 및 보수 요인은 유의미한 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 공공성 인식 정도를 중심으로 살펴본 조절효과에 있어서는 직무만족도와 유의미한 정(+)의 관계를 보이는 것으로 나타나, 공공성 인식 정도가 종사자들의 직무만족도에 큰 영향을 주는 설명변수임을 확인할 수 있었다. 공동주택관리사무소 종사자들이 입주민에게 준공공서비스적 성격의 업무를 직접 전달하는 역할을 수행하고 있다는 점에서 그들의 공공성 인식을 제고할 필요성이 매우 크다.
This study examines the effect of apartment house office workers' work motivation on job satisfaction. This study also explores moderating effect of public interest on the relationship between work motivation and job satisfaction. Result shows that enhanced work motivation has a positive and statistically significant effect on job satisfaction. peer relationship factor, self development factor, achievement factor, approval motivation factor have positive effects on job satisfaction. On the other hand, pleasure of duty itself factor and payment factor did not have a significant effect on job satisfaction. The moderating effect of the public interest is found to be positive and significant. Based on these results, theoretical and practical implications are discussed.
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