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행정업무운영제도의 효과성 제고를 위한 제도평가 : 서울시 공무원을 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제1호 통권62호 2018.05 pp.1-23
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2004년도 개정된 행정업무운영제도에 정보화를 추가시킴으로써 전자문서 중심으로 개편되었으나, 새로운 제도에 대한 평가는 수혜자 입장에서만 고려되어 진행되었다고 할 수 있다. 본 연구는 행정업무운영제도에 대한 공무원들의 인지정도를 파악하고, 인지정도에 영향을 미칠 수 있는 제도의 목적(업무의 간소화, 표준화, 과학화, 부처 간 협업, 서비스 정부, 투명한 정부 영역), 제도의 운영(신속성, 정확성, 편리성, 경제성, 책임성) 및 관리시스템(공문서 작성·관리, 관리시스템)의 중요도와 만족도를 측정하여 제도에 대한 효과를 추정하였다. 또한 연구는 제도의 개선방안과 개선의 기대효과를 측정하여 향후 제도의 개선에 대한 정책적 함의를 제공할 것이다. 서울시 공무원들을 대상으로 한 조사결과에 의하면, 대상 공무원의 약 1/5만이 제도 자체를 인지하고 있고 과반수의 공무원들이 제도를 잘 모르는 것으로 대답하고 있다. 또한 제도의 중요도는 충분히 인식하고 있음에도 불구하고 제도 제도에 대한 만족도는 높지 않은 것으로 확인되었다. 따라서 제도의 개선을 위해서는 행정업무운영제도에 관한 명확한 개념과 전략 그리고 제도에 대한 공무원의 이해를 강화하고 제도에 대한 만족도를 높이는 전략을 모색하는 것이 시급한 과제일 것이다.
Although it was reorganized into electronic documents by adding the information service to the administrative operation system as amended in 2004, it can be said that the assessment of the new system was performed only considering the beneficiary's point of view. This study identifies the level of recognitions among the government employees on the administrative operation system and aims to create a system for rapid recognition(the purpose of the system for creation of responsibilities, standards, scientific, and intergovernmental cooperation systems). The study will also provide policy implications for future system improvements by measuring the system's improvement plans and the expected effects of the improvement. According to a survey of city government officials, about 1/5 of the eligible public servants are aware of the system and a majority are not familiar with it. It was also found that although the importance of the system was fully recognized, satisfaction with the system was not high. Accordingly, it would be urgent to seek to strengthen public officials' understanding of the administrative system, strategies and systems, and enhance satisfaction with the system for the reform.
기초자치단체의 재난 회복력(resilience) 역량 강화를 위한 재난 및 안전관리 조례 제정현황과 과제 : 도농복합시를 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제1호 통권62호 2018.05 pp.25-45
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본 연구는 기초자치단체의 재난회복력 역량 강화를 위한 재난 및 안전관리와 관련한 조례를 분석하여, 그 현황과 문제점을 파악한 후 지역특성에 맞는 위기관리 및 재난 회복력의 역량향상을 위한 개선방안을 제언하고자 했다. 전국 기초자치단체에서 도동복합시인 51개의 시를 대상으로 기초자치단체에 제정된 재난 및 안전관리와 관련한 조례를 분석한 연구결과 내용은 다음과 같다. 첫째, 재난 및 안전관리 인적 조직 구성을 중심으로 조례가 제정되어 있다. 둘째, 도농복합시의 재난 및 안전관리 조례에서 지역의 특성을 찾아보는 것은 어렵다. 셋째, 도농복합시의 재난 및 안전관리 조례에서 재난의 예방 및 대비를 위한 적극적인 대응을 하고 있다고 판단하기는 어렵다. 따라서 연구결과에 따른 제언은 다음과 같다. 첫째, 향후 도농복합시의 재난 및 안전관리와 관련한 조례제정에는 현재 편중되어 있는 재난 및 안전관리 조직구성에서 벗어나 효율적인 위기관리를 위한 시설정비, 네트워크 구성, 지역주민 참여를 위한 조례제정이 필요하다. 둘째, 지역의 특성에 맞는 재난 및 안전관리 조례 제정이 필요하다. 셋째, 재난취약계층과 관련한 조례제정의 확대가 필요하다. 넷째, 안전문화 정착과 관련한 조례의 활용이 필요하다.
This study aims to analyze ordinances on disasters and safety management for enhancing disaster resilience capacity of basic local governments, to identify the current status and problems, and to propose improvement methods for managing crisis based on local characteristics and for improving disaster resilience capacity. The basic local governments all over the country analyzed ordinances on disasters and safety management of 51 urban-rural complex typed cities, which is enacted in the basic local governments. The results are as follows. Firstly, ordinances have been enacted based on composition of human organization for disasters and safety management. Secondly, it is difficult to identify local characteristics through the ordinances on disaster and safety management of the urban-rural complex typed cities. Thirdly, it is hard to consider that ordinances on disaster and safety management of the urban-rural complex typed cities provide active countermeasures for preventing and preparing for disasters. Therefore, this study provides the following proposals based on these results. Firstly, as for enactment of ordinances on disasters and safety management of urban-rural complex typed cities in the future, facility maintenance, network configuration for efficient crisis management by departing from composition of currently weighted disaster and safety management organization, and enactment of ordinances for participation of local residents are necessary. Secondly, it is necessary to enact ordinances on disaster and safety management based on local characteristics. Thirdly, ordinances for people vulnerable to disasters should be expanded. Fourthly, it is necessary to use the ordinance related to settlement of safety culture.
조직 내 정치 및 갈등의 측정에 관한 탐색적 연구 : 측정도구의 검증을 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제1호 통권62호 2018.05 pp.47-69
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조직 내 정치와 갈등은 조직과정 및 조직성과에 매우 중대한 영향을 주고 있는 요인임에도 조직학 연구에서 빈번히 배제되고 있다. 이와 같은 상황 속에서, 본고는 조직 내 정치와 갈등에 관한 연구의 확대를 위하여 -한국적 연구 환경을 고려한- 측정도구의 개발과 검증을 시도하였다. 해외의 주요 연구에 적용되었던 조직 내 정치 및 갈등 측정도구를 국내 세 공공기관의 표본(총 3그룹)을 대상으로 조사하여, 각기 다른 수준으로 구성된 세 종류의 국문 측정도구의 타당성 및 신뢰성을 분석하였다. 1그룹은 영문 측정도구의 표현을 크게 수정하지 않고 적용하였으며, 2그룹의 경우 맥락을 강화하는 정도로 표현을 수정하였고, 3그룹의 경우 의미를 전달력을 높이기 위해 표현을 대폭 수정하여 적용하였다. 타당성 및 신뢰성 검증을 위한 요인분석 및 Cronbach's Alpha 분석 결과 세 그룹 모두에서 타당성과 신뢰성의 정도가 다르게 나타났다. 비교 분석하여 보았을 때, 신뢰성의 경우 1그룹 보다는 2, 3그룹에서 더 높게 분석되었으며, 타당성의 경우 2그룹에서 가장 높은 수렴적 타당성과 차별적 타당성의 정도가 높은 것으로 분석되었다.
Organizational politics and conflicts are very significant factors affecting organizational process and performance; however, they have been neglected in organizational research in Korea. This study is to test the measurements of organizational politics and conflicts considering Korean research environments to increase scholarly attention on organizational politics and conflicts. It examines the measurements widely employed by classical, empirical, foreign studies on three samples from the public sector organizations in Korea. Based on the factor and Cronbach's Alpha analyses, the measurements for the second sample are the most valid and reliable among the three samples.
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제1호 통권62호 2018.05 pp.71-94
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The study aims to examine effective agricultural policies as well as agricultural development sectors in Ukraine, through some agricultural development experience of US, EU and Korea. Based on obtained investigation study provides some meaningful policy suggestions and recommendations for Ukrainian government in sphere of agricultural development. This research is proving that problems which Ukraine agriculture sector and especially rural area are facing caused by inappropriate and inconsistent policies undertaken by Ukraine government. Therefore based on experiences of US, EU and Korea some results of case studies provide significant recommendations for Ukraine policy makers in sphere of agricultural and rural development. On the other hand, this study recognizes that 1) developed countries, such as US, EU and Korea provided substantial government supports or efforts for their agricultural development sectors and for their development policies based on the emphasizing technological growth. 2) Their governmental agricultural policies also changed its focus from price support to direct aid payments that would help farmers improve their farms and care for the environment. 3) In addition, their governments encouraged their farmers to engage in rural development, start organic movements, and pay close attention to food quality. In line with these perspectives, the research also offers some important future direction for Crops and Livestock sector and Organic agricultural development in Ukraine and describes the results of Ukraine agrarian reformation related to SWOT analysis of Ukraine agriculture sector.
셀프리더십이 조직효과성에 미치는 영향에 관한 연구 : 상사신뢰의 매개역할을 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제1호 통권62호 2018.05 pp.95-118
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본 연구는 육군 부사관의 셀프리더십의 행동중심적 전략, 자연적보상 전략, 건설적사고 전략이 상사신뢰와 조직효과성에 미치는 영향에 대해 연구하고, 셀프리더십과 조직효과성 간의 관계에 있어서 상사신뢰의 매개효과를 검증하였다. 연구목적을 수행하기 위해 육군 부사관 학교에서 교육중인 265명의 응답표본을 SPSS 23.0과 AMOS 23.0을 이용하여 검증하였다. 분석 결과, 육군 부사관의 셀프리더십은 상사신뢰와 조직효과성에 정(+)의 영향을 미치며, 상사신뢰는 조직효과성에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 상사신뢰는 셀프리더십과 조직효과성 간의 관계에 있어 부분매개효과를 통해 조직효과성을 증진할 수 있다는 결론에 도출 할 수 있었다. 즉 셀프리더십은 상사신뢰의 매개효과 뿐만 아니라 직접적으로도 조직효과성에 긍정적 영향을 미치는 것으로 검증되었다.
This paper studied the influence of self-leadership to organizational effectiveness, and influence of trust in supervisors to organizational effectiveness, targeting the army’s non-commissioned officers. The purpose of this paper is to conduct empirical investigation on the mediator effect of trust in supervisors among the causal relationship between self-leadership and organizational effectiveness. The analysis results are as follows. Firts, as fos the relation analysis of self-leadership, organizational effectiveness, the self-leadership of non-commissioned officers had significantly positive influence on organizational effectiveness. Second, as for the self-leadership and trust in supervisors had self-leadership significant positive influence on trust in supervisors. Third, in a relation analysis of trust in supervisors, organizational effectiveness, they showed statistically significant positive influence. Fourth, as for the certification result of the mediator effect of trust in supervisors in influential relationship of self-leadership of non-commissioned officers to organizational effectiveness, trust in supervisors was found to have a partial mediator effect.
전문가에 대한 평가의 접근방법과 한계 : 한국연구재단 연구사업관리전문가(PM)를 중심으로
대한지방자치학회 한국지방자치연구 제20권 제1호 통권62호 2018.05 pp.119-134
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본 연구는 연구관리 전문기관에서 도입 확산되고 있는 전문가(Program Manager) 평가방법과 접근에 대해 한국연구재단의 운영 사례를 통해 바람직한 전문가 평가의 발전방향을 모색하는데 있다. 한국연구재단의 전문가에 대한 평가는 첫째, 목적달성 평가모형과 과정평가 접근방법이 혼재된 유형이다. 둘째, 고객지향적 접근방법과 반응적 접근방법을 선택하고 있으며 전문가의 업무수행과정에 대해 조직 내․외부의 이해관계자의 기대와 수요를 얼마나 만족시키는가에 평가의 초점을 두고 있다. 셋째, 전문가에 대한 평가의 목적은 전문성과 공정성, 책임성을 점검하면서 그 평가 결과를 서열화 하고 있다. 넷째 한국연구재단은 전문가 개인의 역량평가에 초점을 두고 있다. 결론적으로 한국연구재단의 전문가 평가는 다 측면의 평가를 모두 포괄하려는 모형으로 볼 수 있으나, 전문가 평가의 필요성에 대한 검토, 전문가 평가의 측정 및 척도의 일관성 등에서 한계점이 있다.
This study first review the evaluation method for the expert and then do the case study for the expert(PM, program manager) in national research foundation of korea(NRF). First, the evaluation on expert performed by NRF shows the mixed model of objective oriented evaluation and formative evaluation. Second, NRF chose consumer oriented approach and responsive approach. Then, it focuses on how to the extent the expert responses to the consumer. Third, the objective of the evaluation on expert assesses expertise, equity, and responsibility. Fourth, NRF emphasizes the evaluation of individual capability for the expert. Finally, the evaluation of expert performed by NRF shows the general evaluation model, trying to include all evaluation model and method. Also, it limits the study about necessity of expert evaluation and the consistency of evaluation method index.
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