Earticle

이상동기범죄는 경제적 이득이나 개인적 원한 없이 무차별적으로 발생하며, 범죄 동 기가불분명해 예방과 대응이어려운특징을갖는다. 특히, 최근 온라인 범죄 예고와 현 실 범죄 간의 연계성이주요 이슈로떠오르면서 사회적불안이확산되고 있다. 또한, 범 죄가 점점 더 조직적이고 치밀한 양상으로 변화하면서 단순한 처벌 강화만으로는 효과 적인 대응이 어렵다. 이에 따라 사전 예방과 실질적인 대응 체계 마련이 필수적이다. 본 연구는 이상동기범죄에 대한 경찰관들의 인식을 실증적으로 분석하고, 예방 대책 의 필요성을 검토하는 것을 주요 목적으로 삼았다. 이를 위해 수도권 경찰관을 대상으 로 설문 조사를 실시하고, 독립표본 T-검정을 활용해 집단 간 인식 차이를 비교하였다. 연구 결과, 이상동기범죄에 대한 인식은 계급과 근무 기간에 따라 차이를 보였다. 중 간관리자는 실무자보다 범죄의 심각성을 더 크게 인식했으며, 이는 이상동기범죄를 개별적 사건이 아닌 사회적 맥락에서 발생하는 구조적 문제로 바라보는 경향이 반영된 것으로 해석된다. 따라서 법적 처벌을 넘어 사회적 약자 지원과 범죄 예방 교육 강화 등 종합적인 사회적 지원 체계 구축이 필요함을 시사한다. 한편, 10년 이상 근무한 경찰관이 범죄 증가에 대한 인식이 더 높았으며, 이는 현장 경험을 통해 장기적인 사회적 문제로 확산될 가능성을체감한 결과로 볼 수 있다. 특히, 이러한 인식차이는경험적판단을객관적데이터로 체계화할 필요성을강조하며, 정확 한 범죄 통계를 구축하고 실질적인 정책 개발과 예방 대책을 마련해야 함을 보여준다. 이를 바탕으로 본 연구는 이상동기범죄 예방을 위해 사회적 대책과 체계적인 통계 기반 관리의 병행이 필수적임을 제언하였다. 주요 대책으로는 다중이용시설의 경비 체 계강화, 사회적 약자 지원, 범죄대응기관신설및 예방교육제공이 있으며, 지속적인 정책 수립과 체계적인 관리 또한 필요함을 확인하였다.

Abnormal motive crime occurs indiscriminately without economic benefits or personal resentment, and are difficult to prevent and respond to due to unclear criminal motives. In particular, social anxiety is spreading as the link between online crime prediction and real crime has recently emerged as a major issue. In addition, as crimes change into more and more organized and detailed patterns, it is difficult to respond effectively only by strengthening punishment. Accordingly, it is essential to prevent and prepare a practical response system. The main purpose of this study was to empirically analyze the perceptions of police officers on abnormal motive crime and to review the necessity of preventive measures. To this end, a questionnaire survey was conducted on police officers in the metropolitan area, and differences in perceptions between groups were compared using an independent sample T-test. As a result of the study, the perception of abnormal motive crime differed according to class and working period. Middle managers perceived the seriousness of crime more than practitioners, and this is interpreted as reflecting the tendency to view abnormal motive crime as structural problems occurring in social contexts rather than individual cases. Therefore, it implies that it is necessary to establish a comprehensive social support system, such as support for the socially underprivileged and strengthening crime prevention education beyond legal punishment. On the other hand, police officers who have worked for more than 10 years were more aware of the increase in crime, which can be seen as a result of experiencing the possibility of spreading into long-term social problems through field experience. In particular, this difference in perception emphasizes the need to systematize empirical judgment into objective data and shows that accurate crime statistics must be established, practical policy development and prevention measures must be prepared. Based on this, this study suggested that the combination of social measures and systematic statistical-based management is essential to prevent abnormal motive crime. The main measures include strengthening the security system of multi-use facilities, supporting the socially underprivileged, establishing a dedicated organization to respond to crimes, and providing education on crime prevention, and confirming that continuous policy establishment and systematic management are also necessary.

본 연구에서는 자격기본법상 벌칙 규정과 관련된 사이버대학교 상담관련학과의 민 간자격 표시의무 준수실태를 분석하고 개선방안을 제시하고자 하였다. 민간자격의 신설 및 등록은 원칙적으로 자유로우나, 자격기본법은 특정 분야를 금지 분야로 설정하여 규제하고 있다. 이러한 민간자격을 광고할 때에는 관련 법령에 따른 표시의무를 준수해야 하며, 이를 위반할 경우 법적 제재를 받을 수 있다. 본 연구에서 19개 사이버대학교의 29개 상담관련학과 홈페이지에 광고된 민간자격 206건을 분석한 결과, 자격명을 제외한 제반 표시의무 준수 수준이 낮은 것으로 나타났다. 본 연구대상의 표시의무 준수실태를 살펴보면, 자격기본법령상 민간자격 표시의무 를 제대로 준수하지 않아 형사처벌의 대상이 될 수 있고, 일부 민간자격에서 금지분야 인 ‘치료사’ 자격을 사칭하고 있으며, 부실하게 민간자격 표시의무 사항을 광고하는 문 제점을 확인하였다. 이에 대한 발전방향으로 첫째, 공식적인 민간자격 표시의무 모니터 링 전담기구를 도입하고, 주무부장관의 시정명령에 따른 공표제도 마련과 시정명령 불이행에 따른 고발권의 필요성을 제언하였다.

This study aims to analyze how well counseling-related departments at cyber universities comply with the private qualification labeling requirements stipulated by the Framework Act on Qualifications, specifically focusing on the provisions related to penalties. Based on this analysis, the study proposes measures for improvement. Although the establishment and registration of private qualifications are generally permitted, the Framework Act on Qualifications and its subordinate legislation establish certain prohibited fields. When advertising such private qualifications, the relevant parties must comply with the Obligations to Make Indications; failure to do so is subject to sanctions. Analysis of the subjects in this study revealed that, with the exception of the qualification name, the level of compliance with the Obligations to Make Indications in private qualification advertisements is low. An examination of the labeling compliance practices of the subjects in this study revealed several issues. Non-compliance with the private qualification labeling requirements of the Framework Act on Qualifications and its subordinate legislation could lead to criminal prosecution. Furthermore, some private qualifications were found to be fraudulently using the title "therapist," a designation prohibited in certain fields. Finally, there were instances of inadequate advertising that failed to properly include the required labeling information. To address these issues, this study proposes the following: First, a dedicated official body should be established to monitor compliance with private qualification labeling requirements. Second, a system should be implemented to publicly announce corrective orders issued by the relevant minister. Finally, the relevant authority should have the right to file criminal charges for non-compliance with such corrective orders.

본 연구는 디지털 환경에서 발생하는 아동·청소년의 사이버폭력 문제를 해결하기 위한 상황적 범죄예방(Situational Crime Prevention, SCP) 기법의 적용 가능성과 효과 를 분석하였다. 이를 위해 2023년 사이버폭력 실태조사 데이터를 활용하여 SCP의 주요 목표인 ‘노력 증가’, ‘위험 증가’, ‘자극 감소’, ‘변명 제거’에 초점을 맞춘 변수들을 설정 하고, 초등학생과 중학생 집단을 대상으로 로지스틱 회귀분석을 실시하였다. 분석 결과, 인터넷 이용 시간, 온라인 유해 콘텐츠 노출 빈도, 그리고 사이버폭력 목 격 여부는 사이버폭력 가해 경험과 유의미한 상관관계를 보였다. 반면, 보호자 주도의 인터넷 사용 시간 제한과 모니터링 소프트웨어 설치, 그리고 교내 사이버폭력 규칙 존 재와 예방 교육은 효과적이지 않은 것으로 나타났다. 특히, 교내 상담 등 예방 제도의 효과는 초등학생에게만 일부 긍정적인 영향을 미쳤으며, 중학생에게는 유의미하지 않 은 것으로 확인되었다. 본 연구는 아동·청소년의 디지털 공간에서의 책임감을 높이고 윤리적 사용을 장려하기 위한 정책적 대안을 제안하였으며, 기존의 물리적 공간 중심의 범죄예방 이론을 디지털 환경에 적용한 점에서 학문적 의의를 가진다. 또한, SCP 기법 중 ‘보상 감소’와 같은 추가적인 목표를 포함한 종합적인 모델 개발과 장기적 효과를 검증하는 후속 연 구의 필요성을 제시하였다. 본 연구 결과는 사이버폭력 예방을 위한 실효성 있는 전략 수립과 정책 개발에 기여할 수 있을 것으로 기대한다.

This study analyzes the applicability and effectiveness of Situational Crime Prevention (SCP) techniques to address cyberbullying among children and adolescents in digital environments. Using data from the 2023 Cyberbullying Survey, key variables were identified based on the primary goals of SCP: "Increasing Effort," "Increasing Risk," "Reducing Provocations," and "Removing Excuses." Logistic regression analyses were conducted for both elementary and middle school student groups. The results reveal significant correlations between cyberbullying perpetration and factors such as internet usage time, exposure to harmful online content, and witnessing cyberbullying incidents. Conversely, parental control over internet usage time, the installation of monitoring software, school cyberbullying rules, and prevention education showed no significant effects. Notably, school-based counseling and prevention programs had a partially positive impact on elementary students but were not significant for middle school students. This study offers policy recommendations to enhance accountability and promote ethical digital usage among children and adolescents. It extends crime prevention theories traditionally focused on physical spaces to digital environments, providing academic contributions. Furthermore, the study emphasizes the need for comprehensive SCP models incorporating additional objectives, such as "Reducing Rewards," and for subsequent research to assess their long-term efficacy. These findings are expected to contribute to the development of effective strategies and policies for cyberbullying prevention.

본 연구에서는 메타분석을 통해 한국 경찰의 맥락에서 Herzberg의 동기·위생이론이 적실성을 가지는지 확인하고, 세부요인별의 영향력을 비교하여 실천적 시사점을 도출 하고자 한다. 국내 경찰공무원의 직무만족에 관한 연구 88편에서 추출한 205개의 효과 크기가 메타분석에 투입되었으며, 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 동기요인은 경 찰공무원의 직무만족과 유의한 정적 상관을 가지는 것으로 분석되었고, 위생요인 역시 경찰공무원의 직무만족과 유의한 정적 상관을 가지는 것으로 나타났으나, 효과크기는 동기요인이 상대적으로 큰 것으로 나타났다. 세부요인별로는 동기요인은 성장가능성(r = 0.541), 승진(r = 0.478), 인정감(r = 0.469) 순이었으며, 위생요인 중에서는 대인관 계(r = 0.418), 감독기술(r = 0.403)의 효과크기가 큰 것으로 나타났다. 동기요인이 직 무만족에 더 큰 정적 상관을 보인다는 점은 Herzberg의 이론과 일치하지만, 위생요인 역시 유의한 상관을 보인다는 점은 Herzberg과 이론과 부합되지 않았다. 분석결과를 토 대로 동기요인 개선에 중점을 둔 직무만족 정책 추진, 승진제도의 투명성과 공정성 강화, 리더십 양성 교육과 조직 내 관계 개선을 위한 갈등관리, 직협 활성화 등의 개선 전략을 제안하였다.

This study has two purposes. The first is to test the applicability of Herzberg’s Motivation-hygiene theory in the context of the South Korean police. The other one is to provide some practical implications for police managers by comparing the impact of factors on job satisfaction. A total of 205 effect sizes from 88 studies were included in the meta-analysis, and the main findings of this study are as follows. First, motivation factors have a significantly positive correlation with job satisfaction. Second, Hygiene factors also have a positive correlation with job satisfaction. Among the motivation factors, the possibility of growth(r = 0.541), advancement(r = 0.478), and recognition(r = 0.469) are the most powerful factors. In terms of hygiene factors, interpersonal relationships(r = 0.418) and supervision-technical (r = 0.403) have the largest effect sizes on job satisfaction. The result that motivation factors have a strong positive correlation with job satisfaction supports Herzberg's theory. However, the result that hygiene factors also have a significant correlation with job satisfaction does not support the theory. Based on empirical evidence, several practical implications are discussed such as improving motivation factors, enhancing transparency and fairness in the promotion system, leadership training, and conflict management.

지역사회 경찰활동은 문제지향적이다. 이때 문제는 범죄를 야기하는 원인으로 간주 된다. 사회의 다양한 조건이 범죄의 생성에 기여하는바 지역사회 경찰활동이라는 철학 아래경찰의기능이확대되었다. 그러나 경찰활동은경찰이보유한자원의한도 내에서 실시되기에 경찰활동만으로 사회적 문제를 해결하는 것은 현실적으로 제한된다. 이에 지역사회 경찰활동은 지역 구성원과의 협력을 시도한다. 그러나 시민의 문제해결활동 은 경찰활동과 달리 다소간 작위적인 현상이다. 시민에게는 문제해결의 의무와 권한이 부재하기 때문이다. 그럼에도 불구하고 비공식적 통제라는 개념이 학계에서 논의되며 현실에서 작동하는모습에서 그 이면의 동인이 추정되었다. 이 연구에서는그중 하나로 지역애착에 주목하였다. 지역애착은 개인이 주변의 환경을 애정하며 유대를 유지하려 는 태도를 의미한다. 사랑하는대상을보호하는 행위는 지극히 당위적인 현상으로해석 된다. 이에 일부 연구자는 지역애착이 지역 구성원에게 문제해결의 책임감을 제공함으 로써 비공식적 통제를 유도할 것이라 주장하였다. 다만 지역애착의 문제해결 기능에도 불구하고 경찰학과 범죄학의 영역에서 지역애착은 다소간 경시된 것으로 판단되었다. 일부 선행연구만이 지역애착의 의의를 강조하였을 뿐이었다. 이에 이 연구에서는 지역사회 경찰활동과 지역애착을 결합함으로써 연구대상으로 지역애착의 가치를 증명하고 자 하였다. 815개의 성인 남녀 표본을 확보한 후 다중회귀분석을 실시한 결과 지역사회 경찰활동 인식은 지역애착을 제고하는 것으로 나타났다. 이러한 연구의 결과를 바탕으 로 지역사회 경찰활동의 의의를고찰하고 경찰학의 연구주제로서 지역애착의 가능성을 논의하였다.

Community policing is problem-oriented. At this time, the problem is regarded as the cause of the crime. As various conditions in society contribute to the generation of crimes, the function of the police has been expanded under the philosophy of community policing. However, since police activities are carried out within the limits of the resources possessed by the police, solving social problems only by police activities is practically limited. Accordingly, community policing attempts cooperation with local members. However, unlike police activities, citizens' problem-solving activities are a somewhat contrived phenomenon. This is because citizens do not have the duty and authority to solve problems. Nevertheless, the concept of informal control was discussed in the academic world, and the driving force behind it was estimated from the way it worked in reality. In this study, attention was paid to place attachment as one of them. Place attachment refers to an individual's attitude to love the surrounding environment and maintain bonds. The act of protecting the object you love is interpreted as a natural phenomenon. Accordingly, some researchers argued that place attachment would induce informal control by providing local members with a sense of responsibility for solving problems. However, despite the problem-solving function of place attachment, it was judged to be somewhat neglected in the fields of police science and criminology. Only some previous studies emphasized the significance of place attachment. Therefore, this study attempted to prove the value of place attachment as a research subject by combining community policing and place attachment. As a result of multiple regression analysis after securing 815 adult male and female samples, it was found that perception of community policing enhances place attachment. Based on the results of these studies, the significance of community policing was reviewed, and the possibility of place attachment as a research topic of police science was discussed.

한미동맹에서 한미연합방위체제는 북한을 억제하는 것만 아니라 동맹의 딜레마를 관리하는 주요한 기재로 작동했다. 한미연합방위체제는 작전통제권을 중심으로 한국군 의 역할과 자율성이 확대되는 방향으로 발전되며, 전시 작전통제권 전환만을 남겨두고 있다. 2018년 ‘전작권 전환 이후 연합방위지침’은 연합사령부를 유지하고 연합사령관에 한국군을 임명하는 새로운 접근이라는 점을 고려하여 내재된 취약성을 식별하는 것을 연구의 목적으로 두었다. 미래 연합방위체제의 주요 행위자에 대한 관계를 중심으로 분석한 결과 미래 연합 사령관의 권한과 위상이 현재에 비해 축소되는 것을 식별하였다. 그리고, 비대칭동맹 구조에서 미국이 인도-태평양 전략의 일환으로 미래 연합방위지침 내의 주요 행위자에 대한 변화를 시도할 수 있는 방향과 이에 대한 취약성을 제시하였고, 이러한 취약성이 구현되지 않도록 양국 간의 구속력있는 성문화된 근거의 마련 등을 제언하였다.

In the context of the ROK-U.S. alliance, the Combined Defense System (CDS) not only serves to deter North Korea but has also functioned as a key mechanism for managing the dilemmas within the alliance. The CDS has evolved in a direction where the role and autonomy of the Republic of Korea (ROK) military have been enhanced, particularly focusing on operational control, leaving only the transition of wartime operational control as the remaining issue. The "Post-Transfer Combined Defense Guidelines" of 2018, which maintain the Combined Command and appoint a ROK military officer as the Combined Commander, represents a new approach. Considering this, the objective of the study was to identify the inherent vulnerabilities in this structure. The analysis focused on the relationships between key actors in the future Combined Defense System, identifying a reduction in the authority and status of the future Combined Commander compared to the current system. Furthermore, within the asymmetric alliance structure, the study suggests potential changes the United States could pursue within the framework of the future Combined Defense Guidelines, as part of its Indo-Pacific strategy, and highlights the vulnerabilities associated with such changes. To mitigate these vulnerabilities, the study recommends establishing binding, codified agreements between the two countries.

성비행 개념은 사회·문화적 변화에 따라 다르게 정의되며, 최근 디지털 환경의 확산 으로물리적공간을넘어비대면환경에서도 성비행이발생하고 있다. 특히, 2020년 5월 19일 청소년성보호법 개정을 통해 아동·청소년성착취물이 새롭게 처벌 대상에 포함되 었으며, ‘대상아동·청소년’이라는 용어는 ‘피해아동·청소년’으로 변경되어 아동·청소년 성착취 피해자 보호가 강화된 바 있다. 본 연구는 이러한 사회적 변화가 국내 성비행 연구에 어떻게 반영되고 있는지를 살펴보기 위해 청소년성보호법 개정 전후로 8년여간 발표된 성비행 관련 정량적 연구 208편을 체계적 문헌고찰(systematic review) 방식으 로 분석하였다. 성비행 관련 연구는 청소년성보호법 개정 직후 일시적으로 증가하였으나, 2022년 이 후 다시 감소하였다. 사이버 공간에서 발생하는 성비행을 고려한 연구는 증가했지만, 불법촬영 및 공유·유포, 딥페이크 제작 등 디지털 환경에서 새롭게 등장한 성비행 유형 을 다룬 연구는 소수였으며, 성희롱(93편), (이성과의) 성관계(92편), 성폭행(88편) 등 전통적으로 성비행으로 정의되어 온 유형에 연구가 집중되는 경향이 나타났다. 청소년 성보호법 개정 이후 원조교제나 성매매를 성비행으로 정의한 연구는 감소하였으나, 성 비행의 조작적 정의에서 특정 성별의 행동이 부정적으로 평가되는 경향이 발견되었으 며, 임신·낙태와 같이 특정 성별에게만 해당하는 행위가 성비행에 포함되는 등 성차가 충분히 반영되지 않았다. 이와 같은 성비행 정의의 한계는 일정 부분 특정 연구자료가 집중적으로 활용된 데 따른 것으로 풀이된다. 성비행 관련 연구에 활용된 자료를 살펴본 결과, 2차 자료인 ‘한 국아동·청소년패널조사’(KCYPS)가 95편(45.7%)으로 가장 많이 활용되었으며, 직접 수집한 1차 자료를 사용한 논문은 22편(10.6%)에 불과하였다. 이는 시대적·사회적 변 화를반영하여 성비행을 정의한 연구를 좀처럼 찾아보기어려운배경을시사한다. 분석 결과를 바탕으로 본 연구는 성비행 관련 연구에서 정교한 연구결과를 도출하고 실효적 인 정책적 시사점을 도출하기 위해서는 성비행을 정의하는 단계에서부터 성차를 면밀 하게 고려할 필요가 있음을 역설하였다.

The definition of sexual delinquency evolves alongside social and cultural shifts. With the expansion of the digital environment, sexual delinquency now occurs not only in physical spaces but also online. The 2020 revision of the Act on the Protection of Children and Youth Against Sexual Offenses newly classified child and youth sexual exploitation materials as criminal offenses and replaced the term “subject child/youth" with “victim child/youth," strengthening protections for victims. This study systematically reviews 208 quantitative studies published over the eight years before and after the 2020 revision to examine how these legal and social changes have influenced domestic research on sexual delinquency. Following the legal amendment, research on sexual delinquency temporarily increased but declined after 2022. While studies on sexual delinquency in cyberspace have grown, few have addressed emerging digital sexual crimes such as illegal filming, distribution, and deepfake creation. Instead, research has remained focused on traditionally recognized forms, including sexual harassment (n=93), heterosexual intercourse (n=92), and sexual assault (n=88). Since the revision, studies categorizing compensated dating and prostitution as sexual delinquency have decreased. However, operational definitions of sexual delinquency continue to reflect biases, often negatively evaluating specific gender-related behaviors. Gender differences also remain insufficiently considered; for instance, acts exclusive to a particular gender, such as pregnancy and abortion, have sometimes been classified as sexual delinquency. These definitional limitations appear to stem partly from an overreliance on specific research datasets. Among the studies reviewed, 45.7% (n=95) relied on secondary data from the Korean Children and Youth Panel Survey (KCYPS), whereas only 10.6% (n=22) were based on primary data collection. This suggests a lack of studies that critically redefine sexual delinquency in response to contemporary social changes. Based on these findings, this study underscores the need for a more nuanced gender perspective in defining sexual delinquency to enhance research accuracy and inform effective policy development.

빈곤, 불평등, 가정 및 사회 해체와 같은 사회구조적 문제는 범죄 발생의 주요 원인 으로 다뤄지며, 다양한 학문분야에서 개인 및 사회의 경제적 조건과 범죄 간의 관계를 규명하기 위한 연구가 활발히 진행되고 있다. 또한 사회, 경제, 교육, 노동, 복지 등 다 양한 분야에서 빈곤, 양극화, 불평등 문제 해결을 위한 정책과 사회적 형평, 공정 등의 담론이 활발하게 논의되고 있지만 치안 정책 관점에서는 충분한 논의가 이루어지지 않 고 있다. 본 연구에서는 빈곤이 내재된 범죄 문제 대응에 필요한 경찰행정 지도원리에 대한 관심을 제고하고 올바른 정책 방향 모색을 위해 몇 가지 중요한 논제를 다루었다. 첫째, 빈곤과 범죄의 관계에 있어서 정의(justice) 관념의 접근이 필요한 이유를 다루고 경찰행정을 지도하는 행정원리와 시사점을 논의하였다. 둘째, 빈곤-범죄에 대한 경찰활 동에 있어서 필요한 세 가지 접근방법(빈곤개념의 제도적 합의, 기회균등의 원리, 결과 적 형평성)에 따른 도덕적 추론을 논의하였다. 마지막으로 빈곤대응적 경찰활동에서 정의 관념을 투영하는 것이 갖는 규범적, 실용적 가치를 강조하고 실무상의 한계점을 논의하였다.

Socio-structural problems such as poverty, inequality, and the disintegration of families and society are treated as major causes of crime, and studies are actively underway in various academic fields to clarify the relationship between the economic conditions of individuals and society and crime. In addition, policies to solve problems such as poverty and inequality, and discourses on social equity and fairness are being actively discussed in various fields such as society, economy, education, labor, and welfare, but sufficient discussion is not being conducted from the perspective of public safety and police policy. This study raised fundamental questions the guiding principles of police administration necessary to respond to poverty-related crime problems and discussed several important topics to find the right policy direction. First topic addressed why an approach based on the concept of justice is necessary in the relationship between poverty and crime, and discussed the administrative principles and implications that guide police administration. Second topic addressed the moral reasoning according to the three approaches (institutional agreement on the concept of poverty, the principle of equal opportunity, and consequential equity) necessary for police activities related to poverty-crime. Finally, this study emphasized the normative and practical values of projecting the concept of justice in poverty-responsive police activities and discussed practical limitations.

2019년2월‘포용국가 아동정책추진 방향’에 대한 보건복지부발표의 영향으로, 2020 년 이후 ‘아동보호체계’는 즉시분리조치 등과 같은 긴급수단을 강화하여 피해아동보호 에 즉각적으로 대응할 수 있는 체계를 마련하는 등 많은 변화 및 발전을 이루어 온 것 은 분명하다. 하지만 직접적이고 명백한 피해가 발생하지 않는 한 피해아동에 대한 ‘응 급조치’가 이루어지기 어렵거나(아동학대처법법 제12조), 2회 이상의 아동학대 신고가 접수된 후에야 ‘일시보호조치’를 실시(아동복지법 제15조 제6항)할 수 있어, 현행 ‘아동 보호체계’는 여전히 피해아동의 입장에서 볼때는 사전예방및 조기개입 조치가 충분하 지 않은 ‘구조’임을 알 수 있다. 더구나 보건복지부의 아동학대 주요 통계(2021∼2023 년)를 분석해 본 결과, ‘정서적 학대’나 ‘방임’과 같이 육안으로 확인 어려운 학대피해가 존재함에도 불구하고 현행 아동학대처벌법 및 아동복지법은 학대유형별 명확한 기준 없이 모든 학대여부 판단을 1차적으로 사법경찰관리 및 아동학대전담공무원(현장출동 자들)에게 일임하고 있다. 이 같은 ‘구조’에서는 학대의심정황이 있다 할지라도 외관상 피해가 드러나지 않는 한 현장출동자들이 취할 수 있는 조치가 없어, 결국 피해아동을 보호할 적절한 시기를 놓쳐 재학대 가능성을 높이게 된다. 본고는 이 같은 구조적 문제 를 해결하기 위해 3가지 법제개선방안의 선결 조건이 충족되어야 함을 언급하였고, 이 러한 선결 조건을 충족하기 위해 학대피해아동 보호체계의 관련 법적 근거와 문제점을 검토하고, 현재 아동보호체계가 안고 있는 몇 가지 쟁점들을 압축하여 국외 입법례와 비교한 후, 학대피해아동 보호체계 강화를 위한 입법방안을 논하고자 하였다. 결과적으 로 본고에서는 ‘학대피해아동 보호체계 강화를 위한 입법방안’으로, 첫째, ‘아동학대처 벌법’상학대신고 시 의료적 검진과 같은 보완조치를필수적절차로규정하여 학대조사 과정에서 의료적 진단을 아동의 안전을 위한 사전적 조치로 활용할 수 있는 개정안 마 련이 필요하다. 둘째, 이와 함께 ‘아동복지법’을 개정하여 피해아동에 대한 의료적 검진 을 아동학대 전담의료기관에서 실시될 수 있는 근거를 마련하여, 학대피해 현장출동→ 학대조사→의료적 검진이 일련의 피해아동보호를 위한 초기대응조치로서 체계화될 수 있는 대안마련이 필요하다. 셋째, 이 같은 입법관점에서 본다면 아동기의 부정적 경험 (ACEs)과 ‘트라우마’는 긴밀한 연계성을 가지고 있으므로 아동의 부정적 경험(ACEs) 과 트라우마의 특성을 고려하여, 경미한 피해라 할지라도 ‘국가’로부터 보호받을 수 있 도록아동보호체계및 서비스를 다층화하여, 트라우마에 기반한 서비스를받을 수있는 구조를 마련하는 것이 필요하다.

Due to the Ministry of Health and Welfare’s announcement of the ‘Direction of the Inclusive Nation’s Child Policy’ in February 2019, it is clear that the ‘Child Protection System’ has undergone many changes and developments since 2020, strengthening emergency measures such as ‘immediate separation measures’ to establish a system that can immediately respond to the protection of abused children. However, it is difficult to take ‘emergency measures’ for abused children unless direct and clear harm occurs (Article 12 of the Child Abuse Response Act), and ‘temporary protection measures’ can only be implemented after two or more reports of child abuse have been submitted (Article 15, Paragraph 6 of the Child Welfare Act), so it can be seen that the current ‘child protection system’ is still a ‘structure’ that does not sufficiently provide preemptive prevention and early intervention measures from the perspective of abused children. Furthermore, an analysis of the Ministry of Health and Welfare's key child abuse statistics (2021-2023) shows that despite the existence of abuse damage that is difficult to check with the naked eye, such as "emotional abuse" and "neglect," the current Child Abuse Punishment Act and Child Welfare Act leave all judgments on abuse to the judicial police and child abuse specialists (those responding to the scene) without clear standards for each type of abuse. In this "structure," even if there is suspicion of abuse, there is no action that those responding to the scene can take unless the damage is apparent, which ultimately leads to missing the appropriate time to protect the victimized child, increasing the possibility of re-abuse. To solve such structural problems, this paper mentioned that the prerequisites of the three legislative improvement plans must be met, and to meet these prerequisites, it reviewed the related legal basis and problems of the protection system for abused children, summarized several issues facing the current child protection system, compared them with foreign legislative examples, and discussed legislative measures to strengthen the protection system for abused children. As a result, this paper proposes the following measures as ‘legislative measures to strengthen the protection system for abused children.’ First, it needs to prepare an amendment that stipulates supplementary measures such as medical examinations as mandatory procedures when reporting abuse under the ‘Child Abuse Punishment Act,’ so that medical ‘diagnosis’ can be utilized as a preemptive measure for the safety of children during the abuse investigation process. Second, by revising the ‘Child Welfare Act’ to provide a basis for conducting medical ‘examinations’ on child abuse victims at specialized medical institutions for child abuse, an alternative needs to be prepared to systematize a series of initial response measures for protecting child abuse victims, such as dispatch to the scene of abuse → investigation of abuse → medical examination. Third, from this legislative perspective, since adverse childhood experiences (ACEs) and ‘trauma’ are closely related, it is necessary to multi-layer the child protection system and services to ensure that even minor victims can receive protection from the ‘state’ by considering the characteristics of children’s adverse experiences (ACEs) and trauma and to establish a structure where trauma-based services can be received.