Earticle

본 연구는 대학생의 성인지 감수성이 위력 성폭력 사건 인식에 미치는 영향을 알아보기 위하여 위력 성폭력 내용의 시나리오를 구성하여 하위질문을 실시하는 방식으로 이루어졌다. 시나리오의 내용은 인사권을 가진 상급자가 비정규직인 하급자에게 성관계를 요구하는 것으로 하급자는 이를 거부하다가 수차례 성관계를 갖는 내용으로 구성되었다. 연구 참여자에게 시나리오를 보여주고 위력 성폭력에 대해 법적 근거에 따른 피해자 책임 정도, 유죄확신 정도, 피해자의 고통 정도, 가해자에 대한 양형 정도를 응답하게 하였다. 연구대상은 경기도 소재 종합대학에서 교양수업을 듣는 대학생 329명이 참여하였고, 성인지 감수성 척도와 위력 성폭력에 대한 시나리오 2개, 아동 성폭력 시나리오 2개를 제시하여 자료를 수집하였다. 분석결과, 첫째, 성인지 감수성은 시나리오 ’A’와 ’B’에서 피해자의 책임 정도, 고통 정도, 형량부과에 유의미한 영향을 주었다. 둘째, 성인지 감수성의 신뢰도를 확인하기 위하여 제시한 위계에 의한 아동 성폭력에서 성인지 감수성은 통계적으로 유의미한 영향을 주지 않았다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 연구의 시사점과 의의를 정리하고 추후 연구에 대해 제언하였다.

This study investigated how undergraduate students’ gender sensitivities influence on perception of sexual violence in positions of power imbalance with providing questionnaires contain scenarios described sexual violence in positions of power imbalance, and sub-questions. Scenario ‘A’ and ‘B’ consisted of a situation with a boss asking to have sexual intercourse with a junior temporary employee, who did several times after refusing to do so. Participants answered the degree of victim’s responsibility, certainty for guilty judgment, victim’s suffering, and sentencing on criminalization after reading each scenario. Scenario ‘C’ and ‘D’ were added to verify the reliability of the scenarios used. They described child sexual violence by authority figure cases in which anyone would understand victim’s suffering, and not blaming victim. To explore, participants from university in Kyonggi, who attended for liberal art lecture, were asked to read scenarios(two for sexual violence in positions of power imbalance and two for child sexual crime), and to fill in the questionnaire, which contains a gender sensitivity scale. The results showed that the gender sensitivity had statistically significant influences on the degree of victim’s responsibility, victim’s suffering, and sentencing in criminalization concerning scenario ‘A’ and ‘B’. Furthermore, no statistical effect of gender sensitivity on child sexual violence by authority figure for checking reliability were found. In conclusion, educational implications, and significance of the study were discussed, and recommendations for future research were suggested.

이 연구는 경찰공무원 보수체계의 실태 및 문제점을 고찰하여 개선방안을 제언하는 것이 목적이다. 연구목적의 달성을 위해 경찰업무의 특수성을 반영한 보수체계 책정의 필요성과 함께 타 직렬 및 외국 경찰조직에 비해 우리나라 경찰조직의 보수체계가 적 절한지를 분석하였다. 연구 결과, 경찰공무원의 보수는 업무의 특수성 및 책임에 비해 직무가 유사한 공안 직과 비교하더라도 기본급이 더 낮은 상태이며, 오히려 재직기간이 길어질수록 다른 직 종과의 격차가 더 커지는 경향을 보이고 있다. 또한 각종 수당은 동결되거나, 초과근무 수당도 제한되어 있으며, 독자적인 보수 관련 법규 없이 일반직 공무원의 보수체계를 준용하고 있어 직무의 특수성을 반영하기 어려운 체제이다. 외국 경찰직의 경우 타 직 렬에 비해 기본급 우대 및 수당이 훨씬 더 높은 수준으로 책정되어 있다. 따라서 경찰공무원의 보수체계는 우선 기본급이 주된 부분으로서 위상을 회복해야 하며, 각종 수당도 실질적인 성격에 따라 통합되거나 기본급과 같은 성격을 가진 수당 들은 기본급에 합산되어야 한다. 업무의 특수성이 반영될 수 있는 독자적인 보수법의 제정에 대한 논의도 심도 있게 다뤄야 할 것이다. 또한 계급단계를 축소시켜 일반직 및 공안직 공무원의 직급과 일치 및 이에 상응하는 보수 지급, 점진적으로 일반직 공무원 으로 전환ㆍ대체 및 현장 중심의 경찰인력 배치 강화를 통한 유연화 된 인사관리가 시 급해 보인다.

The purpose of this study is to suggest improvement measures by examining the actual condition and problems of the salary system of police officers. To make a reasonable judgment on the validity and appropriateness of the paying, it depends on how fairly the salary system is established through comparison with other organizations in the same class. In this study, we analyzed the necessity of establishing a conservative system that reflects the special nature of police work and whether the conservative system of the police organization is appropriate compared to foreign police organizations. Studies have shown that the pay is lower than the specificity and responsibility of police work, even if compared to public security positions with similar duties. On the contrary, the longer the tenure is extended, the wider the gap between the different jobs is. In addition, various allowances are frozen, overtime pay is limited or not even paid. Moreover, it is difficult to reflect the special nature of the system as it uses the salary system of ordinary civil servants without independent remuneration-related laws. Therefore, the remuneration system of police officials should restore their status as a major part of basic pay. And allowances such as various allowances are either incorporated according to their practical nature or those with a personality such as basic pay must be added to the basic salary. Discussions on enacting an independent remuneration law that can reflect the specific nature of the work should also be addressed in depth. In addition, it seems urgent to manage flexible personnel through reducing the rank level to match the rank of general and public security officials and corresponding remuneration payments, gradually switching to and replacing general public servants, and strengthening the deployment of field-oriented police personnel.

이 연구는 신속처리법안의 개선방안을 검토할 목적으로 수행되었다. 신속처리법안은 합의안의 내용을 비교적 충실하게 반영하였고 핵심은 검찰의 수사지휘권 폐지와 경찰에 대한 수사종결권 부여, 그리고 검사작성의 피신조서 증거능력 제한으로 요약된다. 그런데 신속처리법안은 수사지휘권이 전면적으로 폐지된 것도 아니고 경찰의 수사종결권이 종국적인 것도 아니며, 양 기관의 갈등의 소지는 오히려 증가되었다. 현재 합의안에 기초한 처리법안은 온전한 수사개혁이라기 보다 개혁의 단계적 실현을 의도한 것으로 평가할 수 있을 것이다. 경찰에게는 영장청구권이 인정되지 않고 검사의 피의자신문조서 증거능력이 경찰과 달리 취급되는 한 수사개혁은 미완성이다. 검찰의 직접수사는 기소권의 공정한 행사를 불가능하게 만들 수밖에 없다는 엄밀한 의미에서 수사권조정은 큰 틀에서의 사법개혁과 맞물려있다. 수사의 경합 시 검사의 송치요구에 대해서는 ‘정당한 이유가 없는 한’ 따르도록 하여 사건 가로채기로 악용될 합리적 의심이 있는 사건의 부당한 송치요구를 거부할 수 있도록 조문이 개선되어야 할 것이다.

The aim of this study is to consider the Fast Track Bill for adjustment of Police & Prosecutor Investigative Power. The Fast Track Bill substantially reflects the Government’s Agreement, which has core contents including the abolition of right to command police investigation, the introduction of police authority for end of investigation and the limitation of evidence admissibility regarding the prosecutor’s interrogation protocol of suspect. But The Fast Track Bill aims not only partial abolition of prosecutor right to command police investigation but also does not introduce the final authorization for police to end a investigation, while it a long-standing feud between the two agencies. The Fast Track Bill, based on the Government’s Agreement, could be evaluated as intended to realize incremental reform rather than a kind of perfect reform of Investigative system. Any investigation reform would be incomplete if police can not request search or arrest warrant and if evidence admissibility is discriminatory between police and prosecutor regarding the interrogation protocol of suspect. The ongoing adjustment of police & prosecutor investigative power is associated with the judicial reform big picture, in the strict sense that direct investigation by the prosecutor hinders a fair indictment. Given the competition for investigation, the bill should be revised in order that police is able to deny forwarding a case according to the prosecutor’s demand without just reason, which will prevent prosecutor from presumably arrogating case under investigation by police.

현재 진행되는 검찰개혁은 단순히 견제와 균형을 통한 검찰 권력의 재분배 문제가 아니다. 2016년 미국 형사법학자들이 주장한 바와 같이 관료 검찰이 지배하는 형사사법을 시민의 손으로 통제하기 위한 국민적 사회운동이다. 따라서 수사-기소의 분리를 넘어 시민이 형사사법절차에 전면적으로 참여하여 수사 권력을 수사 서비스로 변화시키는 근본적인 개혁이 필요하다. 수사-기소 분리 이후 검찰개혁의 후속 작업으로 논의되고 있는 각종 제도는 이와 같은 접근에서 검토되어야 한다. 구체적으로 우리 사회가 추동하고 있는 검찰개혁방향을 모델로 분석해볼 때 강력한 위계-정책집행형에서 조정-갈등해결을 지향한다고 할 수 있다. 따라서 검찰 권력의 지방분권화, 검찰 조직의 민주화는 개혁 방안과 정합성을 이룬다, 그러나 국가검찰제를 바탕으로 하는 검사장 직선제는 갈등해결 모델이라기보다는 정책집행형에 가깝기 때문에 자치검찰제가 함께 추진되지 않는 한 현 단계에서의 검찰 개혁방안이라고 보기 어렵다. 과도기적 대안으로서 국가검찰제도의 틀은 유지하되 지방검사장을 시･도지사, 의회, 시민으로 구성된 지역사회검찰위원회가 공모방식에 의하여 검사장 후보를 추천하면 이를 대통령이 임명하도록 하고 「검찰청법」 등 관련 법을 개정하여 지방 의회 출석 의무 등을 부여하는 지역검찰제도(community prosecution)를 구현하는 것이 바람직하다. 수사절차에서의 시민 참여는 기소 또는 재판절차에서보다 제한될 수밖에 없다. 시민의 참여를 사전절차와 사후절차로 나누어 볼 때 전자의 경우 관료주도형 시민참여가 적합하지만 후자의 경우 시민주도형 시민참여가 바람직하다. 한편, 사전절차에 있어서 시민참여의 한계는 당사자주의를 보다 강화함으로써 보완해야 한다. 현행과 같이 피의자가 진술거부권을 행사하더라도 수사기관이 질문을 계속하고 피의자신문조서를 작성하도록 하는 것은 진술거부권을 무력화하는 것으로서 폐지되어야 한다. 그 폐지를 전제로 패스트트랙에 상정된 형사소송법 개정안대로 검사작성 피의자신문조서의 증거능력 요건이 강화될 경우 피의자가 진술거부권을 행사하면 피의자신문조서작성의 실익은 없으므로 조서제도를 폐지하고 영상녹화제도를 운영하는 것을 검토할 필요가 있다. 또한 피의자 체포 시 24시간 이내 또는 늦어도 36시간 이내에 피의자를 판사에게 인치하여 검사, 피의자 및 변호인 등이 법관 앞에서 체포의 적법성을 다툴 수 있도록 하는 제도 개선이 필요하다. 마지막으로 시민이 통제하는 형사절차의 목적과 방향, 일반 원칙, 참여 시민의 자격 및 권한과 책임, 시민 참여 유형과 기준 등을 규정하는 ‘시민의 형사사법 참여에 관한 법률(가칭)’을 제정할 것을 제안한다.

The on-going debate over the reform to the Korean prosecution system is not mere a check and balance issue. As the scholars of criminal law announced who participated in the symposium at Northwestern Law School in 2016, the discussion must be understood as one signaling the transition from the prosecutors-ruling criminal justice system to the people-controling one. From this perspective, the reform movement needs to be evaluated as being geared to the coordinate-conflict resolution model which is horizontally fragmented and reactively responding from the hierarchial-policy driven model that is vertically regulated in the structure but actively performing state’s policy. In this vein, a few issues worth in-depth discussion. The first one is whether the district attorney needs to be elected in a community basis like in the United States. Although the elected attorney system sounds attractive to the end of the people-controlling prosecution service, it is not so. As the elected one pursues the coordinate-policy driven model the system does not fit the direction that the reform of Korean prosecution is geared to. Second, despite the extensive reform request of the Korean people, the civil participation in the investigatory stages shall be somewhat limited in direct investigation matters such as the legitimacy of investigation results while complaints after the investigation is not so. Therefore, the model for civil participation in the former needs to be differentiated. And its shortage needs to be complemented by empowering the accused’s adversarial status. Third, enactment of special law is fairly required to guarantee civil participation in the Korean criminal justice by specifying the citizen’s eligibility, legal authority, responsibility, and purview of minimum participation.

경찰대학은 대한민국의 치안이 세계 일류가 되는데 많은 기여를 하고 있으나 최근 대폭적인 개혁을 하고 있으며 선발제도에 대해서도 많은 변화가 진행 중이다. 이 연구는 경찰대학생 선발제도에 대해 분석하여, 문제점을 발견하고 그 개선 방안을 제시하고자 함에 그 목적이 있다. 이를 위하여 경찰채용 등에 관한 선행연구, 내부검토보고서, 전문가 인터뷰 조사를 실시하였고 관련 통계자료 등을 분석하였다. 우선 남녀 선발을 통합선발로 바꾸는데 있어 아직 충분한 논의가 부족한 상황이고 사회적 약자에 대한 배려가 부족한 부분이 있으며 체력시험의 비중이 너무 낮고 모집요강 발표가 늦다는 문제를 지적할 수 있다. 이러한 문제점을 개선하기 위해 남녀통합선발을 함에 있어 특정 성에 치우침이 없이 공정한 선발이 되도록 기준을 마련해야 하고, 사회적 약자에 대한 배려를 위해 특별전형 확대 및 학생생활기록부 점수 비중 확대가 필요하고, 시험항목에서 체력 비중을 높일 필요가 있고 모집요강을 좀 더 조기에 안내하고 발표해 줄 필요가 있다.

The National Police University has contributed a lot to making the security of the Republic of Korea one of the best in the world, but it has recently made major reforms and many changes have been made to the selection system. The purpose of this study is to analyze the police university student selection system, discover problems and suggest ways to improve them. To this end, the government conducted prior research on police recruitment, internal review reports, and expert opinion surveys, and analyzed relevant statistics. First of all, it can be pointed out that there is still a lack of sufficient discussion in changing the selection of men and women into a unified selection, there is a lack of consideration for the socially disadvantaged, and the weight of physical strength is too low and the announcement of recruitment requirements is too late. In order to improve this problem, standards should be prepared to ensure fair selection without bias towards specific gender in the gender-neutral selection process, special admission and the weight of student life records should be increased to give consideration to the socially disadvantaged, the weight of physical strength in the test items needs to be increased, and the recruitment needs to be announced sooner.

본 연구는 공항 및 항만의 출입통제가 특수경비원의 보안정책준수의지와 보안성과에 미치는 영향을 분석하여 각종 위협으로부터 공항 및 항만을 보호하여 보안 목표를 달성할 수 있도록 하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 2019년 4월 1일부터 2019년 4월 26일까지 국가중요시설 중 공항 및 항만에서 근무하는 특수경비원들을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 312부를 회수하여 극단치(Outlier)와 응답한 내용이 부실한 18부를 제외한 총 294부의 설문지를 분석하였다. 수집된 자료는 SPSS 24.0을 사용하여 빈도분석, 탐색적 요인분석, 신뢰도 분석, 상관관계분석, 다중회귀분석을 실시하였다. 연구결과 첫째, 공항 및 항만의 출입통제는 보안정책준수의지에 유의한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 공항 및 항만의 출입통제는 보안성과의 하위요인인 대응성과와 예방성과에 유의한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 바탕으로 본 연구에서는 공항 및 항만의 안전성 확보를 위한 출입통제 수준이 향상되면 특수경비원들의 보안정책준수의지와 보안성과가 높아져 범죄 및 테러 등 각종 위협으로부터 자산을 보호하는데 큰 도움을 줄 수 있음으로 공항 및 항만의 출입통제를 지속적으로 관리하여 보안성을 향상시키고자 노력해야 한다는 정책적 시사점을 제시하였다.

The purpose of current research is to offer suggestions for security management at two types of port of entry, airports and harbors, by analyzing the effect of access control on the special security guards’ willingness to comply with security policies and work performance In this article, the terms work performance and security performance are used interchangeably. . Data were collected from the special security guards working at critical facilities in South Korea, including airports and harbors during the period of April 1 to 26, 2019. 294 survey questionnaires (out of 312 returned) were included in the analyses after removing eighteen cases with missing values and outliers. After coding and entering the data into SPSS 24.0, the authors conducted descriptive, exploratory factor, reliability, correlation, and multiple regression analyses. The results showed that the access control at these ports of entry had a positive impact on the participants’ willingness to comply with security policies as well as on response and prevention outcomes, the two measures of security performance. Drawing from the findings, the authors offer practical implications for improved security management at the nation’s airports and harbors.

이 논문은 경·검 수사권 조정을 앞두고 경찰 수사능력의 균질화를 위한 경찰수사 개혁과제 수사분야 항목에 대한 각 수사관들의 인지도에 대한 설문조사를 실시하여 문제점을 분석하고 개선방안을 제시하는데 그 목적이 있다. 이러한 연구의 목적을 달성하기 위해 2019년 2월20일부터 2월 24일까지 충남지방경찰청 산하 일선 수사관 204명을 대상으로 경찰수사 개혁과제를 접수단계, 수사단계, 종결단계, 기타 유치인 접견교통권 보장 및 수사공보관련 등 총 30개 항목을 분석하였다. 분석결과, 전반적으로 잘알고 있다라는 분석결과가 나왔다. 특히 내가 속한 부서에서는 경찰수사 개혁과제 준수사항을 잘 지키고 있다고 응답한 대상자는 무려 94.6% 차지하였다. 다만, 경찰수사 개혁과제 인지도 및 준수여부가 양호하다는 의견인 반면에 개인적으로 평가할 때 세부적으로 잘 알지 못하고 있다는 응답도 16.2%로 개혁과제에 대한 지속적이고 체계적인 교육과 홍보가 필요한 상태라고 볼 수 있다. 이에 이 연구에서는 경찰수사 개혁과제를 향상시키는 개선방안으로 인권보호 강화를 위한 수사제도 개선 확립, 수사의 공정성·투명성 향상방안, 수사의 전문성 강화방안, 스마트 수사환경 구축 및 인재양성방안을 제시하였다.

This paper conducts a survey on each investigator's awareness of the field of investigation into the police investigation reform task for the homogenization of police investigation ability ahead of the adjustment of the investigative power of the police, and aims to analyze the problem and present the improvement measures. In order to achieve the objective of such research, a total of 30 items were analyzed for 204 front-line investigators under the South Chungnam Provincial Police Agency from Feb. 20, 2019 to include the police investigation reform agenda, the investigation stage, the closing stage, and other matters related to guaranteeing the right to visit and public information for detainees. The analysis results showed that they are well-informed overall. In particular, as many as 94.6 percent of the respondents in my department said that they were well adhered to the police investigation reform agenda However, 16.2% of the respondents said they were not aware of the details of the reform agenda, while 16.2% said they were not aware of it in detail. Thus, the study suggested measures to improve the investigation system for enhancing human rights protection, to improve fairness and transparency of investigations, to strengthen the professionalism of investigations, and to build smart investigation environment and nurture human resources.