Earticle

이 연구는 일반직 공무원에 비해 청렴이 강조되는 경찰관의 윤리의식 수준이 온정 주의에 따라 부패인식에 미치는 영향을 살펴보고자 하는 것이 목적으로 연구의 완성도 를 높이기 위해 위하여 현직 경찰관 대상 설문을 통하여 수집된 자료를 바탕으로 연구 를 진행하였다. 경찰의 윤리의식은 청렴성이 강조되는 경찰조직에 중요한 역할을 하는 것으로 높은 윤리의식을 요구하는 경찰 직업의 특성상 채용 당시부터 특별한 윤리수준 을 요구하고 있는 편이다. 그러나 조직 내 부패에 호의적인 온정주의가 부패에 대한 인 식을 바꿔놓을 것이라는 가정 하에 현직 경찰관을 대상으로 실시한 설문조사를 분석하 니 다음과 같은 결과를 도출하였다. 경찰관 개인의 윤리수준이 높을수록 부패에 대하여 부정적인 인식을 하는 것으로 나타났으며, 개인의 윤리수준과 온정주의는 아무런 상관 이 없는 것으로 나타났다. 그러나, 경찰관 개인의 윤리수준이 온정주의를 매개요인으로 설정하여 미치는 영향을 살펴본 결과, 두 요인 모두 부패에 대한 인식에 영향을 미치는 것으로 나타났다.

This paper aims to examine an effect of the ethical level of police officers that are highly required to be upright on corruption perception according to paternalism culture. Generally, the ethical level of individuals is affected by an organizational culture and highly likely to change perception toward corruption, and hence, it has a purpose to verify it. The study was completed based on information collected by a survey of current police officers. The ethics of the police officers that are highly required to be honest plays a significant role to the officers. Thus, the police officers tend to have a high level of ethics when they are first hired due to the characteristics of the police profession requiring a high sense of ethics. However, under the assumption that paternalism overflowed within an organization might affect the ethical level of police officers and change the perception toward corruption, a result of the confirmation on actual hypotheses formulated by a survey of current police officers showed the following details. It was suggested that the higher a sense of ethics of individual police officers was, the more they had a negative recognition on corruption, and there was no correlation between individuals’ ethical level and paternalism. However, as a result of an examination on the effect of the ethical level on the recognition by setting up paternalism as a mediating factor, two factors affected the perception toward corruption.

현재 대한민국은 많은 변화 속에 놓여 있다. 인구 구조적 측면에서는 저출산 고령화 와 1인 가구 수의 증가, 다문화 가정 및 외국인 노동자들의 유입으로 기존 인구측면과 다소 다른 양상을 보이고 있다. 또한, 경제성장 둔화와 실업률 증가로 소득 불균형 현상 이 심화되고, 이로 인해 사회 양극화 현상도 두드러지게 나타나고 있다. 아울러 4차 산 업혁명과 함께 가상공간의 확대, ICT의 급속한 발전, 신기술 개발로 기술간 융합 현상 이 하루가 다르게 변화하고 있다. 본 연구는 이러한 환경변화 속에서 범죄 및 안전문제를 해결할 수 있는 경찰개혁의 과제를 거시적 차원에서 제시하고자 하였다. 이를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 본 연구에서는 무엇보다 먼저 검경수사권 조정을 제안하였다. 검경수사권 조 정은 경찰 수사단계에서 어느 정도 독립된 수사 절차를 보장할 것인가에 달려있다고 할 수 있다. 검사는 기소, 경찰은 수사라는 독자적 수사권을 부여하여 국민주권시대에 걸맞은 권력기관 재편이 이루어져야 할 것이다. 둘째, 현장중심 치안인력 운영과 경찰공무원 사기진작 노력이 요망된다. 경찰인력의 합리적 배분은 국민과의 최접점에서 가장 많은 현장근무가 이루어지는 영역에 할당할 필요가 있다. 셋째, 경찰과 민간경비간의 상호 협력적 파트너십 구축이 필요하다. 이들의 관계를 상호 협력적 파트너십 관계로 인식하고, 주기적 합동회의나 간담회, 그리고 공동순찰등과 같은 다양한 상생기제를 활용할 필요가 있다. 아울러 지역사회와의 소통과 협력치 안이 요구된다. 끝으로, 민생치안 차원에서 자치경찰제와 공인탐정 제도의 도입이 필요하다.

Today, Korea is in a lot of change. In terms of demographic structure, the population is slightly different from the existing population due to aging, increase in single-person households and multi-cultural families, and migration of foreign workers. In addition, income inequality has intensified due to economic growth slowdown and unemployment rate, and social polarization has become prominent. In the science and technology sector, the convergence phenomenon is rapidly changing due to the fourth industrial revolution, expansion of virtual space, rapid development of ICT, and development of new technologies. The purpose of this study is to propose the problem of police reform that can solve crime and safety problems on a macroscopic level. This is summarized as follows. First, in this study proposes readjusting of investigation power between the police and the prosecution. The readjusting of investigative power between the prosecution and the police depends on the degree of independence of the investigation process at the police investigation stage. Therefore, the prosecutor is responsible for the prosecution, and the police should be authorized to take charge of the investigation. Second, the field-oriented policing manpower operation and police officers' efforts to promote morale are desired. The rational allocation of police personnel should be made in the area where the field work is most at the closest point to the people. Third, it is necessary to establish mutual cooperation partnership between police and private security guards. It is necessary to recognize these relationships as mutually cooperative partnerships, and to utilize various mutually beneficial mechanisms such as periodic joint meetings, round-table meetings, and joint patrols. In addition, communication with local communities and policing of cooperation are required. Finally, it is necessary to introduce an self-governing police system and a licensed private investigation system in the level of public security.

본 논문은 경찰의 실종사건 대응 강화를 위해 실종사건의 대응 실태를 분석하여 효 과적인 방안을 제고하고자 하였다. 분석결과, 경찰청에서는 실종아동등의 범위의 확대, 실종아동 관리시스템 및 전용 홈페이지 운영, 유전자 분석 및 3D 몽타주 기법 확대, 지문 등 사전등록제 시행, 실종아 동등 휴대전화 위치추적제 실시,「유괴․실종 경보시스템」등 다양한 정책을 추진 중 인 것으로 확인되었으나 운영상의 문제점이 발견되기도 했다. 따라서 경찰의 실종사건 대응 효과성 제고를 위해 본 연구에서는 다음과 같은 방안 을 제언하였다. 첫째, 치매환자에 대한 사전지문 등록 확대 방안을 강구해야 한다. 둘째, 인터넷 접속 기록 확인 간소화에 따른 오남용 방안을 마련해야 한다. 셋째, 실종자 프로 파일링시스템과 유관기관 시스템 간 정보 공유를 확대해야 한다. 넷째, 특정 장소 및 시 간대 보호자 동반 의무화을 추진해야 한다. 다섯째, 실종자 조기 발견을 위한 경찰 내부 시스템 연계를 구축해야 한다. 여섯째, 구체적인 위험도 판단을 위한 프로그램 개발과 면책 방안을 마련해야 한다.

According to statistics released by the National Police Agency, from 2013 to 2016, the number of missing children has not decreased in spite of various government policies. In particular, out of a total of 38,281 children, including missing children, who were born in 2016, 72 people can not even grasp the material and can not exclude the crime linkage at all. This is the threat of crime due to disappearance around us. In addition, some studies have found that when a child is exposed to crime due to disappearance, socioeconomic costs are enormous and the cost of a missing child is about 570 million won. The purpose of this study is to analyze the actual situation of disappearing cases in order to strengthen the police. As a result of the analysis, the National Police Agency has expanded the scope of missing children, operated a missing child management system and dedicated homepage, expanded gene analysis and 3D montage technique, enforced pre-registration system such as fingerprint, Alarm system, "but it was found that there were operational problems. Therefore, in order to improve the police response to the disappearance incident, this study suggested the following measures. First, it is necessary to find ways to increase the registration of the pre-fingerprint for patients with dementia. Second, there is a need to make a countermeasure against misuse of Internet access records. Third, information sharing between missing persons profiling system and related institutional systems should be expanded. Fourth, it is mandatory to compulsory companionship at specific places and time. Fifth, the police system should be established for early detection of missing persons. Sixth, the program development and the immunity measure should be prepared for the specific risk assessment.

이 연구는 학교폭력에 예방 및 대응 방안 수립을 위한 연구로서 현행 운영되고 있는 방안에 대한 실태 및 현황을 조사하여 한계요인에 따른 향상시킬 수 있는 효율적인 개 선 방안을 제시하고자 함에 그 목적이 있다. 이를 위하여 국내 학교폭력 현황인 학교폭력 실태조사와 학교폭력 심의 결과를 조 사한 후 현재의 학교 폭력 예방 대응 현황을 분석하여 한계요인을 도출 하였다. 한계요인을 분석결과에 따라 각 개선방안을 도출하고 학교폭력 예방과 대응 방안을 제시하였다. 학교폭력의 예방 및 대응 방안은 학교환경 및 학교 문화 등이 변화함에 따 라 지속적인 방안을 연구하여 적용할 필요성이 있다는 점을 시사하고 있다. 학교폭력 예방 및 대응 개선방안으로 (1) 개별 맞춤형 예방 방안 모색 필요, (2) 학 교내 안전 인프라의 질적 제고, (3) 인성교육 강화와 예방교육 신뢰성 확보, (4) 피해자 관점에서 예방교육 강화, (5) 학교폭력의 인식교육, (6) 회복지원 및 내실화 강화, (7) 학교폭력 사후 대응 조치 강화로 조사되었다. 본 연구에서 이러한 연구결과에 근거하여 향후 학교폭력 예방 및 대응 방안에 대해 제언을 하였다.

The purpose of this study is to investigate the present situation of the currently operated programs as a research for establishing preventive and countermeasures against school violence, and to propose an effective improvement plan which can be improved according to the limit factors. For this purpose, we investigated the actual situation of school violence in Korea as well as the present situation of school violence prevention. Based on the results of the analysis of the limit factors, each improvement plan was derived and the prevention of school violence and countermeasures were suggested. The prevention and countermeasures of school violence suggest that there is a need to study and apply continuous measures as the school environment and school culture change, (2) to improve the quality of safety infrastructure in the school, (3) to strengthen the personality education and to secure the reliability of preventive education, and (4) to strengthen preventive education from the victim's point of view. (5) awareness of school violence, (6) support for and restoration of recovery, and (7) reinforcement of post - school violence response measures. In this study, suggestions for future school violence prevention and countermeasures were suggested.

이 연구는 최근 국내의 차량안전관련 기술 방안이 차량돌진공격에 대비한 예방책으 로서의 효과성이 있는지 여부를 살펴보고자 하였다. 최근 서유럽을 중심으로 차량돌진 공격테러가 다수 발생하고 있으며 이에 따라 서유럽 등지에서는 다양한 물리적ㆍ기술 적 방어대응책이 제시되고 있다. 그러나 국내에서는 이와 같은 차량돌진공격에 대한 대비나 대응책이 부족한 현실이 다. 하지만 차량돌진공격의 위험성이 낮다고 판단되지 않는 국내의 경우에도 이러한 위 협에 대비한 기술적 대응방안이 고려될 필요가 있다. 따라서 이 연구에서는 국내에서 최근 법제화 되고 있는 차량이탈경고장치, 차량충돌 제어장치 등에 대한 차량의무 장착화 등의 추세와 함께 이와 같은 기술들이 차량돌진 공격이나 테러와 같은 범죄행위의 예방에 효과가 있는지 여부를 살펴보기 위한 문헌분 석을 수행하였다. 이 연구의 결과 일부 충돌방지시스템이 차량돌진테러공격의 효과를 낮추고 이러한 유형의 테러공격에서 차량이 무기화하는 것을 억제하는 효과가 있을 가 능성이 파악되었다. 연구결과에 따른 결론 및 요약 그리고 논의점 등도 제안되었다.

It has been well known that there are increased risk of vehicle ramming attacks in Western countries. Accordingly, policy makers and government agencies in charge of anti-terrorism adopted several physical and technical measures and responses to protect the whole society and to prevent future terrorist attacks with hostile vehicles. Yet, there has been lack of concerns and knowledge in terms of the potential treats of vehicle ramming attacks among domestic scholars and policy makers. However, the statistics of incidents of vehicle ramming attacks happened in homeland implies we have no less threats of this type of attacks and crime. In an attempt to fulfill the knowledge gap, therefore, this study investigates the potential impact of AEB systems on the risk of traffic accidence and casualties. This system is proclaimed to be enacted as mandatory vehicle protectional technical systems. This study examine if the effectiveness of AEB system is applicable as a anti-terrorism policy for vehicle ramming attacks prevention. In analysis, the author conducted content analysis and found the potential effects of technical benefits of AEB systems on malicious and intentional terrorist attacks of vehicle ramming. The contributions, implications of this study and suggestions for policy implications of this study findings were discussed in results and discuss.

본 연구는 도시·지리 공학적 관점에서 벗어나 환경범죄학적 관점에 근거하여 도시 의 공간 구조적 특성과 범죄 발생 간의 인과성을 규명하고자 한다. 이에 도시 공간적 특성요인으로 거주 주민의 특성, 인구 밀집성, 주택 유형, 인종적 이질성, 밀집진 상업 용도의 시설, 사회경제적 취약성, 거주의 불안정성을 선정하였다. 본 연구는 이를 측정하기 위한 변수로 15∼29세 비율, 노령자 비율, 이혼율, 인구 밀 도, 단독주택 수, 아파트 수, 연립주택 수, 다세대주택 수, 외국인 비율, 숙박 및 음식업 소 수, 실업률, 전입·출에 의한 유동인구 수를 선정하였고 이들과 총 범죄, 강력범죄, 절 도범죄, 폭력범죄 간의 영향 관계를 분석하였다. 분석대상은 229개 시군구로 하였으며, 분석기법은 오픈 소스 소프트웨어 R과 GeoDa 1.12.1.129를 이용한 공간회귀분석을 실 시하였다. 분석 시 전통적 회귀분석모형(OLS), 공간시차모형(SLM), 공간오차모형 (SEM)의 3가지 모형을 적용하여 공간자료의 특성이 제대로 반영될 수 있도록 하였다. 분석결과, OLS모형과 SLM모형보다는 SEM모형에서 R2 값이 크고 범죄 발생에 영 향을 미치는 변수의 수가 증가하는 것으로 나타나 SEM모형이 가장 적합한 것으로 판 명되었다. SEM모형에 따르면, 15∼29세 비율, 노령자 비율, 이혼율, 인구 밀도, 숙박 및 음식업소 수, 유동인구 수, 아파트 수, 다세대주택 수, 외국인 비율이 범죄 발생과 유의 성을 가지는 것으로 나타났다.

This study is to examine impact of spatial characteristics of cities on the number of crime based on spatial econometrics model. It selects characteristics of residents, population density, housing types, race heterogeneity, commerce area, socioeconomic disadvantage, and residential instability as variables for spatial characteristics of cities. It also uses total number of crimes, violent crimes, robbery crimes, and crimes of violence crimes as dependent variables. The study collects data from 229 cities in South Korea, and conducts spatial regression analysis on open source software R and GeoDa applying ordinary least square, spatial lag model, and spatial error model to the analytical model in order to reflect the characteristics of spatial data. As a result, it shows that spatial error model is higher in a fit of model than ordinary least square and spatial lag model in comparison with R2-value. It also represents that crime occurrence has close relationships with characteristics of residents, population density, housing types, race heterogeneity, commerce area, and residential instability, but not with socioeconomic disadvantage. The study finally tries to draw implication from the analytical results based on focusing on a criminological approach.

이 연구는 문재인 정부의 국정과제 중 하나인 자치경찰제 2019년 전면 시범실시를 앞두고, 경찰청 경찰개혁위원회에서 제시한 자치경찰모델의 분석과 권력기관 개편안의 자치경찰제도 안을 비교하여 문제점을 살펴보고 향후 바람직한 한국자치경찰제도의 정 립방향을 모색하였다. 이 연구에서 분석한 문제점으로는 한국의 조직적 정서면을 간과한 제도개혁, 경찰이 념의 실천적 한계, 주민참여ㆍ통제와 책임성확보의 미흡, 국가예산의 중복으로 인한 예 산집행의 효율성 저하, 총체적인 치안역량의 저하가능성이다. 이러한 문제점 분석을 통해 이 연구에서는 향후 한국자치경찰제도의 정립방향으로 첫째, 자치경찰제 모형과 관련해서는 한국적 현실을 감안할 때 경찰의 민주성과 합법 성, 봉사성과 전문성 등을 동시에 지향할 수 있는 모델이 되어야 한다. 둘째, 자치경찰 제 실시 단위와 관련해서는, 지방경찰 사무의 소속을 광역으로 하면서 실제 집행은 기초자치단체에서 이루어지는 형식이 바람직하다. 셋째, 지방경찰의 관리형태는 정치적 간섭을 배제하기 위하여, 또는 민생치안을 위하여 합의제 관청형 위원회가 바람직하다. 또한, 한국자치경찰제도의 모델로는 통합적 자치경찰모형 도입이다. 즉, 광역단위 자 치경찰제의 도입, 현행 지방경찰기관에서 하는 업무 중 국가사무를 제외하고는 자치경 찰업무가 되면서 국가 위임업무와 자치체간의 협조 및 응원 업무를 구분하여 처리하도 록하는 사무배분, 국가경찰의 예산을 재조정하여 지방청 단위의 재배정된 예산을 중앙에서 치안특별교부금으로 처리되도록 하는 자치경찰조직의 재정확보방안의 확립이다. 최종적으로 본 연구자는 한국자치경찰제도 모델로서 현재의 국가경찰의 지방치안조직을 그대로 광역단위의 지방자치단체로 소속변경을 하여 자치경찰화 할 것을 제안하였다.

The study examined the problem by comparing the Local Municipal Police System of the Local Municipal Police model proposed by the Police Reform Committee to the Government of the Local Municipal Police in 2019, one of the national challenges of the ROK-Japan Governmental administration, and sought the direction of the establishment of the desirable ROK Local Municipal Police system. The issues analyzed in this study include reforms that overlooked the organizational sentiment of Korea, the practical limits of police ideology, the lack of control and accountability ㆍ the participation of residents, the reduction of efficiency in budget execution due to duplication of national budgets, and the potential for a decrease in total policing capability. With this analysis, the study should be a model for the establishment of the ROK Local Municipal Police system in the future, given the reality of a nationality in relation to the model of autonomous police, which can simultaneously aim at the police's democratic and legitimacy, service and professionalism. Second, with respect to the Local Municipal Police unit embodiment, the actual execution of the local police affairs as a wide area, the form is preferably formed in the basic government. Third, the administrative form of the local police is preferable for the exclusion of political interference, or the Council of government committees agreed for civil security. In addition, the model of the Korean Local Municipal Police system is the introduction of an integrated Local Municipal Police model. In other words, the introduction of a wide-area police agency, the office of the local police department, except for the affairs of the National Office of the Local Municipal Police affairs, and to handle the division of cooperation between the national authority and the local government and support work, a re-allocation of the national police's budget to ensure that the reassigned budget of the municipal office is treated as a special grant in the Central government police Organization to establish a financial security measure. Finally, the researcher suggested that the local policing organization of the current National police as a model of the Korean Local Municipal Police system was changed to belong to the local government of a wide area.

우리나라는 정부수립이후 현재까지 중앙정부에서 경찰의 주체가 되는 국가경찰제도 를 취하고 있다. 그러나 그 동안 많은 시간이 흐르면서 사회환경과 국민의식은 변화되 었고, 이제 자치경찰제도를 도입하자는 의견이 주를 이룬다. 이러한 상황에서 현 문재인정부는 노무현 참여정부를 계승한다고 표방하는데, 참여 정부와 같이 자치경찰제 도입에 관해서도 강한 의지를 갖고 있기에 적극적으로 자치경 찰제 도입을 추진하고 있는데, 이 연구에서는 자치경찰제와 관련되어 논의되고 있는 주 요한 쟁점사항들을 살펴본다. 특히 현 정부에서 계승하고자 하는 참여정부에서의 정부 법률안과 현 정부에서의 도입안 중 주요쟁점 사항을 심층 비교분석하고, 나아가 바람직 한 제도도입이 될 수 있도록 제언을 첨언한다. 주요쟁점사항으로 자치경찰의 도입단위와 사무범위를 제시하였는데, 먼저 참여정부 당시 정부에서 발의한 법률안에서는 도입단위를 기초자치단체수준으로 하고, 사무범위는 생활안전·지역교통 및 지역경비에 관한 사무와 지방자치단체 소관 특별사법경찰관 리의 직무를 수행하도록 하여 주민생활과 밀접한 사무로 한정하였다. 문재인정부에서는 도입단위를 광역자치단체수준으로 하고, 주민의 생활과 직접적인 관련이 있는 생활관련 치안, 지역교통 및 지역경비와 함께 지방 전문행정과 관련된 특 별사법경찰업무를 기본적으로 수행하면서, 일부 수사권한을 부여받게 되었는데, 학교 폭력·가정폭력·성폭력 범죄 등 일반범죄와 공무집행방해 범죄, 음주운전 사건. 그리고 납치·유괴 등의 강력범죄가 의심되지 않는 실종자·미귀가자 관련 사건과 동물 안전 관 리와 관련한 동물보호법 사건도 담당하며, 「도로교통법」이나 「경범죄 처벌법」위 반자에 대한 즉결심판 청구권도 포함한다. 이를 살펴보면, 현 정부의 도입안이 참여정부의 법률안보다 자치경찰의 실질적인 업 무 수행 면에서 진일보하였다고 평가된다. 그러나 더욱더 실질적으로 자치와 지방분권 이념에 충실한 자치경찰체제를 구축하는 것이 필요할 것인데, 이는 현재 국가경찰조직의 지방경찰청 및 그 산하 경찰관서가 원칙적으로 광역시·도지사 소속의 자치경찰로 전환되는 것을 의미한다. 그리고 국가경 찰에 남는 것은 현재의 경찰청 조직 수준일 것이며, 경우에 따라서는 광역단위 지역에 범죄수사본부를 두어 국가경찰의 광역수사체계를 구축하는 정도일 것이다. 따라서 현 행 지방경찰청 단위의 경찰조직이 그대로 자치경찰로 전환되는 것이므로 자치경찰은 현행 지방경찰청에서 수행하는 권한과 기능을 그대로 수행하게 되고, 국가경찰은 자치 경찰을 지원하거나 자치경찰간 업무를 조정하고, 협력을 담당하며, 나아가 보안, 외사, 광역수사 및 광역적인 경호경비 등과 같은 자치경찰을 넘어서는 분야를 담당하게 하는 것이다.

Korea has been taking the national police system since the establishment of the government. However, the social environment and public consciousness have changed over the years, and now the idea of introducing the municipal police system is in the air. Under these circumstances, the government is now claiming to succeed Roh Moo-hyun government and as the participatory government has a strong will to introduce the autonomous police system, it is actively promoting the introduction of the municipal police system. This study examines the major issues discussed in relation to the autonomous police system. In particular, it will analyze and analyze in detail the major issues of the government bill in the participatory government and the introduction of the current government in the current government. In addition, the proposal suggests the introduction of a desirable system. The main issue is the introduction of the autonomous police unit and the scope of office. First, the bill introduced by the government at the time of the Roh Moo-hyun administration is based on the level of the local self-governing body. The scope of the office is to carry out the duties of public safety, local traffic and local expenses, It was confined to work close to life. Next, Moon Jae-in allowed the introduction unit to be at the level of metropolitan municipalities and basically carried out the special judicial police affairs related to the local special administration together with the life related security, the local traffic and the local expense directly related to the life of the residents. In the meantime, I was granted some investigative powers, including general crimes such as school violence, domestic violence, sexual violence crime, crime of obstruction of government execution, drunken driving. It is also responsible for cases involving missing persons who are suspected of violent crimes such as kidnapping or kidnapping, marijuana-related cases, and animal protection laws related to animal safety management. It also includes the right to appeal for summary judgment against violators of the Road Traffic Act or the Minor Pandemic Act. It is estimated that the introduction of the current government is more advanced than the legislation of the participating government in terms of the actual work of the autonomous police. However, it is more and more necessary to build an autonomous police system that is faithful to the autonomy and decentralization ideology. This means that the local police department of the national police organization and its affiliated police officers are, in principle, converted into autonomous police officers belonging to the provincial governors. And it would be the level of the present police department to remain in the state police, and in some cases it would be to establish a broad investigation system of the state police by placing a criminal investigation headquarters. Therefore, since the police organization of the current local police department is transformed into autonomous police, the autonomous police will carry out the functions and functions performed by the current local police agency. And the state police are supposed to support the autonomous police, coordinate the work between the autonomous police, take charge of the cooperation, and also take over the autonomous police such as security, foreign affairs, broad investigation and wide area security

본 연구는 조직적 차원의 성희롱 예방정책이 실제 피해예방에 효과가 있는지 검증 하고자 했다. 이를 위해 2016년 한국형사정책연구원에서 수집한 설문조사자료를 이용 하여 698명의 직장 여성을 대상으로 사회문화적 요인, 조직적 요인, 개인차 요인, 정책 적 요인을 포함하는 복합모형을 구축하고 로지스틱회귀분석을 실시하였다. 분석 결과, 정책적 요인에 초점을 맞추어 살펴보면, 성희롱 처리기구의 존재여부와 예방교육경험 의 유무는 전혀 예방효과가 없었고, 약한 처벌은 가설과 반대로 피해를 감소시키는 것 으로 드러났다. 그런데, 예방교육을 받은 여성들 389명을 대상으로 한 분석에서는 교육 의 만족도가 가장 영향력 있는 감소 요인으로 드러나 교육 실시 자체보다는 내실 있는 교육을 통한 만족도 향상이 중요해보였다. 연구 설계와 변수 측정에 있어서 몇 가지 한 계가 있었지만, 본 연구는 국내에서 직장 내 성희롱 예방정책의 효과성을 실증적으로 분석한 초기 연구로서 향후 더 활발한 정책평가 연구가 이루어지는데 기여했으면 한다. 형식적인 규정보다는 지속적인 소통과 교육을 통해 조직 구성원들에게 명확한 메시지 를 전달하는 것이 성차별 없는 조직문화 성숙의 지름길일 것이다.

The current study aimed to test the prevention effects of anti-sexual harassment programs in the workplace. Utilizing survey data of 698 female workers collected by the Korean Institute of Criminology in 2016, the present study employed logistic regression models, including sociocultural, organizational, individual differences, and policy factors. Results showed that the existence of a specific departmental policy for handling sexual harassment cases and anti-sexual harassment training programs have no effects on preventing workplace sexual harassment in itself. Rather, perceptions of soft punishment appeared to lower the victimization, which was not expected in the hypothesis. However, the analysis of 389 workers who had received sexual harassment prevention training discovered that the level of satisfaction of the training is the most influential factor, leading to reduction of victimization. It is suggested that, in order for training programs to be successful, they must be well delivered to trainees so that they feel satisfied. In sum, this study is expected to serve as a facilitator for future research on program evaluation in the study field of workplace sexual harassment.

본 논문은 영국의 회복적사법제도에 대한 비판적 분석을 위해 소년사법과 국가정책 그리고 이론 등의 세 가지 측면에서 살펴보았다. 1997년 영국에서는 지역사회의 삶의 질 향상이라는 목표 달성을 위해 소위 ‘새로운’ 사법제도의 일환으로 회복적 사법이 형 사사법의 중요한 부분으로 인식되었다. 그 결과, 1998년 범죄무질서법(Crime and Disorder Act 1998)에 명문화되었고, 또한, 1999년 청소년사법과 형사증거법(Youth Justice and Criminal Evidence Act 1999)에 명문화되면서 청소년사법과정에 회복적 사 법절차가 포함되었다. 하지만 형사사법관련 법규범에 대한 회복적 사법의 명문화는 ‘지역사회의 삶의 질 향상’ 보다는 ①청소년사법과 관련된 국가정책의 효율적인 관리, ②행정의 중앙집권화 를 통해 지방에서도 정부의 통제력을 높이기 위한 정치적 수단으로 활용되었다. 본 논문 은 영국정부가 여러 가지 범죄학 혹은 형사사법의 이론과 철학들을 이용하여 청소년사 법제도를 이전 제도들과 비교하여 처벌적이며 포퓰리즘에 근거한 정책들을 만들어냈는 지에 대해서 비판적 관점에서 설명하였다. 이를 통해 영국정부는 청소년 사법제도를 활 용해 청소년들을 더욱 통제함과 동시에 법적 · 사회적 · 복지적 측면에서 청소년들을 소 외시켰는지를 분석하였다. 구체적으로 법집행은 즉시적이고, 날카롭고, 강력한 집행에 기준을 두었으며, 청소년들의 “건전한 육성”보다 “철저한 관리”에 더욱더 집중하였다. 본 논문은 영국의 회복적사법제도에 대한 비판적 분석을 위해 세 부분으로 구성되 었다. 먼저, 2장에서는 청소년 그리고 형사사법정책들이 정치화 과정들에 대해서 역사 적인 과점에서 살펴보았다. 3장에서는 청소년들의 “건전한 육성”보다는 “적절한 관리” 에 집중하기 위해 회복적 사법 측면에서 탄생한 소년범대응팀(Youth Offending Team: YOTs)으로 인해 발생한 형사사법제도, 지역사회, 피해자들 사이의 변화에 대해서 분석 하였다. 마지막으로 4장에서는 회복적 사법이 청소년들의 건전한 육성을 위해 얼마나 기여를 하였는지 혹은 통제 및 관리측면에서 기여하였는지에 대해서 비판적 관점에서 살펴보았다.

The purpose of present paper is to analyze restorative justice system including theory, national policy, and practice of british youth justice. In Britain, after a slow start, predominantly at the grass roots level, the movement behind restorative practices has proliferated and rapidly gained momentum. New Labour’s ascension to government catapulted restorative justice into the limelight in 1997. As part of what was hailed as ‘the most radical overhaul of the Youth Justice System in fifty years’, restorative justice principles were incorporated into the Crime and Disorder Act 1998 underlying the Final Warning, The Reparation Order, and the Action Plan Order. The Referral Order, the first legislated disposal to be predominantly based upon the Principles of Restorative Justice was introduced in the Youth Justice and Criminal Evidence Act 1999. Regardless of changes representative of devolution of power to the local level, New Labour’s policies also represented a significant move towards a more centralized, managerial national system of youth justice. The general themes that underlie New Labour’s ‘New Youth Justice’ are managerialsm, communitarianism and populist punitiveness; to which may be added the sub themes of paternalism, responsibilisation and re-moralization. Therefore, in light of the extensive criticisms levelled against its youth justice policy, one may question whether Restorative Justice Principles are compatible or even implementable in New Labour’s Youth Justice System. The paper takes into consideration that the academic understanding of restorative justice may differ from the political interpretation, and that practice may be influenced by both and yet may diverge when faced with the practical realities of implementation. Therefore in providing a critical analysis, it is not the purpose of the study to provide definitive answers to the problems and issues of restorative justice and its national implementation but rather to raise questions and critically examine the available literature.

이 글은 현 정부의 광역단위 자치경찰제 도입이라는 국정과제를 실현하기 위한 방안 으로 ‘어떠한 자치경찰제인가?’의 물음에 대한 고민을 통해 자치경찰제 도입의 방향과 과제를 짚어보고, 현 단계에서 ‘도입가능한’ 자치경찰제 도입 모델을 구상해보고자 한다. 현 단계에서 도입가능한 자치경찰제는 무엇보다도 경찰의 지방분권화와 지역특성에 부합하는 치안서비스 제공이라는 자치경찰제의 취지에 부응하는 모델이어야 한다. 또 한 치안력 약화를 방지하면서도 급격한 제도 도입에 따른 부작용을 해소할 수 있는 모 델이어야 한다. 이러한 점을 고려하여 현 단계에서 논의의 가치가 있는 모델로 경찰개 혁위원회의 모델과 서울시 건의안의 장점을 흡수하고 단점을 보완하는 1999년 경찰청 시안을 주목하였다. 이 모델을 성공적으로 도입하기 위해서는 넘어야 할 과제가 있다. 첫째, 경찰체제의 변동에 따른 치안공백 등에 대한 국민적 우려가 없도록 해야 한다. 둘째, 이 모델 도입 의 타당성에 대한 국민적 이해와 공감대를 형성하여야 한다. 셋째, 자치경찰제 도입의 직접적 이해당사자인 경찰의 협력을 끌어내야 한다.

This paper explores what kind of self-governing police system that the new government has set as a national task should be introduced, and what challenges must be overcome to implement a successful self-governing police system. Based on this, this paper intends to envisage the introduction model of 'self-governing police system' that can be introduced at the present stage. Above all, it should be a model that responds to the purpose of the self-governing police system, which is to provide police services in accordance with local decentralization and local characteristics of police. In addition, it should be a model that can prevent the weakening of the police forces and eliminate the side effects caused by the rapid introduction of the system. In this regard, we paid attention to the model of the Police Reform Plan in 1999, which absorbs the advantages and complements the disadvantages of the model of the Police Reform Committee and the proposal of the Seoul Metropolitan Government. Based on this, a new model that is feasible at this present stage is presented. There is a challenge to successfully introduce this model. First, there should be no public concern about security concerns due to changes in the police system. Second, the public understanding and consensus on the validity of this model should be established. Third, it is necessary to lead the cooperation of the police.