Earticle

한국 경찰은 집회시위와 관련, 종종 조직 책임자의 진퇴까지도 거론된다. 경찰청장의 위상이 안정되지 못하고, 임기제도 잘 준수되지 않고 있다. 조직규모와 직무의 중요성을 감안, 장관급으로 격상되는 것이 바람직하다. 경찰관리자의 임명방식도 폐쇄형에서 개방형으로 개선될 필요가 있다. 실제로 많은 경찰관들이 개방형 임명방식에 동의하고 있는 것으로 나타났다. 치안수요를 감안하여, 적실한 경찰력 증원이 필요하다. 하위직 편중 인력구조도 개선되어야 한다. 경찰조직내 구성원들의 민간인화에 대한 새로운 인식이 필요하며, 여성경찰관의 채용비율도 점진적으로 15-20% 수준으로 향상되어야 할 것이다. 직무 전문성을 향상시키기 위해 기본교육과정을 강화하고, 단기 인사관행을 개선하여 직무전문성을 높이도록 해야 한다. 또한 경찰관 승진시, 직무전문성과 성실성 및 개별경찰관의 능력이 객관적으로 반영되도록 해야 한다. 경찰학관련 학문분야의 균형발전을 위한 경찰의 관심이 높아져야 한다. 또한 수사권조정, 경찰조직의 분권화, 경찰직무집행의 법적 근거 등 현안문제에 대한 개선이 긴요시 되고 있다. 한국 경찰은 시민들에게 안전한 생활영역을 확보해 줄 수 있도록 노력해야 할 것이다.

Recently, there are many demonstrations in Korea which the police have great difficulties dealing with. Due to the strict policy against illegal demonstrations, the police commissioner is often seriously criticized by the civic groups. Sometimes even the commissioner's position can not be guaranteed fully because of the political situations and conflicts occurred from the demonstrations.Looking at the importance of police organizational size and its duties, the commissioner's position should be upgraded from vice-minister to ministership. The way of appointing police officers to the managemental post should be changed from close to open system. In fact, through the survey it is found that most of the police officers agree to the open system. Especially, USA, UK and German police's experiences can be a good role model in police manager appointment. Increasingly, more police officers should be recruited for the purpose of proper handling the police duty. For example, they try to do effective crime prevention, successful investigations, and public order maintenance etc. Police personnel structure has to be improved from the Eiffel tower model to bell type model. More civilian employees and police women should be increasingly recruited.Furthermore, improving the officers' capability and their skills in the task accomplishment, entry-level training should be intensified and emphasized. Short term-personnel management practice should be changed in the future. When the police officers get promoted, their capability, sincerity, and specialty should be objectively evaluated. It is very necessary to invest more in the police science education at the universities. That's why the Korean police should have more interests on education in the universities. In addition, for the better investigation process through the cooperation between police and prosecutor, harmonized arbitration on investigative powers should be accomplished. Police decentralization has to be promoted sooner or later and for the effective law enforcement police duty-related laws and regulations should be revised and new bills have to be passed. Finally, the Korean police should try to guarantee their people to keep safety zone and secure their daily lives.

1980년대 이후 신자유주의란 이념적 경향에 따라 거의 모든 국가에서 신공공관리(NPM: New Public Management) 기법들을 도입하고 있고, 우리나라에서도 역대 정부들은 물론 현 정부에서도 일관되게 공직사회, 특히 공무원들의 업무수행의 비효율성을 인식하고 이를 개선하기 위한 방법으로 성과중심의 인사제도를 강조하고 있다. 경찰의 수사행정분야에서도 이러한 경향에 따라 계량적인 시스템을 구축하여 직무평가를 실시하고 이를 통해서 인센티브를 부여하려는 방향으로 노력을 기울이고 있다. 따라서 본 연구에서는 수사경찰관들을 대상으로 실시하고 있는 성과평가와 인센티브제도의 실태를 분석하고, 이와 관련된 여러 가지 쟁점들을 도출해내고 이를 개선할 수 있는 정책적 방안을 제시하였다.경찰에서는 수사경찰관들을 대상으로 IPAS평가 등을 활용해서 직무성과를 평가하고, 성과급, 인사고과, 특별승진 등의 인센티브를 부여하고 있다. 따라서 IPAS평가의 타당성, 성과급과 성과평가의 연계성, 인사고과 즉, 근무성적평정과 성과평가의 연계성, 특별승진의 일관성문제 등을 주요쟁점으로 삼아 검토하였다.연구결과, IPAS평가는 평가방식의 타당성이 부족하다는 논란에 따라 형사부서에서의 적용이 배제되었다는 점, 성과급은 일선경찰서별 평가를 통해서 지급했기 때문에 성과평가와의 직접적인 연관성을 찾기 어려웠다는 점, 근무성적평정은 계량적인 업무성과 보다는 직속상관들의 주관적인 판단에 따라 그 결과가 좌우될 수 있다는 점, 특별승진의 경우에는 일관성을 담보할 수 있는 계량적인 기준이 부족하다는 문제점 등이 지적되었다. 이를 해결하기 위해서는 먼저 IPAS평가의 타당성을 높일 수 있도록 평가방식을 개선하고 향후에는 재정부문을 연계하려는 노력이 필요할 것이다. 또한 성과급의 재원으로 수사요원활동비, 사건수사비 등을 추가시켜 그 규모를 확대하고 성과평가결과와의 연계를 강화하는 것이 바람직하다. 근무성적평정은 제1평정요소의 변별력을 높이고 제2평정요소의 객관성을 높이는 방향으로의 개선이 필요할 것이다. 마지막으로 특별승진에 있어서는 단일 사건을 기준으로 특별승진의 기회를 제공하는 방법은 가급적 지양하고 일정한 기간을 부여한 후, IPAS 평가 등 계량적인 기준을 토대로 대상자를 선발․심사할 필요가 있고, 수사의 절차공정성과 합법성을 담보하기 위해서 최소한 1심판결 결과를 반영할 수 있는 제도적 개선이 필요하다고 하겠다.

Since 1980s, under the neo-conservative motto, a lot of governments in the world have tried to measure quantitatively and qualitatively the outcomes of public officers and to relate their outcomes and incentives for the purpose of increasing the effectiveness of the officers's performance. A long with global trend, National Police Agency in Korea put the IPAS(Investigation Performance Appraisal System) in operation and has tried to relate its outcomes and incentives to promote the effectiveness of police investigators performance. The purpose of this study is to analyze the performance measurement system and incentives in police investigators in Korea and to develop feasible alternatives for the performance oriented personal management in the police investigation division. The study was made use of Process Theory as theoretical background. Before suggesting on the reform measures, I examined the actual conditions and problems of the IPAS and Incentives such as Pay for Performance, Performance Rating and Special Promotion. The basic problems can be summarized into two parts as follows. First, the IPAS is not yet perfect so there are some arguments among police investigators. Second, there is little correlations between Incentives and the outcome of IPAS. And the following items can be suggested as alternatives for the problems. First, it is necessary to improve the IPAS to increase the validity in measurement of police investigators' performance. Second, it is need to increase the total amount Pay for Performance and to strengthen the correlation between Pay for Performance and the outcomes of IPAS. Third, it also necessary to make the Performance Rating more objectively by reallocating the appraisal ratio. Finally, it is needed to improve Special Promotion for the purpose of increasing its consistency and objectiveness.

수사권력이 검찰조직이나 경찰조직을 위해 존재하는 것은 아니다. 수사권력은 주권자인 국민을 위해 행사되어야 하고 국민의 안위와 복지에 봉사해야 한다. 그리고 그 운용은 민주주의 원칙에 상응해야 한다. 그러기 위해서는 한곳에 집중되어 있는 수사권을 나누고 분산시켜 남용의 가능성을 최소화하여야 한다. 이명박 정부 시대를 맞아 앞으로 우리나라의 형사사법체계가 더욱 선진화되기 위해서는 법원ㆍ검찰ㆍ경찰의 역할 재정립이 요청된다. 법원은 형사재판에서 공판주의를 강화하는 한편 수사기관의 수사활동에 대한 사법통제를 더욱 강화하여야 한다. 법률전문가로 구성된 공소기관인 검찰은 경찰수사의 인권침해 감시와 송치된 수사결과의 사후감독 및 본래의 기능인 공소유지에 힘써야 한다. 검찰의 직접수사는 예외적으로 허용하되 국민적 관심이 큰 권력형 비리사건 등에 집중하는 것으로 족하다. 경찰은 범죄수사에 있어서 1차수사기관으로서 주도적인 역할을 담당하되 검찰과는 상호 협력하고 감시ㆍ견제하는 관계를 정립하여야 한다. 이러한 역할 재정립을 위해 수사구조개혁은 시급히 이루어져야 한다. 최근 2-3년간 시행된 각종 여론조사에서도 검ㆍ경간의 역할 재정립을 바라는 국민들의 목소리가 높다. 검찰ㆍ경찰간의 합리적인 수사구조개혁은 해방 후 60년을 거치면서 경제성장과 민주화를 이룩해 내고 인권을 최우선의 가치로 올려놓은 우리사회가 원하는 시대적 요구인 것이다.

Investigative powers do neither exist for the prosecution nor for the police. The powers should be exercised for the people and for their safety and welfare based on the principles of democracy. For this purpose, division of investigative powers which are now monopolized by the prosecution is necessary so that the chance of abuse of power may be minimized. In order that Korea's criminal judicial system can develop more under the current administration, the roles of the court, prosecution, and police need to be redefined. The court needs to strengthen the open court system as well as its judicial control over the investigative activities of investigators. The prosecution should monitor the police investigation against human rights violations and check the investigation results forwarded to them with care while paying attention to its primary function of prosecuting cases. The direct investigation of the prosecution should be limited to corruption cases involving high ranking governmental officials with power. As a primary investigative organization, the police need to play a major role in criminal investigation while cooperating with and checking the prosecution. For the redefinition of these new roles, a reform in the criminal investigation structure is urgently called for. According to the results of recent polls conducted over the past two or three years, the public strongly demand the reshaping of the prosecution and police in terms of investigative powers. The reform of the criminal judicial system is an urgent demand of Korean society which has made human rights its utmost priority after achieving economic development and democratization in the past 60 years.

본 연구는 한국사회에서 발생하는 친족성폭행범들의 양형에 각 인자들이 얼마나 영향을 미치는지 중다회귀분석기법 등을 통하여 분석하였다. 그 결과를 보면, 선행연구결과와 일부 일치 또는 일부 불일치하는 결과들을 보여주고 있다. 첫째, 범죄의 심각도(범행의 결과)에 해당하는 친족 성폭행 가해기간은 양형에 영향을 주는 중요한 변인으로 밝혀졌다. 성폭행 가해기간은 일반성폭행과는 달리 친족성폭행에서는 특별한 양형사항이 된다.둘째, 선행연구에서는 다루어지지 않았던 범행전 흉기사용여부가 친족성폭행범의 양형에 영향을 미치는 유의미한 변인이라는 것을 알 수 있다. 그런데, 흉기사용여부는 범행의 사전 계획성과도 관련이 된다.셋째, 친족성폭행범의 경우에는 전과력(실형전과횟수, 성폭력전과횟수)이 양형과의 상관이 크지 않았다. 이는 선행연구와도 일부 일치하는 결과이다.그 밖에 변인들은 본 연구에서 통계적으로 유의하지 않았지만, 범인의 성행, 성폭행 가해횟수, 성폭행 피해자수, 피해자의 연령 등에 대하여는 좀 더 정밀한 분석이 필요하다고 본다. 마지막으로 본 연구의 한계로는 사례수가 적고, 분석자료가 가해자의 기록으로 한정되었다는 점이 있다.

The study explored how sentence factors of Article 51 of the Criminal Law affect on determination of sentencing in incest in Korea. Multiple regression analysis was conducted in current study. The results of this study were partially supported by previous studies. It can be seen that the study proved that depending on criminal types, judges put different emphasis on sentence factors. Firstly, the study revealed that offending period is an effective factor of sentencing. Unlikely in other types of incest, offending period is an important factor to sentence in acquaintance incest. Secondly, whether to use a weapon did not discussed in previous studies, but it was considered as significant impact to sentence in acquaintance incest in current study. Using a weapon is also related to the prearranged plan of offending. Thirdly, likely previous studies, criminal history of offender (number of criminal recordin jail sentence or number of criminal record of sexual assault) were not effective factor to sentence. Although the other factors were not significant in the present study, it is necessary to understand of sentencing phase of the trial by using in–depth research. The research needs to focus on the way of offending, number of offending, number of victim, age of victim and so on. Lastly, the number of cases was not enough and the information of cases was coded according to only offenders’ statements in the current research, these limitations should be noted in future studies.

죽음의 원인 및 형상은 매우 다양하여 그 원인이 분명한 경우도 있지만 그렇지 않은 경우 국가의 검시제도를 거쳐 죽음의 원인을 명확히 하여야만 유족의 고통을 풀어주고, 죽음에 대한 의문을 가지지 않게 된다. 따라서 검시는 좀 더 독립적이고, 중립적인 기관에서, 충분한 전문성을 갖춘 인력에 의하여 행해져야 하는 당위성이 발생한다. 현행 검시제도는 몇 가지 문제점을 안고 있다. 현행법상 검시는 행정검시와 사법검시로 구분된다. 행정검시권자는 보건복지부장관, 자치단체장이지만 실제로는 대부분 형사소송법상 변사체로 처리되어 검사의 지휘로 사법검시가 이루어진다. 따라서 검사의 업무 과부하, 국과수 부검의의 과중한 검시부담 등의 문제가 따른다. 이와 함께 국가검시기관이 수사기관에 소속되어 있어 그 중립성과 독자성을 요구하는 목소리도 높다. 또한 검시대상이 분명하게 규정되어 있지 않아 제대로 죽음의 원인이 밝혀지지 않는 이른바 의문사의 문제도 사회적인 현안으로 자리하고 있다. 따라서 이 논문은 미국과 잉글랜드와 웨일즈, 일본, 그리고 스코틀랜드 지방의 검시관제도를 모델로 삼아 현행 검시제도의 개선방향을 제시하였다. 내용을 정리하자면 다음과 같다.첫째, 검시에 관한 통일적인 법률체계의 정비가 필요하며, 가칭 「검시제도에 관한 법률」의 제정을 제안한다.둘째, 독립적인 검시기관의 설치를 주장한다. 검시기관은 수사기관과는 독립되어야 하며, 그 설치는 특별시, 광역시, 도 단위 자치단체장 산하에 둘 것을 제안한다. 검시기관의 관리를 위해 검시위원회를 둘 수 있으며, 검시위원회는 법률전문가, 의사, 법의학교수 등으로 구성할 수 있다. 셋째, 검시기관에는 법의관을 둔다. 법의관은 수석법의관, 부수석법의관, 지방법의관 등으로 구분하며, 법의관은 원칙적으로 자신의 책임 하에 업무를 수행하되, 일정한 사안의 경우 수석법의관의 지휘감독에 따르도록 하는 관련규정을 둔다.넷째, 검시대상을 명확히 함으로써 법의관은 법률에 규정된 사체에 대한 당연한 검시책임을 가지며, 검시결과 범죄가능성이 있는 경우 수사기관에 통보할 의무가 있다. 수사기관 역시 검시가 필요한 사체에 대하여 법의관에게 검시를 요구할 수 있다. 다섯째, 법의관의 양성을 위하여 의과대학에 법의학전공과목을 설치하여야 한다. 이를 위해서는 현행 대통령령인 「전문의의 수련 및 자격인정 등에 관한 규정」을 개정하여 전문의의 전공과목에 법의학과목을 신설함으로써 좀 더 체계적으로 법의학을 전공할 수 있도록 하여야 한다. 여섯째, 검시결과에 대한 유족의 항의 또는 이의신청에 대한 처리절차를 법률에 규정하여야 한다.

Death investigation is medical procedure and criminal procedure that is consists of a thorough examination of a corpse to determine the cause and methods of death, any disease or injury that may be present. It is usually performed by medical examiner and criminal investigation agency. Current Death investigation system is have many problems. Example for, first, there are heavy burden to pathologists of National Institute of Scientific Investigation. Second, almost local governor don't exercise about administrative death investigation authority. Thus, prosecutors have to many decisions about judicial death investigation authority. Consequently, these vicious cycle is repeated. Third, there is not clear regulations about scope for judicial death investigation. It is cause of suspicious death arguments. Presidential Commission on Suspicious Death in the Military is one of many arguments.In order to resolve these many issues, such as the following measures are needed. The measures include britain, the united states, japan's death investigation systems. First, the uniform act of death investigation is have to legislated. Second, death investigation agency is should be politically independent. And death investigation agency is should be separate from national investment agency. Third, management commission of death investigation agency is needed for management death investigation agency. The member of commission are consisted of lawyer, doctor, professor of medical school.Fourth, the member of 「death investigation agency」 are consisted of chief medical examiner, deputy medical examiner, local medical examiner. Fifth, the scope for death investigation is clearly legalized. Medical examiner is must administrative death investigation according to the law. Also prosecutor can order to judicial autopsy to medic examiner. Sixth, medical forensic is established on medical school. Seventh, the bereaved families should be guaranteed the right to appeal about death investigation.

상점절도에 대응하기 위하여 소매업 관계자들은 다양한 손실방지전략을 고안하여 실행하고 있다. 그러나 지금까지 우리나라에서 민간영역의 손실방지전략이 과연 상점절도를 예방하는데 얼마나 효과적인지에 대하여 살펴본 연구는 전무하였다. 그러므로 이러한 연구의 공백을 메우기 위하여 본 연구는 상점절도 경험이 있는 범죄자들과의 심층면담을 통해 상점절도범들이 범행대상 선택시 어떠한 상황적 요인을 고려하였는지를 분석하려 시도하였다. 분석결과, 상점절도범들은 절도대상 선택시 여러 상황적 요인을 고려하지만 모든 요인을 공평하게 고려하는 것은 아니라는 사실이 밝혀졌다. 본 연구에서 연구참여자들은 범행대상의 견고화; 출구검색; CCTV; 자연적 감시; 시설관리인을 다른 상황적 요인보다 중요한 요인으로 거론하였다. 이러한 분석결과는 정책적으로도 중요한 함의를 지닌다. 이는 상점절도를 방지하고자 하는 경우에 주요 요인에 집중함으로써 보다 큰 효과를 기대할 수 있기 때문이다. 본 연구에서는 주요 상황적 요인에 대한 구체적 상점절도 대응방안도 분석결과를 바탕으로 제시하였다.

To tackle shoplifting, retailers have implemented a variety of loss prevention strategies. In the Korean context, however, there has been no research on if these strategies are really effective on minimizing losses. In order to fill this gap, the current study tried to analyze which situational factors shoplifters considered most in their selection of targets through in-depth interviews with known offenders.This study found that factors offenders identified as most important to their assessment of targets fell into the five categories: Target Hardening; Access Control to Facilities; Exit Screening; CCTV; Natural Surveillance. The results have an important policy implication because loss prevention strategies can be more effective by focusing on the factors found influential to shoplifters' assessment. In relation to these factors, several anti-shoplifting recommendations are made based on the findings of the study.

이 연구에서는 일반 대중들이 평소에 느끼고 있는 범죄에 대한 인식을 조사하고, 이러한 인식이 범죄 두려움에 미치는 영향을 알아보기 위해 일련의 조사연구를 실시하였다. 여기서는 범죄에 대한 인식을 하나의 인지 차원에서 하위변인 즉, 범죄발생빈도 추정과 범죄사건에 대한 관심 정도, 범죄방어능력 평가, 그리고 범죄피해위험의 지각으로 구성하였다. 그 결과 동네범죄발생빈도 추정을 제외한 모든 변인이 유의미한 영향력을 미치고 있음을 알 수 있었고, 그 중에서도 범죄피해위험의 지각이 가장 강한 영향력을 미치고 있었다. 또한 표본 집단을 성별로 나누어 범죄에 대한 인식 및 두려움의 차이가 있는지, 두려움의 영향요인에도 차이가 나는지를 살펴보았다. 그 결과 범죄 두려움에 있어 남녀의 차이는 모든 유형의 범죄에서 차이가 있었고 여성의 두려움이 남성보다 모든 유형 범죄에 대해서 높게 나타났다. 성별에 따른 회귀분석 결과를 비교해본 결과 범죄에 대한 인식이 여성(〓 .20) 보다는 남성(〓 .38)에게 더 유용한 변인이 될 수 있음을 알 수 있다. 남성은 범죄사건에 대한 실질적인 관심보다는 자신의 실질적인 범죄방어능력(혹은 취약성)이 두려움에 더 실질적인 영향을 미치고 있었고, 여성은 범죄사건에 대한 민감도가 더 큰 영향을 미치고 있었다는 것을 의미한다. 이렇게 볼 때 여성은 범죄에 대한 취약성 인식이 두려움에 영향을 미친다는 취약성 가설이 별 유용한 설명이 되지 못하고, 신체적인 부분보다는 인지적ㆍ심리적 차원에서의 접근이 필요함을 알 수 있었다.

In this research were investigated of the perception of crime and its affection on fear of crime. The perception of crime were composed of subordinate variable, precisely the estimation of the frequency of the crime incident, its level of interest, the evaluation of the crime defense ability and the awareness of the risk of crime damage. Thus, except the crime frequency in town, all variables played a role, especially the most was the perceived risk of crime. Also, a sample group were divided into gender, to investigate the difference of the perception and fear of crime, and the influencing factor of fear. As a result, the level of the difference of the fear of crime of men and women appeared in every type of crimes, and women showed a higher level of fear of crime. The result of the regression analysis shows that fear of crime of men (R² = .38) in comparison with women (R² = .20) could be a more useful variable. Men showed less actual interest in crime incident than that of the actual crime defense ability which was influencing fear of crime, whereas women were more sensitively influenced of crime incidents. In conclusion, the frail hypothesis that women’s lack of perception of fear of crime is an influencing factor of fear of crime, is not useful and a perceived psychologically dimensionalized approach is more necessary than physical approach.