Earticle

우리나라에 환경설계를 통한 범죄예방(Crime Prevention Through Environmental Design: 이하 CPTED)이 도입되어 시행되어 온지 10여년이 지나고 있는 가운데 정부 및 각 지자체에서 활발한 움직임을 보이고 있다. 이는 범죄예방 효과에 새로운 패러다임이라고 볼 수 있으며, 본 연구 또한 여성 성폭력 범죄예방에 CPTED를 활용한다면 효과적일 것이라는 판단아래 연구를 진행하였다. 따라서 본 연구는 CPTED를 중심으로 여성 성폭력 범죄예방에 관한 대책을 다음과 같이 제안하였다. 첫째, 사각지대 CCTV 설치 및 무빙센서 조명 설치가 필요하다. 둘째, 여성 전용 주택시설 이중 잠금장치 및 출입통제 시설 강화가 필요하다. 셋째, 공중 여성화장실 비상벨 설치 및 안전구역 확보가 필요하다. 넷째, 여성 안심귀가 서비스 확대가 필요하다. 이와 같이 CPTED를 중심으로 여성 성폭력 범죄예방 대책이 안전한 사회구현에 이바지하길 바란다.

Since Crime Prevention through Environmental Design (CPTED) was introduced and conducted in Korea, 10 years have passed and Government and local governments have shown active movements. This may be seen as a new paradigm in crime prevention, and this study was also conducted under the judgment that it will be effective if CPTED is utilized for the crime prevention of sexual violence on women. Therefore, this study proposed measures on female sexual violence crime prevention focusing on CPTED as follows: First, it is necessary to install CCTV and moving sensor light at the blind zone. Second, it is necessary to reinforce double lock and access control facilities at women-only housing facility. Third, it is necessary to install emergency bell and ensure safety zones at female public toilets. Fourth, it is necessary to expand female safety homecoming services. In this way, we hope the measures for female sexual violence crime prevention focusing on CPTED will contribute to realizing the safe society.

우범자는 ‘전과자’ 라고 부르는 사람 중 재범 가능성이 있는 사람으로, 본 연구에서는 우범자의 관리 기준 수립에 근거가 될 수 있는 재범위험성 평가 도구(Korean Risk Management Scale for Offenders 이하 KRMS)를 개발했다. KRMS는 일반적인 재범 위험요인으로 구성된 공통문항과 살인, 조직범죄, 강절도, 마약, 방화범죄의 위험요인으로 구성된 각 범죄의 특수문항으로 이루어져있다. 이를 우범자 566명, 초범자 37명을 대상으로 실시, KRMS의 변별기준점 구분을 위해 ROC분석을 실시한 결과, 14점 이하는 현행관리제도상 자료보관대상자, 15점이상 19점 이하는 첩보수집대상자, 20점 이상은 중점관리대상자로 구분할 수 있었다. 객관적인 성격의 재범위험성 평가지표를 활용하여 우범자의 관리등급을 구분한다면, 치안인력의 효율적 운영과 함께 범죄예방 등의 사회 안전 목표의 달성 및 전과자의 사회화 과정을 관리, 감독할 수 있을 것으로 기대된다.

Person Liable to Committing Crime is ex-convict liable to repeated crime, and “Ex-convict liable to repeated crime is a person liable to repeated crime among ex-convicts”. This study developed Korean Risk Management Scale for Offenders (KRMS) to serve as a ground to management standard to be applied to ex-convicts liable to committing crime again. KRMS consists of two components, 1) Common questionnaire to assess general risk of repeated crime and 2) Special questionnaire to assess risk of murder, organized crime, robbery/theft, drugs offence and arson. The KRMS was performed in 566 ex-convicts liable to repeated crime and 37 first-time offenders. By Receiver Operating Characteristic (ROC) plotting to determine cut-off points, those with equal to or less than 14 points were categorized as subjects whose data should be kept, those with 15 points or more and equal or less than 19 points were categorized as subjects of whom the intelligence should be obtained, those with equal to or more than 20 points were categorized as subjects of priority control. With differential application of management level to ex-convicts liable to repeated crime using objective risk evaluation index, we expect efficient operation of human resources for public order, accomplishment of social security aims such as crime prevention, management and supervision of socialization of ex-convicts.

이 연구에서는 경찰조직에 있어 경찰공무원의 직무배태성(Job Embeddendness)과 이직의도(Turnover Intention)와의 관계 및 이들 간의 관계에서 직무만족의 매개효과를 살펴봄으로써 궁극적으로 경찰조직 인력 관리방안을 제시해보고자 하였다. 이를 검증하기 위하여 편의추출을 통하여 현재 서울지방경찰청 산하 경찰서 및 지구대, 파출소에 재직하고 있는 경찰관들을 대상으로 자기기입식 방법으로 실시하였다. 분석방법으로는 직무배태성(Job Embeddendness)이 이직의도(Turnover Intention)에 미치는 영향력을 알아보기 위하여 상관분석과 다중회귀분석(Multiple Regreesion Analysis)을 실시하였으며, 직무배태성(Job Embeddendness)과 이직의도 사이의 직무만족의 매개효과를 검증하기 위해서는 AMOS Ver 21을 사용하여 공분산구조분석을 실시하였다. 분석결과 경찰공무원의 직장 내 직무배태성이 높을수록 이직의도는 낮아졌다. 희생이 가장 높은 부(-)의 영향을 나타냈으며, 다음으로 직무적합성 순으로 부(-)의 영향력을 가지는 것으로 나타났다. 또한 경찰공무원의 직장내 직무배태성(적합성, 연계성, 희생)과 직무만족과의 관계에서는 직무적합성이 가장 높은 정(+)의 영향력을 나타냈으며, 다음으로 직무연계성, 희생순으로 정(+)의 영향력을 가지는 것으로 나타났다. 그리고 경찰공무원의 직장내 직무만족이 높을수록 이직의도는 낮아지는 것으로 나타났다. 즉 직무만족이 이직의도에 부정적인 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 마지막으로 경찰공무원의 직장 내 직무배태성(적합성, 연계, 희생)이 이직의도에 미치는 영향에 직무만족은 매개작용을 하는 것으로 나타났다. 즉 독립변수 요인인 ‘직무 적합성, 희생’과 매개변수 요인인 ‘직무 만족도’, 종속변수 요인인 ‘이직 의도’ 요인에 대한 공분산구조분석을 실시한 결과 직무만족이 이직의도에 매개작용을 하는 것으로 나타났다. 결국 경찰공무원의 이직의사를 줄이기 위해서는 자신이 수행하는 업무와 조직이나 지역사회에 대한 관여를 높이는 활동 등을 통해서 자기 자신이 자신의 현재 직무나 자신이 속한 경찰서(지구대 및 파출소) 및 지역사회와 잘 조화되고 있다는 의식, 즉 개인의 적합성을 높이는 것이 필요할 것이다. 또한 멘토제도 등을 도입해 조직구성원간 연계성을 향상시키는 활동이나 경찰 가족상담실을 통한 다각적이고 다양한 관계의 형성 또는 구축, 나아가서 직무스트레스 및 심리적 탈진 등의 문제가 있는 경찰관들을 대상으로 한 심리치료 및 가족치료 등 다양한 프로그램을 통하여 개인과 조직과의 연계성을 높여 이직의사를 알 수 있을 것이다.

In this study, police organization, and examined the effects of job satisfaction Job Embeddendness of police bureaucracy and Turnover Intention relationships, and those relationships on. Further suggested the police organization's human resources plan. Of for convenience during the current Seoul District police under the umbrella of the Police Department and has served as district Congress, police officers conducted surveys in the model of how to. Conduct Multiple Regreesion Analysis and correlation analysis in order to understand the effects of Job Embeddendness on Turnover Intention analysis methods, to verify the effectiveness of Job satisfaction between Job Embeddendness and Turnover Intention, AMOS Ver analysis was used to execute covariance structure. The higher the analysis results the police officials work with my Job Embeddendness (conformity, cooperation, sacrifice), dropped the Turnover Intention. Shows the effects of the results of a multiple regression analysis, operational suitability of the highest Division(-). In addition, the following organizations for sacrifice and job relevance order(-) of seemed to have influence. (The suitability and cohesiveness, sacrifice) Embeddendness of the police civil service work with my Job and the job satisfaction with the results of multiple regression analysis, operational suitability of highest(+) showed effects. Also, secondly, duties relevant to expense(+) of seemed to have influence. And the higher the job satisfaction of the work of the police officers showed decrease in Turnover Intention. This means that you can know job satisfaction to negatively affect the turnover intentions. Eventually police (conformity, cooperation, sacrifice) of born in the civil service, my work often affect turnover intentions is job satisfaction to parameters of became. That is a fundamental factor for the independent variable in there 'and job qualifications, duties related to sacrifice a parameter factor in' job satisfaction is a dependent variable factor in 'Turnover Intention' showed that results after performing a regression analysis on the factors affecting job satisfaction Turnover Intention. Activities to reduce police bureaucracy Turnover Intention eventually to perform their work, organization and community involvement to increase their current duties and should enhance the sense of the harmony Police Department Member (and police) and the local community, or personal suitability. Mentoring, and also introduced to family counseling activities to improve cooperation among members of the Organization and the police can and diversified by increasing collaboration of individuals and organizations through a variety of programs, such as various relationships, building, further issues such as work-related stress and psychological drainage was a policeman targeted psychotherapy and family therapy, Turnover Intention to know that.

옥외 다중운집행사는 다양한 문화적 수요 증가에 따라 지속적으로 증가하고 있다. 많은 지방자치단체들은 지역축제, 체육대회, 공연 등 다양한 행사를 지역주민들에게 제공하고 있다. 다만 이 같은 옥외 다중운집행사의 증가는 행사장 사고 위험성을 항시 내포하고 있어 철저한 안전관리가 요구된다. 또한 가족단위 행사 참여가 많아지면서 행사장의 편리성 확보 역시 중요하다. 하지만 기존 옥외다중운집행사의 안전관리에 관한 기준은 실효성에 의문이 있어 종합적인 안전 가이드라인 개발이 요구된다. 이에 이 연구에서는 범죄학, 재난·재해, 그리고 여성학적 측면에서 다중운집행사의 안전성 및 편리성 확보를 위한 옥외다중운집행사 진단 가이드라인을 제시하고자 하였다. 옥외다중운집행사 안전관리 가이드라인은 범죄예방, 안전사고 예방, 그리고 편리성 강화를 위한 문항들로 구성되었다. 새로운 가이드라인의 평가를 위해 대구 치맥축제 및 신천 돗자리 음악회에 참여한 시민 200명을 대상으로 설문조사를 실시하였고 남녀 성별에 따른 인식 차이를 분석하고자 하였다. 분석결과 개별 문항들에 대한 남녀 간의 차이는 발견되지 않았으며 행사장 안전성과 편리성에 대한 평가 결과는 중간 정도 수준인 것으로 나타나 보다 안전성과 편리성을 확보 할 필요성이 요구된다.

The crowded outdoor-events are getting increased because of the diverse demands of people. Many local governments make an endeavor providing their residents for a lot of events including local festivals, athletics competitions, concerts, and so on. However, there is always a risk of unpredicted accidents so that needed a steadily comprised risk manual. In addition, a convenience is also an important issue because of increasing the numbers of family participants. Unfortunately, many studies pointed out inefficacy of current risk manual and standard for these kinds of events. As a result, this study attempted to provide a new guideline based on the comprehensive perspectives of criminology, crisis management, and women’s studies in order to examine safety and convenience of the crowded outdoor-events. To test the proposed guideline, two hundred questionnaire data were collected from two major outdoor-events in Dae-gu. The data analyses were performed in order to figure out gender differences in terms of individual question of the guideline. The gender differences, based on statistical results, were not found. And the medium level of safety and convenience were found in two major summer events in Dae-gu.

교통사고처리특례법은 교통사고를 야기한 운전자에 대한 처벌의 특례를 규정함으로써 피해를 신속히 회복하고 국민의 편익을 증진할 목적으로 제정되었다. 이 법은 고의로 교통사고를 일으켜 타인의 생명과 재물의 손괴를 야기 하지 아니한다는 통념 하에 공익적 목적에서 인정된 위험의 원칙과 경미범죄의 비범죄화의 추세에 의한 처벌의 특례를 규정하였다. 한편, 교통사고의 증가에 따라 악질적인 중대한 사고의 경우는 처벌의 엄격화를 실현하기 위하여 11대 중과실에 한하여 예외적으로 형사처벌 대상이 된다. 그러나 교통사고처리특례법은 형법상의 업무상과실 또는 중과실치사상죄에 대한 특별관계에 있는데도 불구하고, 교통사고처리특례법은 도로 교통사고에 대한 처벌의 특례를 인정함으로써 형법상 일반과실범과의 형평성 문제를 야기하고 있으며, 나아가 보험사기를 야기하는 구조적 결함을 가지고 있다. 원인은 교통사고처리특례법으로 인하여 교통사고발생시 자동차보험에 가입되었다면 보험회사가 합의와 처리를 다해준다는 인식이 자리잡고 있기 때문이다. 이는 교통법규위반과 교통사고 발생률의 증가를 가져온다. 이와 같이 교통사고처리특례법은 극히 정형화된 일부의 경우만 처벌할 수 있도록 규정하고 있으므로 그 해석과 운용면에서 많은 문제점을 안고 있다. 이러한 문제점을 바탕으로 본 논문에서는 그동안의 교통사고처리특례법의 문제점과 개선방안을 재검토해 보고 형사정책적인 관점에서 개선방안을 제시하였다. 먼저, 교통사고처리특례법을 폐지 내지는 전면적인 개정방안을 검토하였다. 그리고 중대한 사안의 경우에는 반드시 경찰에 신고하여 경찰이 현장조사를 명확하게 하며, 정확한 현장조사를 바탕으로 검찰이 기소하고, 법원에서 과실과 책임을 심리할 필요성에 대하여 언급하였다. 이를 위해서는 먼저 국민의 교통윤리의식이 선행되어야 하며 경찰의 정확한 조사가 이루어지기 위해서는 교통사고시 사고당사자는 경찰에게 신고를 하여야 할 필요성에 대하여 강조하였다.

「Act on Special Cases Concerning the Settlement of Traffic Accidents(ASCSTA)」 was enacted to allow rapid recovery from injury and to enhance the public's benefit by regulating a special case on punishment for driver accused of causing a traffic accident. Under the common notion of traffic accidents caused without any intentional damage of one's life and property, this law regulated a special case on punishment by danger rule identified with public purpose and trend of decriminalization of petty offense. Meanwhile, in the case of malicious accidents caused by the increase of traffic accidents, one is charged with criminal offense by strict punishment for 11 gross negligence exceptionally. However, ASCSTA brings about equity issues of ordinary negligence and insurance fraud based on criminal law by admitting special case on punishment of traffic accidents, despite special relations of ASCSTA to occupational or gross negligence resulting in death and injury based on criminal law. Due to the ASCSTA, if one owns car insurance in a traffic accident, it is caused by avoiding punishment with the perception of insurance company taking responsibility of settlement and treatment. This brings about increase of traffic rule violation and percentage of traffic accident situations. Since the ASCSTA punishes standardized cases only, it manifests diverse problems in its interpretation and management. Based on such issues, this thesis reexamines problems and solutions of the existing ASCSTA and offers solutions from a criminal justice perspective. To begin with, abolition and general solution of ASCSTA are reviewed. Moreover, in the case of a significant matter, it mentions that one must report to the police for distinct field investigation, prosecutor must file charges based on accurate field investigation, and the court must hear negligence and liabilitsy. To do so, this thesis emphasizes that the public's ethics of traffic safety must come first and the victim must report to the police for accurate investigation.

최근 과학기술의 발달에 따라 범죄자들은 첨단기술을 범죄에 활용하고, 수법과 형태도 다양화되며 치안수요를 늘리고 있다. 그러나 인구구조는 감소추세로 접어들고 국가의 세수도 제한된 여건에서 치안수요에 대응하여 무한정 예산을 증액하고 경찰인력을 증원할 수는 없는 상황이다. 그로인해 치안분야의 과학기술 개발과 활용은 한정된 자원과 인력을 효율적으로 활용해 치안목표를 달성할 수 있는 좋은 대안이 될 수 있다. 이 연구는 초기단계인 치안분야의 과학기술을 개발하고 활용함에 있어서 중요한 시사점을 얻기 위한 것이다. 치안활동은 공공의 안녕과 질서를 유지하기 위한 것이다. 치안활동은 결국 국민의 안전을 위한 활동이고 그 예산도 국민으로부터 나온다. 그렇다면 치안활동에는 당연히 국민의 기대와 수요가 반영되어야 한다. 따라서 치안분야의 과학기술을 연구․개발하고, 활용함에 있어서도 초기 계획단계에서부터 국민의 기대와 요구가 무엇인지 명확히 파악하고, 이를 장기적인 시각에서 반영하여 경찰의 과학기술정책에 성공을 위한 주춧돌로 삼아야 한다. 따라서 이 연구에서는 국민과 일선경찰들을 대상으로 실시한 치안분야 과학기술 관련 설문조사 결과를 분석하여 경찰에게 주는 정책적 시사점을 도출하였다.

With rapid development in technology and growing number of crimes taking advantage of technologies, ways and types of crime have become penetrating and diversified, thus requiring strengthened policing activities to prevent criminals. However, it is difficult to dramatically increase budget in policing and police force, as Korea has faced decline in population growth rates and tax revenue. In this circumstance, it can be an appropriate solution to develop advanced technologies in policing in order to efficiently utilize limited resources and achieve the goal in enhancing security. By examining awareness of the public and police in policing technologies, this research attempts to deliver important implications in security R&D, which is in the early stage. The goal of policing is to maintain public order and security, and since its budget comes from the public, policing should be for the public. Therefore, it is necessary to understand the expectation and demand of the public when it comes to policing activities. The needs of the public in regards to the policing should be clearly understood from the early stage of public security R&D planning, and public demand should work as foundation for setting a successful R&D policy in policing. This research provides political implications for the police by analyzing the demand of citizens and police in technologies of public policing.

현 정부의 자치경찰제 도입 기본방향을 보면 기초자치단체에 자치경찰제를 도입한다고 정하고 소규모 시·군·구 등은 필요시 인근 기초자치단체와 통합가능하고 일차적으로 시범실시를 하고 난 후, 지역여건 등을 감안하여 자치단체들이 자치경찰제 실시 여부를 자율적으로 결정한다는 기본 방향을 정하고 있다. 그러나 본 연구는 자치경찰법안이 국회를 통과하여 확정되기 전까지는 다양한 자치경찰모형에 대한 논의가 활발하게 이루어져야 한다는 점에서, 또한 대한민국 국민의 안전을 책임을 질 수 있는 더 나은 효율적인 경찰제도가 확립되어야 한다는 점에서 통합형 자치경찰제도의 정립방안을 제시하는데 그 목적이 있다. 통합형 자치경찰제도는 자치경찰제도의 절충형으로서 중앙과 지방을 분리하고 경찰체제를 국가와 자치경찰이 통합형으로 운영하는 제도를 말한다. 본 연구는 자치행정권에서 자치조직권, 자치재정권, 자치운영권을 중심으로 현 정부의 자치경찰안과 대비해서 살펴본 결과, 통합형 자치경찰제도가 합리적이라는 연구결론에 도달하였다, 따라서 이러한 자치행정권에 근거하여 통합형 자치경찰제도의 정립방향을 구체적으로 제시하고자 하였다.

If you look at the direction of the local police of the current Government introduces basic foundation set that introduced the communal authorities, the police and military, need, such as a small city based upon Governments and nine unified and regional circumstances, such as after a trial conducted by the Governments that decide autonomously basic direction. However, this study confirms the local police passed by the National Assembly a bill until a discussion on a variety of municipal police model must be actively responsible for the safety of the people of Korea, but also in that it can be better integrated in the sense that Governments should establish an efficient police system in the formulation of measures to present to the police. An integrated system of local police of the local police Central into the mold and remove the fat crossover and a system of State and municipal police to operate as an integrated system, police say. This research is an autonomous organization, autonomy in autonomous row regime re regime, autonomous operation centered on the County Government's local police custody inside and as a result, the integrated municipal police system is shown in that study had come to the conclusion that, as a result, these autonomous integrated on the basis of the local police of the regime of rows formulations specifically to provide direction.

디지털 범죄수사의 성패여부는 디지털 증거의 압수·수색과 증거분석에 달려 있다. 독특한 무형적 특성을 가진 디지털 증거에 대한 압수·수색은 통상의 압수·수색물과는 달리 압수·수색과 증거분석 및 검증에 의한 증거가치 보존에 고도의 전문성이 요구된다. 형사소송법 제106조 제3항에 디지털 증거의 압수수색과 관련한 규정이 명문으로 규정되었지만 압수수색 대상물의 특정과 그 범위의 모호함으로 야기되는 문제점들을 해결해 주지 못하고 있다. 수사기관은 정보저장매체의 압수를 원칙으로 하고 복제물 또는 출력물의 압수를 예외로 하여 수사의 효율성을 강조하려는 경향이 짙다. 디지털 증거 압수․수색의 문제점은 압수수색 대상물의 특정과 그 범위의 모호함으로 인하여 과잉 압수·수색이 실시되고 이 때문에 사생활의 비밀과 개인정보의 자기결정권이 과도하게 침해될 수 있다는데 있다. 디지털 증거의 압수․수색의 개선하기 위해서는 수사기관의 디지털 증거의 압수․수색에 대한 올바른 이해와 압수수색 절차에서 비례성의 원칙․상당성 준수하는 것이 필요하고 증거의 무결성을 유지하기 위한 진지한 노력도 병행되어야 한다. 그리고 디지털 전문 수사관의 체계적 양성과 전문교육 강화, 디지털 증거의 압수수색과 분석의 매뉴얼 보완, 형사소송법 제106조 제3항 단서의 헌법 합치적 해석과 적용을 들 수 있다. 수사기관은 디지털 증거 압수․수색에서 법치국가의 원리와 적법절차의 이념 및 비례성과 상당성을 준수함과 동시에 선별적 압수수색으로 이러한 문제점을 극복하여야 한다. 또한 디지털 증거의 수집과 관련한 제도적인 보완책도 수반되어야 할 것이다.

Search and confiscation of digital evidence and analysis of evidence are core procedure in digital crime investigation. Contrary to ordinary search and confiscation, the search and confiscation of digital evidence requires expertise in search and confiscation and analysis of evidence because of its unique characteristics. Although regulations on the search and confiscation of digital evidence has been stipulated in the Clause 3, Article 106 of Criminal Procedure Code, issues caused from the vagueness in specification and scope of objects for search and confiscation are not being solved. Investigative agency has a strong tendency of focusing on the efficiency of investigation as it considers the confiscation of reproduced articles and printouts as exceptions while considering the confiscation of information storage device as the main principle. The issue with the search and confiscation of digital evidence is that excessive search and confiscation is conducted due to the vagueness in the specification and scope of objects of search and confiscation. Accordingly, it could excessively violate the self-determination right of personal information. In regards to the improvement of the search and confiscation of digital evidence, there is a need for correct understanding by investigative agency on the search and confiscation of digital evidence, along with serious efforts to maintain the integrity of evidence and adherence of proportionality and relativity during search and confiscation procedure. In addition, it is necessary to strengthen training & education and systematic cultivation of investigation officers specializing in digital evidence, supplement manual for the search and confiscation and analysis of digital evidence, and constitutional interpretation and application of the clue of Clause 3, Article 106 of Criminal Procedure Code. During the search and confiscation of digital evidence, investigative agency needs to adhere to the principle of constitutional state and the ideology of legal procedure and proportionality and relativity, as well as conduct search and confiscation selectively to overcome such issues. In addition, institutional measure related to the collection of digital evidence should also follow.

해양에서 대형사고가 발생할 때마다 그 대응과정에서 신속하고, 정확하게 대응하기 위한 체제가 작동되어야 할 필요성은 항상 제기되어왔다. 한국에서 발생한 해양사고대응 행위자를 분석해 보면 주로 국가행위자가 주류를 이루던 것이, 허베이스피리트호 유류오염해양사고부터는 국가중심적 거버넌스에서 사회단체나 자원봉사자 중심의 거버넌스체제로 변화가 이루어지기 시작했던 것으로 보인다. 이 논문의 목적은 해양사고대응 구조(structure)의 맥락과 상호 구성의 과정에서 해양사고대응 행위자의 역할을 살펴보는 것이다. 구조와 행위자는 상호 구성한다는 구성주의자들의 주장에 수긍하면서, 해양사고대응이 효과적으로 이루어질 수 있도록 협력적 거버넌스 가능성을 모색하였다. 협력적 거버넌스에 대해서는 한국의 해양사고대응체제 분석에 적합하도록 해양사고대응 거버넌스 유형을 정부중심적 거버넌스, 사회단체중심적 거버넌스, 자원봉사자중심적 거버넌스로 분석틀을 구성하여 분석하였다. 남영호 전복ㆍ침몰사고로 1972년 12월 30일 운항관리자 제도가 도입되었고, 서해훼리호 전복ㆍ침몰사고로 여객선 운항관리자는 1996년 10월 지도ㆍ감독기관이 해양수산부에서 해양경찰청으로 이관되었으며, 세월호 전복ㆍ침몰사고로 운항관리자의 독립성을 강화하기 위하여 한국해운조합에 소속하던 운항관리자를 준정부기관인 선박안전기술공단에 이관되었다. 이 논문은 연구함의로서 해양사고대응 협력적거버넌스 체제 구축 필요성을 제기하였다. 그리고 해양사고대응 협력적거버넌스 조직모형을 설계하였다. 또한 해양사고대응 협력적거버넌스 체제 작동모형을 제시하였다. 해양사고발생시 즉시 해양사고에 대응하여 피해를 최소화할 수 있도록 해양사고대응 협력적거버넌스 체제를 구축할 것을 제안하였다.

There has always been needs for a system to respond instantly and accurately in response to major marine accidents. In analyzing the marine accident response actors in Korea, it seems that the governance system has been changed from the nation-centered to the social-volunteers organizations after M/V Hebei-Spirit marine pollution accident. The purpose of this paper is to examine the role of marine accident response actor in the context of the marine accident response structure and its course of construction. The author agrees with the contention that the structure and the actor are interconnected, and then proposes the possibility of cooperative governance as being the effective marine accident response. the Cooperative governance is analyzed by three framework as government-centered governance, social organization-centered governance, and volunteer-centered governance to be suitable for analysis of marine accident response system in Korea. The Passengerships Safety Operating Management System was established due to the Namyoung-Ho accident on Dec.30 1972, and the West-sea ferries sinking accident on Oct. 1996 caused that the passenger ship safety operating manager’s supervisory authority was transferred from the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries to the Korean Coast Guard. In Apr. 2014, The Selwol-Ho sinking accident also caused that the passenger ship safety operating manager belonging to the KSA(Korea Shipping Assocition) was transferred to the KST(Korea Ship Safety Technology Authority) as semi-government agency(a public corporate) in order to strengthen its independence. As research implications, this paper raises the necessity to establish a cooperative governance system for the marine accident response. and suggests a working model of cooperative governance system for marine accident response. Finally, this paper proposes to establish a cooperative governance system for marine accident response, in order to minimize the damage of marine accidents by the instants and effective response.

해양경찰청은 정부조직법의 개정에 의해 해체되고, 신설된 국민안전처 소속 해양경비안전본부로 개편되었다. 그동안 해양경찰청이 전담하였던 해상사건의 수사 가운데 ‘해상에서 발생한 사건’에 대해서만 해양경비안전본부가 수사를 담당하고, 그 이외의 해상사건에 대해서는 경찰청이 수사를 담당하는 것으로 되었다. 그런데 ‘해상에서 발생한 사건’의 의미와 범위가 법령에 명확히 규정되어 있지 않기 때문에 해상사건에 대한 수사에서 문제가 발생할 소지가 있다. 우선 해상사건에 대한 해경본부와 경찰청의 수사 직무 범위가 명확히 구분되지 않기 때문에 수사의 공백 또는 수사의 중복이 문제될 수 있으며, 이러한 문제로 인하여 다시금 불필요한 업무혼선, 과비용, 국민고통 등이 야기될 수 있다. 따라서 이 연구는 해상사건과 ‘해상에서 발생한 사건’의 의미를 규명하여 해상사건에 대한 해경본부와 경찰청의 수사 직무 범위를 명확히 설정하고, 그러한 수사 직무 범위에 비추어 해상사건의 수사를 담당하는 해경본부의 조직과 인력구성이 적절한지에 대해 검토함으로써 해상사건에 대한 수사의 발전방향을 모색하기 위한 것이다.

The Korea Coast Guard was dismantled by the amendment of the National Government Organization Act and reshuffled to the Korea Coast Guard under the Ministry of Public Safety. The reformed Korea Coast Guard is responsible for investigation into only 'the incidents occurred on the sea' among the maritime incidents which the former Korea Coast Guard took full charge of, and the National Police Agency investigates the rest of the maritime incidents. However, since the meaning and scope of 'the incidents occurred on the sea' has not been clarified by the law, the investigations into the maritime incidents are open to troubles. First, with the unclarified scope of work of the headquarters of the Korea Coast Guard and the National Police Agency on the maritime incidents, the possible investigative vacuum or overlap may cause problems, leading to unnecessary business confusion, excessive expenses and national pain. Therefore, this study aimed to clearly set the scope of work of the headquarters of the Korea Coast Guard and the National Police Agency for the investigation into the maritime incidents by identifying the maritime incidents and the meaning of 'the incidents occurred on the sea', and to seek the direction to develop the investigation into the maritime incidents by examining the appropriateness of the organization and personnel of the headquarters in charge of the maritime incidents given the scope of work for the investigation.

｢제주특별법｣에는 자치경찰의 목적규정이 없다. 다만, ｢제주특별법｣ 제90조에서는 제주경찰의 사무를 일일이 열거하고, 제100조 제1항에서는 ｢치안행정의 연계성을 확보하고 지역특성에 맞는 치안서비스를 제공｣한다고 하여 제한적으로 열거된 자치사무의 업무적 특성을 통하여 자치경찰의 본질을 간접적으로 밝히는 입법기술방식을 취하고 있다. 여기에 자치경찰이 목적규정이 없다고 하여 자치경찰제의 본질과 정체성을 나타내는 존재이유 및 그 해석의 범위와 기준, 개정방향까지 제시할 수 없다고 보아야 하는가의 문제가 있다. 왜냐하면 ｢제주특별법｣상 자치경찰의 목적규정은 실질적 자치경찰을 구현하기 위한 지도적 원리 및 이론적 기초가 될 뿐 아니라 그 법령의 해석지침을 제시하는 중요한 역할을 하기 때문이다. 따라서 다양한 경찰작용을 행하는 자치경찰사무를 규정한 동 법 제90조의 의미도 정책론이 아닌, 현행법으로 재해석되고 재정립되어야 하는 것은 아닌가하는 의문이 생긴다. 이에 본 연구에서는 ｢제주특별법｣상 자치경찰사무의 범위를 현재와 같이 제한하는 근거가 되었던 행정경찰의 개념 및 ｢제주특별법｣이 자치경찰의 규정을 두면서 목적규정을 두지 않았던 가능한 이유, 나아가 이러한 목적규정의 내용에 포함되어야 할 개념요소를 면밀히 검토하여 현행법을 목적규정의 제정에 따른 실질적 치안서비스로서 자치경찰사무에 대한 목적적 해석론을 시도하고 제주자치경찰의 목적규정을 도출하였다.

There is no provision of purpose for the Autonomous Police agency under the Jeju Special Act. Article 90 of the Special Act lists every detail of Jeju police agency business affairs. And Article 100(1) stipulates that ‘secure the connectivity of regional policing administration and provide policing service customized to the region. In this manner, the Act describes the nature of Autonomous Police indirectly by mentioning the characteristics of policing business in a limited manner. It is questioned that whether the absence of purpose provision of Jeju Autonomous Police also limits its reason of existence representing the nature and identity of the Autonomous Police, the scope and criteria of its interpretation and even ways of Autonomous Police improvement. It is because, the purpose provisions of Autonomous Police in the Special Act serve not only as a guiding principle and theoretic basis to realize practical local policing service but also as an important guideline for the law interpretation. In this situation, it becomes curious whether the meaning of Article 90 of the Act stipulating diverse policing functions and Autonomous Police affairs should be interpreted not from the perspective of policy theory but from the perspective of current law. With this understanding, this study scrutinized the ground for limiting the scope of Autonomous Police affairs as it is now under the Jeju Special Act; reasons of not including the purpose provisions in the Autonomous Police section of the Jeju Special Act; and conceptual factors to be included in such purpose provisions. By doing so, this study tried the purposive analysis theory on Autonomous Police business of the present law as a practical policing service according to the establishment of purpose provisions and produced the purpose provisions of Jeju Autonomous Police agency.

본 연구는 학교 내에서 발생한 성범죄 사건 중 학교직원(보호의무자)에 의해 발생한 아동·청소년 대상 성범죄를 중심으로, 피해자·가해자 및 범죄 특성에 대해 살펴보았다. 이를 위한 방법으로 2010년 1월부터 2013년 12월까지 1심 법원에서 유죄선고를 받은 성범죄 사건 중 발생장소가 학교인 총 368건의 사건을 수집하였다. 이 가운데 가해자가 학교직원(보호의무자)인 성범죄 판결문은 32건이었으며, 최종 분석 사건 수는 176건이 사용되었다. 좀 더 구체적인 분석을 위해 176건의 사건을 초등학교(130건)와 중·고등학교(46건) 단계로 분류하여 진행하였다. 그 결과, 피해자 특성의 경우 여자가 대다수였으며, 연령대는 13세 미만이 높은 비율을 차지했다. 또한, 피해자가 혼자 있고, 학교일과중일 때 가장 많은 사건이 발생했다. 세부적으로 초등학교에서는 피해자가 학교일과중일 때 대부분 발생하였으나, 중·고등학교에서는 하교 후에 발생한 사건도 상대적으로 많았다. 가해자 특성의 경우 모두 남성이었으며, 교장·교감·일반선생이 가장 많았다. 초등학교에서 발생한 사건의 가해자 특성은 배움터 지킴이의 비율이 상대적으로 높았던 반면, 중·고등학교에서는 운동부감독·코치의 비율이 비교적 높았다. 판결 특성의 경우 특별양형인자 중 가중요소인 신고의무자 또는 보호시설 등 종사자가 인자가 적용된 사건이 전체의 64.5%였으며, 초등학교에서 발생한 사건에서는 적용된 비율이 높았던 것에 비해 중·고등학교에서는 적용되지 않은 사건의 비율이 오히려 더 높았다. 범죄특성의 경우 운동장과 교실에서 가장 많이 발생했고, 가해자들은 보통 언어적 위계위력 사용하였으며, 반복적 범행이 많았다. 초등학교에서 발생한 사건은 계획적인 반면, 중·고등학교는 우발적이었으며 피해자가 저항을 한 비율이 상대적으로 높았고, 가해자가 범행 후 협박과 공갈을 하거나 지속적인 성관계를 원했던 사건도 비교적 많았다. 이와 같이 본 연구에서는 학교 내에서 아동·청소년 대상으로 한 성범죄 사건 중 학교직원(보호의무자)에 의해 발생한 사건의 특성을 분석하고, 초등학교와 중·고등학교로 세부적 구분 후 비교분석하였으며, 이를 통해 학교 내 학교직원(보호의무자)에 의해 발생한 성범죄 현황을 살펴봄으로써 효과적인 대책방안과 정책함의를 제시하고자 했다.

This study reviewed the characteristics of victims, perpetrators and crimes focusing on the sexual assaults against children and adolescents by school employees (persons responsible for protective custody or care) among the sexual crimes occurred at school. To that end, the study collected a total of 368 cases where the sexual assaults occurred at school among the cases convicted in the first instance court from January 2010 to December 2013. The number of rulings on sexual assault by school employees (persons responsible for protective custody or care) was 32 and 176 final analysis cases were used. For more specific analyses, the study categorized 176 cases into the level of elementary school (130 cases) and middle and high school (46 cases). As a result, most of the victims were females in terms of the characteristics of victims, and a large proportion of the victims were under 13. In addition, the crimes occurred most frequently when the victims were alone during the school hours. In detail, the crimes mostly occurred when the victims were at school during the school hours at elementary school, while the crimes occurred relatively frequently when the victims were at school after the school hours at middle and high school. In terms of the characteristics of the perpetrators, all of the perpetrators were males, mainly consisting of principals, vice principals and general teachers. While the proportion of the school guards was relatively high at elementary school, the proportion of the directors or coaches of the athletic club was relatively high at middle and high school. In terms of the characteristics of the rulings, the cases where those subject to report or the workers of the protection facilities to whom were applied the sentencing guidelines, which were the weighted factor of the special sentencing factors, accounted for 64.5%. While the proportion of the cases that applied the sentencing guidelines at elementary school was high, the proportion of the cases that did not apply the sentencing guidelines was much higher at middle and high school. As to the characteristics of crime, the incidents occurred the most frequently in the playground and classrooms, and the perpetrators normally used the linguistic hierarchical power and committed repetitive crimes. While the incidents at elementary school were planned, those at middle and high school were accidental. At middle and high school, relatively a high proportion of the victims resisted and there were relatively a lot of cases where the perpetrators threatened and intimidated the victims or forced to keep having sexual relations. In this way, this research compared and analyzed the crimes committed by school employees (persons responsible for protective custody or care) among the sexual assaults against children and adolescents at school, and more specifically, aimed to suggest effective measures and political implications by reviewing the status of sexual crimes committed by school employees (persons responsible for protective custody or care) within the school.

시민들의 경찰에 대한 신뢰도는 경찰활동의 원동력이자 핵심요소로 인식되어 이에 대한 많은 연구가 수행되면서 몇 가지 연구모형으로 발전하였다. 경찰은 치안활동의 도구로 인식되기에 경찰활동의 주요목적인 치안유지의 결과가 경찰신뢰도에 반영된다는 도구적인 설명과 지역사회의 가치 및 규범과 같은 전통적인 가치에 대한 인식이 경찰신뢰도로 표출된다는 표현적인 설명이 대표적인 연구모형이라 할 수 있다. 영국과 미국 등 서구국가들에서의 축적된 연구를 중심으로 형성된 이러한 연구모형에 대한 아시아적 접근과 국가 간 비교 연구는 많지 않다. 선행연구에서의 이러한 한계를 극복하고자 본 연구는 유사한 문화권에 속하면서도 상대적으로 상이한 정치·역사적 배경을 가지고 있는 한국과 몽골 시민들의 설문자료를 활용하여 경찰신뢰도에 영향을 미치는 요인을 비교론적인 견지에서 검증하였다. 경찰신뢰도 연구모형 검증에서 그동안 상대적으로 소홀했던 아시아 국가를 배경으로 하였다는 점과 한국과 몽골의 사회구조와 정치구조의 유사점과 차이점을 고려한 비교연구를 진행하였다는 것이 본 연구의 의의라 하겠다. 분석결과 한국시민들과 몽골시민들 간 경찰 신뢰도에 영향을 미치는 요인에 있어서의 공통점과 차이점을 발견할 수 있었다. 두 나라 모두에서 표현적 연구모형이 도구적 연구모형보다 더 높은 설명력을 보였으며, 도구적 연구모형에 대한 설명력은 몽골보다 한국에서 더 높았다. 한국시민들에게 있어서는 범죄추세에 대한 인식, 간접적인 범죄피해, 물리적 무질서 인식 등이 중요하였으며, 몽골시민들에게는 범죄두려움, 지역사회유대감 등이 유의미한 영향력을 보였다. 비공식사회통제에 대한 인식은 두 나라 모두에서 가장 큰 영향력을 보이는 요인이었다. 흥미롭게도 시민들의 연령은 반대의 효과를 보였는데 한국에서는 나이가 많을수록 그리고 몽골에서는 나이가 적을수록 경찰에 대한 높은 신뢰도를 보였다. 이러한 분석결과를 토대로 정책대안과 후속연구를 위한 시사점을 논하였다.

Many empirical studies have given attention to the confidence in the police as it is considered to be a driving force of the community based policing. Two conceptual models, instrumental and expressive, have been developed as the strongest research framework in this regard. The expressive model proposes that citizen’s perceptions of social norms, values, and community atmosphere are expressed to influence confidence in the police, while the instrumental perspective insists that public concerns about police performance in crime prevention are linked to their confidence in the police. Research based on these models has mostly been conducted in western countries and less attention has been given to Asian countries. To fill this void, this study designed a comparative research frame by using the sample of Koreans and Mongolians. It is the value of this study to investigate the expressive and instrumental factors of confidence in the police by using a relatively neglected sample of two Asian countries, with a similar but different culture and history. The results revealed that major factors are not evenly associated with confidence in the police between the two countries. Perceptions of crime trend, indirect victimization, physical disorder were important predictors among Koreans, while fear of crime, community cohesion were significant predictors among Mongolians. Importantly, informal social control was the strongest factor of confidence in the police in both countries and it was the only common predictor. Interestingly, age showed a mixed effect. Older citizens in Korea and younger citizens in Mongolia expressed higher levels of confidence in the police. Implications for policies and future research were discussed based on the findings.