Earticle

본 논문에서는 다음과 같은 주제를 검토하였다. 1) 공정한 소득분배란 무엇인가? 2) 민주화선언 (1987년6월29일)이후 진보성향 정권 출현으로 소득분배가 개선되었는가? 3) 소득의 양극화 현상이 (Wolfson index를 이용) 한국에서 일어나고 있는가? 4) 경제 정책의 변화로 거시경제 변수가 변화할 때 소득분배에 어떤 영향을 주는가? 실업율, 인플레율, 성장률, 주택가격상승률, 대학진학율, 무역의존도가 소득분배에 미치는 영향분석, 5) 세대별 소득분배 (30대, 40대, 50대, 60세이상)에 영향을 미치는 요소는 어떤 것이 있는가? 그리고 6) 소득분배 개선을 위한 정책은 무엇인가를 논의한다.

Koreans were interested in the issue of justice and fair society. Equal opportunities for everyone are considered as a necessary process for a vair society but equal distribution are also considered from an egalitarian point of view. Emergence of progressive presidents in South Korea brought high expectation of welfare oriented policies, but income equalities worsened during the last 10 years. Wolfson (1994) introduced a scalar polarization index, but it have been called as a bipolarization index in Korea. If a certain income redistribution process resulted in the decrease of the Gini coefficient and the increase of bipolarization index, then such income change policy is not a desirable change. Therefore, considering only changes in the Gini coefficient is not enough to check the welfare status of a society. Changes in the macroeconomic variables such as unemployment rate, inflation rate, economic growth rate, college enterance rate, housing price index, and trade dependence ratio will influence the income shares of different income classes. Changes in the quintile income shares and average incomes of different age generations in response to the macroeconomic variables were considered. Increase in unemployment, inflation rate, and growth rate benefitted the richest 5th share group and hurted 60 years and older age group families.

본 연구는 소득분포 추정, 조세․재정지출 분포 분석, 소득분배구조 개선을 위한 조세․재정정책 방향 제시를 주목적으로 한다. 우리나라 조세부담의 누진도는 선진국(영국)보다 높다. 재정지출 수혜 분포는 소득과 정(+)의 상관관계가 있으나 전체적으로는 수평적인 분포에 가깝다. 영국과 우리나라 모두 하위 60% : 상위 40%의 비율로 순수혜가구 : 순부담가구가 구분된다. 부담․수혜의 분포 구조는 외형상 선진국과 유사하다. 그러나 조세․재정지출의 소득재분배 효과는 주요 선진국보다 작다. 소득 대비 부담․수혜 비중이 작기 때문이다. 부담․수혜 수준을 확대하면 소득재분배 효과를 제고할 수 있다. 다만 조세․재정지출 정책이 소득재분배만을 위한 것이 아니므로 소득재분배의 잣대만으로 정책의 성과 또는 정책개편방향을 논하는 것은 바람직하지 않다. 제도의 성숙도와 인구구조의 변화 요인도 함께 고려하여 제도 개편을 논하는 것이 바람직하다. 모의실험과 국제비교의 결과, 소득재분배 효과를 제고하기 위해서는 세부담의 누진도가 다소 완화되더라도 소득세수를 증가시키는 방향으로 개편하는 것이 도움이 된다. 선진국의 경험과 실증연구결과를 종합해볼 때, 조세보다는 재정정책이 일반적으로 소득재분배 효과도 더 크고 비용효율적이다. 우리나라의 부가가치세는 역진적이지 않다. 복지재정수요 충족 등을 위해 재정수입원으로서 부가가치세의 역할을 더 강화할 필요가 있다.

This paper estimates the distributions of numerous kinds of incomes, taxes, and benefits, and proposes general directions for tax and fiscal reforms. The burdens of taxes turn out to be very progressive in Korea: in fact, more progressive than in the United Kingdom. Benefits are more or less evenly distributed over income deciles, just like the U.K.. The lower sixty percent of households enjoy net benefits, while the upper forty percent of households suffer from net burdens in both countries. The redistributive effects of taxes and benefits are much smaller in Korea than in other developed countries, mainly because total taxes and benefits are small in size relative to GDP. The redistributive effects can be enhanced by increasing total taxes and benefits. However, the validity of tax/fiscal expenditure reforms does not always depend on the degree of redistribution. It is also necessary to take into account the maturity of welfare systems as well as population aging effects, when to consider tax and fiscal reforms. It is common to propose a more progressive income tax reform aiming at higher redistribution. However, policy simulations and international comparison imply that tax reforms towards increasing revenue are more desirable for extended income redistribution, which may sometimes result in lowered progressivity. Fiscal expenditures are generally more powerful and cost-saving in redistribution than taxes, judging from the experiences of developed countries and policy simulation results. VAT is not regressive at all in Korea. Thus, it is desirable to increase the VAT rates in the future to cope with rapidly increasing fiscal welfare needs.

우리 사회의 양극화를 해소하고 한국경제의 지속적인 성장, 발전을 위해서 대․중소기업간 동반성장이 절실하게 요구된다. 동반성장은 대기업의 일방적인 희생이 아닌 정부와 중소기업, 대기업의 역할 분담과 협력에서 출발한다는 사실을 인식하고 말보다는 구체적인 실천을 통해 산업현장에서 뿌리내리도록 해야 할 것이다.

Win-win growth between large enterprises(LEs) and SMEs is absolutely necessary for sustainable growth and development of Korean economy in order to resolve polarization of our society. It should be recognized that it starts from role sharing among the government, SMEs and LEs rather than a sacrifice of LEs. Therefore, win-win growth should become implanted in every industry by a specific action plan.

경제적 불균형에 대한 분석은 소득 측면뿐만 아니라 자산 측면에서도 접근할 수 있으나, 국내 연구는 주로 소득불균형에만 초점을 맞추어 왔다. 2000년대에 들어와 대표성 있는 자료의 등장으로 자산불균형에 대한 연구가 늘어나고 있으나, 이들은 대부분 자산불균형을 측정하거나 자산불균형이 소득불균형에 미치는 영향을 분석하는데 그치고 있다. 이에 본 연구는 1999년부터 2009년까지의 한국노동패널조사 자료를 분석함으로써 국내 가구의 자산 대부분을 차지하는 부동산자산 불균형의 실체를 지역적 차원에서 파악하여, 자산불균형을 해소하기 위한 정책에 시사점을 도출하고자 하였다. 먼저 분석기간 동안 부동산자산의 불균형은 전반적으로 악화되고 있으며, 이는 주로 거주주택의 불균형에 기인한 것으로 보인다. 그러나 이는 중산층의 붕괴와 그에 따른 극빈층의 증가라는 양극화를 동반하고 있지는 않다. 지역분해의 결과, 전체 부동산자산 불균형 중 지역간 불균형의 비중은 75%에 이르고 있으며, 이 비율은 분석기간 동안 큰 변화를 보이지 않고 있다. 이는 자산불균형을 해소하기 위한 전략이 서울, 수도권, 지방대도시, 지방중소도시 등의 광역적 차원에서 전개되어야 함을 시사한다. 특히 수도권과 기타 지역의 불균형이 높은 비중을 차지하는 바, 수도권 이외 지역에 거주하고 있는 가구들의 자산을 증대시킬 수 있는 정책수단에 대한 고려가 이루어져야 할 것이다. 수도권은 지역내 불균형에 있어서도 42%의 비중을 차지한다. 뿐만 아니라 분석기간 동안 다른 지역의 지역내 불균형은 점차 감소하였으나, 수도권은 불균형의 비중이 점차 증가하고 있다. 이는 지역내 불균형을 해소하기 위한 전략 역시 기존의 강남 및 강북 간의 불균형 해소를 위한 서울 중심의 접근보다 수도권내 접경지역, 상수원보호지역의 지원을 통한 수도권 중심의 정책대안이 모색되어야 함을 시사한다.

Economic inequality can be measured not only with income, but also with wealth. However, Korean studies have focused more on the income inequality. Recently, wealth-based research has increased due to the establishment of reliable and representative household data. Still, the scope of literature is limited to the measurement of wealth inequality and its effect on income inequality. This paper tries to identify the regional inequality of Korean household asset using Korean Labor and Income Panel Study (KLIPS) data from 1999 to 2009, and to draw implications on policies aimed to decrease economic inequality in Korea. Since real estate assets account for more than 70 percent of total wealth of Korean households, they are at the center of our analysis. First, the inequality of real estate assets have increased during the decade, and mainly having been driven by primary housing not by secondary housing or other real estate asset. This worsening, however, seems not to be related with bipolarization, since it has not entailed the destruction of median-wealth group or the surging of low-wealth households. The result of regional decomposition of real estate asset inequality, the proportion of interregional inequality to overall inequality is 75%, which has been sustained throughout the decade. This implies that the solution to tackle wealth inequality should be sought in terms of a superregional scale: Seoul, Capital area, Non-capital large cities, Non-capital small cities. Considering the larger proportion of inequality between Capital area and other regions, the policy which augments the wealth of households who do not live in capital area should be identified. The Capital area shows the highest proportion of interregional inequality (42%). More importantly, such high value has increased, contrary to other areas where the interregional inequality has diminished. This implies that interregional policy for economic equality should focus more on the Capital area and its underprivileged area such as borderland and conservation area for water supply, not on Seoul, which was nominated as a main driver of wealth inequality by past policymakers.

양극화는 소득불평등만이 아니라 사회적 갈등과 빈곤의 문제를 초래하며, 나아가 경제성장의 지속가능성을 훼손한다. 양극화는 한국만이 선진국 대부분이 겪고 있는 현상으로 흔히 세계화가 주범으로 지적되고 있다. 그러나 한국에서는 세계화와 더불어 서비스산업의 취약한 경쟁력 및 자영업의 구조조정과 더불어 경제발전시대의 유산인 대기업과 중소기업, 내수와 수출, 제조업과 서비스업 사이의 불균형 성장이 양극화의 심화에 영향을 미친 것으로 여겨진다. 중산층의 붕괴 또는 감소, 그리고 저소득층 및 고소득층의 증가로 양극화를 해석한다면 이의 해소 방안은 저소득층, 즉 상대빈곤층의 감소와 중산층 복원이 답이다. 이런 측면에서 시장의 자율적 조정기능을 살리면서 저소득층 감소를 위한 정책적 방안이 무엇인지 그 내용을 정리하였다. 구체적으로 노동시장 기능의 활성화를 위한 공정노동시장 구축, 임금직무시스템의 혁신, 평생학습의 강화, 그리고 사회안전망의 강화 등이 정책으로 제시된다. 그리고 양극화의 현상은 여성, 중․고령자, 자영업 종사자, 비정규직과 같은 노동시장 취약계층에 더욱 심각하다. 노동시장 취약계층을 위한 여성의 기업 내 지위향상, 정년연장 및 법제화, 자영업 종사자의 사회안전망 구축, 기간제 사용기간의 연장과 같은 구체적 정책수단이 필요하다.

It's well known that polarization in the labor market has been accelerated since the financial crisis in 1998. Many scholars suggest globalization, rapid economic growth of BRICs, deepening dual labor market structure, crisis of self-employed as well as unsatisfied job creation in service sectors as for the reasons. To overcome the polarization, we need an aggressive policy package including enhancement of the labor market fairness, expansion of workplace innovation, and improvement of life-long learning. Especially, creation of women's labor demand, extension of mandatory retirement age, and restructuring of labor laws related to non-regular workers are recommended as specific policy directives.

한국의 가계부채가 빠르게 증가하여 대규모 가계부실을 우려하는 금융당국이 종합대책을 발표하기에 이르렀다. 가계부채의 증가는 구조적 요인이 크다. 만성적인 적자에서 벗어나지 못하는 가계와 부동산 가격 상승에 편승해 과도한 투자를 한 가계에서 부채가 집중적으로 늘어났다. 반면 금융감독당국의 안이한 대응으로 인해 금융회사가 집단적으로 상환능력을 고려하지 않는 대출을 늘렸기 때문에 부실 위험이 높아졌다. 주택담보대출의 경우 단기, 변동금리, 만기 일시상환형의 대출이 많아 체제적 위험이 가중되었다. 이 논문은 한국의 가계대출이 주로 약탈적 대출에 의해 증가했으며, 부실 가계를 처리하는 비용을 국가에게 넘겨 수익을 창출하는 금융회사를 제대로 관리하지 못한 결과라고 주장하고 있다. 이러한 비정상금융에 대해 금융회사에 비용을 부과하여 구조적 문제를 해결하는 대책을 제시하고 있다.

Household debts have increased rapidly to a dangerous level in Korea. Poor households have not met the balance sheet after the 1997 financial crisis and rich households borrowed a lot to invest in booming housing markets. On the other hand, banks and non-bank lenders increased loans competitively without checking the capability to repay the debts. In effect, predatory lendings are rampant in Korea. To hold the systemic risk in check, tough measures to combat predatory lendings are required.

본 연구는 우리나라 중등교육에서 나타나는 학생들의 성취도 격차를 제시하며 이러한 격차를 극복하기 위한 교육정책이 어떻게 이루어져야 하는지를 제안한다. 우리 중등교육의 최종결과라 할 수 있는 수능점수에서는 매우 큰 지역 격차가 나타나는데 이러한 격차는 상당부분 사교육에 대한 접근도를 비롯한 사회경제적 배경과 깊은 관련이 있다. 사교육은 학교급이 올라갈수록 소수에게 집중되면서 이미 높은 성취도를 보이는 학생들 사이에서 더 밀도 있게 행해지고 있다. 소수에 의해 밀도 있게 행해지는 사교육 의존도 감소는 정책으로 쉽게 극복할 수 없는 문제로 생각된다. 국가의 교육 정책의 목표는 명백하게 사교육 감소가 아닌 교육격차 감소에 두면서 상대적으로 열악한 환경을 가진 곳의 공교육 여건을 개선해야 하는데 노력을 집중해야 할 것이다. 학급 당 학생 수 감축은 유력한 방안이 될 수 있다. 한편 지금까지 시행한 방과후 학교와 EBS 수능 과외 등의 공교육 내 사교육 대체재 공급 방식은 사교육 구축효과는 약한 반면 교육격차 감소의 잠재력은 보여주고 있다.

This paper considers the possible policy efforts for reducing achievement gaps among Korean students. From CSAT(College Scholastic Ability Test) data we can find large gaps in test score among high school students, especially among different regions. The regional score gaps in large parts came from the accessibility to the private tutoring. The private tutoring activities are heavily concentrated in Seoul and nearby area in terms of region, among students from high income families and among best performing students. Given this concentration in the private tutoring expenditure, it is not wise to make the policy effort to reduce the total cost of private tutoring. The first step toward the right direction should be the educational policy regime change ― from reducing the cost of private tutoring to reducing educational gaps in terms of both inputs and outputs. From the analysis of recently released national level students achievement test data we can propose that while it is advisable to reduce the class size and increase the per-pupil expenditure, there could be many other policy options to enhance performances of students in adverse environments, some of which have already shown some signs of success.

본 논문은 지난 60년간의 한국 복지 발전과정의 평가를 시도한다. 선진국에 비해 짧은 기간에도 다양한 복지정책이 도입되고 복지재정이 확충되었다는 점에서는 긍정적이라 할 수 있다. 다만 이러한 제도와 재정의 급속한 확대에도 불구하고 분배구조의 악화와 근로빈곤의 심화 등의 문제가 지속되고 있다는 점에서 복지정책의 실효성이 낮다는 것은 문제이다. 이와 같은 평가를 바탕으로 최근 급속히 진행되고 있는 저출산․고령화와 같은 복지환경 변화에 대응하는 지속가능한 복지정책 및 복지재정 확충 방안을 제시한다. 우선 한국 복지국가의 미래는 복지이념과 국가의존형 복지체계에서 벗어나서 국가-기업-개인의 역할분담을 통한 효율적인 다층보장체계로 전환되어야 한다. 더불어 기존 복지정책에 대한 객관적이고 과학적인 평가가 선행되어야 한다. 마지막으로 국민의 기대수준에 부합하는 복지를 만들기 위해 국민부담과 복지수준을 연계하는 것이 필요하다.

Over the past 60 years, the welfare system have been introduced and expanded in Korea. However, the rapid introduction of various welfare programs produced various problems without the relevant evaluation of the programs in terms of their cost-effectiveness. In this paper, I attempt to reevaluate Korea's social welfare state and programs. Then I suggest the welfare reform to improve the policies and financial sustainabilities. Firstly, the new welfare state gives rise to the multi-pillar security system which can reestablish the roles of the government, firms, a individuals. Secondly, the government must closely examine new programs in advance to their introduction, and continue to analyze their functions and budget status. Finally, the government needs to continually reassess the overall budget allocation in terms of the priorities of various programs.

최근 시장지배자의 가격정책으로 많이 이용되고 있는 피델리티 리베이트는 충성할인, 시장점유율 할인 등으로도 지칭되며, 대량구매 고객에 대해 제품을 추가로 지급하거나 리베이트 제공, 또는 가격할인 등을 통해 혜택을 주는 것으로 정의할 수 있다. 특히, 리베이트 지급규모가 크지 않아서, 약탈가격임에도 규제되지 않는 경우에 많이 존재하기 때문에 이 경우에 더욱이 경쟁제한성에 대한 분석틀이 요구된다. 따라서 이 논문의 목적은 이러한 리베이트가 시장에서 어떠한 역할을 하고 있으며, 특히 비용의 감소 없이 가격을 낮춤으로써, 기존시장에 대한 새로운 경쟁상대의 진입을 방해하여 경쟁을 제한하는 지에 대해서 경제학적 분석틀을 제공하는 데 있다. 이를 위해, 충성 리베이트에 대한 위법성 판단의 구체적 기준 및 판단방법에 대한 첫 번 국내사례인 퀄컴의 리베이트 가격정책을 살펴보고자 한다.

Currently, the fidelity rebate has been widely used in many industries. Fidelity rebate can be defined as one that either explicitly or implicitly makes discounts conditional on the share of a buyer's needs taken from a supplier. Also, it can be defined as any discount that has the capability of inducing loyalty. The fidelity rebate can have both pro-competitive and anti-competitive effects. However, using fidelity rebate, a dominant firm can pursue a below cost on the effect of fidelity rebate on that part of buyer's needs where the buyer has a choice of suppliers, while leaving prices on other units where the monopoly firm has 'assured' sales at prices which are much higher than competitive prices. This paper discusses anti-competitive effect, rules of judgment of whether a fidelity rebate is anti-competitive, and economic framework of analysis of fidelity rebate, using Qualcomm's pricing behavior.

본 연구는 시장의 외생적 충격이 16개 제조업으로 구성된 중간재 산업의 성과에 미친 영향을 규명하기 위해 확률적 경계생산 모델을 1996-2008년 불균형 미시 패널 데이터에 적용해 총요소생산성 증가를 구성하는 기술진보, 기술적 효율성, 규모의 효과, 배분효율성의 변동을 추정하였다. 기술진보는 석유화학산업이 가장 크고 조립금속제조업이 가장 낮으며 제조업 간 기술진보의 격차가 크나 결국 기술진보가 총요소생산성 증가를 이끌고 있다. 시장의 외생적 충격인 1997년 외환위기와 2008년 글로벌 금융위기가 중간재 산업의 기술진보에는 별 영향을 못 미쳤으나 배분효율성과 기술적 효율성의 악화를 가져와 총요소생산성 증가에는 큰 변동을 초래했다. 특히 1997년 외환위기의 충격이 2008년 글로벌 금융위기로 인한 충격 보다 중간재 산업의 총요소생산성 증가에 미친 영향이 훨씬 더 심각한 것은 합리적 기대 (rational expectation)에 의해 2008년 글로벌 금융위기의 충격이 완화됐기 때문이다.

This paper investigates the TFP growth of the Korean intermediary goods industry under two market exogenous shocks. In order to calibrate the TFP growth of the Korean intermediary goods industry, a stochastic frontier production model was applied to the unbalanced micro-level panel data during 1995-2008 to estimate the sources of total factor productivity (TFP) growth, which is decomposed into technical progress, changes in technical efficiency, scale effects, and allocative efficiency. Empirical results show that though discrepancies among the technical progress (TP) for the manufactures of intermediary goods were large technical progress drove the TFP growth of the intermediary goods industry. Market exogenous shocks, such as the 1997 Asian financial crisis and the 2008 global financial crisis, had no particular effect on the technical progress of the intermediary goods industry while they had negative effects on TFP growth through worsened technical efficiency and allocative efficiency. However, the 1997 shock had more disastrous effects on the TFP growth than the 2008 shock did due to rational expectation.

최근의 글로벌 금융위기 극복을 위해 미국을 비롯한 주요 선진국의 시중 단기금리는 정책목표 금리수준을 크게 하회하는 사실상 제로수준까지 하락하였는데 이러한 저금리의 지속은 미래 인플레이션 유발과 자산가격버블 형성 등을 통해 또 다른 위기를 가져올 수도 있다. 이와 같은 통화정책 딜레마를 해결하기 위해서는 “금리”와 “지준(통화량)”을 분리하고 지준에 대해서는 이자율을 지급할 수 있는 통화정책 운용 메카니즘을 고려해볼 수 있는데 문제는 지준 이자의 재원조달방법의 차이에 따라 사회적 후생수준이 증가할 수도 악화될 수도 있다는 것이다. 따라서, 본 연구는 중복세대모형(overlapping generation model)을 이용해 지준부리제도의 사회적 후생효과를 분석하는 한편, 최근 논의되고 있는 지준부리의 통화정책적 함의를 살펴보는데 목적을 두고 있다.

Short-term interest rates in many markets have been fallen to virtually zero levels much lower than the level of policy interest rates to overcome the recent global financial crisis. However, keeping policy interest rate low may lead to another crisis through the distortion of the price function, future inflation, and asset price bubbles. To resolve this monetary policy dilemmas, we need to review the mechanism that “interest” and “reserve” are separated in the actual operation of monetary policy. For this mechanism, the central bank pays the market rate on the reserve that banks deposit at the central bank and can set this interest rate on the reserve as the target(policy) rate. This study analyzes the economic welfare effects of the interest on reserves using the overlapping generation model and specifically explores its monetary policy implications which is being discussed actively during the recent global financial crisis.

본 논문은 2007년∼2009년중의 산업연관표를 이용하여 2007년∼2009년중의 각 연도의 역모기지 지급액이 소비를 통하여 우리나라의 생산, 부가가치, 수입 및 고용에 미치는 파급효과를 실증 분석한 연구이다. 분석한 결과 생산, 부가가치, 수입 등 유발액과 고용유발인원은 매년 역모기지 금액이 커짐에 따라 증가하고 있는 것으로 나타났다. 역모기지 지출액 1단위당 각 유발액(인원)의 크기를 나타내는 유발계수 중 생산유발계수와 부가가치유발계수는 각각 2007년에 비해 2008년은 하락하였다가 2009년에는 상승하였다. 수입유발계수는 이와 반대로 2008년은 2007년에 비해 상승하였으나 2009년에는 하락하였으며 고용유발계수는 2007년에 비해 2008년에 하락하였다. 역모기지는 급격한 고령화 현상을 보이는 우리나라의 고령층에게 노후 보장과 생활안정의 역할을 하는 동시에 국민경제에도 생산, 부가가치, 고용 등의 측면에서 긍정적인 영향을 미치는 것으로 분석되었다.

This paper attempts to estimate the economic effects of the Korean reverse mortgage system on the Korean economy, capitalizing upon the 2007, 2008 and 2009 national Input-Output tables. The results show that the respective amount and number of production, value added, import and employment inducement have increased as the size of reverse mortgages has been enlarged since its start in 2007. The coefficients of production and value added decreased in 2008 compared with those of 2007, but both respectively increased in 2009 relative to those of 2008. The coefficient of import inducement increased in 2008 compared to that of 2007, while it decreased in 2009. For the coefficient of employment inducement, it declined in 2008 relative to that of 2007. Given the ageing society very rapidly coming into existence in Korea, the reverse mortgage system can not only play the role of safety net for the elderly but also make positive contributions to the national economy through consumption in terms of production, value added and employment.