Earticle

이 연구는 한국과 미국의 사이버범죄 통계 지표체계를 비교 분석하여 한국 사이버범죄 통계 체계의 구조적 한계를 진단하고 개선방안을 제시하는 것이 목적이다. 이를 위해 미국 FBI 산하 인터넷범죄신고센터 (IC3)의 ｢Internet Crime Report 2024｣와 한국 경찰청의 2023~2024년 사이버범죄 통계를 대상으로 문헌연구 및 비교제도 분석방법론을 적용하여 연구하였다. 분석결과, IC3는 피해자 중심(victim-centric) 프레임워크를 기반으로 피해액, 자산회수율, 연령대별 손실액, 암호화폐 연계 여부 등을 핵심지표로 활용하여 사이버범죄의 실질적 심각도를 다차원으로 측정하고 피해자 구제성과를 측정하고 있었다. 이에 반해, 한국 경찰청의 사이버범죄 통계는 ‘발생’과 ‘검거’를 중심으로 한 수사기관 실적 중심(performance-centric) 체계로, 실제 피해규모와 피해 회복 성과를 측정 하는 데 구조적 한계를 보였다. 특히 전체 사이버범죄의 72.6%를 차지하는 사이버사기의 피해액 통계가 부재하여 실질적인 경제적 피해에 대한 기초자료로서의 기능이 미흡하였다. 사례 시뮬레이션을 통해 동일한 1억 원 규모의 사이버범죄 사건이 IC3 통계에서는 다차원적 정보로 기록되나, 한국 통계에서는 단순히 발생 1건으로만 처리되어 정책 정보의 손실 현상을 가시화하였다. 본 연구는 한국 사이버범죄 통계 체계의 개선을 위해 ‘발생과 검거’ 중심에서 ‘인지와 해결’ 중심으로의 개념 재정립, 피해액ㆍ회수액ㆍ연령대별 피해 등 피해자 중심 지표의 도입, 피해회복률의 핵심 성과지표(KPI) 도입을 제안하였다. 이는 사이버범죄 통계를 수사기관의 실적 측정 도구에서 피해자 구제와 정책 수립을 위한 실질적 근거로 전환하는 데 기여할 것이다.

This study conducts a systematic comparative analysis of cybercrime statistical frameworks employed by the Korean National Police Agency and the United States Federal Bureau of Investigation's Internet Crime Complaint Center (IC3). The primary objective is to diagnose structural limitations inherent in Korea's current system and propose evidence-based improvement measures for establishing a victim-centric statistical indicator framework. As cybercrime continues to evolve in complexity and scale, with substantial economic and social impacts, the adequacy of statistical systems in measuring real-world damages and informing policy responses has become increasingly critical for effective law enforcement and victim protection. The analytical framework employs five distinct dimensions: statistical framework orientation, key performance indicators, conceptual definitions of offense recognition and resolution, data granularity, and information accessibility. The research materials comprise the IC3's “Internet Crime Report 2024” and publicly available Korean National Police Agency cybercrime statistics covering 2023-2024. The methodological approach integrates literature review and comparative institutional analysis to examine fundamental design principles and operational mechanisms of both systems, enabling systematic identification of structural differences and their policy implications. The analysis reveals fundamental structural differences. IC3 operates on a victimcentric framework that systematically measures financial losses, age-specific victim patterns, cryptocurrency involvement, and asset recovery rates. In 2024, IC3 reported total losses of $16.6 billion from approximately 847,000 complaints, with investment fraud accounting for $6.57 billion, representing the highest single-category damage. Victims aged 60 and above suffered $4.8 billion in damages, representing 29% of total losses despite comprising only 17% of complaints, demonstrating acute vulnerability among elderly populations. The Recovery Asset Team froze $560 million through 3,020 Financial Fraud Kill Chain interventions, achieving a 66% success rate. This multidimensional approach enables comprehensive assessment of cybercrime severity beyond mere incident counts. In contrast, Korea's system maintains a performancecentric framework focused on “offenses occurred” and “clearances,” concepts largely unchanged since adopting Japan's statistical model in 1962. This design prioritizes investigative agency performance measurement over victim impact assessment. Critically, despite cyber fraud constituting 72.6% of all recorded cybercrimes (228,434 cases in 2024), no systematic financial loss data is collected or published in official statistics. The system records only incident counts and clearance rates, fundamentally limiting evidence-based policy formulation and rational resource allocation decisions. Case simulation analysis demonstrates these differences concretely. A hypothetical cryptocurrency investment fraud case involving KRW 100 million would generate multidimensional data entries in IC3?including loss amount, victim age group, crime type specificity, cryptocurrency involvement, and recovery status. The Korean system records this identical incident simply as “one cyber fraud occurrence, uncleared,” resulting in complete information loss regarding damage magnitude, victim characteristics, and crime methodology. This information asymmetry creates significant policy implications. Without loss data, policymakers cannot prioritize responses based on economic severity or evaluate resource deployment effectiveness. This study proposes three reform directions: conceptual redefinition from “occurrence/clearance” to “offenses known/cases resolved”; victim-centric indicator integration through systematic collection of financial losses and demographic data via ECRM and KICS systems; and adoption of asset recovery rates as core performanc...

최근 인공지능(AI) 기반 치안기술이 빠르게 확산되면서 기술적 효율성과 더불어 시민의 기본권 보호에 대한 우려가 중요한 사회적 쟁점으로 부상하고 있다. 특히 AI 치안시스템은 편향성, 개인정보 침해, 과도한 감시 가능성 등과 관련된 논란을 수반하고 있으며, 기술적 완성도만으로는 시민의 수용성이 보장되지 않는다는 문제가 제기된다. 이에 본 연구는 AI 기반 치안시스템 도입이 가속화되는 상황에서, 시민의 절차적 공정성 인식이 경찰의 AI 활용 정당성 인식을 통해 개인정보 침해 우려에 어떠한 영향을 미치는지를 실증적 으로 분석하고자 하였다. 이를 위해 일반 시민 566명의 설문자료를 활용하여 회귀분석 및 매개효과 분석을 수행하였다. 분석결과, 절차적 공정성은 경찰의 AI 치안시스템 활용에 대한 정당성을 높이는 것으로 나타났다. 이러한 정당성은 절차적 공정성과 개인정보 침해에 대한 우려 관계에서 완전매개 역할을 하는 것으로 나타났다. 즉, 절차적 공정성 인식이 높을수록 경찰의 AI활용을 정당하게 평가하게 되고, 이러한 정당성 인식이 다시 시민들의 개인정보 침해에 대한 우려를 완화시키는 것으로 나타났다. 마지막으로, 본 연구결과가 갖는 함의 및 시사점과 후속연구에 대한 제언 등을 논하였다.

Recent advancements in artificial intelligence(AI)-based policing technologies have brought not only improvements in technical efficiency but also growing concerns regarding the protection of citizens’ fundamental rights. AI policing systems, in particular, raise controversies related to algorithmic bias, privacy invasion, and the potential for excessive surveillance. As a result, it has become increasingly clear that technological sophistication alone is insufficient to ensure public acceptance. Against this backdrop, the current study empirically examines how citizens’ perceptions of procedural justice influence their concerns about privacy invasion, specifically through the mediating role of perceived legitimacy regarding the police use of AI technologies. Using survey data collected from 566 citizens, the study conducted regression and mediation analyses. The results indicated that procedural justice significantly enhances perceptions of legitimacy concerning the police use of AI-based policing systems. Furthermore, legitimacy was found to fully mediate the relationship between procedural justice and concerns about privacy invasion. In other words, higher perceptions of procedural justice lead citizens to view the police use of AI as more legitimate, and this heightened legitimacy subsequently reduces their concerns regarding potential privacy violations. Finally, the study discusses the theoretical and practical implications of these findings and offers suggestions for future research.

우리나라의 전자감독제도는 초기 도입 당시 특정 고위험 범죄자를 대상으로 한 위치추적 중심의 사후관리 수단으로 운영되어 왔다. 제도 확대를 통해 보석 대상자와 일반 범죄자에게도 전자감독이 적용되었으나, 여전히 교정의 목표인 사회적 재통합과 교정시설 과밀 해소, 단기자유형 대체 전략으로서의 기능을 수행하 기에는 한계가 존재한다. 반면 미국, 영국, 호주 등 해외에서는 전자감독을 가택구금형 처벌(Home Confinement)로 제도화하여 재판 전 단계의 대체구금, 보호관찰 위반 시 중간제재, 사회복귀 지원을 위한 후문 정책 등 형사사법 단계별로 전략적으로 활용하고 있다. 이 연구는 해외의 가택구금형 전자감독 운영체계와 법적 성격, 통제 강도별 처우 유형을 비교분석하고, 이를 바탕으로 한국형 가택구금형 전자감독 제도 도입 가능성과 제도설계 방향을 제시한다는 의의가 있다. 연구 결과, 가택구금형 전자감독은 단순한 위치 추적을 넘어 사회 내에서 실질적 구금 기능을 수행하면서도 가족관계 유지, 직업 활동, 교육 및 치료 참여 등을 가능하게 하는 책임성 기반 처우 모델로서 활용될 수 있음이 확인되었다. 이에 따라 한국의 전자감독제도는 기술 중심의 감독보조수단을 넘어, 형벌성과 복귀 지원 기능을 겸비한 ‘사회 내 구금형 처우’로 재설계될 필요가 있다. 이 연구는 본문에서 구체적으로 우리나라 형사정책 환경에 적합한 단계적 제재 구조와 한국형 가택구금형 전자감독제도 도입방안을 제시한다.

This study comparatively analyzes the legal characteristics, operational structures, and supervision modalities of home confinement EM in major foreign jurisdictions, and explores the feasibility of introducing a Korean-style home confinement EM model. In South Korea, the electronic monitoring(EM) system has been primarily implemented as a post-release surveillance tool focused on tracking the location of high-risk offenders. Numerous countries such as the United States, the United Kingdom, and Australia have institutionalized EM as a form of home confinement punishment, strategically applying it across different stages of the criminal justice process?including pretrial detention as a front-door alternative, intermediate sanctions for probation/parole violations, and back-door policies for reintegration support. The findings suggest that home confinement EM can function not merely as a technical tracking device but as a community-based custodial sanction that imposes actual deprivation of liberty while enabling the maintenance of family ties, employment, education, and treatment participation. Accordingly, South Korea’s current EM needs to be redesigned from a technology-based monitoring mechanism to a custodial sanction within the community that combines both punitive and rehabilitative functions. Further policy implications will be discussed.

이 연구는 청소년 불법도박이 지속적으로 확산되고 있음에도 불구하고, 학교 현장에서 시행되어 온 예방교육의 실효성이 충분히 검증되지 않았다는 문제의식에서 기인한다. 이에 따라 전국 단위로 수집된 9,063명의 청소년 자료를 활용하여 예방교육 방식(반별형/집체형), 도박 인식 수준, 도박 거절 효능감 간의 관계를 실증적으로 분석하였다. PROCESS Macro Model 1을 적용한 분석 결과, 도박 인식 수준은 도박 거절 효능감에 유의한 부(-)적 영향을 미쳐, 도박의 효용을 긍정적으로 인식할수록 거절 행동에 대한 자신감이 낮아지는 인지적 특성이 확인되었다. 반면 예방교육 방식은 도박 거절 효능감에 유의한 영향을 미치지 않았으며, 교육 방식과 도박 인식 수준 간 상호작용 또한 유의하지 않은 것으로 나타났다. 성별, 학교급, 용돈 수준 등 개인 배경요인은 도박 거절 효능감에 유의한 영향을 미쳐, 청소년의 발달적ㆍ경제적ㆍ 사회적 특성이 행동 통제력과 밀접하게 관련됨을 보여주었다. 이러한 결과는 일회성ㆍ강의 중심의 예방교육이 청소년의 인지 변화나 행동적 자기통제 향상에 구조적 한계를 지닌다는 점을 시사하며, 인지 재구조화에 기반한 내용 중심 교육, 기술적ㆍ제도적 환경 관리, 고위험군 맞춤형 개입 등 다층적 접근의 필요성을 강조한다. 이 연구는 대규모 표본을 활용해 학교 예방교육의 효과성을 검증했다는 점에서 학문적 의의를 지니며, 청소년 도박 예방정책의 방향을 형식 중심에서 내용ㆍ환경 중심으로 전환해야 할 실증적 근거를 제공한다.

This study was conducted to address increasing concerns that school-based gambling prevention programs have not effectively reduced the rising prevalence of adolescent gambling, particularly in online and peer-influenced environments. Using nationally representative data from 9,063 students who reported receiving school-based gambling prevention education within the past year, the study tested the relationships among the instructional format of prevention education, perceived gambling benefits, and gambling refusal self-efficacy. The instructional format was categorized as either small-group classroom-based instruction or large-group assembly-style instruction. PROCESS Macro Model 1 was employed to examine main effects, interaction effects, and conditional effects. The results indicated that perceived gambling benefits had a significantly negative association with gambling refusal self-efficacy. Adolescents who perceived gambling as enjoyable, stress-relieving, or socially rewarding exhibited lower confidence in resisting gambling opportunities. In contrast, the instructional format did not have a significant effect on refusal self-efficacy, nor did it moderate the relationship between perceived gambling benefits and refusal efficacy. Demographic and contextual characteristics such as gender, school level, and discretionary spending showed significant associations with refusal self-efficacy, suggesting that developmental, social, and economic factors meaningfully shape adolescents’ behavioral self-control. These findings highlight the structural limitations of one-off, lecture-based prevention programs and underscore the need for more comprehensive strategies. Effective prevention requires approaches that integrate cognitive restructuring, targeted interventions for high-risk groups, and environmental or technological safeguards that reduce adolescents’ exposure and access to gambling opportunities. Academically, this study contributes by empirically assessing the effectiveness of school-based gambling prevention using a large national sample, and by providing policy-relevant evidence supporting the shift from format-centered prevention to approaches that prioritize educational content, cognitive change, and environmental management.

본 연구의 목적은 기술유출이 국가안보와 산업경쟁력에 중대한 위협으로 부상하고 있는 상황에서, 한국과 미국, 일본, 영국의 기술유출 방지 법제를 비교ㆍ분석함으로써 각국의 규율 구조와 특징을 체계적으로 검토하고, 기술유출 범죄에 대한 법적 대응 방식의 차이를 규명하는 데 있다. 특히 보호 대상의 설정 방식, 범죄 구성요건의 구조, 형사적 제재와 민사적 집행수단의 결합 여부, 그리고 국외 유출에 대한 역외적용 규정을 중심으로 비교법적 분석을 수행하였다. 연구방법으로는 문헌연구와 비교법적 분석방법을 활용하였다. 한국의 경우 산업기술보호법, 영업비밀보 호법 등 관련 법률을 중심으로 기술유출 범죄의 구성요건과 처벌체계를 검토하였고, 미국은 경제스파이방 지법(EEA)과 영업비밀보호법(DTSA), 일본은 부정경쟁방지법, 영국은 국가안보법(2023)을 대상으로 각국의 입법 구조와 규율 방식을 분석하였다. 이를 통해 기술유출 범죄에 대한 각국의 법정책적 접근이 어떠한 방향성을 갖는지를 비교하였다. 연구결과, 한국은 행정기관이 사전에 지정한 산업기술과 국가핵심기술을 보호 대상으로 삼고, 해외 유출 범죄에 대해서는 ‘외국에서 사용하거나 사용되게 할 목적’을 요구하는 목적범 구조를 채택하고 있는 반면, 미국과 영국은 기술유출 범죄를 목적범이 아닌 고의범 중심으로 규율하고 있음을 확인하였다. 일본은 목적범 구조를 유지하고 있으나, 강력한 형사처벌과 명시적인 역외적용 규정을 통해 억지 효과를 확보하고 있었다. 또한 미국은 형사처벌과 함께 징벌적 손해배상, 민사상 압류, 내부고발자 면책 등 강력한 민사적 집행수단을 결합하고 있으며, 영국은 영업비밀에 해당하지 않더라도 국가안보와 국익에 중대한 정보를 포괄적으로 보호하는 국가안보 중심의 규율 방식을 도입하고 있다는 점에서 차별성이 나타났다. 이러한 비교분석은 기술유출 방지 법제가 단일한 규범 모델로 수렴하기보다는, 각국의 국가안보 인식과 산업정책, 형사정책의 차이에 따라 상이한 제도적 선택을 하고 있음을 시사한다는 점에서 의의가 있다. 다만 본 연구는 법률 규정과 제도적 구조 분석에 초점을 두고 있어 실제 집행 과정에서의 수사ㆍ재판 실무나 통계적 효과성까지는 충분히 검토하지 못하였다는 한계를 지닌다. 향후 연구에서는 판례 분석이나 실증 자료를 통해 기술유출 방지 법제의 실효성을 보다 종합적으로 검증할 필요가 있을 것이다.

The purpose of this study is to conduct a comparative legal analysis of the legal frameworks for preventing technology leakage in South Korea, the United States, Japan, and the United Kingdom, in light of the growing recognition that technology leakage poses a serious threat to national security and industrial competitiveness. In particular, this study focuses on differences in the scope of protected information, the structure of criminal elements, the combination of criminal sanctions and civil enforcement mechanisms, and the extraterritorial application of relevant laws. Methodologically, this study employs a qualitative comparative legal analysis based on statutory review and doctrinal research. For South Korea, the analysis centers on the Industrial Technology Protection Act and the Unfair Competition Prevention and Trade Secret Protection Act, examining the legal structure governing technology leakage offenses. For the United States, the Economic Espionage Act (EEA) and the Defend Trade Secrets Act (DTSA) are analyzed. Japan’s legal framework is examined through the Unfair Competition Prevention Act, while the United Kingdom’s approach is assessed primarily through the National Security Act 2023. Through this comparative approach, the study identifies the distinctive regulatory models adopted by each country in addressing technology leakage crimes. The analysis reveals that South Korea adopts a designation-based protection system, under which only technologies pre-designated by administrative authorities?such as industrial technologies and national core technologies?are subject to criminal protection, and overseas leakage offenses are structured as purpose-based crimes requiring proof of intent to use the technology abroad. In contrast, the United States and the United Kingdom regulate technology leakage primarily as intent-based crimes, without requiring proof of a specific purpose of foreign use. Japan maintains a purpose-based offense structure but compensates for its strict elements by imposing severe criminal penalties and explicitly providing for extraterritorial application. Moreover, the United States strengthens deterrence by combining criminal sanctions with robust civil enforcement mechanisms, including punitive damages, civil seizure, and statutory whistleblower immunity, while the United Kingdom has introduced a national security-oriented framework that allows for the criminal protection of broadly defined “protected information”, even when such information does not fall within the traditional definition of trade secrets. These findings demonstrate that legal frameworks for preventing technology leakage do not converge on a single model but instead reflect each country’s distinct legal culture, national security priorities, and industrial policy considerations. This study contributes to the comparative understanding of technology leakage regulation by systematically identifying these structural differences. Nevertheless, the study is limited in that it focuses primarily on statutory and institutional analysis and does not fully address enforcement practices, judicial outcomes, or empirical assessments of deterrent effectiveness. Future research should incorporate case law analysis and empirical data to provide a more comprehensive evaluation of the effectiveness of technology leakage prevention regimes.

하이브리드 전쟁이 안보와 치안에 가장 큰 위협으로 떠오른 시점에서 한국을 둘러싸고 있는 주변국인의 지속적인 사이버 공격, 인지전이 시도되고 있다는 증거들이 해외의 주요 정부 및 보안 보고서에서 거론되고 있다. 더 심각한 문제는 한국이 이 같은 사이버 인지전에 대해 거의 무방비 상태라는 점이다. 한국 사회는 정치적, 지역적, 세대, 성별 그리고 사회계층별 극단적인 갈등과 분열을 경험하고 있고 사이버공간에서의 해킹, 영향력공작, 허위조작정보 등에 대한 법적, 정책적 대응방안이 제대로 마련되지 못한 상황이 지속되고 있다. 그러나 사이버 인지전의 속성으로 인지전 배후의 귀책사유를 물을 수 있는 대상자를 명확히 알 수 없는 모호성, 익명성, 그리고 신흥기술을 이용 하는 등의 교묘함으로 인해 현재까지 한국에 대한 해외의 인지전 상황을 심도있는 경험적 연구가 수행되지 못하였다. 그러나 해외의 다수 국가에서 발견되고 있는 인지전, 영향력공작, 허위조작정보의 실제사례들이 한국에서도 발생하고 있는지 여부를 확인하는 것은 국내 안보적 관점에서 매우 시급하고 중요한 연구과제이다. 이에 따라 이 연구는 국내에서도 해외 국가의 이익을 반영하기 위해 인위적이고 조직적인 그리고 조작적인 댓글 활동 존재 여부를 경험적ㆍ탐험적으로 분석하였다. 이를 위해 이 연구는 국내의 가장 큰 인터넷 포털인 네이버의 댓글 계정들을 대상으로 크롤링 기법으로 실제 댓글을 수집하여 해당 댓글들의 전체 댓글을 표본화하여 경험적 분석을 수행하였다. 연구분석결과 이 연구는 온라인 플랫폼 상의 사회관계도를 분석하는 네트워크 분석 등의 빅데이터분석과 기초 통계분석을 통해 특정 계정들의 조직적, 인위적 댓글게시활동이 존재한다는 것을 발견하였다. 연구 결과, 해석, 정책적 함의 등이 연구에서 논의되었다.

As hybrid warfare emerges as one of the most critical threats to national security and public order, growing evidence from major international security and government reports indicates that South Korea is increasingly exposed to persistent foreign cyberattacks and cognitive warfare operations. Yet, despite these escalating risks, South Korea remains largely unprepared to address such cyber-cognitive threats. The country continues to face deep political, regional, generational, gender, and class divisions, while comprehensive legal and policy frameworks to counter hacking, foreign influence operations, and disinformation in cyberspace remain underdeveloped. The inherent ambiguity and anonymity of cognitive warfare?where attribution to a responsible actor is obscured and emerging technologies are tactically employed to conceal manipulation?have hindered systematic empirical research on the extent of such foreign operations targeting South Korea. Nevertheless, identifying whether the influence campaigns and information manipulation tactics observed in other countries are occurring domestically is a matter of urgent national-security importance. This study presents an exploratory empirical investigation into the existence of coordinated and inauthentic comment activities within South Korea’s online ecosystem that may reflect the interests of foreign actors. Using large-scale data collected via web-crawling from Naver, South Korea’s largest online portal, the research conducts both social network and statistical analyses. The findings reveal evidence of organized, artificial commenting behavior by specific user accounts, suggesting potential information operations in the Korean cyberspace. The paper concludes by discussing the analytical findings, their implications for cognitive security and national defense policy, and the need for enhanced institutional resilience against hybrid and cognitive warfare.

이 연구에서는 2021년 7월 공식적으로 출범한 자치경찰위원회의 운영 성과를 중심으로 위원회의 운영과 실제로 자치경찰 사무의 중요한 협업 기능을 수행하고 있는 실무협의회의 활성화 방안을 제시하고자 한다. 자치경찰위원회는 합의제ㆍ독립적 행정기관으로서 자치경찰사무의 정책결정 기능을 수행하고 있으나, 실제 운영에서는 구조적 제약이 지속되고 있다. 조직 구성은 위원장ㆍ상임위원ㆍ비상임위원 등 7인 체제로 법정 기준을 충실히 따르고 있으나, 위원 구성이 특정 분야 중심으로 편중되어 치안ㆍ범죄예방 분야 전문성이 충분히 확보되지 못한 한계가 나타났다. 또한 사무국 인력의 상당 부분이 파견 중심으로 구성되어 있어 정책기획 및 평가 역량의 독립성 확보가 미흡한 것으로 평가된다. 운영 측면에서 대구시는 2023년 한 해 정기회의 12회, 임시회의 16회, 총 28회의 회의 개최를 통해 106건의 안건을 처리하며 전국에서도 높은 활동성을 보였다. 그러나 안건 발굴 과정이 경찰 중심으로 이루어지고 제공되는 정보가 경찰에 편중됨에 따라, 위원회의 정책 심의는 실질적 숙의보다는 승인 중심으로 흐르는 경향이 확인되었다. 이는 정보 비대칭 구조를 심화시키고 위원회의 정책적 독립성을 제약하는 요인으로 작용하였다. 실무협의회 운영에서도 법적 근거의 미비, 기관 간 역할 모호성, 경찰 중심 의제 설정 등 구조적 한계가 나타났다. 대구시는 교육청ㆍ경찰청ㆍ지자체 등 다양한 기관이 참여하는 실무협의회를 구성하여 학교 안전, 사회적 약자 보호, 디지털 성범죄 대응 등 주요 현안을 논의하였으나, 많은 회의가 보고 중심으로 운영되며 실질적 정책조정 기능으로 발전하지 못하였다. 특히 기관 간 정보 불균형, 협력 의제의 부족, 조정기능의 비제도화는 협의체가 정책 플랫폼으로 기능하는 데 장애요인으로 작용하였다. 종합적으로 볼 때, 대구자치경찰위원회와 실무협의회는 활발한 운영 실적에도 불구하고 제도적 기반의 미비와 역할 수행의 구조적 제약으로 인해 정책결정ㆍ조정기구로서의 실효성 강화가 요구된다. 이를 위해 제도의 명확화, 전담 인력 확보, 협력형 의제 발굴 체계 구축 등 구조적 보완이 필요하다.

This study examines the operational realities of the Daegu Autonomous Police Committee, a collegial and independent administrative body entrusted with major policy-making responsibilities for autonomous police affairs. Despite adhering to the legally mandated seven-member structure?comprising a chairperson, one standing commissioner, and five non-standing commissioners?structural constraints persist in its actual operation. The composition of the committee remains skewed toward specific professional sectors, resulting in insufficient expertise in core areas such as crime prevention and community safety. Furthermore, the Secretariat is largely staffed through secondment, limiting its capacity to develop independent competencies in policy planning, analysis, and evaluation. In 2023, the Committee demonstrated high institutional activity by convening 12 regular meetings and 16 ad hoc meetings, processing a total of 106 agenda items. However, agenda formation and information production were predominantly driven by the police, causing deliberations to lean toward approval-oriented decision-making rather than substantive policy scrutiny. This police-centered information asymmetry undermines the Committee’s independence and weakens its role as an autonomous policy actor. Similar structural limitations were observed in the operation of the working-level council. Although Daegu established a multi-agency collaborative framework involving the Metropolitan Office of Education, the Daegu Police Agency, and municipal departments to address issues such as school safety, protection of vulnerable populations, and digital sexual crime prevention, meetings often remained report-centered rather than functioning as active policy coordination platforms. Ambiguous legal foundations, unclear inter-agency roles, police-driven agenda setting, and the absence of institutionalized coordination mechanisms impeded the council from functioning as an effective governance platform.

한국과 일본은 유사한 사회문화적 배경과 중앙집권적 치안 체계를 공유해 왔으나, 다문화 사회로의 이행 과정에서 청소년 비행 대응과 경찰 개입 방식에서는 상이한 제도를 형성해왔다. 이 연구는 후기 다문화 청소년의 비행 및 범죄위험성에 대응하는 한국과 일본 경찰정책을 비교ㆍ분석하고, 이를 통해 한국 경찰정책에 시사점을 제언하는 것을 목적으로 하였다. 연구방법으로는 한국과 일본의 경찰ㆍ정부 공식통계자료, 정책자료, 학술논문, 연구보고서를 대상으로 한 문헌분석을 실시하였다. 이 연구는 법ㆍ제도적 차원, 경찰조직 및 정책 설계, 집행 및 재량권 행사, 사회ㆍ문화적 맥락이라는 다차원적 분석 틀을 활용해서 양국 경찰정책의 구조와 운영 논리, 그리고 양국 경찰의 주요 정책을 비교ㆍ분석했다. 연구결과, 한국 경찰정책은 법률 중심의 공식적 절차와 중앙정부 주도의 정책 설계가 강한 반면, 일본 경찰정책은 지역 기반의 분권적 구조와 비공식적 보호ㆍ예방 개입이 제도적으로 허용되는 특징을 보였다. 이러한 차이는 다문화 청소년 비행에 대한 조기 개입 방식, 낙인 가능성, 사례관리의 연속성에서 상이한 정책 효과를 초래하는 것으로 나타났다. 이 연구는 일본 경찰의 소년지원센터, 코반(파출소) 기반 지역경찰 활동, 시민 참여형 예방 구조를 살펴보고 한국 경찰정책에 적용 가능한 정책적 시사점을 제시했다. 이를 통해 이 연구에서는 후기 다문화 청소년 비행 대응을 위한 경찰정책으로서 예방-개입-재활의 연속선으로 재구성할 필요성을 강조했다. 끝으로 이 연구의 학술적ㆍ정책적 의의와 연구의 한계 및 향후 관련 연구를 위한 제언을 하였다.

Korea and Japan have historically shared similar sociocultural backgrounds and centralized policing systems; however, in the process of transitioning toward multicultural societies, they have developed divergent institutional approaches to addressing juvenile delinquency and police intervention. This study aims to compare and analyze Korean and Japanese police policies addressing delinquency and crime risks among late-generation multicultural youth, and to derive policy implications for improving police policy in Korea. As for the research methodology, this study conducted a literature review based on official police and government statistics, policy documents, academic journal articles, and research reports from Korea and Japan. A multidimensional analytical framework was employed, encompassing the legal and institutional dimension, police organization and policy design, enforcement and the exercise of discretion, and the socio-cultural context, to compare and analyze the structure, operational logic, and major policies of policing in the two countries. The findings indicate that Korean police policy is characterized by legally codified formal procedures and policy design led by the central government, whereas Japanese police policy exhibits a decentralized, community-based structure in which informal protective and preventive interventions are institutionally permitted. These differences were found to produce divergent policy effects in terms of early intervention strategies for multicultural youth delinquency, the potential for labeling, and the continuity of case management. This study examined Japanese police practices such as Youth Support Centers, k?ban (police box)-based community policing, and citizen-participatory preventive structures, and presented policy implications applicable to Korean police policy. Through this analysis, the study emphasized the need to reconstruct police policy responses to delinquency among late-stage multicultural youth along a continuum of prevention, intervention, and rehabilitation. Finally, this study discussed its academic and policy significance, as well as its limitations and directions for future research.

대학 생활권은 캠퍼스와 인근 상권, 원룸 밀집지, 통학로가 연속된 개방형 공간으로 구성되며, 치안 수요와 위험요인이 교내ㆍ교외를 횡단하여 발생하는 구조적 특성을 지닌다. 본 연구는 이러한 생활권적 맥락을 기반으로, 공동치안 서비스에 대한 인식이 범죄두려움에 미치는 영향을 규명하고, 그 과정에서 경찰신뢰가 수행하는 매개 역할을 실증적으로 분석하였다. 이를 위해 자료수집은 2025년 11월 11일부터 30일까지 캠퍼스 폴리스를 운영하는 충청남도 소재 대학교 1개를 선정하여 순찰 노출도가 높은 정ㆍ후문, 원룸촌 골목, 상권 밀집지역 등을 중심으로 설문지를 배포ㆍ회수하였다. 분석 결과, 공동치안 서비스에 대한 긍정적 인식은 경찰신뢰를 유의하게 증진시키는 것으로 나타났으며, 경찰신뢰는 범죄두려움을 감소시키는 핵심 요인으로 확인되었다. 또한 공동치안 서비스 인식이 범죄두려움에 영향을 미치는 과정에서 경찰신뢰가 통계적으로 유의한 매개효과를 나타내, 공동치안 활동이 심리ㆍ인지적 치안성과를 창출하는 구조적 경로가 실증적으로 확인되었다. 이러한 결과는 대학, 경찰, 지역사회 간 협력 구조가 단순한 물리적 순찰 차원을 넘어, 제도적 신뢰 형성과 안전 인식 개선을 매개로 범죄두려움을 완화하는 중요한 작동기제로 기능함을 시사한다. 따라서 생활권 합동 순찰의 정례화, 위험요인 신속 공유 체계 구축, 지역 상권 및 원룸촌과의 협력 파트너십 강화 등 현장 기반의 공동치안 활동을 제도적으로 확대하는 것이 대학 생활권의 안전 수준을 실질적으로 제고하는 핵심 전략이 될 수 있음을 시사한다.

The university living environment functions as an open and continuous space encompassing the campus, surrounding commercial areas, dense off-campus housing zones, and major commuting routes. Within this spatial configuration, crime risks and safety demands naturally transcend the boundaries between on- and off-campus areas. This study empirically examines how perceptions of Co-policing Service influence Fear of Crime, and further evaluates whether Trust in Police mediates this relationship. A face-to-face survey was conducted from November 11 to 30, 2025 across the university campus and adjacent living areas?including the main and rear gates, nighttime walking routes, alleyways in residential zones, commercial districts, and key building surroundings. The results indicate that positive Perception of Co-policing Service significantly enhances Trust in Police, and that higher levels of police trust substantially reduce Fear of Crime. Moreover, Trust in Police was found to play a statistically significant mediating role in the pathway linking perceptions of co-policing services to fear of crime. These findings suggest that institutionalizing collaborative safety governance?through coordinated joint patrols, rapid information-sharing mechanisms, and strengthened partnerships among universities, police agencies, and local communities?can serve as an effective strategy for reducing fear of crime within university living environments.

본 연구는 독일과 일본의 민간조사제도 운영 사례를 비교ㆍ분석함으로써 우리 사회에서 민간조사제도가 경찰ㆍ치안 활동에 기여할 수 있는 긍정적 효과와 협력 방안을 모색하는 데 목적을 두고 있다. 최근 한국에 서도 탐정업의 합법화 논의와 민간조사 활용에 대한 사회적 요구가 증가하고 있으나, 법적 기반의 부재와 제도적 불확실성으로 인해 경찰과의 관계 설정이 모호한 실정이다. 이에 본 연구는 먼저 민간조사제도의 개념과 기능을 정리하고, 경찰업무와의 연관성을 고찰하였다. 독일의 경우 직업법에 근거한 제도 운영과 독일 영업법(GewO) 및 규제를 위한 독일 기본법(GG), 독일 민법(BGB), 독일 형법(StGB), 독일 형사소송법(StPO), 데이터보호법(BDSG), 독일 통신법(TKG) 등 민간 조사제도 관련 법규와 민간협회 중심의 자율규제, 그리고 퇴직 경찰관의 전문성 활용을 통해 공공안전과 경찰의 치안 역량을 보완하고 있다. 일본은 2006년 ｢탐정업의 업무의 적정화에 관한 법률｣ 제정 이후 자율규제와 경찰의 관리ㆍ감독을 병행하면서 제도의 투명성을 확보하고 있으며, 실종자 탐문, 기업 보안, 범죄 예방 활동 등에서 경찰과 민간조사가 간접적으로 협력하는 구조를 마련하였다. 이와 같은 해외사례는 민간조사제도가 단순히 사적 서비스에 머무르지 않고 경찰 기능을 보완하며 공공 안전에 실질적으로 기여할 수 있음을 보여준다. 해외사례와 국내를 비교분석한 결과, 한국은 경찰 인력 부족과 사회적 치안 수요 증가라는 현실 속에서 민간조사제도의 제도화가 경찰의 업무 부담을 경감하고, 범죄 억제 및 시민 신뢰 확보에 기여할 수 있는 가능성이 크다는 점이 확인되었다. 특히 민간조사가 담당할 수 있는 영역을 제도적으로 명확히 하고, 윤리기준 및 법적 책임 체계를 정립한다면 경찰과 민간조사가 상호 보완적인 관계를 구축할 수 있을 것이다. 다만 본 연구는 문헌 분석과 제도 비교에 중점을 두었기 때문에, 실증적 자료를 통한 통계적 검증이나 한국 내 협력 사례에 대한 현장 조사가 부족하다는 한계가 있다. 따라서 향후 연구에서는 민간조사 활동이 경찰업무 보완과 치안 역량 강화에 실제로 어떤 효과를 미치는 지를 경험적으로 입증할 필요가 있으며, 시민 인식 조사와 산업적 파급 효과 분석 등을 보완함으로써 보다 종합적이고 실천적인 정책 제언으로 발전시켜야 할 것이다.

This study aims to explore the positive effects of private investigation systems and the possibilities for cooperation with policing by conducting a comparative analysis of how such systems are operated in Germany and Japan. In recent years, discussions on the legalization of private investigation and the social demand for its utilization have been growing in Korea. However, due to the absence of a clear legal basis and institutional uncertainty, the relationship between private investigators and the police remains ambiguous. Against this backdrop, this study first examines the concept and functions of private investigation and its relevance to police work. In Germany, private investigation activities are institutionalized under commercial law, supplemented by self-regulation through professional associations and the active participation of retired police officers, thereby complementing public safety and enhancing police capacity. In Japan, the enactment of the Act on Regulation of Private Detective Business in 2006 introduced a dual framework of self-regulation and police oversight, ensuring transparency and legitimacy. Private investigators in Japan are engaged in various fields such as missing persons inquiries, corporate security, and crime prevention activities, in which indirect cooperation with the police has been institutionalized. These cases illustrate that private investigation goes beyond private services, contributing to the enhancement of public safety by complementing police functions. The comparative analysis suggests that in Korea, where police resources are limited and social demand for security is increasing, institutionalizing private investigation could reduce the burden on the police while strengthening crime deterrence and public trust. In particular, if the scope of private investigation is clearly defined and supported by ethical standards and legal responsibility frameworks, private investigators and the police may establish a mutually complementary relationship. Nevertheless, this study is primarily based on literature review and institutional comparison, and thus lacks empirical validation through statistical evidence or field research on cooperation cases in Korea. Future research should provide empirical demonstrations of the effects of private investigation in supplementing police work and strengthening security capacity, as well as incorporate citizen perception surveys and analyses of industrial impacts, in order to develop more comprehensive and practical policy recommendations.

사회가 고령화됨에 따라 노인의 삶의 질을 제고하기 위한 노력이 다각적으로 진행되고 있다. 이에 본 연구는 여성 노인의 범죄두려움 예측요인을 다차원적 관점에서 조망하고자 전통적 범죄두려움 설명모델을 통합적으로 적용하였다. 구체적으로 범죄두려움을 폭력 및 재산 유형을 구분하여 ‘무질서 모델’, ‘범죄취약성 모델’, ‘사회해체 모델’, ‘경찰신뢰 모델’과 같은 두려움 모델을 통해 이론적 정합성 및 차별적 설명력을 살펴보았으며 각각의 두려움 모델 유형에 따른 치안 정책적 함의를 검토하였다. 분석대상은 만 65세 이상의 여성을 대상으로 하였으며 ‘국민생활안전실태조사’ 자료를 활용하였다. 구체적인 분석결과에 따르면 폭력 및 재산피해 두려움 모두 무질서 인식 및 범죄 취약성 인식이 주요한 예측변인이 되었다. 하지만 구체적 두려움 유형에 따라 설명모델이 차별적으로 나타난 바, 폭력피해 두려움은 사회적 무질서 인식이, 재산피해 두려움은 범죄 취약성 인식에 주안을 둘 필요가 있었다. 이 같은 결과는 여성노인의 범죄두려움 예방대책을 논의함에 있어서 구체적 두려움 유형에 따른 차별적인 치안행정 전략이 요구될 수 있음을 보여준다.

As population aging accelerates, efforts to improve the quality of life for older adults have gained increasing importance. This study investigates the predictors of fear of crime among older women by applying an integrated framework of traditional fear-of-crime models, adopting a multidimensional perspective. Fear of crime was examined by distinguishing between fear of violence and fear of property victimization, and the theoretical coherence and differential explanatory power of the disorder model, vulnerability model, social disorganization model, and police trust model were assessed. Using data from the National Survey on Public Safety Perceptions, the analysis focused on women aged 65 and older. The findings show that perceptions of disorder and vulnerability were significant predictors of both fear of violence and fear of property victimization. However, the models demonstrated distinct patterns depending on the specific type of fear: fear of violent victimization was more strongly associated with perceived social disorder, whereas fear of property victimization was more closely tied to perceived vulnerability. These results highlight the need for differentiated policing and crime-prevention strategies tailored to specific fear types in order to effectively address fear of crime among older women.

보복범죄는 형사사법 절차에 협조한 피해자나 증인에게 가해지는 2차 가해이자, 사법 정의 실현을 본질적으로 저해하는 중대한 범죄이다. 최근 스토킹, 가정폭력 등 관계성 범죄가 강력 범죄로 비화하는 과정에서 보복범죄가 지속적으로 증가하고 있으나, 기존 연구는 법리적 해석이나 제도적 비판에 치중하여 실제 발생 양상의 변화를 실증적으로 규명하는 데에는 한계가 있었다. 이에 본 연구는 뉴스 빅데이터 분석 시스템인 ‘빅카인즈(BigKinds)’를 활용하여 2009년 3월 20일부터 2025년 6월 7일까지 보도된 보복범죄 관련 뉴스 데이터를 수집하고, 주요 법률 개정 시점을 기준으로 시기를 구분하여 그 발생 특성과 사회적 인식의 추이를 분석하였다. 분석 기간은 ｢특정범죄신고자 등 보호법｣ 및 ｢특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률｣의 제ㆍ개정 시점과 ｢스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률｣ 시행 시점을 기준으로 3단계로 구분하였다. 분석 결과, 보복범죄 관련 보도량은 법적 제재가 강화됨에 따라 오히려 급증하는 양상을 보였다. 제1기(2009~2012년)에는 특정 사건 위주의 단발성 보도가 주를 이루었으며 가해자 처벌에 대한 엄벌주의적 여론이 지배적이었다. 제2기(2012~2021년)에는 보복범죄가 가정폭력 및 데이트폭력과 결합하여 나타나는 경향이 뚜렷해졌으며, ‘피해자’, ‘신고자’, ‘스마트워치’ 등의 키워드가 부상함에 따라 사후 처벌에서 피해자 보호를 위한 예방적 조치로 사회적 관심이 이동하기 시작했다. 제3기(2021~2025년)는 스토킹처벌법 시행 전후로 보도량이 폭발적으로 증가하였는데, 이는 신당역 스토킹 살인사건 등 피해자 보호 시스템의 실패가 드러난 사건들이 기폭제가 되었다. 특히 이 시기에는 ‘반의사불벌죄 폐지’, ‘조건부 구속영장’ 등 구체적이고 실효성 있는 법적ㆍ제도적 보완을 요구하는 목소리가 유사한 수준이었다. 이 연구의 분석을 종합하면, 법률적 제재의 강화에도 불구하고 피해자 보호 시스템의 구조적 결함과 현장 대응의 한계로 인해 보복범죄의 위험성은 여전히 높은 것으로 나타났다. 따라서 향후 보복범죄 대응은 단순한 형량 강화(가해자 처벌)를 넘어, 구속 사유에 ‘보복 우려’를 독자적으로 명문화하고, 피해자 보호 조치의 실효성을 기술적ㆍ제도적으로 보완하는 예방 중심의 체계로 전환되어야 한다. 본 연구는 뉴스 빅데이터를 통해 보복범죄의 시계열적 발생 특성을 규명함으로써, 실질적인 피해자 보호 정책 수립을 위한 기초 자료를 제공했다는 데 의의가 있다.

Retaliatory crimes is a secondary victimization inflicted upon victims or witnesses who cooperate with criminal justice procedures, fundamentally obstructing the realization of judicial justice. While retaliatory crimes have continuously increased alongside the escalation of relational crimes such as stalking and domestic violence, existing studies have focused primarily on legal interpretations or institutional critiques, limiting empirical identification of changes in occurrence patterns. This study utilized ‘BigKinds,’ a news big data analysis system, to collect news data related to retaliatory crimes from March 20, 2009, to June 7, 2025. The study analyzed the characteristics and trends of social perception by dividing the timeframe based on major legal revisions. The analysis period was divided into three phases based on the enactment and revision of the Act on Protection of Specific Crime Informants, the Act on the Aggravated Punishment, etc. of Specific Crimes, and the enforcement of the Stalking Punishment Act. The results showed that news coverage of retaliatory crimes surged despite strengthened legal sanctions. In Phase 1 (2009-2012), coverage was sporadic, focusing on specific incidents with prevailing public opinion favoring strict punishment for offenders. In Phase 2 (2012-2021), retaliatory crimes became distinctively linked with domestic and dating violence. Keywords such as ‘victim’, ‘reporter’, and ‘smartwatch’ emerged, indicating a shift in social interest from post-crime punishment to preventive measures for victim protection. Phase 3 (2021-2025) saw an explosive increase in coverage surrounding the Stalking Punishment Act. Incidents revealing failures in protection systems, such as the Sindang Station murder case, triggered demands for concrete legal supplementation, including the abolition of ‘punishment against will’ and the introduction of ‘conditional detention warrants’. The findings indicate that despite strengthened legal sanctions, the risk of retaliatory crimes remains high due to structural defects in the victim protection system and limitations in on-site response. Therefore, future responses must shift from merely increasing sentences (offender punishment) to a prevention-centered system. This includes explicitly stipulating ‘risk of retaliation’ as independent grounds for detention and technologically and institutionally reinforcing the effectiveness of victim protection measures. This study is significant in that it provides fundamental data for establishing practical victim protection policies by identifying the time-series characteristics of retaliatory crimes through news big data analysis.

본 연구는 디지털 정보환경과 군중심리의 결합이 집단폭력 갈등 단계를 어떻게 압축ㆍ가속하는지를 규명하기 위해 2025년 서울서부지방법원에서 발생한 집단폭력 사태를 단일 사례로 분석하였다. 온라인 생중계, 실시간 채팅, SNS 게시물, 뉴스 보도, 공식 기록과 인터뷰 자료를 수집하여 시간ㆍ공간ㆍ행위자ㆍ 담론 축으로 사건 전개를 미시적으로 재구성하고, 글라즐(Glasl)의 갈등 단계 모형과 과정추적 기법을 활용해 결정적 분기점과 전환 메커니즘을 도출하였다. 분석 결과, 첫째, 디지털 알고리즘에 의해 증폭된 선정적 프레이밍과 감정 동원, 적대적 낙인찍기가 초기 온라인 갈등을 짧은 시간 안에 집단적 분노와 ‘정의 구현’ 서사로 전환시키며 초기에 이미 3~4단계 수준의 긴장을 형성하였다. 둘째, 실시간 중계와 채팅 상호작용은 현장 참가자와 원격 관전자 사이에 상호 강화를 낳는 ‘디지털 군중’을 형성하여, 집단동조와 폭력 행위의 규범화를 통해 5~7단계로의 상승을 가속하였다. 셋째, 법원 및 경찰의 현장 운영ㆍ관리 체계는 디지털 환경에서 형성된 위협 수준과 확산 속도를 충분히 반영하지 못해 경계 설정, 완충 공간 운용, 대화ㆍ경고 메시지 제공에서 한계를 노출하였고, 이는 법원 내부 난입이라는 물리적 침입으로 이어졌다. 본 연구는 디지털 정보환경을 단순한 배경이 아닌 갈등 단계 전환을 촉매하는 핵심 변수로 개념화함으로써, 공공갈등 및 집회ㆍ시위 연구에서 온라인ㆍ오프라인 연계 폭력화를 설명하는 분석틀을 제시한다. 또한 법원 청사와 국가중요시설 인근 군중 상황 관리를 위해 사전 온라인 징후 탐지, 현장 소통 전략, 물리적 방호 설계를 통합한 하이브리드 대응 체계 구축의 필요성을 정책적으로 시사한다.

This study analyzes how the interplay between the digital information environment and crowd psychology compresses and accelerates the stages of conflict escalation into collective violence, focusing on the 2025 collective violence incident at the Seoul Western District Court as a single case. Drawing on live-streamed videos, real-time chat logs, social media posts, news reports, official records, and interview data, the study microscopically reconstructs the sequence of events along temporal, spatial, actor, and discourse dimensions. Using Glasl’s conflict escalation model in combination with process tracing, it identifies critical junctures and transition mechanisms. The analysis shows, first, that sensational framing, emotional mobilization, and hostile labeling amplified by digital algorithms rapidly transformed initial online disputes into collective indignation and a “justice enforcement” narrative, creating a tension level comparable to stages 3-4 from the outset. Second, real-time broadcasting and interactive chat formed a “digital crowd” that mutually reinforced on-site participants and remote spectators, normalizing aggressive behavior and accelerating escalation to stages 5-7. Third, the court and police operational management system failed to adequately reflect the speed and intensity of threat formation in the digital sphere, exposing limitations in perimeter setting, buffer-space management, and the provision of dialogue and warning messages; this gap contributed to the physical breach of the court interior. By conceptualizing the digital information environment not as a mere backdrop but as a key driver of conflict stage transitions, this study offers an analytical framework for explaining online-offline linkage in the violent escalation of public conflicts and protest events. It also provides policy implications for court complexes and other national critical facilities, highlighting the need for a hybrid response system that integrates online early-warning indicators, on-site communication strategies, and physical protection design.

경찰대학은 1981년 개교 이후 치안 간부 양성을 담당해왔으나, 자동 경위 임용과 학비 지원 등 제도적 혜택을 둘러싼 형평성 논란과 고위직 집중, 졸업생의 법조계 이탈 증가 등이 지적되면서 폐지론이 지속적으로 제기되어 왔다. 특히 2000년대 이후 경찰관의 고학력화와 다양한 입직 경로 도입, 그리고 최근 검경수사권 조정 등 권력기관 구조 변화가 맞물리며 경찰대학의 존폐 논의는 더 광범위한 정책 쟁점으로 확장되었다. 이러한 배경 속에서 본 연구는 2020년부터 2024년까지의 언론 보도를 대상으로 텍스트 마이닝 분석을 실시하여 경찰대학 폐지 담론의 구조와 시기별 변화를 규명하였다. 분석 결과, 폐지 담론은 입직 경로와 승진 공정성 문제, 경찰대학의 설립 취지 및 제도적 정체성, 검ㆍ경 권한 관계 변화와 수사체계 개편에 따른 견제 논리를 중심축으로 구성되는 양상을 보였다. 또한 행안부 경찰국 신설, 대선 공약, 재난대응 논란 등 특정 정치ㆍ제도적 사건이 폐지론의 강도와 방향을 일시적으로 변화시키는 시기적 요인으로 작용하는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 경찰대학 폐지론이 단일한 주장이 아니라 구조적ㆍ조직제도적ㆍ시기적 요인이 복합적으로 얽혀 있는 담론임을 보여준다. 본 연구는 이러한 변화 양상을 분석하여 향후 경찰 인재 양성 체계 개편 논의가 근거 기반적으로 이루어질 수 있는 기초 자료를 제공하며, 특히 인사 공정성 제고ㆍ교육체계 재구조화ㆍ인재 이탈 문제 개선을 고려한 경찰대학 제도 재정비가 필요함을 시사한다.

The Korean National Police University (KNPU), established in 1981 to train senior police officers, has long been at the center of debates concerning its institutional privileges, such as automatic commissioning as Police Lieutenant and full tuition support. Criticism has persisted regarding fairness, overrepresentation of KNPU graduates in senior positions, and the increasing trend of graduates pursuing legal careers outside the police organization. Since the 2000s, the diversification of police entry routes, rising educational attainment among officers, and, more recently, structural changes in prosecutorial and police powers have expanded the KNPU abolition debate into a broader policy issue. Against this background, this study analyzes online news articles published between 2020 and 2024 using text-mining techniques to examine how public discourse on the abolition of KNPU has been shaped and transformed over time. The results show that the discourse has been organized around three main themes: fairness in entry routes and promotion pathways, questions regarding KNPU’s founding purpose and institutional identity, and arguments for checks and balances in relation to shifts in prosecutorial-police authority. In addition, several political and institutional events?such as the establishment of the Ministry of the Interior and Safety’s Police Bureau, presidential election pledges, and controversies surrounding disaster response?functioned as temporal catalysts that strengthened or redirected the debate. These findings indicate that the KNPU abolition discourse is not a single, uniform argument but rather an evolving narrative shaped by structural, organizational, and temporal factors. This study offers foundational insights for future discussions on reforming the police personnel and training system, highlighting the need to reassess KNPU’s role with consideration for promotion fairness, restructuring of the educational framework, and reducing talent outflow.