Earticle

본 연구에서는 기존의 선행연구와 다른 차원에서 부패의 문제 진단과 해결책을 찾고자 다음과 같은 연구목적을 설정하였다. 먼저, 선행연구에서 제시되는 경찰부패의 개념과 특징 그리고 유형에 대해 면밀히 검토하고, 둘째, 본 연구의 시간적 범위라 할 수 있는 이명박 정권시기부터 현재까지 신문내용분석을 통해 경찰부패 유형별 발생빈도를 점검하였다. 마지막으로, 유형별 경찰부패 근절을 위한 대응 방안을 논의하였다. 분석방법은 신문내용분석으로, 한국언론재단의 DB시스템인 뉴스전문검색사이트(Korea Integrated News Database System: KINDS) 카인즈(www.kinds.or.kr)를 통해 주요 종합 일간지 신문기사와 주간지 기사를 통해 분석한 뒤, 경찰부패 유형과 유발요인을 타이포로지화하고, 이를 IBM SPSS Version 20.0 프로그램을 통해 기술 통계학적 분석을 시행하였다. 단어연결망 분석결과, 경찰부패와 관련된 56개의 단어가 추출되었고, 연결망 중 ‘부패’와 ‘경찰’이 다른 단어에 비해 공출현 빈도가 비교적 높게 나타났다. 그리고 구획모형화 분석에서는 전체 3개의 구획으로 나타났고, 중앙성 분석에서는 아이젠 벡터 중앙성 값이 가장 높은 키워드는 경찰이었으며, 비리, 수사, 사건, 내부비리, 토착비리, 감찰, 인사, 조사, 부정부패, 신고, 단속, 금품수수, 외부, 뇌물, 검찰, 업주, 강남, 척결, 개혁, 조직 등이 다른 핵심어들에 비해 중앙성 값이 높게 나타났다. 마지막으로 MDS분석에서는 4개의 부패유형에 적합한 형태의 핵심 단어들이 선정되어 나타났다.

In this study, established following study purpose to look for corruption's problem diagnostic and solution in dimension differing with precedent studies. First, this study examined thoroughly about police corruption's concepts, characteristics and types presented in precedent studies. Second, inspected frequency by police corruption type through newspaper contents analysis from the Lee administration to present that can be time extent of this study. Finally, discussed confrontation plan for police corruption eradication by types. Analysis method of this study is newspaper content analysis, this analyzed major synthesis daily and weekly magazine's article through KINDS (Korea Integrated News Database System) that is Korea Press Foundation's DB system. And typify police corruption's type and inducing factors, and did descriptive statistics analysis through IBM SPSS Version 20.0 programs. According to Semantic-network analysis result, 56 words connected with police corruption were extracted, and appeared relatively higher ‘corruption’ and ‘police’ words than other words in co-occurrence frequence. In Block-modeling analysis, result was divided by 3 blocks, and keyword that eigen-vector's centrality value is the highest in centrality analysis was the police, and ‘irrationality’, ‘investigation’, ‘incident’, ‘inside irrationality’, ‘indigenous irrationality’, ‘inspection’, ‘personnel matters’, ‘irregularity and corruption’, ‘declaration’, ‘crackdown’, ‘accepting bribes’, ‘external’, ‘bribes’, ‘prosecution’, ‘business owner’, ‘Gang-nam’, ‘eradication’, ‘reform’ and ‘organization’ were appeared centrality value high than other keyword. Finally, suitable key words were selected in 4 corruption types in MDS(Multi-Dimensional Scaling analysis).

최근 경찰조직은 과거 순찰위주의 범죄예방활동에서 벗어나 지역주민, 민간경비업체, 공공관서, 지방자치단체 등과의 연계를 통한 협력치안으로 경찰활동의 초점을 옮겨가고 있다. 특히 치안행정을 담당하는 경찰과 지역사회의 종합행정을 담당하는 지방자치단체와의 네트워크 구성은 지역치안을 지속화시키는데 중요한 역할을 담당한다. 양 기관의 치안문제를 협의・조정하는 기구는 광역지방자치단체의 치안행정협의회와 기초지방자치단체의 지역치안협의회가 있다. 1991년 제정된 경찰법에 의해 신설된 치안행정협의회는 초기에는 어느 정도 운영이 되었으나 1995년 민선자치단체장이 등장하면서 협의와 조정의 필요성이 사라져 지금은 유명무실하게 운영되고 있다. 그리고 2006년 출범한 제주특별자치도 치안행정위원회도 자치경찰제 도입에 앞서 시범적으로 운영하고 있으나 여러 가지 한계에 부딪치고 있다. 또한, 이명박 정부에서 법질서 확립운동의 일환으로 경찰과 지방자치단체를 중심으로 2008년부터 출범한 지역치안협의회는 전문가의 충분한 검토 없이 관변단체 위주로 구성되어 지역주민의 대표기구라고 하기에는 거리가 멀다. 법률에 의해 지방자치경찰제도 도입이 의무화된 현시점에서 자치경찰 도입에 앞서 치안업무 협의조정기구의 문제점을 짚어보고 2013년 새로 들어설 신정부에 이에 대한 개선방향을 제시하는 것은 의미가 크다고 할 수 있다. 그러므로 이 연구에서는 문헌고찰방법을 통해 치안행정협의회와 지역치안협의회의 문제점을 분석하고 이에 대한 개선방안으로서 협력창구의 단일화, 독립된 행정위원회로의 격상, 실질적 권한부여, 주민대표성 향상, 관련 법률의 정비를 제시하였다.

Recently, the police organizations have begun to place more emphasis on maintaining public security through cooperative efforts with local residents, private security firms, public organizations, and local governments than on the conventional crime prevention activities such as patrolling. In particular, the network between the police and the local governments that are in charge of security administration and the community's overall administration respectively plays an important role in maintaining local security; the public security administrative committee of the regional local governments and the community public security committee of the basic local governments take charge of consultation and mediation of the matters regarding the two organizations’ public security policies. Although the public security administrative committee, newly established in the Article 16 of 1991 Police Law, was comparatively well managed in the beginning, it has became nominal as there is no need for consultation and mediation with the appearance of a chief executive elected by the popular vote in 1995. Also, the community public security administrative committee of Jeju Special Self-governing Province, set up in July 2006 and has been run on a trial basis prior to the introduction of the local police system, is facing various limitations. Furthermore, the community public security committee, organized in February 2008 in affiliation with the police and the local governments as part of an effort to establish law and order by the Lee Myung-bak administration, is far from functioning as a representative organization of local people since it consists of public institutions that have not gone through the experts' sufficient examination. Now that the introduction of the local police system is mandated by the law, it is consequential to analyze the problems of the public security administrative committee and the community public security committee and provide the upcoming government in 2013 with the possible options for making improvements. Therefore, after conducting a comprehensive literature review and an analysis of the problems faced by the public security administrative committee and the community public security committee, this study suggests unifying the cooperative windows, upgrading the committees to an independent administrative board, bestowing authority on them, improving their representative character, and amendment of the related laws.

경찰관의 갈등경험은 개인의 정신적․육체적 건강에 악영향을 미칠 뿐만 아니라 직무성과와 치안 서비스의 질 하락을 유발하게 된다. 이 연구에서는 경찰관의 직장 내․외부에서의 갈등 수준을 파악하고, 갈등 수준과 탈진감 및 직무만족의 관계를 살펴봄으로서 갈등의 조직적 영향을 고찰하였다. 직장 내․외부의 갈등 수준을 살펴보면 직장 내부와 외부 갈등 모두 대략 20%가 경험이 있고, 80% 정도는 경험이 없는 것으로 나타났다. 직장 내부 갈등의 주요 대상은 일반 시민 35.6%, 동료 24.4%, 상사 20.0%, 부하 15.6%, 기타 4.4% 순이었다. 직장 외부 갈등의 주요 대상은 친구 32.5%, 형제․자매 16.2%, 자녀 16.2%, 이웃 13.5%, 기타 13.5%, 배우자 8.1% 순이었다. 직장 내․외부 갈등경험 모두 탈진감은 갈등경험이 없었던 경우가 갈등경험이 있었던 경우 보다 높게 나타났다. 직장 내․외부 갈등경험 모두 직무만족은 갈등경험이 없었던 경우가 갈등경험이 있었던 경우 보다 높게 나타났다.

Experience of police officers's conflict affect an individual's mental and physical health, as well as cause a decline in the job performance and the quality of policing services. In this study, I examined the relationship between police officers‘s conflict levels and burnout and job satisfaction. And the organizational impact of conflict were discussed. The level of job internal and external conflict showed approximately 20% were experienced, 80 percent did not have experienced. The main target of job internal conflict were citizens 35.6%, colleagues 24.4%, superiors 20.0%, Subordinates 15.6%, other 4.4%. The main target of job external conflict were friends 32.5%, brothers and sisters 16.2%, children 16.2%, neighbors 13.5%, other 13.5%, spouses 8.1%. The level of burnout who had not experienced job internal and external conflict were higher than who had experienced that. The level of job satisfaction who had not experienced job internal and external conflict were higher than who had experienced that.

본고에서는 교도소에 구금된 수형자에 대한 교정 프로그램의 문제점과 개선방향에 대하여 탐구하였다. 교도소에 구금된 수형자에 대한 인격형성(교화)의 개념은 형벌의 목적을 교화라고 분명히 명시한 교육형이념부터 교정관련법에 규정되어 왔다. 우리나라의 교정관련법에서 특수교육공공재로서의 인격교육의 내용은 교정과 교육으로 구분되어 있다. 여기에서는 이에 관한 기존의 선행연구들의 문제점을 사견으로 지적하고 교정복지와 교정심리학 등 학제적인 관점에서 기존의 선행연구들에 맞서는 저자의 반론을 제기하였다. 따라서 여기에서는 교정공공재의 생산이념과 생산체제 및 생산내용과 기존의 인지심리적 치료기법에 맞서는 생산기법의 관점에서 교정 프로그램의 문제점과 개선방안을 주장하였다. 따라서 앞에서 언급하였듯이 구금된 수형자에 대한 인격교육은 특수교육공공재의 생산이념과 생산체제 및 생산내용을 포함하는 새로운 경로혁신적인 프로그램과 정책을 가져야 한다는 방향으로 본고의 결론을 내리게 되었다.

In this article, I would like to explore a little further the right direction and problem of correctional program for prisoners under sentence who are confined in prison in Korea. The concept of character building for prisoners under sentence who are confined in Korea is stipulated in the korean correctional related statute as correction or rehabilitation since education-penal paradigm which character building for prisoners under sentence who are confined in prison is expressly provided as aim of penal for them. The character building for them as special educational public-service(goods) in Korea correctional related statute has been divided correction(rehabilitation) and education in prison. Therefore, I asserted in this study the problem of the existing related study in my opinion and raised my objections against the existing study through interdisciplinary aspect inclusive of correctional social welfare and correctional psychology and so on. As a consequence, I asserted the korean correctional program problem and educational one in view of the production ideology for correctional public service(goods) and the production regime and the production contents and the production technique against cognitive behavioral therapy through the path-breaking theory. Therefore, form what has been discussed above, it seems reasonable to conclude that the character building for prisoners under sentence who are confined in prison should have the new path-breaking program and policy including production ideology of special educational public service and production regime and production contents.

국가교도소는 과밀수용과 혼거수용, 수용시설의 열악한 환경, 재범률의 증가, 교정직원의 부정‧부패, 수용자에 대한 교도관의 폭행‧가혹행위 등의 문제점을 나타내고 있다. 이 가운데 가장 근본적인 문제는 역시 재범률의 증가라고 할 수 있는데, 이는 수형자의 사회복귀와 재범의 방지라는 교정‧교화의 목표가 성과를 거두지 못하고 있다는 점을 드러내는 것이라고 볼 수 있겠다. 이와 같은 국가교도소에 대한 문제점의 해결방안으로 민영교도소와 교정단계에서의 회복적 사법이념의 도입이 시도되고 있는데 민영교도소에서 회복적 사법이념의 도입필요성은 민영교도소와 회복적 사법이념이 모두 국가교도소에 대한 문제점을 해결하기 위한 방안으로 제시되었다는 공통점을 가진다는 점에서 찾아볼 수 있을 것이다. 이러한 시도의 성공을 위해서는 다음과 같은 점을 고려볼 필요가 있다고 본다. 먼저 회복적 사법과 관련된 업무는 법률 및 인감심리에 관한 지식을 요한다는 점에서 볼 때 민영교도소제도와 회복적 사법이념의 활성화를 위해서는 자원봉사자를 비롯한 기존의 구성원들에게 회복적 사법의 교정이념 및 관련지식에 관한 연수를 통한 교육과 구체적인 회복적 사법 프로그램을 운영할 수 있는 전문 실무자를 양성할 필요가 있다고 본다. 다음으로 현재 우리나라에서 도입하고 있는 민영교도소는 종교교도소이며 시행되는 교정프로그램도 일부 종교적 성격을 띠고 있는 것이 사실이다. 그런데 종교적인 교정‧교화를 통한 수형자의 재범방지와 재사회화의 효과가 크다는 장점에도 불구하고 수형자의 종교의 자유를 침해한다는 문제가 제기되고 있는 교정프로그램의 수정이 필요하다고 본다. 즉 향후 다른 종교의 민영교도소가 설립되었을 경우를 대비하여 종교교도소가 어떠한 종교적 성향을 가지는가에 관계없이 교정프로그램의 기본이념에 있어서는 종교적 성향에서 탈피하도록 해야 할 것이며, 외국의 교정프로그램을 비교․분석하여 우리나라에 적합한 교정프로그램의 개발도 요구된다고 본다. 또한 회복적 사법의 이념이 교정에 적용되기 위해서는 교도소 내에서의 교정프로그램이 가해자와 피해자의 화해, 지역사회와의 관계회복, 피해자의 피해회복 등을 목표로 하여야 할 것이다. 이를 위해서는 가해자와 피해자의 화해, 수형자의 피해회복지원을 위한 회복기금제도의 운영, 수형자가 피해자에 대한 공감을 향상시킬 수 있는 프로그램의 운영 등이 효과적일 것이라고 본다.

The present prison system are having some problems such as overcrowded and mixed confinement, poor confining surroundings, increasing the rate of second offender, corruption of correctional officers, violence and harsh treatment to the prisoners by prison officers. We can say the most fundamental problems among them is increasing the rate of second offender and this shows that purposes of correction like rehabilitation to the society and second convictions prevention. The introduction of private prison system and restorative correction are attempting for the solution of such problems of the present prison system. Because restorative correction related tasks are requiring extensive understanding concerning human mind as well as adequate knowledge of law, for the invigorating private prison system and restorative correction, at first it is needed that training existing members and educating executive expert about the ideas of restorative correction. The second, modifying correction programs which in spite of having great effect of preventing prisoners' second convictions and re-socialization, an infringement of freedom of religion problems are bringing up are needed. In other words, as a warning for the establishing new religious tendency private prisons, it is needed that the authorities prepare various religious tendency correction programs and non-religious correction programs and then give wide range of choices open to prisons. Also, for the idea of restorative justice applying correction system, correction programs in the prison should aim to do reconciliation between inflictors and victims, restoration of relations with community, recovery of victims harm. To practice this aim, it seems to be effective that inflictors reconcile with victims, the authorities run recovery fund system and programs which can improve sympathy between prisoner and victim.

경비원의 자질향상을 도모하기 위하여 1995년 경비원의 지도·감독 및 교육을 전담하는 경비지도사제도가 신설되어 1996년부터 시행되어 오고 있다. 경비지도사는 적정한 경비업무를 제공할 수 있는 지도자로서의 역할과 능력이 요구된다. 그러나 경비지도사제도는 여러 가지 측면에서 미비점이 많고 그 문제점들이 학계와 업계, 그리고 민간경비산업 현장을 통해 지속적으로 지적되고 있는 실정이다. 따라서 이 연구에서는 일본의 민간경비산업과 일본「경비업법」이 대한민국의 민간경비산업 도입과 발전에 많은 부분 참고 입법 및 활용되어온 점에 착안하여, 현시점에서 대한민국과 일본에서 경비원을 지도․감독 및 교육을 담당하는 대한민국의 일반경비지도사와 일본의 경비원지도교육책임자의 비교연구를 통해 대한민국 경비지도사제도와의 비교는 물론 그에 대한 정책적 시사점과 함의, 그리고 발전방향을 제안하고자 하였다. 일반경비지도사는 시설경비·호송경비·신변보호·특수경비업무에 종사하는 경비원을 지도ㆍ감독 및 교육하는 사람이다. 일본의 경비원지도교육책임자는 경비원의 지도 및 교육에 관한 계획을 작성하고, 그 계획에 근거하여 경비원을 지도 및 교육하는 사람이다. 이 연구에서는 이들 양자의 형식적 의미, 직무 및 업무, 선임․배치 등에 관한 규정, 자격의 취득(취득 방법, 결격사유, 자격의 교부, 자격의 취소), 교육 및 강습 등에 대한 사항을 비교하고 정책적 시사점을 논의하였다. 향후 경비지도사제도관련 규정도 ‘완화’가 아닌 ‘강화’차원으로 이루어져야만 한다. 그리고 장기적으로는 시큐리티박람회의 확대 및 행사와 경비지도사와의 연계 활용, 대학 경호경비관련학과의 발전, 한국경비협회 및 한국경비지도사협회와의 협력 및 연계발전이 이루어져야 한다.

In Korea, security instructor system that entails instructing, supervising and training security officers was established in 1995 to pursue after the increase capability of the security officers in Korea. This system’s implementation started in 1996. Security Instructor needs to play the role of a leader and require set of capabilities required of a leader to ensure provision of appropriate security service. However, Security Instructor system is characterized by a number of shortcomings from various aspects, and the reality is that these problems are pointed out continually by the academic communities, industry and the field of the private security industry. Accordingly, this research drew implication from the fact that Japan’s Private Security industry and Japan’s 「Private Security Industry Act」 were used significantly during the process of starting and advancing the Private Security industry in Korea. Likewise, this research conducted a comparative study of the Regular Security Instructors in Korea and Security Instructor in Japan who are currently in charge of guiding, supervising and training security offices in Korea and Japan, respectively in order to compare the Japanese system with the Korean Security Instructor system as well as draw out policy level implications, undertones, and direction for advancement. In Korea, Regular Security Instructor is someone who guides, supervises and trains the security officers who are engaged in facility security guarding, escort security, protection of a person and special facility security guarding. Security Instructor in Japan is someone who drafts the plan for the guiding and training of the security officers and who guides and trains security officers based on the plan drafted. This research classified these two, and compared the regulations pertaining to their roles, work description, appointment and placement, and matters concerning acquisition of qualifications (acquisition method, reasons for ineligibility, granting of the qualifications, and cancellation of the qualifications), training and lecturing. Moreover, policy level implications were discussed. Going forth, regulation pertaining to the Security Instructor system has to be carried out to “strengthen” not to ‘alleviate.’ In the longer run, it is necessary to expand security exhibition, and link event with Security Instructor, advance the security related departments at the universities, and ensure cooperation and linked advancement of the Korea Security Association and Korea Security Instructor Association.

1980년대 한국에서 기계경비분야가 처음 소개된 이후, 기계경비 산업은 눈부신 양적 발전과 대중화를 이루었다. 그럼에도 불구하고 민간경비원에 대한 처우개선과 전문화에 대한 노력은 별다른 진전을 보이지 못하고 있다. 그러나 기계경비시스템에서 고객만족 및 손실감소는 출동요원의 역량에 의해 좌우되는 만큼 출동요원에 대한 다양한 교육과 지원 그리고 효과적인 관리 등에 많은 연구와 지원이 필요하다. 따라서 이 연구는 기계경비업에 종사하는 출동요원들을 대상으로 그들의 조직유효성에 영향을 미치는 요인을 검증하고자 하였다. 독립변인으로는 피로도, 긴급성, 고객관리, 보상, 동료관계를 설정하였고, 종속변수로는 조직유효성(직무만족, 조직몰입, 조직적 시민행동)을 설정한 후 근무 연수와 연령, 월 보수와 평균근무시간은 연구 모형에서 통제하였다. 최종 256부의 설문지를 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 독립변인 중 출동요원의 조직유효성에 가장 큰 영향을 미치는 요인은 동료관계로 밝혀졌다. 특히 동료관계는 직무만족, 조직몰입, 조직시민행동에 모두 영향을 미치는 가장 중요한 요인으로 검증되었다. 둘째, 보상 역시 출동요원들의 조직유효성을 높이는 주요한 요인으로 검증되었다. 보상의 영향력은 특히 직무만족에서 강하게 나타났고, 조직몰입과 조직시민행동도 향상시키는 것으로 검증되었다.

Since Electronic Security System was introduced in Korea in 1980s, the business of Electronic Security System has dramatically developed. Nevertheless, there were few efforts for the improvement of labor conditions and specializations of customer service agents. However, since the customer satisfaction and loss reduction of Electronic Security System depend on the ability of customer service agents, it is necessary to support and study various educations, assistances, and effective supervision for security agents. Thus, this study tried to examine about influential factors on organizational effectiveness of customer service agents. Degree of fatigue, urgency, customer management, reward, human relations are included as independent variables and the level of organizational effectiveness(job satisfaction, organizational commitment, organizational citizenship behavior) is included as a dependent variable. The number of years of employment, age of agent, monthly payment, average work hours are also controlled in study model. A total 256 questionaries are analyzed and the result is following. First, human relations is the most influential factor on organizational effectiveness among various independent variables. Especially, human relations influenced on all dependent variables including job satisfactions, organizational commitment, organizational citizenship behavior. Second, the study also showed that a reward is also important for increasing the organizational effectiveness of agent. The impacts of reward are very strong on job satisfaction and a reward also increased the level of organizational commitment and organizational citizenship behavior.

미국은 본토에 대한 2001년 9/11 테러 이후 국내에서의 테러리즘 예방과 효과적인 대응을 위해 대테러리즘 관련 22개 기관을 통합하여 2003년 3월 국토안보부(DHS)를 창설하였다. 이를 통해 국내 대테러리즘 전반에 관한 업무를 국토안보부에 전담하게 하고 테러리즘 예방과 안전보장 증진, 국경 안보와 관리, 이민법 집행과 관리, 사이버공간 보호와 안전 및 재난 대비·복구 등 5가지 분야에서 본토의 안보를 강화하고 있다. 특히 첫 번째 임무인 테러리즘 예방과 안전보장 증진을 위해 테러리스트 공격예방, 화생방·핵물질(CBRN)의 불법적 취득과 사용 예방 및 핵심기반시설, 주요 지도자 및 중요행사의 위험관리를 핵심목표로 설정하여 통합적인 대응체계를 구축하였다. 그러나 한국에서는 아직도 테러방지 관련 법안이 부재한 가운데, 국내 테러리즘에 대한 대응은 테러 유형별로 유관 부처가 독립적으로 담당하는 분산된 대응체계를 유지하고 있다. 미국 국토안보부의 통합된 대테러리즘 활동체계가 한국의 대테러활동 체계에 주는 시사점은 다음과 같다. 첫째, 한국정부는 대테러리즘 관련법안 제정을 통해 대테러리즘 활동을 총괄 기획·조정할 수 있는 상설화된 국가대테러센터를 설립하여 유형별 주관부서와의 대테러리즘 협력·조정체계를 확립해야할 것이다. 둘째, 생화학테러에 대한 관련법령을 제정하고 일반 행정부처가 아닌 전문기관인 생화학안전위원회의 설치 검토와 함께 대테러활동지침에 생화학테러 관련 내용을 강화하여 법·제도적인 대응체계를 정비해야할 것이다. 셋째, 국가중요시설에 대한 민간경비 인력 중심의 방호대책을 개선하여 경비·보안·방호 임무를 담당하는 국가기관을 설치하는 방안을 검토할 필요가 있다. 넷째, 국가중요행사의 경호·경비에 관한 통합적 법령체계 구축과 함께 국가중요행사에 관한 유형별 주관부서의 지정 등을 고려할 필요가 있다.

Since 9/11 terror attacks against U.S. homeland in 2001, the Department of Homeland Security(DHS) has been established through integration of 22 terrorism-related institutions for terrorism prevention and effective response. The Department of Homeland Security has dedicated to work on all aspects of domestic counterterrorism and terrorism prevention. There are five homeland security missions as follows: preventing terrorism and enhancing security, securing and managing borders, enforcing and administering immigration laws, safeguarding and securing cyberspace, ensuring resilience to disasters. In particular, as for preventing terrorism and enhancing security, the DHS defined its goals as follows: prevent terrorist attacks, prevent the unauthorized acquisition or use of chemical, biological, radiological and nuclear materials, and manage risks to critical infrastructure, key leadership and events. However, while Korea still lacks counterterrorism legislation, it maintains distributed system of domestic counterterrorism to respond independently by related ministries based on terrorism types. Implications of integrated counterterrorism activities of the U.S. DHS system for Korea are as follows. First, Korean government must enact counterterrorism legislation and establish the National Counterterrorism Center to plan and coordinate of counterterrorism activities within the related departments. Second, it has to enact laws and regulations of biological and chemical terrorism and establish specialized the Biochemistry Safety and Security Commission. Moreover, articles on biological and chemical terrorism should be strengthened in the National Counterterrorism Activities Guideline. Third, it has to improve missions of private security personnel for protection of national critical infrastructure and consider to install the national agency responsible for the protection of critical infrastructure. Fourth, Korea needs to enact integrated legislation of security of national important events and consider to specify department in charge of national important events based on types of events.

이 연구의 목적은 성매매를 목적으로 미국으로 밀입국 및 강제 이주 된 한국 여성들에 대한 내용을 고찰하는 것이다. 즉, 이 연구에서는 성매매 목적의 밀입국 및 강제 이주 한국 여성에 대한 선행 연구사례에 대한 검토와 함께, 불법 이민 한국 여성의 특성에 대해서 논의하고, 그 원인을 모색해 보았다. 이 연구의 결과, 첫째, 미국으로의 개인적인 이주 및 밀입국은 자발적인 것이다. 강제 이주 된 여성들도 처음에는 자발적인 입국이었지만, 강제 또는 기만행위로 인해 그들은 강제 이주 성매매의 피해자가 된다. 둘째, 여성을 밀입국 또는 강제 이주시켰던 사람들은 미군들과의 위장결혼을 통해서 여성들을 미국으로 데려오는 대가를 미군들에게 지불했고, 최근에 성매매와 관련된 개정된 “성매매 특별법”의 시행은 한국의 성매매 여성들을 한국에서 미국으로 가도록 했다(범죄전이효과). 셋째, 밀입국 및 강제 이주 된 많은 한국 여성들은 경제적 혹은 재정적 어려움과 압박의 상태에 있으며, ‘성매매특별법’은 이들 여성들을 자발적으로 미국으로 이주하도록 하는 요인으로 작용했다. 또한 미국 내 많은 한국 이민 지역사회는 이들 여성들을 유인하는 요인으로 작용했을 수 있다. 마지막으로 이 연구는 성매매 목적의 밀입국 및 강제 이주 여성에 대한 연구의 한계, 그리고 향후 연구를 위한 제언을 하였다.

The purpose of this study is to provide an overview of the smuggling and sex trafficking of Korean women to the United States. Reviewing the case of the smuggling and trafficking of Korean Women, this study discusses the unique character of unauthorized Korean immigration and explores the causes of Korean Women Smuggling and Sex Trafficking. In sum, the study indicates that; 1) individual migration and smuggling are voluntary acts; trafficked persons may also begin their trip voluntarily, but coercion or fraud may turn them into trafficking victims; 2) traffickers and smugglers pay U.S. military personnel to bring Korean women into the U.S. through sham marriages; recent changes in Korean laws on prostitution (2004) pushed many Korean prostitutes out of Korea into U.S. (i.e., crime displacement effect); 3) many of Korean women who are smuggled and sex trafficked process do out of economic or financial duress (push side); the new anti-prostitution stance by the government has significantly increased the “supply” of Korean women to move into the United States voluntarily; the presence of a large immigrant population in the U.S. with communities could be a pull factor of Korean Women. Finally, the study concludes with a brief discussion of the sex trafficking research’s limitation and a recommendation of further study on this issue.