Earticle

UN헌장 제1조에 규정된 바와 같이 UN의 가장 중요한 목적은 전후 집단안보체제로서의 “국제평화와 안 전의 유지”이다. 그럼에도 불구하고 집단안전보장체제로서의 UN은 냉전시기 동안 제대로 작동되지 못하 였으며 냉전 이후 제대로 된 활동에의 기대도 오래가지 못했다. 이 글은 국제평화와 안전의 유지를 위한 UN 의 역할을 역사적으로 살피고, 아울러 미국과 중국 사이의 헤게모니 투쟁 전조가 보이는 현재 집단안전보장 체제로서의 UN활동에의 외적, 내적 도전들과 문제를 분석하고 집단안전보장체제이자 국제평화와 안전의 보장을 위한 UN의 미래가 미증유의 COVID-19 시대에 갈림길에 서 있다고 결론을 내리고 있다.

As stipulated in Article 1 of the Charter of the United Nations, the most important purpose of the United Nations is to "maintain international peace and security" as a post-war collective security system. Nevertheless, the UN as a collective security system did not work properly during the Cold War, and expectations for proper post-Cold War activities did not last long. The article analyzes the external and internal challenges and problems of UN activities as the effective collective security system as the drafters of the Charter intended in the ear of foreshadowing the hegemony struggle between the United States and China and unprecedented COVID-19 pandemic. Based on the analysis above, this article concludes that the UN is standing at crossroads of its fate as a post-war collective security system.

본 연구의 목적은 이란 핵 협상 과정에서 ‘효율적 다자주의’를 바탕으로 한 EU의 역할과 그 함의를 분석하 는데 있다. 지난 2002년 이란의 핵문제가 국제적 관심이 된 이후, 이란과 서방국들과의 관계는 다양한 요소 들 – 에너지, 안보, 국내외 상황 등 – 에 의해 변화되어 왔다. 특히 EU는 미국의 대이란 강경 정책과 달리 이란 과 지속적으로 대화를 시도하여왔다. 이란 핵 문제 해결에 대한 EU의 정책은 ‘효율적 다자주의’에 기반을 두 고 있으며, 국제기구를 포함하여 다양한 국가들과의 공조를 통해 군사적 방법이 아닌 외교적으로 이란 핵문 제를 해결하려는 것이다. EU는 이란과 E3+3간의 협상을 진행하는데 있어 ‘신뢰’를 바탕으로 협상의 중재자 이자 촉진자로서 역할을 수행하였으며, 특히 이란과 미국사이에 다리를 놓는 역할을 하였다. 이란 핵협상의 성공적 타결은 EU가 ‘효율적 다자주의’를 기반으로 국제무대에서 문민적 강대국이자 분쟁해결자로서 EU 의 역할과 위상이 강화되는 계기가 되었다.

The purpose of this research is to analyse the EU’s role on the basis of ‘effective multilateralism’ in the process of the Iran’s nuclear negotiations and to figure out its implications. Since Iran’s nuclear problem became the international concern in 2002, the relationship between Iran and Western countries has been affected by various factors such as issues of energy and security, and domestic and global situations. In particular, the EU has maintained its stance to talk to Iran, different from the US hardline policy against Iran. This EU’s policy towards the resolution of Iran’s nuclear problem is based on ‘effective multilateralism’, which emphasises the peaceful and diplomatic ways with the involvement and cooperation with international organisations and other countries. The EU has played a role as a mediator and facilitator based on trust between E3+3 and Iran during the process of negotiations as well as a bridge builder, in particular, between Iran and the US. Therefore, the successful deal of Iran’s nuclear negotiations could make the EU’s role and status as a civilian power and conflict resolver based upon ‘effective multilateralism’ strengthened in the world stage.

이 글은 제국주의 시기 중국 동북지역의 동청철도와 남만주철도의 정치경제적 배경과 한반도에 미치는 영향을 밝히는 것 이다. 왜냐하면 중국 동북지역의 동청철도와 남만주철도 건설은 한반도철도와 동아시아철도네트워크의 형성기원과 성격을 보여주고 있을 뿐만 아니라 21세기인 오늘날 동북아 지역에 각국의 철도건설에 중요한 정치경제적 이해관계와 교훈을 시사 하기 때문이다. 그 당시 중국과 한반도는 서구열강의 대륙세력과 해양세력이 맞부딪치는 곳으로, 두 세력 간의 대척점에 서 있는 운명이었다. 이 당시 동청철도 및 남만주철도는 러시아의 시베리아횡단철도의 지선이었으며, 이 철도들은 한반도의 조 선철도와 연계되었다. 이 글은 동청철도와 남만주철도 건설을 둘러싼 러시아와 일본의 이권쟁탈은 경제적 이익만이 아닌 국 제정치적·군사외교 전략이 내포된 국가이익 추구행위였다고 주장한다. 즉, 러시아와 일본의 (1)해외 시장개척과 자원확보, (2)지리적 이점을 이용한 운송의 거리·비용·시간 절감, (3)자국민의 중국 이주와 무역 및 경제활성화 등 경제적 이익이 다가 아니었다. 그 이면에는 정치적 이익 즉, (1)국경분쟁 주도권 확보 및 군사력 강화, (2)경쟁국의 확장에 대한 대응과 예방, (3)해 외진출 거점마련과 동북아지역에 대한 외교주도권 확대 (4)정치엘리트의 정치적 정당성 확보와 권력 확장 등 국가안보와 직 결되는 정치외교·군사안보적 실리를 고려하였다.

The purpose of this study is to analyze political and economic background of the Chinese Eastern Railway and the South Manchuria Railway in northeast China during the imperialist period, and its influence on the Korean Peninsula. It does not only show the origin and attribute of the railways on the Korean Peninsula and East Asian Railway Network, but also suggests important political and economic interests and lessons for railroad construction in Northeast Asia in the 21st century. At that time, China and the Korean Peninsula were destined to stand at the opposite point between the two forces, where the continental and maritime forces of the Western powers clashed. The Chinese Eastern Railway and the South Manchurian Railway were branch lines of Russia's Trans-Siberian Railway, and these railways were linked to Choseon Railways of Korean Peninsula. This article argues that the struggle for interests between Russia and Japan over the construction of the Chinese Eastern Railway and the South Manchuria Railway was not only an economic benefit, but an act of pursuing national interests that included international political and military diplomacy strategies. There are economic reasons : (1) overseas market development and resource acquisition, (2) distance, cost, and time reduction of transportation by using geographic advantages, and (3) their own people migration to China, and trade and economic revitalization. In addition to the aforementioned economic aspect of cooperative construction, the political reasons also exist as follows: (1) securing leadership in border disputes and strengthening military power, (2) responding and preventing the expansion of competitors (3) establishing a base for overseas expansion and diplomatic leadership in Northeast Asia (4) Securing political legitimacy and expanding power of political elite. It considered the practical interests of political, diplomatic, military and security directly related to national security.

이 연구의 목적은 2014년 3월 크림반도 병합 이후 러시아의 군사안보전략을 ‘2015년 국가안보전략’과 ‘2014년 군사독트린’을 중심으로 분석하는 데 있다. ‘2009년 국가안보전략’, ‘2010년 군사독트린’과 비교할 때, ‘2015년 국가안보전략’과 ‘2014년 군사독트 린’에 나타난 러시아의 군사안보전략은 다음과 같은 특징을 가지고 있다. 첫째, 강대국 지위의 공고화와 ‘보 수주의적’ 정책 강화에 기반을 둔다. 둘째, 국방의 전략적 목표를 확대하고 군사정책의 방향을 체계화하고 있다. 셋째, 국제정세의 변화에 따라 전략적 파트너십의 재구성을 모색하고 군사정책의 공간적 범위를 확대 하고 있다. 넷째, 비전통안보(nontraditional security)에 관심을 기울인다. 다섯째, 서방의 군사 활동을 비 판하면서 이에 적극적으로 대응하려는 의지를 보여준다. 여섯째, 무기 및 군사·특수장비의 개발·혁신을 강 조한다. 일곱째, 실질적인 전쟁 준비태세를 주문한다.

The purpose of this study is to analyze Russia’s military security strategy after the annexation of the Crimea in March 2014, focusing on the “National Security Strategy” and the “Military Doctrine”. In comparison with that in “2009 National Security Strategy” and “2010 Military Doctrine”, Russia's military security strategy shown in the “2015 National Security Strategy” and “2014 Military Doctrine” has the following characteristics. First, it is based on the consolidation of the position as a great power and strengthening the “conservative” policy. Second, the strategic objectives of the national defense are expanded and the direction of the military policy is systematized. Third, it seeks to reorganize strategic partnerships in accordance with changes in the international situation and expand the spatial scope of the military policy. Fourth, the attention is paid to the nontraditional security. Fifth, it criticizes the military activities of the West and shows Russia’s will to respond actively. Sixth, it emphasizes the development and innovation of weapons and military/special equipments. Seventh, it demands a substantial state of the readiness for war.

본 연구는 9.19 군사합의 이후 한반도의 군사적 긴장 해소 및 평화체제 구축을 위한 기본적 단계로서 재래 식 군비의 운용적 군비통제를 위한 실질적 방안을 논의하고자 한다. 현재 한반도의 전략적 상황에서 선결 과 제인 북한의 핵 문제가 본격적인 비핵화 단계로 진입하거나 상당 부분 진전이 된다면 재래식 군비조정에 대 한 조치들이 중요 의제로 등장할 것이다. 향후 남북한에 적용될 운용적 군비통제는 9.19 군사합의의 한계점 을 보완하고 한반도의 군사적 현실을 반영한 보다 진전된 방안들로 구체화 되어야 할 것이다. 특히 남북한의 비대칭적 군비상황과 이에 따른 비대칭적 위협 그리고 양측의 공세적 전략을 반영하여, 남북한이 서로에게 가하는 군사적 위협을 포기하면서 이를 거래하는 포괄적 방식인 “위협에 근거한 교환”이 운용적 군비통제의 방향으로 정립될 필요가 있다.

This study explores the practical measures of operational arms control in conventional armaments after the 9.19 military agreement between South and North Koreas, which constitutes the fundamental for soothing the military tension and building the peace mechanism in the Korean Peninsula. Given the strategic situation of the peninsula confronting dense conventional armaments, the reconciliation of North Korean nuclear issues or the denuclearization naturally and markedly entail the next agenda, the inter-Korean adjustment of conventional armament. The operational arms control henceforth applied to the two Koreas should comprehend and embody enhanced options possible to compensate for the limitation of the 9.19 military agreement and meditate on the practical military condition of the peninsula. In the particular consideration of the asymmetrical military preparations, reciprocal asymmetrical threats, and aggressive strategic plans of the two Koreas, the orientation of future operational arms control measures has to give priority to “threat-based trade-off” method, which operates on the abandonment of the threats issued by each other and the following trade-off of these threats for arms control, with the comprehensive range instead of the adherence to the military balance of respective dimensions ground, maritime, and aerial.

본 연구는 한국 정부의 그린 뉴딜 구상을 한반도 차원으로 확대시켜 한반도의 지속가능한 평화를 위한 ‘그 린 뉴딜’ 남북경협을 추진하기 위한 시론적 논의를 마련하는데 그 목적이 있다. 이를 위해서 본 논문은 한반 도 차원에서 지속가능개발과 기후변화대응을 위한 ‘그린 뉴딜’ 남북경협의 정의, 배경, 원칙 등을 논의하고, 이를 우선 적용할 수 있는 영역으로서 재생에너지 분야에서의 남북협력과 그 구체적인 시범사업 차원의 협 력방안으로서 평양종합병원 재생에너지 기반 무정전 전원장치(UPS) 협력사업(안)을 제안한다. 이를 통하 여 COVID-19 확산이나 남북관계 경색과 같은 작금의 위기 상황이 오히려 기존의 남북경협 틀을 넘어 새로 운 패러다임으로의 질적변화를 만들어내는 기회가 될 수 있음에 주목한다.

This study aims to expand the Korean government's Green New Deal initiative to the level of the Korean peninsula and preparing a discussion to promote the ‘Green New Deal’ inter-Korean economic cooperation for sustainable peace on the Korean Peninsula. This study discusses the definition, background, and principles of the 'Green New Deal' inter-Korean economic cooperation. As a concrete pilot project-level cooperation plan, it proposes a renewable energy-based uninterruptible power supply (UPS) cooperation project at Pyongyang General Hospital. It is noted that the current crisis situation such as the spread of COVID-19 or the crunch in inter-Korean relations can be an opportunity to generate fundamental change to a new paradigm beyond the existing framework of inter-Korean economic cooperation.

1990년대 탈냉전을 맞이하여 사회주의권이 몰락하였다. 그러나 탈냉전 30주년에도 여전히 사회주의체 제를 고수하는 나라로 북한이 존재한다. 중국과 베트남은 사회주의를 표방하지만, 시장경제를 수용한 체제 전환국가로 분류된다. 물론 시장화가 진행되고 있으며, 계획과 시장이 제도적으로 공존하는 북한에 대해서 도 체제전환의 가능성을 전망하기도 한다. 그러나 시장이 지속적으로 늘어나는 북한에서 당-국가 체제도 강화되고 있다. 강도 높은 대북제재와 코로 나19에 대한 쇄국적 방역, 수해 등의 3중고로 경제적 어려움을 겪고 있음에도 외부 지원을 거부하며 당과 군 대를 앞세운 80일 전투로 수해를 복구하고, 내년 1월의 제8차 당대회를 준비하고 있다. 극심한 경제난을 겪 기도 하였고, 군사력에 자원을 낭비하기도 하고, 3대 세습의 정치적 불안정성이 존재함에도 북한은 새로운 발전전략을 모색하면서 사회주의체제를 유지하고 있다. 따라서 체제전환론이 아닌, 발전전략 차원에서 탈냉전 이후 북한의 경제발전전략을 중심으로 북한 사회주의 체제의 변화과정을 살펴보고자 한다. 이를 통해 북한 사회주의경제의 특색을 살펴보고, 향후 전망을 도출하고자 한다. 이는 남북경협을 통해 한반도의 평화와 번영을 꾀하려는 우리에게도 적지 않은 시사점을 제공할 것이다.

In the 1990s, Socialism collapsed during the post-Cold War. However, even on the 30th anniversary of the end of the Cold War, the D.P.R.K.(hereafter North Korea) still adheres to the socialist system. China and Vietnam advocate socialism, but they are classified as system-converting countries that have embraced the market economy. Their marketization is underway, and some predict the possibility of a regime change in North Korea, where plans and markets coexist institutionally. On the other hand,, the party-state system is also being strengthened in North Korea, where the market continues to grow. Despite economic difficulties due to the heavy sanctions against North Korea, the closed-door quarantine of the COVID-19, and the flood damage, the party has refused to provide outside assistance and is recovering the flood damage through an 80-day battle with the party and the military at the forefront, and is preparing for the eighth party congress on January 2021. With the severe economic difficulties, wasted resources on military power, and the existence of political instability in the third generation, North Korea maintains a socialist system while seeking new development strategies. This study examines the process of changing the North Korean socialist system based on the North's economic development strategy after the Cold War, not on the theory of regime change. It tries to investigate the characteristics of North Korea's socialist economy and draw future prospects. The analysis provides considerable implications for South Korea, which seeks to promote peace and prosperity on the Korean Peninsula through inter-Korean economic cooperation.

본 논문은 1950년대 중반부터 1990년대 초반까지 북한의 당 기관지인 『근로자』에 게재된 논문들을 통해 주체사상 발전 과정에 관여한 인물들과 이들의 논지를 분석하였다. 기존 주체사상 연구에서 주로 김일성·김정일의 공식 담화를 분석한 것과 달리 본 연구는 주체사상 발전과정을 『근로자』에 실린 사상이론가들의 논의를 중심으로 살펴보았다. 주체 사상 발전과정은 세 단계로 구분하였다. 제1단계: ‘대내외 정책노선으로서 주체 확립기(1950년대 중반-1970년대 초 반)’, 제2단계: ‘철학적 원리로서 주체사상 정립기(1970년대 초반-1980년대 중반)’, 제3단계: ‘주체사상의 교조화기 (1980년대 중반-1990년대 초반)’이다. 제1단계에서 주체사상은 대내외 정책노선으로 ‘주체’가 확립된 이래 북한의 공 식 지도사상으로 자리 잡았고, 제2단계에서 인간중심의 철학적 요소가 가미되어 본격적으로 확장된 이론 체계를 갖추 었다. 제3단계에서 주체사상은 인민대중의 당위적 규칙을 강조하는 교조적인 논리로 전개되었다. 주체사상 발전을 북 한 지도자의 공식담론이 아닌 사상이론가들의 논지를 중심으로 살펴보려는 시도는 향후 주체사상 관련 연구의 관점을 다변화하고 범위를 더욱 확장할 수 있을 것으로 기대된다.

This study analyzes the development of Juche idea through North Korean theorists and their arguments by using the articles of the Korean Workers’ Party’s organ, Workers, from the mid-1950s to the early 1990s. To differentiate from previous research that mainly focused on official Juche doctrines based on the works of Kim Il Sung and Kim Jong Il, this study aims to analyze the Juche idea on North Korean theorists’ articles in Workers. Here the development of Juche is divided into three stages: Phase 1 (Juche as policy doctrine) from the mid-1950s to the early 1970s; Phase 2 (Juche as philosophical thought) from the early 1970s to the mid-1980s; and Phase 3 (Juche as semi-religious dogma) from the mid-1980s to the early 1990s. In the first stage, the term Juche developed into the key principle of North Korea for internal and external policy-making. It was theoretically expanded and systematized in the second stage with abstract philosophical elements centered on human. In the third stage, the Juche idea was changed into a semi-religious doctrine by emphasizing moral norms in the North Korean context of leadership cult. This study is significant in that it first attempts to analyze the Juche idea through North Korean theorists rather than official doctrines on North Korean leaders’ works, which contributes to diversifying the studies of the Juche idea.

본 연구의 목적은 북한이 제7기 제5차 전원회의 이후 발표한 대미 담화의 주요 내용을 살펴보고 특징 및 변화, 그 시사점을 도출하는데 있다. 이를 통해 북한이 어떤 의도를 가지고 있으며, 미국에 어떤 메시지를 보 내고 있는지, 그 함의는 무엇인지 고찰하고자 한다. 북한의 대미 담화는 일관되고 분명한 노선에 따라 전개되 고 있으며, 그 메시지 또한 명확하다. 주요 특징은 대화 재개 조건으로 미국의 ‘대북 적대시 정책 폐기’ 주장, 김여정의 대내외적 위상 강화 및 역할 확대, 비핵화 협상 과정에서 생성된 북한의 대미 인식, 그리고 양국 정 상 간 친분 및 신뢰 강조 기류에 근거한 대화 재개 가능성 등이다. 특히 미국 대선 이후의 상황까지 고려한 비핵화 의지, 협상 조건 등 향후 북한의 대미 정책을 선제적으로 제시하고 있다.

The purpose of this study is to examine the main contents of North Korea's talks with the US after the 5th Plenary Meeting of the 7th period, and to derive characteristics, changes, and implications. Through this, the study investigates what North Korea intends, what message it is sending to the United States, and what its implications are. North Korea's discourse with the United States is unfolding along a consistent and clear line, and its message is also abvious. The main characteristics are the resumption of the US policy and hostilities against North Korea as a condition of resumption of dialogue. It shows reinforcement of Kim Yeo-jung's internal and external status and role expansion, North Korea's perception of the United States created in the process of denuclearization negotiations, and resumption of dialogue based on the current of emphasis on friendship and trust between the two leaders. In particular, it preemptively presents North Korea's policy toward the United States in the future, such as willingness to denuclearize and negotiation conditions. It is taking into account the situation after the US presidential election.

산림은 비정치적 환경분야이자 상호호혜적 성격을 가지는 대상으로 한반도 평화시대를 준비하는데 교류 협력 대상으로 가치가 높다. 상대국인 북한의 산림정책에 대한 이해를 도모하는 노력의 일환으로 본 연구는 북한의 정책결정과정에서 수령의 규정력 외에도 다차원적인 정책결정 요인과 역할을 찾고자, 북한 산림정 책의 결정과정에 관여하는 조직과정 및 관료정치 요인과 그 양태를 드러내는 것을 목표로 앨리슨(G. Allison)의 정책결정모델을 북한의 실정에 맞추어 변용하여 연구를 수행했다. 그 결과 강력한 유일지배체제를 가지는 북한이지만 최고지도자의 결정이 정책결정과 집행과정 전반을 규정하는 것은 아니며 변화된 표준운영절차 부적응, 조직의 경로의존성과 본위주의 등 조직과정 및 관료정 치 요인이 정책 대안제시와 집행과정에 영향을 미침을 확인할 수 있었다. 이는 향후에도 북한 내부적으로 산 림의 보호 및 복구와 산림자원이용을 둘러싼 갈등과 이권충돌이 지속될 것이며 산림복구정책 효용달성의 제동요인으로 작용할 가능성도 있음을 시사한다.

The field of forestry is of great importance for the era of peace on the Korean Peninsula because of its non political and mutually reciprocal characteristics. For sustainable inter-Korean forest cooperation, this study aims to analyze organizational process and bureaucratic politics involved in North Korea’s forest policy-making and the role of these factors focusing on Allison’s policy-making model. As a result, although North Korea has a strong unique governance system, the decision of the top leader does not stipulate the overall policy-making and execution process. The organizational and bureaucratic factors were manifested in suggesting a policy alternative and enforcing policies. The organization showed an organizational process that determined the specifics of policies in accordance with its past experience and organization culture. Moreover the organization was not able to adapt to changes in the standard operating procedure. The research results imply that organizational conflicts will continue across forest-related policy areas internally in North Korea, and it works as a restraint that prevents forest restoration policy from achieving its intended effect.

본 연구는 북한이탈주민의 남한사회 정착 요인으로서 경제적‧교육적‧행정적 요인이 미치는 영향을 살펴 보고, 사회적 관계 적응성의 조절효과를 고찰하고자 하였다. 분석 결과, 북한이탈주민이 남한사회로부터 재 이탈하고자 하는 심리에 영향을 미치는 변수는 경제적 소득이 주요하게 작용하고 있었다. 경제적 소득 이외 의 다른 변수들은 재이탈 심리까지는 작용하지 않았지만, 남한체제 내에서 항의와 충성에는 영향을 미치고 있다. 조절변수로서의 작용은 사회적 상호작용 요인이 경제적 요인의 이탈에 미치는 관계에서 유의하게 나타 났다. 배타적 수용 변수는 교육적 요인이 항의에 미치는 영향에 대해서 유의하게 나타났다.

The purpose of this study was to examine the effects of economic, educational, and administrative factors for North Korean defectors to settle in South Korea, and to examine the moderating effects of adaptability to social relations. As the results of this analysis, economic income plays a major role in affecting the psychology of re-depart from South Korean society among the effects on North Korean defector’resilience to South Korean society. Other variables than Economic Income did not act as an influencing factor to re-establish from South Korean society. But they have an effect on Loyalty to South Korean society or to Voice within the South Korean system. As a moderating variable, Social Interaction was significant in the relationship of economic factors to Exit and Exclusive Acceptance variable was significant as a similar control effect for educational factors on Voice.

우리나라는 중국과 이어도 주변해역의 해양경계를 획정하기 위한 협상을 지속해 오고 있다. 이 연구는 국 민들의 이어도와 이어도 해양과학기지, 해양주권 수호를 위한 참여 및 교육･홍보 등에 대한 인식조사 통해 이어도와 해양주권에 대한 국민인식 증진 방안을 도출하는 데 목적이 있다. 조사 결과를 바탕으로 이어도와 해양주권 의식 수준을 객관적으로 제시하고, 이를 바탕으로 중국과의 이어도 관할권 경쟁 하에서 국민들의 이어도와 이어도 해양과학기지에 대한 인식을 증진하고, 해양영토 수호 및 해양주권 인식 강화를 위한 교 육･홍보 방향을 도출할 것이다.

Korea has been continuing negotiations with China to delimitate maritime boundaries in the sea around Ieodo. The purpose of this study is to derive measures to increase public perception of Ieodo and maritime sovereignty through a survey of the public's perception of Ieodo and Ieodo marine science bases, participation in the protection of marine sovereignty, education, and publicity. Based on the results of the survey, the level of perception of Iedo and maritime sovereignty is objectively presented, and based on this, the people's perception of Iedo and Ieodo maritime science bases are raised under competition for jurisdiction with China, and the protection of maritime territories and awareness of maritime sovereignty is strengthened. The direction of education and publicity will be derived.

이 논문은 이주의 시대에 지방정부의 적극적인 이주노동자 및 이주민 정책을 모색한다. 한국에서 체류 외 국인이 200만명을 넘은 시대에 지방정부는 이주민들이 직접 생활하는 지역사회에서 주민이자 노동자로서 이주민의 인권과 시민권, 노동권을 보호하고 행사할 수 있는 역량을 발휘해야 한다. 그러나 현재까지도 지방 정부의 이주민 정책은 중앙정부의 일반적이고 획일적인 다문화 정책의 틀을 벗어나지 못하고 있다. 특히 중앙 정부의 다문화 정책이 결혼이주여성 및 다문화가정 지원정책에 집중하면서 발생하는 한계와 문제점이 지방 정부에게도 동형적으로 나타나고 있다. 결론적으로 본 논문은 지방정부가 지역사회의 생활 세계에 거주하 는 이주노동자의 의견과 이해요구에 기반하여 민관 거버넌스를 구성하고 지방의 다문화 특성 및 잠재력, 역 량과 자원 등을 고려하여 자율적이고 유연하며 미래지향적인 다문화 정책을 수립해야 한다고 강조한다.

This paper explores the migrant workers and policies of local governments in the era of migration. Nowadays, more than 2 million foreigners have stayed in Korea. Local governments should demonstrate the capacity to protect and exercise the human rights, citizenship and labor rights of migrants as residents and workers in the communities where migrants live directly. However, the migrant policy of the local government has not deviated from the general and multicultural policy of the central government. The limitations and problems have been arising. In particular, marriage migrant women and multicultural families are appearing homogeneously to local governments. The local governments emphasize that it is necessary to establish autonomous, flexible and future-oriented multicultural policies based on the opinions and interests of migrant workers living in local communities. It should be also taking into account the multicultural characteristics and potentials, capabilities and resources, etc.

본 연구는 통일을 대비하여 유아들을 대상으로 보다 긍정적인 통일의 개념 및 통일 이후의 삶을 교육하기 위한 연구로, 통일의 주역세대인 유아들에게 통일의 의미와 당위성, 통일 이후의 삶에 대한 긍정적 인식의 접근을 위해 통일에 대한 느낌을 길러주는 평화통일감수성을 주제로 삼았다. 유아들의 평화통일에 대한 느 낌 혹은 통일의 중요성을 느끼는 감지 능력인 평화통일감수성은 교육현장에서 다루고 있는 모든 통일교육 에 앞서 이루어져야 하는 통일에 대한 감정이입을 이끌어낼 수 있는 개념이다. 이에 유아 평화통일감수성의 대표적인 요소들을 연구해보고, 이러한 요소들을 유아교육과정인 누리과정의 각 영역과 접목해 봄으로써 실제 유아교육현장에서 유아들의 통일에 대한 감수성을 높여주어 평화통일의 중요성을 어린 시절부터 배워 갈 수 있는 방안을 모색해 보고자 한다.

This study is designed to educate preschoolers about the concept of more positive unification and post-unification life in preparation for unification. The topic is "Peaceful Unification Sensitivity," which fosters the feeling of unification for preschoolers who are the leading generations of unification, and gain a positive perception of the meaning and the imperativeness. The perception of peaceful unification of the preschoolers, which is the ability of sensing the importance of the unification is a concept that can elicit empathy for unification. It should take place before all unification education covered at the educational site. This study regards the representative elements of the sense of peaceful unification of preschoolers and seeks ways to learn the importance of peaceful unification from an early age by enhancing the sensitivity of preschoolers' unification. In the field of actual early childhood education, it is possible to combine these elements with each area of the Nuri curriculum.