Earticle

본 연구는 국내 유료방송 시장에서 공익성을 담보하기 위해 2000년 초반에 도입된 채널편성 규제가 도입이후 IPTV의 등장, 종편채널의 출범, 플랫폼의 디지털화 진전, 방 송규제 기구의 이원화와 같은 방송환경이 변화함에 따라 기존 채널규제 제도의 실효성 을 검토하고 새로운 규제방향을 정립하고자 하였다. 현행 법제도를 분석한 결과, 대부 분의 의무편성 제도는 의무편성 채널대상의 하나로 적시되었을 뿐 왜 이들 채널이 의무 편성 대상에 포함되어야 하는지 규제목적이 분명하게 제시되지 않은 것으로 나타났다. 이러한 문제점을 바탕으로 본 연구에서는 법적 차원에서 각 의무편성 채널에 대한 규제 목표 및 운용범위, 지정절차, 그리고 채널의 개수 등을 명확하게 규정하는 등의 체계적 인 법정비가 필요함을 제언하였다. 더불어 제도적 차원에서는 보급형 티어에 초점을 맞추는 정책적 개선과 함께 소관부처 역시 규제의 성격에 맞게 조정될 필요가 있음을 제언하였다.

The ultimate goal of this study is to find out the advanced plans to improve the current policy on the mandatory channel launching regulation. To do so, the study analyzed the current broadcasting related laws and policies, considering some channing broadcasting environment such as digitalization. It was found that the current legal system regarding the regulation is not systematic because the policy aims have not clearly provided in the laws. In addition, the study found that the mandatory launching regulation on the comprehensive programing channels or news specific channels is no more valid in the new digitalized media environment. It is recommended, on the other hands, that directly-used-channels be allowed for the IPTV providers. Based on the findings, this study also suggests that the policy related laws should be more elaborated in response to the new broadcasting environment. Finally, implications for the broadcasting policy are discussed in the study.

본 연구의 목적은 20대 총선에 대해 이념적, 정치적 성향을 달리하는 언론사들이 그 내용을 어떻게 구성하고 이슈화 하여 보도하는지 그 차이를 알아보기 위한 것이다. 이를 위해 보수적 성향의 매체를 대변하는 조선일보와 진보적 성향을 대표하는 한겨레 신문에서 어떻게 ‘총선’을 보도하고 있는지 공식적 선거운동 기간이 시작된 3월 31일부 터 마지막 날인 4월 12일까지 13일 동안 보도된 기사의 내용을 취합하고 정제한 후 의미네트워크분석 기법을 적용해 기사 내용에 포함된 주요단어들 간의 네트워크 구조 와 의미를 비교분석 하였다. 분석결과, 이념적이고 정치적인 성향을 달리하는 언론인 조선일보와 한겨레신문은 일반적인 정보전달 측면에서는 유사한 프레임(야권통합, 신 당돌풍, 진박과 유승민, 대선연결 프레임)을 설정하는 경향을 보였다. 그러나 특정한 사안에 있어서는 서로 완전히 상반된 뉴스 구성과 이슈 설정을 하는 것으로 나타났다. 특정한 사안이란, 선거와 관련한 여당과 야당, 보수와 진보 추구 정당이 제시한 정책 혹은 공약, 선거과정에서 발생한 사건이 이념적 논쟁을 포함하고 있는 경우의 사안에 대해 두 언론사가 극명하게 다른 뉴스 구성과 이슈 설정의 차이를 보였다는 것이다. 조선일보는 ‘종북’, ‘경제공약’, ‘오세훈 부활’ 프레임을 설정하고 보도하였다. 한겨레신 문은 ‘정권심판’, ‘북풍’, ‘서민지원’ 프레임을 설정해 보도함으로서 결과적으로 선거의 결과에 영향을 미칠 수 있는 여지를 남겼다고 할 수 있다. 이와 더불어 한국 언론의 선거관련 보도의 부정적 행태로 지적된 부분들도 일부 반복되고 있는 것으로 나타났다.

To analyze the differences of text relations of major words from newspapers which have different ideological and political perspectives for the 20th General Election in Korea. For this purpose, a semantic network analysis was applied to figure out how they framed and constructed stories and issues on sensitive cases during the election campaign. For this study, related reporting articles of two major daily newspapers were collected from March 31, 2016 to April 12, 2016. The results revealed that there were no differences on the general matter such as providing information of candidates, voting, and current states of competition with setting same issue frame. However, the differences were appeared commonly when the newspapers were faced with ideological or political matter. The General Election is highly political and ideological event in a democratic society. The conservative newspaper expressed the government announced issue moderately and set the couple of frames that could positively influence the conservative party. However, the progressive newspaper maintained much more harsh to the government announced issue and set the multi frames that could be positively affected the progressive party. Moreover, those two newspapers’ coverages partially repeated that the negative reporting problem of election campaign which were pointed out form previous researches.

본 논문에서는 1998년도 김대중 정부 출범 이후 현재까지의 남북한 간 방송교류협 력에 대한 평가와 아울러 미래의 방향을 논의하였다. 북한주민의 외부 정보나 문화 의 존성에 대한 통제 효과가 크지 않고 북한주민들과의 마찰과 원망이 커지는 상황이 향후 지속된다면 북한당국은 어느 시점에서 상호 실익을 추구하는 정책으로의 전환이 가능 하다고 본다. 역대 정부의 남북한 간 방송교류협력 이행과정을 살펴보면 기능주의 접근 방식을 통한 방송교류협력의 외형적 성과를 나름 도출했지만 그 내용까지 담보할 수 있는 수준은 아니었다. 그렇다고 해서 이명박 정부 이후 최근까지 남북한 간 방송교류 협력의 기본 방향 역시 한반도 내 정보의 자유로운 흐름이라는 목표 달성을 위한 조치 라고 보기 힘들다. 따라서 향후 남북한 간 방송교류협력은 일방적･폐쇄적 형태가 아닌 각자 또는 공동의 이익을 공개적으로 추구하는 상호적･개방적 형태가 바람직하다고 본 다. 이런 맥락에서 남북한 간 방송교류협력의 실질적이고 실현가능한 효과를 담보하는 방향에서 현실성･균형성･지속성을 토대로 하는 구성주의적 방송교류협력 모델을 제안 했다.

From 1998 to 2007, two liberal governments’ functionalist stance has been criticized by spending a lot of money in exchange and cooperation in broadcasting area between South and North. Even though reaching the stage of ‘free flow of information,’ ordinary north Koreans should be considered as the key players, they failed to. On the other hand, two conservative governments which began from 2008 to present has failed to implement any exchange and cooperation in broadcasting area between South and North. To achieve Unification of Korean peninsula, free flow of information & culture, which is less expensive and peaceful, will be doing pivotal role. A constructivist plan suggests three conditions on the implementation of exchange and cooperation in the area of broadcasting: actuality, balance and consistency.

본 연구는 2012 대선 TV토론이 20대 유권자들의 정치적 냉소주의 및 정치적 효능 감 수준에 따라 어떤 차별적인 효과를 나타내며, 그들의 투표의도에 어떤 영향을 미치 는지 알아보고자 하였다. 이를 위하여 동일한 응답자 337명을 대상으로 대통령 선거 전후 세 차례에 걸쳐 설문조사를 실시하였고, 이 가운데 모든 조사에 응답한 306명의 응답결과를 분석하였다. 연구결과, 대통령 후보 TV 토론회를 2회 시청한 유권자의 경 우 정치적 냉소주의가 완화되었고, 본인의 정치참여가 일정한 역할을 할 것이라고 느끼 는 정치적 효능감은 증가한 것으로 조사되었다. 특히 정치 관여도가 높은 유권자의 경 우 관여도가 낮은 유권자에 비해 정치적 냉소주의의 감소율과 정치적 효능감의 증가율 이 높게 나타났다. 유권자의 투표 의도는 TV토론을 시청한 유권자와 TV토론을 시청하 지 않은 유권자(통제집단)의 경우 모두 증가한 것으로 나타나 통계적으로 유의미한 차 이를 보이지 않았다.

This study investigates how television debates in the 2012 presidential election affected political cynicism, political efficacy, and voting intentions in 20's young voters. Surveys were repeatedly conducted with 337 respondents in three times, and then responses from 306 of usable samples were analyzed. Results indicate that young voters who only watched television debates twice tend to have less political cynicism and greater political efficacy. In other words, watching television debates at least twice leads to decrease political cynicism and increase political efficacy which voters' trust and faith that they can influence political affairs and systems. Moreover, voters in higher political involvement tend to have less political cynicism and greater political efficacy than those in lower political involvement do.

이 연구는 광고를 활용하는 정치인의 홍보 효과에 관한 수용 인식을 Q방법론적으로 진단하고, 기능적인 측면에서 세부적인 유형들을 짚어보고자 하였다. 이에 본 연구에서 는 위에서 제기된 사항들의 해답을 얻기 위하여 주관성연구 분석방법을 활용하였다. 분 석된 결과조사결과에서는 제 1유형(N=6): TV 및 스마트폰 유용형(TV & Smart-phone Utility Type), 제 2유형(N=6): 흥미 유발 및 정보제공형(Interesting Induction & Information support Type), 제 3유형(N=3): 잡지 및 스마트폰 유용형(Magazine & Smart-phone Utility Type)] 등으로 분류되었다. 결과적으로, 앞으로 계량적인 실증적 연구와 관련 이해당사자들간의 종합적 비교와 대안책이 추가된다면, 정치인의 광고를 활 용과 관련한 홍보 효과의 개선과 활성화를 위한 정책방향에 보다 심도 있는 연구결과가 제시될 수 있을 것으로 예상된다.

This study was researched by practical method in a subjectivity study accessible in-depth, in sloughing off old habit of functional quantity analysis about public-relation effectiveness of politician in advertising-application. The perception pattern come out in this study were divided into each three types in Q-methodology. The result is as follows ; it is that divided ‘1(N=6): TV & Smart-phone Utility Type, 2(N=6): Interesting Induction & Information Support Type, 3(N=3): Magazine & Smart-phone Utility Type’. Like this, it found that is very different type all over. Hereafter, this study is to ascertain acceptance behavior about Reception Type on public-relation effectiveness of politician in advertising-application to offer a developmental suggestion about it.