Earticle

본 연구는 선거 캠페인 과정에서의 뉴스의제형성을 탐구하고자 2007년 17대 대선에서 정동영 후보와 이명박 후보에 대한 언론 보도를 정책속성과 개인적 속성을 중심으로 분석하였다. 또한 이러한 후보자 속성의제에 대해 상이한 언론사 간에 의제설정효과가 존재했는지를 탐색하였다. 공식 선거운동 기간 동안 네 개의 중앙 일간지와 세 개의 지상파 메인 뉴스를 통해 보도된 두 후보 관련 기사들을 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 정동영 후보에 대한 보도에 비해 이명박 후보에 대한 보도가 약 2.5배 이상 많은 가운데, 두 후보의 속성의제도 상이한 특성을 나타냈다. 이명박 후보의 경우 도덕성과 관련된 측면이 압도적인 비중으로 보도되면서 정책 관련 속성들이 의제에서 차지하는 비중이 매우 낮았다. 반면 정동영 후보의 경우, 시기별로 차이는 있으나 개인적 자질이나 품성에 대한 보도보다 정책적 속성에 대한 보도가 더 큰 비중을 차지했다. 둘째, 언론사 유형별로 후보자 속성의제도 차별성을 노정했다. 정동영 후보의 경우, 방송과 진보 성향 신문에서 사회적 정책이슈들의 현저성이 더 높게 나타났으며, 방송과 보수 성향 신문에서 도덕성 문제가 더 빈번하게 언급된 것으로 관찰되었다. 이명박 후보의 경우, 언론사 유형에 상관없이 도덕성 관련 보도가 가장 높은 비중을 차지했기 때문에 속성의제의 수렴 현상이 더 뚜렷하게 나타났다. 셋째, 두 후보의 속성의제에 관련해서 매체 간 의제설정효과를 탐색한 결과, 전반적으로 이명박 후보 의제에 대한 상호적 의제설정이 더 뚜렷하게 관찰되었다. 전반적으로, 선거 과정에서 방송 뉴스보다 신문 뉴스가 후보자 의제를 형성하는 데에 있어서 더 선도적인 역할을 했던 것으로 보인다.

To explore the formation of news agendas of candidate attributes, this study investigated the electoral coverage of Chung, Dong-Young and Lee, Myung-Bak, the two leading candidates in the 2007 presidential election in Korea. More specifically, this study analyzed candidate coverage mainly in terms of policy and personality-related attributes and further delved into whether there were meaningful intermedia agenda setting effects among different news outlets. During the official campaign period, 4 major daily newspapers and 3 major prime-time news broadcasts were analyzed. According to the results, first, while the amount of the coverage of candidate Lee was more than 2 times than that of candidate Chung, their attribute agendas revealed some differences. Lee was covered predominantly in terms of the attribute of morality and, consequently, his policy attributes were reported in relatively low frequencies. In the Chung coverage, however, the portion of policy attributes was larger than that of personal attributes, attributes regarding personalities and qualifications. Secondly, different news media showed some different patterns in their candidate agendas. Particularly in the case of candidate Chung, news broadcasts and progressive daily newspapers covered his social policy issues more often while conservative dailies more frequently highlighted his morality problem. Thirdly, there found more significant intermedia agenda setting regarding the attribute agendas of candidate Lee. In general, newspapers seemed to exert stronger initiatives, than the electronic media, in setting the agendas of candidate attributes in a presidential election.

본 연구는 사회자본으로서 커뮤니케이션 체계, 그리고 시민의 참여를 보장하는 미디어에 대해 논의한다. 구체적으로, 시민참여, 거버넌스, 사회자본과 같은 개념을 토대로 참여적 커뮤니케이션과 그 구조로서 시민미디어에 대해 살펴보고 있다. 정리하자면, 시민참여는 지역공동체의 공공문제 해결을 위해 이해당사자들이 수평적으로 협력하는 민주적 거버넌스를 형성하고, 지역사회의 사회자본을 강화하는 주요 요소이다. 이를 위해 시민의 협력적 의사소통을 위한 민주적이고 참여적인 커뮤니케이션 구조가 활성화되어야 한다. 시민미디어는 사회자본 강화를 위한 참여적 커뮤니케이션 체계이며, 지역사회 공론영역을 확장시킨다. 시민미디어로서 퍼브릭액세스, 공동체라디오, 그리고 미디어센터를 주목하고 발전시켜야할 필요가 여기에 있는 것이다. 아울러 소셜미디어 역시 시민미디어의 범주로서 새롭게 부상하는 영역이다. 참여적 커뮤니케이션 체계로서 시민미디어는 한국 시민사회의 성장과 함께 발전해 왔다. 하지만, 여전히 해결해야 할 과제를 안고 있는 것이 현실이다. 보다 많은 관심과 지원, 제도의 정비 속에서 시민미디어의 지속적 확장을 모색해야 할 것을 본 논문은 강조하고 있다.

This article discuss the media system which guarantee civil participation as the social capital. Specifically, It examine the key concept for Civic media like below; Civil participation, Local community, Governance, Social Capital. In sum, civil participation make democratic governance system which each stakeholder collaborate on public affairs in local community and strengthen the social capital of local society. Therefore, the communication system which be able to do democratic civil participation must be revitalized. Civic media is a kind of democratic communication system for social capital and enlarge the public sphere of local community. In Korea, as the civil society have matured, the area of civic media also have been developing. Public access program, Community radio, media centers are worthy of notice as a civic media. However, several problems are still remained to fertilize civic media. First of all, modifying laws and regulations and social concerns are necessary.

본 연구는 2007년 대통령선거기간 중 TV토론이 유권자의 후보자 이미지(변화)와 투표행위에 미치는 효과에 관한 연구이다. TV토론이 유권자의 후보자 이미지 변화에 미치는 영향에 관한 실질적 조사를 위해서 유권자를 대상으로 패널조사가 이루어졌다. 연구결과를 정리하면, 우선 TV토론 시청 전과 시청 후에 유권자의 후보자 이미지평가 변화에 관한 분석결과, TV토론 시청 후 문국현･이인제 후보자의 경우 5개(리더십, 친근감, 능력, 매력, 신뢰감), 이명박･이회창 후보자의 경우 3개(리더십, 매력과 신뢰감), 정동영 후보자의 경우 2개(매력과 신뢰감), 권영길 후보자의 경우 1개(매력)의 이미지항목에서 평가가 높아졌다. 다음으로 TV토론 시청 후(1차 TV 시청)와 투표 후(2･3차 TV토론 시청)에 유권자의 후보자 이미지평가 변화에 관한 분석결과, 권영길･이인제･이회창･정동영 후보자의 경우 대부분의 이미지 항목의 평가가 낮아진 것으로 나타났다. 그러나 문국현･이명박 후보자의 경우 대부분의 이미지 항목의 평가가 높아진 것으로 나타났다. 마지막으로 후보자의 이미지가 유권자의 투표행위에 유의미한 영향을 미치는가에 관한 회귀분석결과, 이명박･이회창･정동영 후보자 이미지만 유의미한 결과가 도출됐다. 이명박 후보의 경우 친근감이 투표행위 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 이회창 후보의 경우 신뢰감이 투표행위에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났고, 정동영 후보의 경우 리더십이 투표행위에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.

This study televised debate about electorate candidates' image (change) and examined effect on voting behavior in 2007 presidential election. The televised debate of candidates for voters to change the image on the practical survey for panel survey was targeted to voters. To summarize results, before and after watching, televised debate on the change of image evaluation of candidates by analyzing the results are as follows. After watching the televised debate, Mun-Gukhyeon & Lee-Inje candidates of 5 image evaluation (leadership, friendliness, competence, attractiveness, credibility) was increased, Lee-Myungbak & Lee-Hoichang candidates of 3 image evaluation(leadership, charm, credibility) was increased, Jeong- Dongyoung candidate of 2 images evaluation(charm, credibility) was also increased, Gwon-yeonggil candidate a single image evaluation (attractiveness) has increased. Then after viewing televised debate(1st) and after the vote (2.3 times) on the change of candidate image analysis, most of the evaluation of a candidate's image (Gwon- yeonggil, Lee-Inje, Lee-Hoichang, Jeong-Dongyoung) has been lowered. However, most image of the candidate Mun-Gukhyeon & Lee-Myungbak and a rose. Finally, the candidate image on the impact on voting behavior regression analysis, friendliness of Lee-Myungbak had positive effect on the voting behavior, Lee-Hoichang's credibility had positive impact on voting behavior, Jeong-Dongyoung's leadership had positive impact on voting behavior.

본 연구는 인터넷 미디어인 포털 미디어와 신문사닷컴이 대표적인 경성뉴스인 정치관련 뉴스를 비교 고찰함으로써 정치관련 인터넷 뉴스서비스의 특성을 고찰하였다. 아울러 정치관련 인터넷 뉴스서비스의 특성에 미치는 주요 요인들을 고찰하였다. 인터넷 미디어의 관련뉴스 서비스는 온라인 저널리즘의 장점을 살릴 수 있다. 그리고 의제설정의 관점에서 보면 정치관련 뉴스는 감성적인 연성뉴스보다 뉴스 이용자들에게 심각한 영향을 미칠 수 있으며, 또한 뉴스의 연성화 관점에서 보면 정치관련 뉴스의 연성화 현상은 저널리즘의 역기능적인 측면에서 논의될 수 있다. 포털 미디어는 관련뉴스 서비스를 통해 정치관련 뉴스를 심층보도할 수 있음으로써 온라인 저널리즘의 장점을 살릴 수 있는 긍정적인 측면 있다. 하지만, 포털 미디어뿐만 아니라 신문사닷컴을 포함한 인터넷 미디어는 정치관련 뉴스의 연성화라는 부정적인 측면도 있다.

This study is a research for the characteristics of the Internet's news service in connection with the political news on the Portal Media and the Press dotcom. We conduct examine the main political news on Internet Media, and explore the relative news, headline news, and soft news. Internet's the relative news can supply the strengths on online-journalism. From the perspective of the Agenda Setting, the political news have a strong influence on users. And the soft news of the political news produce adverse effect on the journalism from the soft news' view point. Finally, the study shows that the political news of Internet Media have a positive function thorough the relative news, however the soft news and agenda(headline) of the political news have a negative function on the journalism.

본 연구는 정치발전의 보편적이고 객관적인 의미를 살펴보고, 정치와 언론미디어간의 관계의 측면과 언론의 일반적 기능의 특성 측면에서 정치발전에 부합하는 언론의 역할에 관하여 세 가지 연구문제의 틀에 따라 논의했다. 첫째, 민주적 정치체제에서 정치발전의 이론적 개념과 의미에 관한 논의로서, 정치발전이라는 다소 보편적 개념에 대한 이론적 고찰을 하면서 이와 연관된 의미들인 정치문화, 심리적 동기, 이데올로기, 관료제, 담론과의 관련성을 분석했다. 둘째는, 정치와 언론간의 관계에 관한 이론적 논의와 현실에 관하여 논의를 전개했는데, 미국과 독일의 저널리즘 이론과 논쟁을 중심으로 정부 또는 정치와 언론미디어 간의 관계를 정립하는 내용을 고찰하면서 상호작용적, 상호침투적 관계도 살펴보았다. 셋째, 정치발전에 적극적 기여를 하기 위한 언론의 역할로서, 언론미디어의 자유와 책임, 의사사건 지양, 주관성과 객관성, 유용성, 선거보도, 시민의 통합과 분화, 공공영역과 참여민주주의, 이미지 정치의 도구화 탈피, 정치적 무관심 야기 요인 등에 관하여 방향을 제시해보았다.

The main purpose of this study is to reconsider the universal and object definition and meaning of political development and to give answer to three problems. The main points of the paper include that, first, there are various approaches regarding political development and related elements such as political culture, psychological motives, ideology, bureaucracy, discourse are reviewed. Secondly, theoretical and practical reviews and analysis on the relationship between politics, government and media were performed based on academic debates originated from American and German theorists, resulting in interpenetration model about the two power counterparts' relationship. Last, nine contributing or harmful roles the press should maintain or discard to help develop politics were suggested and discussed: freedom and responsibility of media, preventing pseudo-event, subjectivity and objectivity, utility, election campaign coverages, politics of images, factors causing political apathy.

본 연구는 지난 17대 대선 캠페인과 관련된 여론조사보도가 흥미보도인지, 정책보도 인지에 대해 조선일보와 한겨레신문을 대상으로 고찰했다. 결과에 따르면, 한겨레신문의 정책보도 기사는 18.4%였으며 대체로 이명박 후보에게 부정적인 내용이 많았지만 긍정적인 기사도 다소 게재된 것으로 나타났다. 조선일보의 정책보도 기사는 17.5%였으며 이명박 후보에게 긍정적인 기사가 절대적으로 많았다. 한겨레신문의 흥미보도 기사의 비중은 69.4%로 높게 나타났다. 기사들은 대부분 이명박 후보에게 유리한 내용이었으며, 여타 후보들에게 유리한 기사가 일부 있었다. 조선일보는 전체 기사 중 68.4%가 흥미위주 보도였다. 특히 조선일보의 흥미보도 기사는 이명박 후보에게 유리한 기사를 절대적으로 많이 보도했다. 결론적으로 언론은 흥미와 정책 관련 여론조사 보도에서 앞서가는 특정 후보에게 유리하게 보도하는 행태를 보였다. 특히 흥미위주 기사는 대부분 앞선 후보에게 유리한 보도 행태를 보였다. 이는 진보적인 것으로 알려진 한겨레신문과 보수적인 조선일보가 크게 다르지 않았다.

This study explored newspapers’ reporting patterns of public opinion polls during the 17th presidential election campaign period in the country. According to the analysis, Hankyoreh’s policy reporting was 18.4%. The news articles were relatively negative toward Lee Myung-park while some of them were positive. Chosun’s policy reporting was 17.5%. Most of them were positive toward Lee Myung-park. Hankyoreh’s human interest reporting was 69.4%. Most of the articles were positive toward Lee while some of them were positive toward others. Chosun’s human interest reporting was 68.4%. Most of the articles were absolutely positive toward Lee. In conclusion, public opinion news articles in terms of policy reporting as well as human interest reporting tended to lean to the winning candidate. Specially, human interest articles tended to lean to the winning candidate absolutely even further. So called, the progressive Hankyoreh as well as the conservative Chosun showed the similar patterns.

본 연구는 2010년 6월 2일 실시되었던 전국동시지방선거에서 20대 층의 투표율 상승원인에 영향을 미친 정치･사회적 이슈들을 분석하고자 했다. 선거의 당락을 결정짓게 된 이슈, 젊은 층의 의식변화 등을 검토하고 그 이유를 밝혀 보고자 했다. 먼저 2006년 지방선거, 2010년 지방선거의 결과를 비교 분석하여 그 당시 투표결과에 영향을 준 사회적 이슈 등을 알아보고자 한다. 선거의 결과분석은 중앙선거관리위원회「투표율 결과 분석」자료를 참고하였고, 실증분석을 위해 대학생을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문지 분석은 SPSS프로그램을 활용하였다. 이를 통해 20대 투표율 상승에 영향을 미친 5가지 요인들을 확인하였다.

The aim of this study was to examine 20`s voters` voting patterns of korea local election at 2. Jun 2010, in which social medalities of confliction were extremely evident. This study ascertained that the results of the 5th elections represented a blow to the ruling party of Korean President Lee Myung-bak. Fifty-four percent of Koreans voted this time. It represents a minimal increase from the last elections in 2006, where 51.6 percent of voters showed up. Perhaps predictably, the highest turn-out for local elections was for the first election ever in 1995, when 68.4 percent of the population rushed to the polls, still eager about democracy. Election results a rebuke to ruling party over several issues ? President Lee’s party not only failed to win a majority of mayoral seats but actually lost in total to their main rivals the Democratic Party. The Democratic Party won seven of 16 seats, while Lee’s Grand National’s won only six.

TV토론이 국내에 처음 도입된 것은 지방선거 때 부터였다. 10년을 넘게 시행착오를 거듭하고 있지만 아직도 형식적인 틀에서 벗어나지 못하고 있다. 이러한 문제를 살펴보고 바람직한 토론의 방향을 찾고자 한다. 6.2 지방선거에서 광역단체장과 교육감 선거에서 실시된 광역단체장 초청 16회, 비초청 5회 총21회가 개최 되었다. 이중 대구시장과 경기지사는 초청, 비초청 합동으로 TV토론이 이루어졌다. 그리고 교육감은 총 19회로 초청 16회와 비초청 3회의 TV토론이 이루어졌다. 이들 지방선거에 나타난 광역단체장과 교육감 선거의 TV토론을 대상으로 토론형식, 토론의제 및 사회자의 역할을 분석하였다. 토론형식은 오프닝, 개별질문, 상호토론, 마무리 발언의 순으로 진행하고 있다. 약간의 변화는 지역별로 편차는 있지만 상호토론에서 주도권을 가지고 자유토론 하는 형식으로 진행하는 것이다. 이러한 예는 각 후보 간에 치열한 경합이 있는 선거구에서는 다소 형식에 있어 변화를 주고자 노력한 흔적이 있다. 주요 변화는 후보자간 주도권을 쥐고 자유롭게 토론을 진행하도록 하는 것이 주요 특징이라고 할 수 있다. 사회자는 대부분 교수들로 구성되어 있으며, 일부는 방송사 아나운서나 방송사 등의 언론인 출신이 맡고 있다. 이들의 역할은 단순 안내정도에 그치는 형편이다. 다만 토론시간을 초과하거나 내용이 주제를 벗어나는 등 문제가 발생 시 안내하는 정도였다. 후보자에 대한 답변이 여의치 않을 시 추가 질문 등의 역할은 할 수 없는 기계적 구성이었다. 6.2 지방선거의 의제 설정은 지역의 선거방송토론위원회가 의제설정위원회를 구성하여 사전에 준비하고 있으나, 보다 심도 있는 구성은 이뤄지지 않고 있다. 형식적 절차 즉 일반시민조사와 위원의 의제 추천 등으로 의제를 모집하여 이를 소위에서 심의하여 결정하는 상태이다. 기초자치단체장선거의 의제는 방송국 차원에서 선정하여 실시하는 경우도 나타나고 있다.

This study investigated the format and agenda of discussion and the role of master of ceremonies(mc) during the vast area mayor and superintendent of educational affair election, which took place in June 2 this year. Reviewing the format of discussion, it was composed of such process as opening announcements, individual questions, interactive discussion, and wrap-up statements. Among them, interactive discussion was most popular and significant. This implies that interactive discussion can play an important role in informing the agendas and candidates themselves to voters, so many discussion was varied especially in competition was excessive. In this respect, most striking change seems to be interactive discussion because many candidates was able to discuss each other very freely as well as strongly. The way of discussion was typically composed of the introduction of candidate by mc, seconds of opening remarks, common questions about major issues, interactive discussion, and wrap-up statements. In addition, one minute-opening announcements, 30 seconds-mc's questions, around 60 to 90 seconds-answers, five to ten minutes-interactive discussion chairing by a candidate himself or herself, and less than 2 minutes-Q&A. A MC was mostly professors, and announcers or journalists which worked in broadcast stations. The problems was the role of MCs was limited because they stick to technical time limit or correct the candidate's remarks if the agenda was beyond the scope or unsuitable. Therefore, a MC was not able to add questions when the discussion or reply of the candidate was not good enough. Meanwhile, agenda-setting was prepared which was gathered from the public and member of the commission by the Election Broadcasting Discussion Commission in advance but most agendas seem not in-depth. In addition, it is noteworthy that the agendas for small unit of local election was mostly gathered from the broadcast stations.

본 연구는 한나라당과 민주당의 차별화된 선거 마케팅 PR 캠페인 전략 개발을 위해 한나라당과 민주당 지지자들의 정당 및 후보자의 선택에 영향을 미치는 요인이 무엇이며, 이들에게 가장 효율적인 매체는 무엇인지를 알아보았다. 조사는 6.2 동시 지방 선거에서 부산 시장 선거에 참여한 유권자들을 대상으로 설문 조사를 하였다. 조사 결과에 의하면 후보자 선택에 있어서 각 요인별로 한나라당 지지자들이 민주당 지지자들에 비해 많이 영향 받은 변인들은 첫째, 후보자 요인에서는 후보자의 지도력･추진력, 후보자 업적과 후보자의 출신지역을 중요시하였고, 둘째, 정당요인에서는 후보자의 정당 내에서 영향력과 공약의 지역 발전 가능성에 대해 중요하게 생각하였다. 후보자 인지요인에서는 대중 매체인 TV 연설, 그리고 언론 보도 자료에 많이 영향 받았고, 인쇄매체는 선거 공보, 선거 공약서에 많이 영향을 받은 것으로 나타났다. 그 외의 민주당과 차별화된 인지 요인으로는 길거리 유세 차량과 TV 광고에 영향을 많이 받았고, 그리고 한나라당의 지지층은 연령층이 높은 보수층으로 나타났다. 민주당 지지자들이 한나라당 지지자에 비해 차별화된 요인들은 후보자 요인에 있어서는 자당 후보자의 도덕성･정직성과 후보자의 이념 성향을 중요시하였고, 정당요인에서는 후보자의 정당 내의 공정한 공천 과정을 중요시하였고, 공약 요인에 있어서는 공약 실현 가능성을 중요시 하였다. 그리고 후보자 인지 요인에서 민주당 지지자들이 많이 영향을 받은 매체는 대중 매체에서는 TV 토론회와 인터넷 포털 사이트에 영향을 많이 받았고, 인쇄 매체에서는 민주당 역시 선거 공보와 선거 공약서에 영향을 많이 받은 것으로 나타났다. 그 외의 한나라당과 차별화된 홍보 수단으로는 인터넷 전자메일과 후보자의 명함이었다. 민주당 후보자들의 지지층은 젊은 진보층으로 나타났다.

The study analyzed the Grand National Party and the Democratic Party supporters' voting behavior to develop election public relations campaigns strategies for each party. This study found that the Grand National Party supporters considered candidates' leadership, achievements, birthplace, candidates' power in the party, and campaign promises helping the local development when they voted. The study also found that the majorities of the Grand National Party supporters were conservative older people. They were mainly used TV address, TV discussion, and press releases, campaign bulletins and pledge booklets to get election information. Some other distinctive public relations media for the GNP supporters, compared to the Democrat supporters, are street campaign vehicles and TV advertising. The study also found that the Democrat supporters mainly considered candidates' morality and honesty, and the fact that candidates are recommended by fair public competitions when they voted. The majorities of the Democrat supporters were young progressive people. They mostly used public relations media such as TV discussion, Internet sites, campaign bulletins and pledge booklets to get election information. Some other distinctive public relations media for the Democrat supporters were, compared to the Grand National Party supporters, e-mail and name cards.