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공영방송으로 운영되는 교육방송으로서 EBS는 교육의 기회를 넓혀서 개인 의 성장과 국가 발전에 기여해 왔다. 본 고에서는 EBS가 사회적으로 창출하는 가치를 교육 부문의 기여도를 중심으로 실증하기 위해, EBS 시청자들이 받은 만족도를 토대로 후생효과를 분석하였다. 이를 위하여 비시장재화의 가치 분석 에 많이 활용되는 조건부가치추정법(CVM)을 방법론으로 채택하였다. 그리고 분석에 필요한 진술선호 자료의 수집을 위해 가상시장을 설계한 후 전국단위의 설문조사를 실시하였다. 가상시장은 EBS가 제공하는 다양한 서비스에 대한 종 합적인 지불의사를 묻는 것으로 구성하였으며, 지불의사가 전혀 없는 응답자까 지 고려하여 스파이크 모형을 적용하였다. 분석 결과 가구당 평균 1,572원을 매월 수신료로 EBS에 지불할 의사가 있는 것으로 나타나, EBS의 사회적인 역할에 대한 국민들의 긍정적인 인식을 확인하 였다. 이를 국민경제적으로는 확대하면 연간 3,882~4,424억 원의 후생효과에 해당하며, 효과 대비 68~79%의 투입으로 이를 이루어 낸다는 것도 확인하였다. 화폐단위로 제시된 분석결과는 EBS의 역할 평가에 구체적인 근거를 제공하며, 정부의 관련 정책 수립에도 유의미한 참고자료가 될 것이다.

This article aims to discuss the contribution of EBS through an analysis that statistically estimates the value of EBS perceived by viewers and quantitatively calculates the welfare outcomes of the educational broadcasting. The researchers conducted a nationwide survey with questions designed according to the CVM methodology to measure the social performance of EBS, a public educational broadcasting, and quantitatively analyzed it in terms of the public welfare effects. Researchers conducted a survey to collect their stated preference data by asking them about their willingness-to-pay for various services provided by EBS. And the CVM spike model was adopted to include the respondents who are not willing to pay. As a result, it was found that each household was willing to pay an average monthly license fee of KRW 1,572, confirming the positive perception of the role of EBS. In terms of national economy, it was also confirmed that it creates a welfare effect of KRW 388.2 ~ 442.4 billion per year, and that this is achieved with the input of 68 ~ 79% of the performance. This empirical results can be an important basis for determining EBS's financial solutions, government regulations, and related policies.

초고령화 속에서 고령 유권자의 영향력이 확대되는 가운데 선거에서 ‘세대’ 요인의 중요성이 부상해 왔다. 이 연구는 노년층과 청년층의 비교를 통해, 노년 층의 투표 선택을 견인하는 요인에 연령효과와 세대효과가 어떻게 작용하는지 를 탐색하고자 했다. 개인적 태도 차원에서는 지지 정당, 정치이념 성향 및 회고적 평가를, 사회적 영향력 차원에서는 미디어를 통한 정치 정보 이용과 정치 대 화를 투표 선택 요인으로 고려했다. 2020년 제21대 국회의원 총선거에서 만 60 세 이상과 만 18세에서 29세 사이의 유권자에 대해 선거 전후로 2회의 전국 규 모 온라인 조사(N = 550)를 실시한 결과, 연령집단 간 투표 선택 요인에서 흥미 로운 차이가 관찰됐다. 첫째, 정체성 형성기에 정립된 정치사회화 요인인 정당 선호도의 효과는 만 60세 이상 유권자 집단에서 더 유의미하게 나타났다. 둘째, 대통령에 대한 회고적 평가의 효과는 연령층에 따라 상이했는데, 노년층에서는 감염병 대응에 대한 평가가, 청년층에서는 경제 문제 대처에 대한 평가가 투표 선택에 유의미하게 작용했다. 셋째, 노년층에서는 투표 선택에 대한 미디어와 대인 커뮤니케이션의 효과가 나타나지 않았으나, 20대 유권자 집단에서는 면대 면 정치대화가 야당 후보에 대한 선택을 강화한 것으로 나타났다.

Focusing on the increasing political roles of older adults in a rapidly aging society, this study explores how the determinants of voting choice differ by age cohorts according to aging and generational effects. To this end, this study conducted a two-wave national online survey of two age groups (60 years and older vs. 18-29 years old) in the 2020 Korean legislative election. According to the results, first, party preference as an outcome of political socialization appeared to be a more significant determinant of voting choice among people aged 60 or older. Second, the effects of retrospective evaluation of the incumbent president differed between the two age groups. The evaluation of presidential performance on the COVID-19 issue significantly influenced older adults’ vote choice whereas that of presidential performance on economic issues mattered to the vote choice of younger adults. Third, social intermediaries such as the news media and political discussion networks had little influence on the vote choice in general, but younger voters appeared more open to interpersonal influence; face-to-face political discussions strengthened their support for opposition parties’ candidates in the particular election.

본 연구는 <뉴스 공장>을 둘러싼 개별 언론사별 보도 내용을 파악하여, 여러 해에 걸친 미디어 간 아젠다 설정과 미디어화를 추적하는 연구이다. 인터미디어 아젠다 이론과 미디어타이제이션 이론을 적용하여 뉴스 미디어 간 보도 내용을 비교 분석하였다. 이를 위해 전산사회과학 방법의 다양한 연구 방법을 적용하였 는데, 우선 서포트 벡터 머신 기계학습을 통해 언론사 고유의 보도 내용을 추출 분류하였다. 그 다음, 구조적 토픽모델링을 통해 언론사별 보도 내용 주제와 보 도 주제의 시계열 변화를 살펴보았다. 이후, 연결망 분석을 통해 구체적인 보도 내용을 파악하고자 하였고, 연구 자료로는 빅카인즈 기사 리드를 활용하였다. 중앙일보, 한국일보, 국민일보, 한겨레, 서울신문, 경향신문, 세계일보 신문의 경우 2016년부터 2021년까지 그리고 동아일보와 조선일보의 경우는 2018년부 터 2021년까지 기사를 분석하였다. 분석 결과, <뉴스 공장>의 보도와 관련하여 인터미디어 아젠다 설정이 나타났는데 대부분 <뉴스 공장>의 이슈를 받아 재생 산하는 방식이었다. 다만 조선일보의 경우 꾸준히 미디어타이제이션을 통해 <뉴스 공장>에 대한 이슈화를 지속적으로 보이는 경향을 보였다. 연구 결과를 종합하면, 조선일보의 미디어타이제이션과 다른 뉴스 미디어의 보도 방식이 결 합하면서 <뉴스 공장> 프로그램의 담론이 확대 재생산되는 영향력 확대와 동시에, 미디어타이제이션에 따른 <뉴스 공장>에 대한 문제제기가 확대될 수 있는 기반 역시 동시적으로 조성되었다.

This study aims to comprehend the intermedia agenda setting and mediatization of news with the News Factory program. The study used three methodologies. First, using support vector machine method of supervised machine learning, the unique reporting contents of media companies were extracted and classified. Second, using structural topic modeling, time series changes in reporting contents were analyzed. Lastly, semantic network analysis is used to identify reporting trends. Nine national daily newspapers from 2016 to 2021, with the exception of Dong-A Ilbo and Chosun Ilbo which data set is only available between 2018 and 2021, were analyzed. According to the analysis, Chosun Ilbo has consistently mediatized News Factory program. Other media were more akin to yellow journalism in their coverage of News Factory's social issues. The study advances political communication and journalism by demonstrating how to use various computational social science methods to compare and analyze media coverage between media companies in terms of intermedia agenda and mediatization.

본 연구는 미디어의제와 공중의제 형성과정의 선행 및 인과관계를 고찰하는 연구로, 1972년 의제설정이론(agenda-setting theory)을 토대로 2006년 제시된 레거시미디어(언론)의 의제 선정 역할 변화를 다룬 역의제설정이론(reversed agenda-setting)을 빅데이터를 이용해 검증하는 데 의의를 두고 있다. 나아가 문 재인정부의 임기가 끝남에 따라 ‘국민청원제도’의 주요 청원 내용을 데이터로 풀 어냄으로써 본 제도의 의의 및 실효성을 고찰하는 데 연구목적이 있다. 분석의 기본구조는 레거시미디어에서 다루지 않았거나, 미비하게 다뤄진 의 제 중 국민청원제도를 통해 다시 한번 활발하게 다뤄진 청원(의제)을 분석 대상 으로 삼았다. 이 과정에서 국민이 발화한 의제가 다시 레거시미디어에서 주요의 제로 다뤄지는 양상을 ‘역의제설정’ 과정으로 정의하고 관련 청원의 내용, 뉴스 기사를 수집해, UCInet를 이용 SNA(의미연결망분석)와 CONCOR(연결망군집분 석)를 통해 분석 및 결과 도출하였다. 추가로 각 레거시미디어사의 정파성에 따 른 보도내용에 차이가 있는지 보고자 하였으며, 이를 위해 4대 주요 언론사의 보도내용을 분석대상으로 선정하였다. 연구 결과, 레거시미디어에서 미비하게 다뤄졌던 의제들이 국민청원제도를 통해 재차 화제(동의)를 얻어 공중의제로 발전되었을 때, 레거시미디어 역시 재 차 의제로 선정하는 것을 확인했으며, 이 과정에서 레거시미디어 정파성에 따라 보도 내용의 차이가 있음을 역시 확인하였다. 해당 결과를 통해 김성태, 이용환(2006)의 연구에서 주장된 ‘레거시 미디어의 역의제설정’ 현상을 통계적으로 검증하고 그 매개체로써 ‘국민청원제도’가 효과적으로 운영되고 있음을 확인하였다. 코로나 시대를 거치며 미디어 군집화 현상 및 집단 갈등이 어느 때보다 심각해진 지금, 정부 주도의 공식적인 의제 발화 플랫폼이 국민의 공중의제를 얼마나 효과적으로 수용하고 있는지 볼 수 있는 연 구이자 국민 의제의 중요성을 알리는 작은 계기로서 연구의 결과가 해석되길 바라는 바이다.

The purpose of this research is to review the antecedent and causation of the formation process of media agenda and public agenda. With the use of big data, it is essential to statistically verify the ‘reversed agenda setting’ theory suggested in 2006, which deals with the role change of legacy media by comparing the ‘agenda setting theory’ suggested in 1972. As President Moon Jae In’s period ends, this research aims to transform petitions collected from the ‘National Petition Program’ into a data The selected basic structure of this analysis were agendas that were originally not or were poorly addressed by legacy media, but re-handled through the ‘National Petition Program’. Through the process, the agendas were defined into the ‘reversed agenda setting’ process to draw the result of data collected from the petitions, and articles through UClnet, SNA, and CONCOR. According to the research, when the ‘poorly addressed agendas’ developed into public agendas, gaining attention through the ‘National Petition Program’, were rehandled in legacy media. In this process, the research also found out that there is an existing difference in the releases and actual agendas caused by the political characteristics of legacy media. The result statistically proved the ‘reversed agenda setting’ theory raised by Yonghwan Lee (2006) and proved the efficiency of the ‘National Petition Program’. While the conflicts between groups are getting severe due to the media clustering and hate speeches, as we are living in the era of COVID, I hope this research to be analyzed as the chance to reveal how efficiently nations are accepting the public agenda platform led by the government and the importance of ‘National Petition Program’.