Earticle

본 연구의 목적은 시장경제질서에서 정부의 시장 개입이 어떤 결과를 가져올 것인지를 비판적인 시각에서 이론적으로 검토하는 것이다. 특히 정부실패의 원인과 정부개입이 가져올 폐해와 부작용을 집중적으로 조명하였다. 정부 개입이 야기하는 시장의 왜곡, 질서충돌에 따른 계층 간의 갈등과 자원 낭비, 부정부패와 비리의 개연성, 분배문제의 악화, 그리고 책임소재의 부재 등은 비록 시장이 만족스럽지 못할 경우가 있다 하더라도 정부개입은 최소화해야 함을 말해준다. 정부의 개입은 가능한 모든 소비자가 동일하게 소비할 수 있는 순수한 공공재의 공급에 한정해야 한다. 예를 들어 국방, 치안, 소방, 추상적이고 일반적이며 자명한 법제도의 구비 등이 그것들이다. 이것은 초기 고전적 자유주의자들과 오스트리아 학파를 중심으로 하는 구(舊) 자유주의자들의 생각과 그 괘를 같이한다.

The main purpose of this paper is to illuminate theoretically and in a critical view what the interventionist of the economy and coercive system leads to. This paper tries to show why the big government cannot but fail and what bad effects it makes. The government intervention in a market economy system rests on the concept of the market failure. But this paper argues that on the contrary to what might be believed it cannot be the reason of government intervention and furthermore the concept is lack of clarity and based even on the wrong logics. As soon as government intervenes in a market, conflicts are created, because each person or group may participate in a scramble to be a net gainer rather than a net loser. The conflict appears also on the scene. Every economic order has mechanisms and institutions to allocate scarce resources. However the way of resource allocation is totally different between by the market and by the government. Clashes arise when the rules, each of which has a different mechanism or function in resource allocation, exist in a economy. It results in market distortion or less market coordination, resource waste, deterioration of the distribution problem, and frictions among social classes. Another reason why an intervention coercive system makes more serious problems is in the fact that we cannot charge the government failure and the politicians and officials commit corruptions and illegalities with the high probability in comparison with the institution of market. The results of the study suggest that public services should sharply decline and we should retrospect the economic thoughts of the early classical and the Austrian school economists.

2008년 글로벌 경제위기와 더불어 드러난 현대 거시경제학의 한계는 기존 이론을 보완이나 대안적 경제이론 개발의 필요성을 부각했다. 이러한 움직임은 자연히 경제를 바라보는 시각의 교정을 요구했고, 현재, 새로운 경제학 방법론에 대한 논의로 발전되고 있다. 본 연구는 이러한 문제의식을 배경으로 거시경제학 학파들의 방법론을 비교분석함으로써 대안적 거시경제학의 방법론적 가능성을 타진한다. 이를 위해 먼저 주류 거시경제학 방법론을 살펴보고 그 한계를 살펴본다. 다음으로, 비주류 거시경제학의 방법론을 분석하고 대안적 방법론의 가능성과 한계를 살펴본다. 마지막으로 대안적 거시경제학 방법론을 제시한다.

This paper attempts to reformulate the methodology of economics, specifically macroeconomics. The global financial crisis 2008/2009 has triggered important debate concerning macroeconomic theory and policy. The most important thing that this economic crisis has done for economics is to show that mainstream economics is wrong. The economic crisis is also a crisis of economics. The economists have been unable to offer clear answers about the global crisis. Only few economists predicted the crisis and there was little agreement. There must have been something wrong with the method that economists were using. A problem for macroeconomics is that absent from current debate is an informed discussion of the methodology. But method is important matter and something to be used and discussed. Here is discussed that modern macroeconomic research methodology need to be transformed before real economy could be achieved. This paper begins with an introduction and analyzes two different methodological traditions within macroeconomics. The first is the mainstream economics, which is a neoclassical-inspired line of macroeconomics, utilized general equilibrium models. The second is the heterodox macroeconomics, which is a Keynes-inspired macroeconomics, employes path-dependent causal analyses, where uncertainty and power and social relations are matters. The paper reveals many sematic overviews of the dominant schools of macroeconomics. In this paper argues that mixed-methods ‘triangulation’ can be understood as the alternative methodology of macroeconomics.

최저임금제도는 그동안 저임금 근로자의 소득보장과 삶의 질 개선에 기여해 왔다. 그렇지만 최저임금 인상폭을 둘러싸고 노동계와 경영계가 해마다 대립해왔으며, 비정규직 근로자 및 영세사업장에서 일하는 아르바이트 근로자 가운데 다수가 최저임금조차 지급받지 못하고 있는 현실에 처해 있다. 최저임금 수준은 최저임금 관련 가장 큰 쟁점의 하나이다. 최저임금 수준의 결정에 있어서 그 기준을 구체적으로 명시하여 객관적 지표를 근거로 하는 것이 필요하다. 이에 있어서 전체근로자 임금대비 최저임금 수준의 상대적 기준을 마련하는 것도 필요하며 또한 최저임금의 주요 지급주체인 중소기업의 경영사정과 정부의 사회보장제도도 함께 고려될 필요가 있다. 최저임금의 산입범위에 대한 검토도 필요하다. 현재 고정급화 되어 있는 정기상여금 및 현물급여를 최저임금의 산입범위에 포함시키는 것에 대한 신중한 검토가 필요하다. 통상임금에 포함되는 임금을 최저임금에서 제외시키지 않도록 하는 것에 대한 검토도 필요하다. 현행 최저 임금 결정방식은 업종 특성 및 업종간 차이를 반영하지 못하고 있다. 업종간 상이한 경영여건을 고려하여 사업종류별로 최저임금을 결정할 필요가 있다. 현행 최저임금은 전국 단위의 단일 임금으로 결정되기 때문에 지역적 특성이 제대로 반영되지 못하고 있다. 최저임금의 산정근거가 되고 있는 생계비, 임금수준, 경제사정 등의 지역편차가 적지 않음에 따라 지역별 최저임금의 적용에 대해서도 신중한 검토가 요청된다. 일부 근로자 집단의 고용기회 확대를 위해서 이들에 대한 최저임금 적용비율을 조정하는 것에 대해서도 검토할 필요가 있다. 이상의 사안 대부분은 단기적으로 노사간 이해가 대립되는 것이기 때문에 이에 대한 심층적인 조사․분석에 근거하여 객관적이고 합리적인 안을 도출하고 이에 대한 노사의 이해와 합의를 도출하는 것이 요청된다. 노사의 가운데에서 중립적으로 객관적으로 판단하고 평가하고, 설득하고 추진하는 정부의 적극적인 노력도 요청된다.

The Minimum wage system aims to protect low income employees as intervening of government in the process of wage bargaining between labor and management to determine the minimum level of wage and to force employer to keep this level with law. In this paper we discuss current issues of minimum wage system in Korea and try to find alternatives to solve problems of minimum wage system. Meanwhile, the minimum wage has contributed to improving the quality of life and income security of low-wage workers. But every year labor and employers have confrontations about the increase rate of minimum wage. The big number of non-regular workers and employers in small businesses are facing a reality that they do not get even the minimum wage. The minimum wage level is one of the major issues related to the minimum wage. In the determination of the minimum wage level it is necessary to establish the criteria on the basis of objective indicators. It is also necessary to review the scope of the minimum wage to be counted. A careful review of including periodic bonuses and salaries in the minimum wage is required. The current minimum wage does not reflect the differences among industrial sectors. Taking into account the different management conditions between sectors, it is necessary to determine the minimum wage by business type. The current minimum wage does not reflect the regional characteristics and it is determined as a nationwide single one. It is necessary to consider the regional minimum wage based on cost of living, wage levels, and the economy of the region. In order to increase employment opportunities for some workers groups it is needed to consider the adjustment of the minimum wage rate applies to them.

본 논문은 외환위기와 글로벌 금융위기가 우리나라 노동시장에 미친 영향을 노동시장의 대응과 노동시장 질서의 변화라는 관점에서 구명하고자 하였다. 따라서 두 경제위기의 전개과정을 따라 노동시장 특히 고용에 미친 영향을 살핀 후, 외적 충격을 완화하기 위한 경제주체들의 대응은 어떠했는가, 그리고 그 대응의 결과 노동시장의 질서에는 어떠한 변화가 초래되었는가를 분석하였다. 외환위기에 대한 노동시장의 대응은 정리해고제의 시행 및 파견근로제의 도입을 통한 대규모 고용조정과 노동의 유연화였다. 회복 이후에는 고용창출 기반이 약화되고, 청년층 실업은 크게 증가하였다. 그리고 임시․일용직의 확대와 명예퇴직의 상시화 등으로 고용의 질과 안정성도 크게 떨어졌다. 글로벌 금융위기에 대응해서는 대규모 고용조정만이 능사가 아니라는 학습효과에 따라 기업과 정부 등이 일자리 나누기에 적극 나섰다. 그 결과 예상되던 실업대란은 피할 수 있었다. 회복 이후에는 여성, 청년층, 비정규직 등의 고용불안이 보다 심각해졌다. 또한 ‘성장 없는 고용’이 새로운 문제로 등장하였다. 경제위기의 영향은 위기 당시에만 그치지 않고 지속적으로 상흔을 남긴다. 또한 정책적 대응도 임기응변만으로는 사회적 비용이 대단히 클 수 있다. 그러므로 경제위기가 사후적으로 남기게 될 중․장기적인 영향까지 고려해서 실업 및 고용정책을 제도화하는 대응이 필요하다.

This paper investigates the impacts of Korean foreign exchange crisis in 1997 and the global financial crisis in 2008 on Korea’s labor market. So it analyzes the reactions of economic units to mitigate adverse impacts on employment and changes in labor market order in response to the two economic crises. Besides, it provides policy implications to cope with adverse impacts on labor market once an economic crisis is triggered. All economic crises leave scars. In particular, Korean foreign exchange crisis and the global financial crisis which are spreaded from financial sector to real sector have left distinct scars on Korea’s labor market. Although they are different in the process of development and the reactions of economic units, they have something in common to give rise to a new labor market order respectively. The main response of labor market to Korean foreign exchange crisis is enlargement of employment adjustment and labor market flexibility. The enlargement of employment adjustment, that is, increase in the flexibility of labor market is promoted by the enforcement of layoff and the introduction of temporary agent work in the side of labor-management relations, and by the expansion of temporary work and the usual occurrence of contract buyout in the side of labor market order. After the crisis, job creation is lowered. The unemployment rate of the youth is increased. And the quality and the stability of jobs are declined. The crucial response of labor market to the global financial crisis is work sharing which comes from the experiences of Korean foreign exchange crisis. As a result, the concerned problem of great unemployment could be avoided. In addition to work sharing, the less severe impacts on employment during the global financial crisis can be attributed to smaller GDP reduction, better maintenance of domestic demand, less severe credit crunch, and less serious over-employment. After the crisis, job’s stability of women, the youth, and the temporary workers is weakened. And there appears a new problem of ‘growthless jobs’. Economic crises bear continuous scars. In order to mitigate its adverse medium and long term impacts on employment, priority should be given to expansionary macroeconomic policies to keep aggregate domestic demand from collapsing once a feasible economic crisis is triggered. Also it is crucial to maintain sound economic structures such as adequately supervised financial market. In addition, an advanced social safety net such as unemployment insurance for the vulnerable class must be built to protect them from the dead zone. And more intensified infrastructures to enhance job support services have to be constructed both qualitatively and quantitatively.

IMF 경제위기 이후 한국의 부동산 경제구조는 급속하게 자산화, 증권화, 세계화되고 있다. 이에 따라 부동산 정책에서도 정부의 직접적인 개입방식외에 금리조절이나 대출규제와 같은 간접적인 금융정책 수단이 요구되어 왔다. 그러나 그동안 부동산 정책 수단은 급변한 부동산 시장 환경을 충분히 고려할 준비가 되어 있지 못했기 때문에 부동산 가격의 폭등을 억제하고 부동산 시장의 위기를 극복하는 데 한계가 있었다. 이 논문에서는 이러한 배경에서 부동산 시장의 위기를 극복하기 위한 금융정책 수단의 역할을 평가하고 향후 정책방안을 제시하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위해 이 논문에서는 우리나라의 부동산 경제구조의 특성과 변화 과정에서 자본시장이나 금융시장과 어떻게 연계성이 강화되고 있음을 살펴보고, 이러한 구조 속에서 2005년 부동산 급등기의 위기나 2008년 세계금융위기 속에서 부동산 급락기의 위기를 극복하는 과정에서 활용된 부동산 정책수단이 어떠한 의미와 한계를 지니고 있는지를 평가하고자 한다. 분석 결과, 2005년의 부동산 급등기에 노무현 정부는 보유세 강화, 개발이익 환수, 주택공급 확대, 주거복지와 같은 전통적인 정책수단에 치중한 반면, 거시경제를 고려한 부동산 정책수단의 채택에는 지나치게 보수적으로 사용하였다. 특히 금리 인상과 LTV나 DTI 규제 정책과 같은 금융정책수단을 너무 늦게 활용하였을 뿐만 아니라 철저하게 관리하지 않았기 때문에 부동산 가격 폭등을 막는 데 한계가 있었다. 반면, 세계금융 위기 속에서 2008년의 부동산 급락기에 이명박 정부는 주택공급 확대와 주택수요 팽창정책을 추진하면서 이와 관련된 각종 규제를 완화하는 정책을 시행하였다. 주택공급 확대를 위한 규제완화 정책과 LTV나 DTI 규제를 완화를 통한 수요 확대 정책은 부동산 가격의 급락을 방지하는 효과는 기대할 수 있지만, 부동산 시장의 자율적인 구조조정과 시장가격의 조정을 방해할 수 있다. 이 논문에서는 앞으로 부동산 정책은 금융정책과의 연계성을 고려하여 정책의 방향이 결정되고 다양한 정책수단이 개발되어야 한다는 점을 강조한다. 앞으로 부동산 시장안정을 위한 금융정책은 거시적인 금융정책과 미시적인 금융정책을 병행할 필요가 있다. 특히 가계부채 문제와 부동산 PF의 부실을 방지하기 위한 금융정책의 역할이 필요함을 주장하고 있다.

Since the IMF crisis, the structures of real estate economy have rapidly shifted toward capitalization, securitization and globalization. Due to these trends, indirect financial policies (i.e. interest control and loan regulation) rather than direct intervention means have been requested in real estate policy. However, the means of real estate policy could not cope with the sharp rise of real estate price and overcome crises in the real estate market because of insufficient preparation to cope with rapidly changing environments of real estate market. The aim of this paper is to analyze the roles of financial policy in overcoming the crises of the real estate market and to suggest the desirable measure of financial policies for the future. This paper analyses how the relations between real estate economy and capital and financial market have s changed since the IMF crisis and evaluates the meanings and limits of real estate policies to cope with the 2005 boom crisis and 2008 bust crisis. The results analyzing the impact of financial policy on the boom of real estate price in 2005 and the bust in 2008 are as follows: (a) the Roh Administration could not control the sharp rise in real estate price in 2005, because of its late use of financial policies like LTV and DTI control and poor management of loan control. Roh Goverment focused on the traditional direct means of real estate policies like increase of property taxes, redemption of development gains, expansion of housing supply and housing welfare.; (b) However, Lee Government chooses the deregulation, by which it expands expanding the housing supply and demand in real estate market for the prevention of collapse of real estate price. The deregulation policy for housing supply increase and the demand expansion policy through LTV and DTI deregulation could be expected to prevent collapse of real estate price, but in the end could also hamper the autonomous restructuring of the real estate market and self-regulating real estate price. This paper emphasizes that further real estate policiesy should be developed to reflect its the inter-relationship with financial policy. Furthermore, for the stabilization of real estate market, a good balanced combination of macro- and micro financial policies should be considered. Finally, this paper emphasizes the role of financial policy in preventng bankruptcy of households and insolvent real estate PF projects.

본 연구에서 최저임금 구분적용의 필요성과 타당성을 사업체 업종별, 규모별, 지역별, 근로자 연령별로 최저임금미만율을 중심으로 검토하였다. 그 결과 사업체 업종, 규모, 소재 지역에 따라 경영사정과 수익성에 큰 차이가 있고, 특정 업종, 특정 규모, 특정 지역의 경우 현재의 최저임금 수준을 감당하는 것이 어려운 실정에 처해 있는 것이 확인되었다. 근로자 최저생활 보호라는 최저임금 본연의 목적과 현 최저임금의 높은 수준이 야기하는 문제점을 고려할 때, 이제 사업체와 근로자 사정에 맞게 최저임금을 규모별, 업종별, 지역별, 연령별로 구분 적용하는 것에 대한 진지한 검토가 필요하다. 다수 국가에서는 최저임금이 이미 업종, 지역, 근로자 연령별로 구분 적용되고 있다. 한국의 경우에도 과거에 사업체 업종, 규모, 근로자 연령별로 최저임금을 구분해서 결정한 적이 있다. 현 최저임금법에서도 업종별 구분적용은 허용되고 있다. 이러한 사정에 따라 최저임금 구분적용의 필요성과 타당성이 인정된다고 할 수 있다. 따라서 일단 현재의 법 테두리 안에서 가능한 업종별 구분적용을 실시해서 음식숙박업, 도소매업, 농림수산업 등 사정이 어려운 업종들을 고려하여 이들에 대해서 별도의 최저임금을 설정하고, 나아가 최저임금법을 개정하여 규모, 지역, 근로자 연령별 구분이 가능하도록 제도적 정비를 하는 것을 전향적으로 검토할 필요가 있다.

In this study, the necessity and feasibility of the minimum wage differentiation were examined by focusing on the minimum wage underpayment by business sector, size, region, and age of workers. As a result, it has been confirmed that there is a great difference between the business situation and the profitability according to the business type, size, and region of the business, and it is found that it is very difficult to meet the current minimum wage level in a certain business type, Given the nature of the minimum wage of workers minimum protection and the problems caused by the current minimum wage level, it is now necessary to consider applying the minimum wage according to size, industry, region and age according to the business and workers' circumstances. In relation to this, the minimum wage is applied in many overseas countries by sector, region, and age group. In the case of Korea, too, it was determined by differentiating the minimum wage by industry type, size, and age of workers in the past. The current minimum wage law also permits the application of minimum wage by business sectors. The necessity and validity of the application of the minimum wage differentiation is recognized in accordance with this reason. It is recommended to apply the sectoral classification within the current legal framework. Accordingly, a differentiated minimum wage can be set, e.g. for the food industry, the wholesale and retail industry, and the agriculture, forestry and fishery industry, which are difficult to manage. Furthermore, it is necessary to revise the Minimum Wage Act to review institutional arrangements for business size, region, and age group of workers.

본 논문의 목적은 독일의 통일과정과 통일 후 약 30년 동안의 사회통합과 사회정책간의 관계를 규명하는 데 있다. 45년간 집단적 이데올로기가 개인의 삶을 규정했던 동독의 전체주의체제에서 개인이 결정하고 개인이 책임을 지는 자유민주주의 시장경제로의 변화과정에서 동독의 주민들은 극심한 혼란과 어려움을 겪었다. 통일로 인한 자유의 획득과 민족의 동질성 회복에 앞서는 것은 동독 시절에 겪어보지 못했던 대량 실업의 발생이었다. 실업으로 인한 경제적 어려움과 동서독의 경제적 격차는 동독 주민들의 자존심에 큰 상처를 냈고, 동서독의 사회통합을 어렵게 하는 결정적 작용을 하게 되었다. 또한, 동서독 간의 경제적 격차는 동서독간의 내적 통합을 어렵게 하는 것 뿐만 아니라 외국인 노동자 혹은 최근 급증하고 있는 난민자에 대한 극우적 폭력과 적대적 행위를 발생시키는 원인이 되기도 한다. 따라서 교육 및 문화 영역 등의 내적 통합을 위한 노력과 함께 고용 및 사회정책을 통한 경제적 격차의 해소가 선결과제임을 볼 수 있다. 서독 중심의 사회보장제도 통합과 사회정책은 동독지역의 실업자 대량 발생으로 인한 정치적 논란이나 사회적 불안을 해소하는데 기여하였다. 현재 독일 주민 특히 동독지역의 주민들은 통일과 그 후의 경과에 대해서 만족하는 비율이 높다. 하지만 서독과의 경제 수준의 격차와 문화적 이질감으로 정서적으로는 아직 통합에 이르지 못하고 있다. 동서독의 진정한 사회통합은 동독지역의 미래를 대비한 산업시설의 확충과 기업의 생산성 향상을 통해서 동독지역의 임금이 서독지역과 동등한 수준에 도달할 때 가능할 것으로 전망된다. 독일의 통일과 그 후 약 30년간의 경험에서 분명한 것은, 통일은 분단의 끝이 아니라 내적 통합을 향한 출발이라는 것이다.

The purpose of this paper is to clarify the relationship between German reunification and social integration and social policy for about 30 years after the reunification. In the course of the transition from the totalitarian system of East Germany, in which the collective ideology defined the life of a person for 45 years, to a liberal democratic market economy in which individuals are responsible for their own decisions, the people of East Germany suffered extreme confusion and difficulties. The acquisition of freedom and the restoration of the homogeneity of the nation by reunification was the outbreak of mass unemployment that had not been experienced in East Germany. The economic difficulties caused by unemployment and the economic gap between East and West Germany have undermined the self-esteem of the East German people and have made the integration of East and West Germany an extremely difficult task. In addition, the economic gap between East and West Germany has not only made internal integration between East and West Germany harder, but also caused extreme violence and hostile acts against foreign workers or the recently growing influx of refugees. Therefore, it is necessary for Germany to resolve the economic gap through employment and social policies and need to enhance it efforts for internal integration through education and cultural cohesion. In fact, integration of the social security systems and social policies contributed to resolving political tension and social unrest caused by mass unemployment in East Germany. At present, residents of East Germany are satisfied with the process of reunification and the subsequent outcomes. However, due to the economic disparities and cultural heterogeneity with West Germany, the former East Germany has not been fully integrated emotionally yet. The real social integration of East and West Germany is expected to be possible when wages in East Germany reach the level of West Germany by expanding industrial facilities and improving productivity of enterprises in the East Germany. From the experience of about 30 years post German reunification, it is clear that unification is not the end of division, but a beginning of internal integration process.

1995년 지방자치제 이후 경기문화재단은 최초의 자치단체 문화재단으로 설립되어 다양한 문화예술 지원과 경기도 문화 복지의 확대를 위한 목표로 문화예술을 지원하고 있다. 경기문화재단은 시대적 환경과 요구에 따라 초창기 문학, 미술, 사진, 음악, 연극 그리고 무용의 장르를 구분하여 창작활동에 대한 지원을 하였고 1999년 이후 건축, 출판, 영상 그리고 대중예술 분야에 대한 창작활동 지원을 확대하였다. 이는 보다 많은 지역민들이 예술을 향유하고 문화 복지를 체감할 수 있는 행정적 지원의 시작이라는 의미가 있다. 2000년 이후 대중문화에 대한 수요가 높아지는 사회적 환경의 변화에 따라 대중예술 및 영상 분야에 대한 지원을 확대하여 나갔다. 그리고 경기문화재단은 지원체계를 일반 시민의 문화적 향유기회 확대를 위한 일반지원과 전문예술인들을 위한 집중지원으로 이원화하고 다양한 지원사업을 시행하여 문화행정에 대한 지원에 있어 균형을 유지하고 있다. 이를 통해 경기도 지역 문화예술인들의 창작예술 수준이 높아졌으며, 또한 지역민들은 보다 많은 예술적 향유를 체험할 수 있는 기회가 확대되었다. 이는 경기문화재단의 창작예술에 대한 행정적 지원체계가 시대적, 사회적 상황의 변화를 반영하고 있다는 것을 시사한다.

After local autonomous system in 1995, Gyeonggi Cultural Foundation established the first foundation in Korea has supported activities of cultural art in Gyeonggi-do for extension of culture and welfare. In the beginning, Gyeonggi Cultural Foundation has supported this activities in fields of music, dance, art, drama etc. due to social demands and situations. In addition to this, architecture, publication, picture and image and popular art have been supported expansively since 1999. Before 2000, the foundation had helped specially artists who was active in the local area, Gyeonggi-do for the development of culture. The support system for artists had changed with the times around the around the beginning of Gyeonggi Cultural Foundation. The support system by Gyeonggi Cultural Foundation changed from people, the professionals to people, amateurs after 2000. In other words, this administrative changes has meant that more local people can enjoy their cultural welfare. The new two-tier system, for public support and focused support, has been enforced since 2001 so that the supports of cultural administration can be balanced between local experts in field of arts and people who want to enjoy the arts in Gyeonggi-do. The patronage of culture and the arts also keep on growing as a cultural support as the size of the popular grows larger and the social demand changes. Therefore, the supported fields by Gyeonggi Cultural Foundation had been increased from the traditional genres, for examples, music, dance, etc. to popular music, films, media and so on. The support systems by Gyeonggi Cultural Foundation has developed for various people, for public performances and for many different genres to have cultural benefits at the beginning 2004. For instance, new artists or groups can have chances for the performances by sponsored the foundation. Gyeonggi Cultural Foundation has also chosen excellent artists, works etc. in many fields so that local people could enjoy creative activities of art. The foundation has been changed efficiently over time citizens in Gyeonggi-do can be given opportunities for welfare of culture from point of special conditions socially and culturally with the help of information technology until quite recently.

본 논문의 목적은 새로운 경제발전 이론을 바탕으로 과거 우리나라의 대표적인 산업정책인 중화학공업화 정책에 대한 기존의 주류경제학계의 왜곡된 시각을 지적한 후 그것이 성공적인 ‘시장친화적 산업정책’이었음을 밝히고자 하는 데 있다. 특히 ‘경제발전의 일반이론’을 바탕으로 박정희정부 시대의 경제정책 패러다임은 주류경제학계의 시각인 ‘수출주도 성장 전략’이 아니라 “중화학공업화 전략”에 있음을 주장하고자 한다. 이를 위해 한국의 산업화 과정에 대한 ‘새로운 해석’의 필요성과 우리나라 중화학공업 정책의 실제 전개과정을 ‘새롭게’ 규명하고자 한다. 또한 “경제발전의 일반이론”인 시장-기업-정부에 의한 ‘삼위일체 경제발전론’을 설명하고, 중화학공업화 정책에 대한 주요 비판들을 검토한 후 ‘경제발전의 일반이론적 관점’에서 한국의 중화학공업화 정책을 새로이 평가하고자 한다. 이를 바탕으로 다음 3가지 주요 주장들을 제시한다. 첫째, 궁극적으로 중화학공업화 전략의 성공이 우리나라를 마차 제조 경제에서 자동차 제조 경제로 도약․발전시킴으로써 한국에서 산업혁명을 완수하는 데 기여했다. 둘째, 한국의 경제발전은 기업성장이 주도하는 경제발전으로서 ‘기업 부국 발전 패러다임’임을 밝힌다. 마지막으로, ‘관치’에 의한 경제적 차별화 산업정책이 한국의 산업화 성공에 기여했다.

The purpose of this study is to call attention to the distorted view of mainstream economic circles towards Korea’s past heavy-chemical industrialization policy, which was the leading national industrial policy of the country, based on a new economic development theory, and then to demonstrate that it was a successful market- friendly industrial policy. On the basis of the General Theory of Economic Development, this study particularly intends to reidentify the economic policy paradigm of the Park Chung-hee era as a “heavy-chemical industrialization strategy,” rather than as an “export- led growth strategy” as considered by mainstream economic circles. To this end, this study suggests the necessity of a new interpretation of Korea’s industrialization process as it examines the actual implementation process of the policy. This study also explains “the holy trinity of economic development,” that is, the market, corporation, and government, in line with ​The General Theory of Economic Development. To this end, this study examines the major criticisms of the heavy-chemical industrialization policy, and reevaluates the policy from the viewpoint of the General Theory of Economic Development. Based on the results of the above analysis, this study drew the following three conclusions. First, the success of the heavy-chemical industrialization strategy ultimately contributed to the accomplishment of the industrial revolution in Korea by elevating and developing the Korean economy from a ‘carriage manufacturing economy’ into an ‘automobile manufacturing economy.’ Second, Korea’s economic development was led by the growth of corporations, and thus, by the paradigm of the corporate contribution to the national prosperity and development. Finally, the industrial policy of government-led economic discrimination has contributed to the successful industrialization of Korea.

이 연구에서는 국․내외의 전통시장과 대형마트 간 상생협력 사례의 분석을 통해 전통시장과 대형마트가 경쟁상대가 아닌 함께 동반성장할 수 있는 상생협력 방안을 마련하여 보았다. 기존연구를 바탕으로 전통시장과 대형유통업체의 상생사례를 7가지 기능별 상생유형으로 구분하여 살펴본 결과, 많은 사례가 지자체의 강요에 의한 것이거나 보여주기 식이며, 진정으로 상호이익이 되는 자발적인 상생협력 사례는 많지 않았다. 상생협력 사례 및 문제점의 분석과 전통시장과 대형유통업체의 지역적 상황, 활성화 정도를 고려하여 4가지 상생협력 모형을 도출하였다. 첫째는 전통시장과 대형유통업체가 1km 이상 떨어져 있어 소비자가 동시에 방문하기 어렵고 상권의 확대가 어려워 상생보다는 경쟁관계에 있는 경우에 적용할 수 있는 CSR 모형이다. 둘째는 전통시장에 대형유통업체가 입점해 있는 경우에 해당하는 상생모형으로 품목차별과 편의 및 기반시설 공동이용을 통해 자연적인 상권 확대를 통하여 상생을 도모하는 자연상생 모형이다. 셋째는 관광 및 쇼핑명소로 자리 잡은 시장이나 주변에 유명관광지를 두고 있는 전통시장에 해당하는 문화관광형 모형이다. 마지막으로는 쇠퇴하는 전통시장에 대형마트를 유치하여 핵점포로 육성 후 상권을 활성화시키는 집적화 모형이다. 네 가지 전략적 선택에서 CSR 모형은 상권의 특성상 상생이 어려운 경우에 적용 가능하여 상호이익형이 아닌 피해보상형 상생협력방안에 해당된다. 그리고 나머지 세 가지 전략적 선택 방안인 자연상생 모형, 문화관광형 모형, 집적화 모형은 품목차별 및 편의시설 공공 이용, 상권공동개발 및 확충 등의 방법으로 상호이익이 될 수 있는 상생모형이다.

In this study was analyzed the cases of mutually beneficial cooperation between traditional markets and large retailer. And we seek win-win cooperation model that make possibly shared growth of traditional markets with large retailer. The researched cases of win-win cooperation between traditional markets and large retailer in this study were divided into seven functional types based on previous studies. Many researched cases are not voluntary but forced by the local government. Large retailers cooperated with traditional markets to show that they are contributing to local community. We derived four win-win cooperation model between traditional markets and large retailer based on researched cooperation cases in this study and their problem analysis in consideration of the situation of location of traditional markets and large retailers, and commercial activation. First is the CSR model, that can be applied if the traditional markets and large retailers are in competitive relation rather than cooperative. The competitive relation occurs in a situation if consumers could not visit traditional market and large retailer at the same time. This situation happens if traditional market and large retailer located more than 1km away. The second is natural win-win cooperation model that promotes expansion of commercial power through the joint use of infrastructure as parking lot and discrimination of items. This model is available if large retailer located near to traditional market. The third is culture and tourism model that corresponds to the traditional markets, which have nearby a tourist and shopping attraction. The last is integration model that strengthen the commercial power of declining traditional markets by inviting large retailer. In the four strategic choice of the above, the CSR model belongs to not mutually beneficial model but compensation model for the loss of traditional markets. And the other three models can be mutually beneficial in the way of joint development of commercial power, discrimination of items, joint use of infrastructure, and so on.