Earticle

본 연구는 공직자의 직무스트레스가 회복탄력성(Public Service Resilience, PSR)에 미치는 영향 을 실증적으로 분석하고, 공직가치·리더십·조직지원의 조절효과를 검증하는 것을 목적으로 한다. 이 를 위해 2024년 공직생활실태조사 자료를 활용하여 위계적 다중회귀분석과 조절효과 분석을 실시하 였다. 분석 결과, 직무스트레스는 회복탄력성에 유의한 부(-)의 영향을 미쳤으며, 공직가치, 리더십, 조직지원은 직무스트레스와 회복탄력성 간의 관계를 유의하게 조절하는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 공직자의 회복탄력성이 개인적 요인에 한정되지 않고 조직적·제도적 맥락 속에서 형성되는 다차원적 개념임을 시사한다.

This study empirically examines the effect of job stress on public servants’ resilience and investigates the moderating roles of public values, leadership, and organizational support. Using data from the 2024 Public Service Work Conditions Survey, hierarchical multiple regression analysis and moderation analysis were conducted. The results show that job stress has a statistically significant negative effect on Public Service Resilience (PSR). In addition, public values, leadership, and organizational support significantly moderate the relationship between job stress and PSR. These findings suggest that public servants’ resilience is not solely an individual psychological attribute but a multidimensional construct shaped by organizational and institutional contexts. The study contributes to the literature by highlighting the importance of organizational resources and value-based factors in mitigating the adverse effects of job stress and by providing empirical evidence for a moderation-based analytical framework in public sector resilience research.

본 연구는 경제성장과 인구 구조 변화에 따라 급증하고 있는 지방자치단체의 문화·체육시설 건 립 사업에 있어, 예산 운용의 건전성과 효율성을 제고하기 위한 타당성 조사 개선 방향을 제안하는 데 목적이 있다. 문화·체육시설은 지역 이미지 제고, 문화 격차 해소, 주민의 삶의 질 향상 등 다각 적인 긍정적 효과를 창출하는 필수 인프라이다. 그러나 최근 많은 시설이 건립 이후 운영이 중단되 거나 폐쇄되는 등 위기를 겪고 있다. 이는 사업 타당성 조사 과정에서 초기 건립 비용(총사업비)의 조달 가능성에만 집중하고, 건립 이후 지속적으로 발생하는 운영 비용에 대한 면밀한 검토가 결여 되었기 때문이다. 특히 문화·체육시설 건립비는 국·도시비 등 보조금을 통해 지원되어 지방자치단체 의 재원부담을 완화할 수 있으나, 운영 단계에서 발생하는 인건비 및 유지관리비는 전액 지방자치 단체의 자체 재원으로 충당해야 한다는 제도적 특수성이 존재한다. 이에 본 연구는 지방자치단체 문화·체육시설 건립 사업의 타당성 조사 항목 설정을 개선할 것을 제안한다. 구체적으로는 건립 단 계의 재원 조달 능력 검토를 넘어, 건립 이후 운영 과정에서 소요되는 운영비의 안정적 조달 여력 을 지방자치단체의 재정 역량과 연계하여 필수적으로 검토할 수 있는 체계적인 분석 항목의 도입을 강조하고자 한다.

This study explores institutional improvements for the feasibility analysis of cultural and sports facility construction projects, which have proliferated in response to increasing public demand for quality-of-life enhancements and the demographic shift toward an aging society. The research specifically focuses on addressing structural inefficiencies in the current evaluation system to ensure the fiscal soundness of local governments. While cultural and sports infrastructures play a pivotal role in mitigating regional disparities and fostering social cohesion, many facilities face significant management failures post-completion. This research identifies the primary cause as a decoupled evaluation process: while the construction phase is incentivized by intergovernmental fiscal transfers—such as national and metropolitan subsidies—the subsequent operational phase imposes the full fiscal burden on the local government’s own-source revenue. Currently, feasibility studies tend to overestimate the "benefits" of initial investment while underestimating the long-term fiscal rigidity caused by recurring operational expenditures (OPEX), including labor and maintenance costs. To address these systemic issues, this study proposes a paradigm shift in the evaluative framework of the Local Government Investment Review System. It argues for the mandatory inclusion of "Operational Fiscal Capacity" as a core appraisal criterion. By institutionalizing a rigorous assessment of a local government’s ability to secure stable operational funding, this study aims to prevent the proliferation of "white elephant" projects and promote the sustainable provision of public cultural and sports services.

본 연구는 국회세종의사당 이전을 계기로 세종시가 지역경제 활성화와 지역인재 정착을 촉진할 수 있는 정책적 방향을 제시하고, 이를 실현하기 위한 구체적인 해결책을 도출하는 것을 목적으로 한다. 세종시는 행정·정책 중심지로서의 역할을 강화해야 할 시점에 있으며, 동시에 지역인재 부족 문제와 수도권 집중현상에 대한 대응이 국가균형성장 차원에서 필요한 상황이다. 이를 해결하기 위 한 정책적 접근은 세종시가 지역인재를 효율적으로 양성하고, 이들이 세종시에 안정적으로 정착할 수 있도록 지원하는 방향으로 나아가야 한다. 이를 위해 초점집단면접(FGI)과 전문가 자문을 통해 세종시 지역의 현황과 문제점을 심도 있게 분석하였다. 이를 바탕으로 도출된 시사점은 세종시가 지역인재 채용과 정착을 위한 다양한 정책을 통합적으로 추진해야 함을 강조한다. 분석결과, 세종 시는 기회발전특구를 적극 활용하고 지역주도의 조례제정을 추진하는 한편, RISE 사업과 연계한 지 역인재 채용 활성화 전략을 마련할 필요가 있는 것으로 나타났다. 또한 충청권 차원의 지역인재 공 동활용 전략을 구축하고, 지역인재 채용범위 확대를 통한 인재유입 촉진을 위해 관련 법 ·제도 정비 가 요구된다. 더불어 지자체·교육기관·기업 간 협력체계를 강화함으로써 지역인재 채용과 산업 활성 화를 동시에 도모해야 할 것이다. 무엇보다 개별 대안의 분절적 제도화에 그치기보다, 상호 연계된 통합적 추진전략을 수립·실행하는 것이 중요함을 제언한다. 본 연구는 세종시가 지역인재의 채용과 정착을 촉진하고 지역경제를 활성화하는 데 필요한 정책적 방향과 실현 가능한 구체적인 방안을 제 시하며, 세종시를 통한 지역균형발전에 중요한 기여를 하고자 한다.

This study aims to propose policy directions through which Sejong City can promote regional economic revitalization and the settlement of regional talent, triggered by the relocation of the National Assembly Sejong Complex, and to derive concrete and feasible solutions for their implementation. At this juncture, Sejong City is required to strengthen its role as an administrative and policy hub, while simultaneously addressing the shortage of regional talent and the continued concentration of population and human resources in the Seoul metropolitan area—issues that pose significant challenges from the perspective of national balanced growth. To respond to these challenges, policy approaches should focus on enabling Sejong City to effectively cultivate regional talent and support their stable settlement within the city. For this purpose, this study conducted in-depth analyses of local conditions and policy challenges through focus group interviews (FGIs) and expert consultations. The findings underscore the necessity for Sejong City to pursue an integrated approach to policies aimed at the recruitment and retention of regional talent. The analysis indicates that Sejong City should actively utilize Special Opportunity Development Zones, promote locally led ordinance enactment, and develop strategies to enhance regional talent recruitment in connection with the Regional Innovation System and Education (RISE) initiative. In addition, the establishment of a Chungcheong-region-wide framework for the joint utilization of regional talent and the institutional and legal expansion of recruitment eligibility are required to facilitate talent inflows. Furthermore, strengthening collaborative governance among local governments, educational institutions, and private enterprises is essential to simultaneously advance regional talent recruitment and industrial revitalization. Above all, this study emphasizes that policy effectiveness depends not on fragmented institutional measures, but on the formulation and implementation of integrated and mutually reinforcing strategies. By presenting policy directions and actionable solutions to promote regional talent recruitment and settlement, this study seeks to contribute to regional economic revitalization in Sejong City and, more broadly, to the advancement of national balanced growth.

본 연구의 목적은 제조업 근로자의 안전관리역량과 불안전행동의 관계에서 심리적 안전감의 조 절효과를 규명하고자 하는 것이다. 부산광역시 소재 첨단 전자부품과 기계부품을 생산하는 종합부 품 제조사업장 근로자 1,250명을 표집하여 설문조사를 실시하였으며, 응답자 1,250명 가운데 부정확 한 응답자 52명을 제외한 1,198명을 최종 분석에 사용하였다. 데이터 분석은 SPSS 22.0과 PROCESS Macro 4.1을 사용하였다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 안전관리역량은 심리적 안전감에 정 적인 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 안전관리역량은 불안전행동에 부적인 영향을 미치는 것으 로 나타났다. 둘째, 심리적 안전감은 불안전행동에 부적으로 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났 다. 셋째, 안전관리역량과 불안전행동 간의 관계에서 심리적 안전감은 조절효과가 있는 것으로 나 타났다. 이러한 결과를 통해 본 연구는 제조업 근로자의 안전관리능력과 심리적 안전감이 증가할 때 불안전행동이 감소한다는 것을 확인하였다. 또한 본 연구는 안전관리능력과 불안전행동의 관계 에서 심리적 안전감이 조절요인이 된다는 것을 확인하였다. 이는 개인적 차원의 안전관리역량은 조 직 차원의 심리적 안전감의 수준에 따라 불안전행동에 미치는 영향이 달라진다는 것을 실증적으로 보여주는 것으로 근로자의 불안전행동을 감소시키기 위해 근로자 개인의 안전관리역량을 증진시키는 방안도 중요하지만, 그에 못지않게 조직적 차원에서 근로자의 심리적 안전감을 높이는 방안을 강구할 필요가 있다는 것을 시사한다.

The purpose of this study was to investigate the moderating effect of psychological safety on the relationship between safety management capabilities and unsafe behaviors of manufacturing workers. A survey was conducted on 1,250 workers at a comprehensive parts manufacturing plant in Busan Metropolitan City that produces advanced electronic and mechanical parts. Of the 1,250 respondents, 1,198 were used in the final analysis after excluding 52 inaccurate responses. Data analysis was conducted using SPSS 22.0 and PROCESS Macro 4.1. Key findings are as follows. First, safety management competencies were found to have a positive effect on psychological safety, while safety management competencies were found to have a negative effect on unsafe behaviors. Second, psychological safety was found to have a significant negative impact on unsafe behaviors. Third, psychological safety was found to have a moderating effect on the relationship between safety management capabilities and unsafe behaviors. These results confirm that when manufacturing workers' safety management capabilities and psychological safety increase, their unsafe behaviors decrease. Furthermore, this study confirmed that psychological safety serves as a moderating factor in the relationship between safety management capabilities and unsafe behaviors. This empirically demonstrates that the impact of individual-level safety management capabilities on unsafe behavior varies depending on the level of psychological safety at the organizational level. This suggests that while it is important to improve individual workers' safety management capabilities in order to reduce workers' unsafe behavior, it is equally important to devise ways to increase workers’ psychological safety at the organizational level.

농촌지역의 사회경제적 침체와 쇠퇴가 선후진국을 막론하고 세계적인 경향으로 나타남에 따라 이러한 현상의 원인에 관하여 관심이 높아지고 있다. 하지만, 모든 농촌지역이 침체와 쇠퇴를 겪고 있는 것은 아니기에 농촌지역 간 차이를 불러오는 요인은 무엇인지를 분석할 필요성이 제기되고 있 다. 일차적으로, 농촌지역 간 발전과 성장의 격차는 지리적 우위성, 즉 지리적 조건에 따른 결과라 는 주장을 제기한다. 하지만, 일부에서는 이러한 지리적 조건만으로 농촌지역 간 발전과 성장의 격 차를 설명하기에 부족하다는 주장 또한 설득력을 얻고 있다. 즉, 지리적 조건의 차이가 농촌지역 간 발전과 성장의 격차에 일정 부문 영향을 줄 수 있지만, 또 다른 요소일 수 있는 지역 간 발전 전략의 차이에서 발생할 수도 있다는 것이다. 본 연구에서는 농촌지역의 발전과 쇠퇴라는 상반된 결과를 초래할 수 있는 지리적 조건의 영향 요소와 함께 스마트와 지속가능한 농촌발전의 핵심 요 인으로 작용하는 스마트 농촌발전의 요인인 농업의 다양화 및 전문화된 규모와 집적, 농촌편의성 및 창조경제 그리고 사회기술적인 연계망 및 협력 등이 어떻게 작용하는지를 선행 연구의 탐색적 접근을 통해 비교 분석한다. 결과적으로, 농촌발전에 있어 도시지역과의 인접성이나 연결성도 중요 하지만, 스마트 개발의 스마트 전문화 요소인 내재성, 관련성 그리고 연결성을 적절하게 확립하고 실행하는가에 따라 지리적 조건에 의한 격차를 일정 부문 해소하는 동시에 혁신적 변화를 자체적으 로 주도하여 농촌지역의 발전과 성장을 결정하는 주요한 요인이 될 수 있음을 제시함으로써 시사하는 바가 크다.

As socioeconomic stagnation and decline in rural areas become a global trend, regardless of whether they are developed or developing, interest in the causes of this phenomenon is growing. However, not all rural areas are experiencing stagnation and decline, raising the need to analyze the factors driving the differences between rural areas. The primary argument is that the gap in development and growth between rural areas is a result of geographical advantage, i.e., geographical conditions. However, some argue that this geographical condition alone is insufficient to explain the gap in development and growth between rural areas, and this argument is gaining traction. In other words, while differences in geographical conditions may contribute to the gap in development and growth between rural areas to some extent, they may also stem from differences in regional development strategies, which may be another factor. This study examines the impact of geographical conditions, which can lead to conflicting outcomes of rural development and decline, and the interplay of key factors in smart and sustainable rural development, including agricultural diversification and specialization, scale and concentration, rural convenience and the creative economy, and socio-technical networks and cooperation. Drawing on prior research, this study explores the interplay of these factors. While proximity and connectivity to urban areas are crucial for rural development, appropriately establishing and implementing embeddedness, relevance, and connectivity—the key elements of smart development specialization—can help bridge geographical gaps to some extent while simultaneously driving innovative change, becoming a key determinant of rural development and growth. This study offers significant implications.

본 연구는 전북특별자치도 익산시를 사례로 하여, 인구감소와 지방세 기반 약화가 지방재정에 미 칠 수 있는 영향을 시나리오 비교 방식으로 분석하였다. 2024년 결산 기준 재정지표를 바탕으로 시 나리오별 지방세 감소율을 적용하여 2040년까지의 자체수입 및 재정자립도 변화를 장기재정 시뮬레 이션 방식으로 검토하였다. 분석 결과, 기준선 시나리오에서는 지방세 수입이 연평균 –2.5% 감소한 다고 가정할 때 자체수입은 1,857억 원, 재정자립도는 14.23%에서 10.74%로 낮아지는 것으로 나타났 다. 청년정착정책 시나리오에서는 자체수입 2,191억 원, 재정자립도 12.67%로 기준선보다 하락폭이 작았으며, 탄력세율 도입 시나리오에서도 자체수입 2,071억 원, 재정자립도 11.98%로 비교적 완만한 감소 경로를 보였다. 반면 고령화 가속 시나리오에서는 자체수입이 1,674억 원까지 감소하고 재정자 립도는 9.68%로 가장 낮게 나타났다. 이러한 결과는 본 연구의 가정 하에서 지방세 기반 약화 정도 의 차이가 자체수입과 재정자립도 변화폭에 반영될 수 있음을 보여준다. 본 연구는 인구감소 지역의 지방재정 변화 가능성을 장기 시나리오 관점에서 제시하고, 유사한 구조를 가진 비수도권 기초자치 단체의 재정정책 검토를 위한 기초자료를 제공한다는 점에서 의의를 가진다.

This study analyzes the potential effects of population decline and the weakening of the local tax base on local public finance through a scenario-comparison approach, using Iksan City in Jeonbuk State as a case study. Based on the 2024 fiscal settlement data, a long-term fiscal simulation was conducted to examine changes in own-source revenue and fiscal self-reliance through 2040 by applying different local tax revenue decline rates under each scenario. The results show that, under the baseline scenario assuming an average annual decline of 2.5% in local tax revenue, own-source revenue decreases to KRW 185.7 billion and the fiscal self-reliance ratio falls from 14.23% to 10.74%. Under the youth settlement policy scenario, own-source revenue reaches KRW 219.1 billion and the fiscal self-reliance ratio stands at 12.67%, showing a smaller decline than in the baseline scenario. Under the flexible tax rate scenario, own-source revenue is KRW 207.1 billion and the fiscal self-reliance ratio is 11.98%, indicating a relatively more moderate downward path. In contrast, under the accelerated aging scenario, own-source revenue declines to KRW 167.4 billion and the fiscal self-reliance ratio drops to 9.68%, the lowest among the scenarios. These findings suggest that, under the assumptions of this study, differences in the degree of weakening of the local tax base can be reflected in the magnitude of changes in own-source revenue and fiscal self-reliance. This study is meaningful in that it presents the possible fiscal changes facing population-declining regions from a long-term scenario perspective and provides basic reference material for reviewing fiscal policy in non-capital local governments with similar structural conditions.

본 연구는 공무원의 재량적 업무행동이 공직만족에 미치는 영향과 이들의 관계에서 조직 변화관리 역량의 조절효과를 분석하는 것을 목적으로 한다. 분석결과, 시민정신과 조직의 변화관리역량(조직의 민첩성과 위험감수성향)이 공직만족(신분 만족, 공직의 장래성 만족)을 증대시킨 반면, 근무시간은 공직만족을 감소시키는 것으로 나타났다. 그리고 적극적 행정, 예의성, 양심성은 신분 만족에 긍정적 인 영향을 미쳤으며, 아이디어 실행은 공직의 장래성 만족에 긍정적인 영향을 주었다. 또한, 조직 변 화관리역량은 일부 재량적 업무행동(아이디어 실행, 무관심적 침묵, 이타주의, 스포츠맨십, 시민정신 등)과 상호작용하여 공직만족 유형에 따라 차별적인 영향(조절효과)을 보였다. 이러한 내용들을 토대 로 본 연구는 공직만족을 높이기 위한 정책적 함의를 다음과 같이 제시하고자 한다. 첫째, 근무시간 단축과 공정한 업무분장 등 직무구조 개선을 통해 심리적·물리적 소진을 완화해야 한다. 둘째, 참여형 의사결정과 면책제도의 실효성을 강화하여 시민정신과 적극행정을 촉진해야 한다. 셋째, 조직민첩성 과 위험수용 문화를 높이는 애자일 행정체계를 구축해야 한다. 넷째, 체념적 침묵에 대한 적극적 관 리와 양심적 행동을 장려할 수 있는 인사제도 개선이 필요하다.

This study aims to analyze the impact of civil servants' discretionary work behaviors on public service satisfaction and to examine the moderating effect of organizational change management capacity in this relationship. The analysis revealed that civic virtue and organizational change management capacity (organizational agility and risk-taking propensity) enhanced public service satisfaction (status satisfaction and career prospects satisfaction), while working hours decreased public service satisfaction. Furthermore, proactive administration, courtesy, and conscientiousness positively influenced status satisfaction, whereas idea implementation had a positive effect on career prospects satisfaction. Additionally, organizational change management capacity showed differential moderating effects on different types of public service satisfaction through interactions with certain discretionary work behaviors (idea implementation, acquiescent silence, altruism, sportsmanship, civic virtue, and etc). Based on these findings, this study proposes the following policy implications for enhancing public service satisfaction. First, psychological and physical burnout should be mitigated through job structure improvements such as reducing working hours and ensuring fair work distribution. Second, civic virtue and proactive administration should be promoted by strengthening participatory decision-making and the effectiveness of immunity systems. Third, an agile administrative system that enhances organizational agility and risk-accepting culture should be established. Fourth, active management of acquiescent silence and improvements in personnel systems that encourage conscientious behavior are necessary.

본 연구는 관료제를 권한과 규칙의 체계일 뿐 아니라 감정 조건을 구성하는 위계적 장치로 재해 석하고, 경력 단계에 따라 이러한 감정 조건이 어떻게 재구성되는지를 분석하였다. 기존 관료제 연 구는 위계 구조, 권한 배분, 승진 체계와 같은 제도적 특성에 초점을 두어 왔으며, 조직 구성원의 감정 경험이 위계적 조건과 어떠한 관계를 갖는지에 대해서는 제한적으로 논의되어 왔다. 이에 본 연구는 직급을 행정적 지위보다는 권력 접근성, 승진 기대, 발언 위험성을 달리하는 위계적 위치로 접근하고, 이러한 조건 차이가 감정 경험의 유형과 표현 방식에 어떠한 변화를 가져오는지를 분석 하였다. 분석 결과에 따르면 적응 단계는 긴장과 자기통제가, 경쟁·책임 확대 단계는 전략적 긴장과 몰입이, 정체·병목 단계는 냉소와 거리두기가, 그리고 권한·재량 단계는 소신과 확신이 상대적으로 두드러지는 것으로 나타났다. 이러한 차이는 경력에 따른 위계적 위치 변화가 권력 접근성, 승진 기대, 발언 위험성의 조합을 재구성하면서 감정 조건을 변화시킨 결과로 해석된다. 본 연구는 이러 한 과정을 감정 구성의 개념으로 제시하고, 관료제를 경력에 따라 감정 조건을 달리 형성함으로써 조직 구성원의 감정 경험을 조직하는 체계로 이해할 수 있음을 제안하였다.

This study reconceptualizes bureaucracy not merely as a system of authority and rules, but as a hierarchical apparatus that differentially constitutes emotional conditions. While existing research on bureaucracy has primarily focused on institutional features such as hierarchy, authority allocation, and promotion systems, relatively little attention has been paid to how these hierarchical conditions shape the emotional experiences of organizational members. This study conceptualizes rank not simply as an administrative position, but as a hierarchical location that structures differential access to power, promotion expectations, and perceived speech risk. It examines how variations in these conditions across career stages are associated with shifts in emotional patterns. The findings suggest that emotional tendencies vary systematically by career stage: the adaptation stage is characterized by tension and self-regulation; the competition and responsibility-expansion stage by strategic tension and performance-oriented engagement; the stagnation and bottleneck stage by cynicism and emotional distancing; and the authority and discretion stage by conviction and principled confidence. These differences are interpreted as the result of changes in hierarchical position that reconfigure emotional conditions over time. The study introduces the concept of emotional constitution to explain how bureaucracy organizes emotional experience by differentially structuring emotional conditions across career stages. It suggests that emotions within bureaucratic organizations are not merely individual psychological states but relational outcomes shaped by hierarchical arrangements.

본 연구는 지방재정365 Open API로 수집한 2020-2025년 지방자치단체 계약 54만 건으로 수의계 약의 연말 편중과 이질성을 분석하고, 데이터 기반 점검 모형을 제안한다. 계약 방식에 수의가 포 함되면 1로 정의하고, 연초(1-3월)·연말(10-12월)·연중으로 기간을 구분했다. 분석 결과 연도 통제 로지스틱 회귀 결과 연말 수의 비중은 유의하게 증가했으며 연도별로도 반복됐다. 편중 강도는 계 약유형·권역별로 달랐고 1억 미만, 특히 2천만 미만에서 두드러졌다. 계약명 SBERT 임베딩과 CatBoost로 예측모형을 구축해 점검대상 후보를 선별했으며 ROC_AUC 0.977, PR_AUC 0.988, Brier 0.041을 보였다. 예측 실패(경쟁으로 예측했으나 실제 수의계약) 사례는 위반 가능성과 데이터·모형 한계를 함께 반영하므로, 표본 열람을 통한 정성 검토와 위험 기반 모니터링 우선순위 설정에 활용 될 수 있다. 향후 유찰·긴급 등 사유 데이터와의 연계로 후보의 타당성을 검증할 필요가 있다.

This study examines year-end concentration and heterogeneity in non-competitive contracting and proposes a data-driven screening approach using approximately 540,000 Korean local government contracts (2020-2025) from the Local Finance 365 Open API. Non-competitive status is coded from contract-method text, and periods are defined as year-start (Jan-Mar), year-end (Oct-Dec), and mid months. Year-controlled logistic regression indicates a significant year-end increase that recurs across years, with larger concentration for certain contract types and regions and strongest effects for contracts below KRW 100 million, especially below KRW 20 million. A screening model combining SBERT embeddings of contract titles and CatBoost shows high performance (ROC_AUC=0.977, PR_AUC=0.988, Brier=0.041). Cases predicted as competitive but observed as negotiated are treated as review candidates, reflecting both potential non-compliance and data/model limitations; linking additional information (e.g., failed bids, emergency grounds) is needed for validation.

일상 생활에 어려움을 겪는 사람이 건강한 생활을 영위할 수 있도록 살던 곳에서 의료·요양 등 돌봄 지원을 통합·연계 제공하도록 하는 ‘의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률(약칭 돌 봄통합지원법)’의 시행이 2026년 3월로 다가왔다. 지역사회 통합돌봄은 개별적·분절적인 기존 돌봄 제도에 대한 패러다임 전환으로서의 중요한 의미를 가지고 있기에 기대가 큰 것이 사실이다. 그러 나 선행연구 분석 결과 돌봄통합지원 관련 서비스가 적절하게 잘 작동할 수 있을지에 대한 다양한 문제가 제기되었고, 이에 따라 서비스 전달체계 점검을 위해 적절성, 통합성, 지속성 관점에서의 분 석이 필요했다. 연구 결과를 요약하면 첫째, 행정체계의 법적 근거는 확보되었으나 집행체계의 법적 근거는 미흡 해 전달체계 서비스 기반의 적절성은 다소 부족한 것으로 나타났다. 둘째, 돌봄통합지원법과 기존 관련 법 간의 충돌 가능성은 상당히 높게 나타났으며, 관련 서비스 간 통합·연계의 가능성은 모두 미흡하다고 분석되어 전달체계 서비스 구성의 통합성은 낮은 수준으로 드러났다. 셋째 정책 및 서 비스 예산의 안정성은 일부 확보되었으나, 예산의 지속가능성은 매우 낮은 것으로 분석되어 전달체 계 서비스 운영의 지속성을 담보하지 못했다. 결론적으로 현재의 돌봄통합지원서비스는 전달체계 기반에 있어서의 적절성, 구성의 통합성, 운영 의 지속성 모두에 있어서 미흡하기에, 법 시행 후에도 전반적인 구조적 변화가 시급하다. 특히, 중앙 부처의 돌봄통합지원서비스 관련 예산 확보 및 지자체에 대한 지속적인 지원이 강구되어야 한다.

The enforcement of the "Act on Integrated Support for Medical and Long-term Care in the Community" (abbreviated as the Integrated Care Support Act) is scheduled for March 2026. This legislation aims to provide integrated and coordinated care—including medical and long-term care—within the residences of individuals facing difficulties in daily life. While community-based integrated care is highly anticipated as a significant paradigm shift from the current fragmented and segmental care systems, prior literature has raised various concerns regarding its functional efficacy. Accordingly, this study evaluates the service delivery system from the perspectives of appropriateness, integration, and continuity. The findings are as follows: First, although the legal basis for the administrative system has been established, the legal framework for the implementation system remains insufficient, indicating that the appropriateness of the service infrastructure is lacking. Second, a high potential for legal conflict exists between the Integrated Care Support Act and existing statutes, and the lack of connectivity between related services results in low integration in the delivery system's composition. Third, while policy and budgetary stability are partially secured, the sustainability of the budget is critically low, failing to ensure the continuity of delivery system operations. In conclusion, as the current delivery system for integrated care support services is inadequate in terms of foundational appropriateness, compositional integration, and operational continuity, a comprehensive structural overhaul is urgent even after the law’s enforcement. Specifically, central government departments must secure dedicated budgets and establish robust mechanisms for sustained support to local governments.

본 연구는 국립대학 교직원을 대상으로 공공봉사동기(PSM)가 조직몰입에 미치는 영향과 그 작 동 메커니즘을 규명하고자 하였다. 특히 직무만족의 매개효과와 고용형태(공무원/비공무원)의 조절 효과를 통합적으로 검증함으로써 동일한 공공조직 내에서도 공공봉사동기의 효과가 상이하게 나타 날 수 있음을 분석하였다. 설문조사를 통해 수집된 자료(N=111)를 바탕으로 구조방정식모형과 다 집단 분석을 실시한 결과, 공공봉사동기는 직무만족과 조직몰입에 모두 유의한 정(+)의 영향을 미 치는 것으로 나타났다. 또한 직무만족은 공공봉사동기와 조직몰입 간의 관계를 부분적으로 매개하 는 것으로 확인되었다. 다집단 분석 결과, 공무원 집단에서는 공공봉사동기가 직무만족을 통해 조 직몰입으로 이어지는 간접효과가 유의하게 나타난 반면, 비공무원 집단에서는 해당 매개경로가 유 의하지 않았다. 이는 공공봉사동기의 효과가 단순히 공공조직 소속 여부에 의해 결정되는 것이 아 니라, 구성원의 제도적 지위와 고용 맥락에 따라 조건화될 수 있음을 시사한다. 본 연구는 공공조 직 내부의 이질성을 조명함으로써 기존의 부문 간 비교 중심의 연구를 확장하였으며, 국립대학 인 사·조직관리 측면에서의 실천적 함의를 제시한다.

This study examines the mechanism through which public service motivation (PSM) influences organizational commitment among employees in national universities, focusing on the mediating role of job satisfaction and the moderating role of employment status. While prior research has largely relied on between-sector comparisons (public vs. private), this study shifts attention to within-sector heterogeneity by investigating differences between civil servants and non-civil servant employees within the same public organization. Using survey data collected from employees at a Korean national university (N = 111), structural equation modeling and multi-group analysis were employed to test the proposed moderated mediation model. The results indicate that PSM has a significant positive effect on both job satisfaction and organizational commitment in the full sample. Job satisfaction partially mediates the relationship between PSM and organizational commitment, suggesting that intrinsic public-oriented motivation translates into organizational attachment through positive job-related experiences. Importantly, multi-group analysis reveals significant differences by employment status. Among civil servants, PSM significantly influences organizational commitment through job satisfaction, whereas the mediating pathway is not statistically significant among non-civil servant employees. The indirect effect differs significantly between the two groups, while the direct effect remains similar. These findings suggest that the mechanism linking PSM to organizational commitment is conditioned by institutional context, particularly differences in employment stability and relational psychological contracts. By highlighting within-sector heterogeneity, this study extends existing PSM literature and underscores the importance of institutional position in shaping the attitudinal consequences of public service motivation. Practical implications for personnel management in national universities are discussed.

본 연구는 국가 AI 경쟁력을 정태적 순위 비교에 그치지 않고, 역량이 축적·확산되는 구조적 경 로와 정책 개입의 시간지연 효과를 규명하기 위해 시스템 다이내믹스(System Dynamics) 기반 분 석을 적용하였다. 분석 범위는 OECD 38개국이며, Tortoise Media의 Global AI Index가 제시하는 구 현(Implementation)·혁신(Innovation)·투자(Investment) 3대 축의 2023–2025년 점수(0–100 정규 화)를 활용하였다. 분석결과, OECD 내 점수 분포는 상위 소수 국가에 편중되어 있으며, 특히 투자 축에서 국가 간 격차가 크게 나타나 상위권 도약을 좌우하는 변별력 있는 축으로 기능하는 것으로 확인되었다. RQ1에 대해, 구현·혁신·투자는 ‘투자→혁신→채택(구현)→시장수요/상용화→추가투자’ 로 연결되는 강화루프와 ‘리스크 사건→신뢰 저하/규제·준수부담 증가→채택·투자 둔화’의 균형루프 가 동시에 작동하는 구조로 상호 영향을 주는 것으로 분석된다. RQ2에 대해, 정부 AI 예산은 R&D·공공 인프라를 통해 혁신(및 간접적으로 투자)을, 교육·훈련은 인재공급과 R&D 생산성을 통해 혁 신·구현을, 민간 AI 투자는 상용화·스케일업을 통해 투자 축을 가장 직접적으로 강화하며, 효과는 1.5–3년 내외의 시차를 두고 누적적으로 나타나는 것으로 분석되었다. RQ3에 대해, 한국이 투자 점수 OECD 3위에 도달하기 위해서는 민간 투자 레버리지의 상향을 핵심으로 하되 정부전략과 인재 기반을 결합한 패키지형 조합이 필요하며, 본 연구의 대표 조합(G=1.2, P=1.3, E=1.1)이 그 최소 조건 중 하나로 도출되었다.

This study applies a System Dynamics-based approach to move beyond static rank comparisons of national AI competitiveness and to identify the structural pathways through which capabilities accumulate and diffuse, as well as the time-lagged effects of policy interventions. The analysis covers 38 OECD countries and uses normalized (0-100) scores for 2023-2025 on the three pillars-Implementation, Innovation, and Investment-presented in Tortoise Media’s Global AI Index. The results show that score distributions within the OECD are concentrated among a small number of top countries. In particular, cross-country gaps are largest in the Investment pillar, confirming its role as a highly discriminating dimension that can determine whether a country breaks into the top tier. Regarding RQ1, Implementation, Innovation, and Investment are mutually reinforcing through a reinforcing loop-investment → innovation → adoption (implementation) → market demand/commercialization → additional investment-while simultaneously being constrained by a balancing loop in which risk events → declining trust / increased regulation and compliance burdens → slower adoption and investment. Regarding RQ2, government AI budgets strengthen Innovation (and indirectly Investment) through R&D and public infrastructure; education and training enhance Innovation and Implementation by expanding the talent supply and improving R&D productivity; and private AI investment most directly reinforces the Investment pillar via commercialization and scale-up. These effects accumulate over time and typically materialize with lags of approximately 1.5-3 years. Regarding RQ3, for Korea to reach third place in the OECD in the Investment score, increasing private-investment leverage should be the central lever, combined with a package of complementary measures that integrates government strategy and the talent base. One representative package identified in this study (G=1.2, P=1.3, E=1.1) is derived as one of the minimum conditions for achieving that target.

본 연구는 협력적 거버넌스 이론에 기반하여 중앙–지방정부 간 협력에 대한 인식 차이가 인구 감소 대응 정책의 효과성 인식에 어떠한 영향을 미치는지를 실증적으로 분석하였다. ‘정부 간 관계 에 관한 공무원 인식조사’ (한국행정연구원, 2023) 데이터를 활용하였으며, 기존 협력관계에 대한 인식, 협력 제도에 대한 인식, 이해관계자의 협력 의지에 대한 인식을 주요 독립변수로 설정하고 다중회귀분석을 실시하였다. 분석 결과, 중앙–지방 간 협력 수준에 대한 긍정적 인식은 정책 효과 성 인식을 유의미하게 높이는 요인으로 작용하였다. 그리고 실질적인 권한이양 제도에 대한 인식은 정책 효과성에 긍정적인 영향을 주는 반면, 지방재정조정제도에 대한 인식은 부정적인 영향을 미치 는 것으로 나타났다. 또한 대통령의 협력 의지는 정책 효과성 인식에 정(+)의 영향을 미쳤으나, 중 앙부처장관과 중앙공무원의 협력 의지는 오히려 부(-)의 영향을 주는 것으로 나타났다. 이는 정부 간 협력에서 단순한 제도적 구조를 넘어서, 참여 주체 간의 인식 정렬과 신뢰 기반의 관계 구축이 정책 성과 인식에 중요한 영향을 미친다는 점을 시사한다. 본 연구는 협력적 거버넌스 논의에 있어 '인식의 질'과 '관계적 역량'의 중요성을 강조하며, 상향식 협력 메커니즘의 제도화 필요성과 리더십 의 통합 조정 역할에 대한 정책적 함의를 제시한다.

Grounded in the theory of collaborative governance, this study empirically examines how differences in perceptions of cooperation between the central and local government employees affect perceived policy effectiveness in responding to population decline. The analysis uses data from the Survey of Public Officials’ Perceptions of Intergovernmental Relations (Korea Institute of Public Administration, 2023). The main independent variables were set as perceptions of existing cooperative relationships, perceptions of collaborative institutions, and perceptions of stakeholders’ willingness to cooperate, and a multiple regression analysis was conducted. The results show that positive perceptions of the level of central–local cooperation significantly increase perceived policy effectiveness. In addition, perceptions of substantive devolution arrangements were found to have a positive effect on perceived policy effectiveness, whereas perceptions of the local fiscal adjustment system had a negative effect. Furthermore, the president’s willingness to cooperate exerted a positive influence on perceived policy effectiveness, while the willingness of central ministry ministers and central government officials to cooperate showed a negative effect. These findings suggest that, in intergovernmental cooperation, policy performance is shaped not only by formal institutional arrangements but also by the alignment of perceptions among participating actors and the development of trust-based relationships. This study highlights the importance of the filling the gaps in perceptions and relational capacity in discussions of collaborative governance, and offers policy implications regarding the need to institutionalize bottom-up collaborative mechanisms and the integrative coordinating role of leadership.