Earticle

지방정부는 지역발전과 지역주민의 복리를 증진시켜야 할 책임이 있다. 지역발전을 위해 다양한 방법을 강구해야 하지만 그 가운데 하나가 협력적 거버넌스 구축을 통한 지역문제의 해결이라고 할 수 있다. 즉 지방정부가 해결하기 어려운 문제를 해결하기 위해서 다양한 행위자들이 협력하는 거버넌스를 구축해야 할 필요가 있다는 것이다. 이러한 맥락에서 본 연구는 삼성의 새만금용지에 대한 투자를 약속한 양해각서의 체결과 투자약속 철회를 사례로 협력적 거버넌스 형성에 영향을 미치는 요인을 분석하였다. 분석결과 협력적 거버넌스에 영향을 미친 첫번째 요인으로 환경 변화를 들 수 있다. 고유가에서 저유가로 전환됨에 따라 신재생에너지 산업 자체가 경쟁력을 상실하였다. 이에 따라 삼성은 새만금에서 신재생에너지산업단지 조성계획을 철회하였다. 협력적 거버넌스 형성에 영향을 미친 두 번째 요인은 참여자의 기대편익이다. 전라북도는 삼성을 유치하여 새만금 부지를 조기에 개발할 수 있을 것이라는 기대를 가졌고, 삼성은 신산업분야에 진출할 수 있는 부지를 조기에 확보할 수 있다는 기대를 가졌다. 이러한 기대가 무산되었을 때 거버넌스는 형성되지 않았다. 마지막으로 삼성과 전라북도가 체결한 양해각서(MOU)는 최저수준의 협력을 담보하는 제도적 장치로 법적인 구속력이 없어서 협력적 거버넌스 형성에 실패하였다.

Local government have a responsibility to promote regional development and the welfare of resident. There are various way to develop the local community, one of them is the solution of regional problems through the establishment of collaborative governance. In other words, there is the need to build governance where various actors collaborate in order to solve problems that local government can not solve. In this context, this study analyzed factors affecting the formation of collaborative governance in terms of the case of signing and withdrawal of a MOU(Memorandum Of Understanding) between Jeonbuk and Samsung group on the Saemangeum site. As a result of the analysis, environment change is the first factor affecting collaborative governance. As the oil price had shifted form the high to the low, the renewable energy industry had lost its competitiveness. Accordingly, Samsung withdraw its plan to build renewable energy industrial complex. The second factor is the expected benefit of the participants. Jeonbuk province hoped to attract Samsung to develop the Saemangeum site early. Samsung expected to secure early access to new industry. When these expected benefit went away, collaborative governance did not form. Finally, MOU signed by Samsung and Jeobuk province failed to build collaborative governance because it was not legally binding as institutional device to guarantee minimum collaboration.

본 연구는 2012년 사회보장기본법 개정이후 확장된 사회보장 개념에 입각하여 자치구별 사회보장사업을 검토하고 자치구별로 비교분석함으로써, 향후 지방정부의 사회보장사업 설계 시 고려해야 할 정책적 시사점을 도출하고자 하였다. 2016년 8월 현재 부산지역에서 실행되고 있는 4,344개 사회보장사업을 분석하였으며, 기술통계와 군집분석을 활용하였다. 연구결과 사회보장 수요유형과 자치구별 사회보장공급간 상호 조응성은 그다지 높지 않았다. 사회보장공급의 자치구별 차이는 예산비중, 집중 정책대상, 사업내용 모두에서 상당히 큰 편이었다. 특히 노인대상 사업에 비해 아동, 청소년 대상 사회보장사업의 자치구별 편차가 두드러졌다. 사업내용에 있어서는 생계지원이나 주거사업처럼 주로 저소득층에 집중되는 사업에 비해 건강의료, 고용지원, 문화여가사업 등에서 자치구별 편차가 뚜렷했다. 본 연구는 이상과 같은 연구결과에 기반하여 지역의 사회보장계획 수립 시 고려해야 할 정책적 시사점을 제안하였다.

The study aims to review the social security tasks of local county governments comprehensively and to analyze those tasks comparatively. Since 2012 fundamental amendment of [Social Security Act], social security tasks of local government have continuously expanded. The study tries to draw policy implications for local governments to design their own community social security plan. The analyses includes the ratio of social security budget, policy target in terms of their demographic characteristics, the content of social security tasks. The study utilizes total 4,344 social security tasks done by Busan district at August, 2016. Descriptive statistics and cluster analysis are employed. The study finds the four different types of social security demand are not so much corresponded with the social security supply patterns. Overall, the differences in social security supplies among county governments are prominent. The differences in social security budget for the child and youth are much bigger than those for the elderly. On the other hand, the differences in social security budget for the basic income or housing support are smaller than those for health, employment, and culture/ leisure. Based on these results, the study draws policy implications on the local and county government for planning community social security.

본 연구는 독일 수발보험 개혁의 이행논리와 과정을 수발강화법을 통해 분석하는 문헌연구이다. 장기요양을 위한 수발보험의 내용분석을 위한 출발점으로 이념형적 모델이 제시된다. 사회적 수발의 유용성은 ‘보호범위의 보편성’(universal coverage)과 급여수준의 충분성'(adequacy of benefit level)에 근거하고 있다. 이에 대한 분석개념이 바로 ‘비용의 탈상품화’와 ‘돌봄의 탈가족화’이다. 사회법전(SGB) XI에 근거한 독일의 수발보험은 장기요양보호의 필요성에 대한 사회적 합의를 제도적으로 보장하기 위해 2002년 수발서비스확충법, 2013년 수발혁신법 그리고 2015년부터 연차적으로 수발강화법을 제정하여 수발서비스를 확대 및 강화하고 있다. 특히 2017년부터는 5개의 새로운 수발등급과 등급판정 도구를 도입하여 수발보험의 구조적 변화를 모색하고 있다. 결론에서는 독일의 경험을 통해 한국 노인장기요양의 개혁과제를 제시한다.

The purpose of this study is to analyze the logic and process of implementation of the German irrigation insurance reform through the Enhancement Law. An ideal type is presented as a starting point for analyzing the contents of care insurance for long - term care. The usefulness of social care is based on 'universal coverage' and 'adequacy of benefit level'. The analysis concept is 'de-commodification of cost' and 'de-familyization of care'. Germany 's care insurance based on Social Code XI is designed to provide a systematic guarantee of social consensus on the need for long - term care, To expand and strengthen care services. In particular, from 2017, five new care classes and rating tools have been introduced to seek structural changes in care insurance. In conclusion, we present the reform agenda of long - term care for the elderly in Korea through experience in Germany.

민간부문의 성과관리 수단으로 개발된 균형성과관리를 지방자치단체에 적용하기 위해서는 지방자치단체의 특성을 반영한 BSC모형의 변경이 필요하다. 이에 본 연구에서는 BSC가 지방정부의 특성을 반영하여 어떻게 변형․발전되어 운영되고 있는지에 대한 분석을 하고자 한다. 이를 위하여 34개 기초자치단체의 BSC 기반 성과관리 시스템 운영 현황에 대한 비교분석을 실시하였다. 그 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, BSC 모형을 분석한 결과 KPI 중심 BSC모델은 4개, KPI 및 이행과제 BSC 모델은 25개, 이행과제만 채택한 BSC 모델이 4개였으며, 34개 자치단체 전체가 과제관리를 위한 통합성과관리 기능을 도입하여 운영하고 있었다. 둘째, 성과관리시스템에 개인평가 기능의 도입여부에 대한 검토 결과, 분석 대상 34개 단체 중 23개의 자치단체가 개인평가 기능을 성과관리 시스템에 도입한 것으로 나타났다. 셋째, 지방자치단체의 경우 업무 특성상 사업의 성과를 계량화가 곤란한 여건을 반영한 정성평가체계를 33개 자치단체가 도입하고 있으며, 25개의 지방자치단체에서 합동평가 또는 읍면동 평가를 BSC 성과관리 시스템으로 통합관리하고 있는 것으로 나타났다.

The Balanced Scorecard is a Performance Management system that is developed for the private sector. When the BSC is applied to the local government, it is necessary to change the BSC model considering the characteristics of the local government. This study analyzed the Characteristics of BSC Performance Management System in the local government by comparative analysis of the 34 case. The summary of the results is as follows First, result of the BSC Model Analysis, there are three types of the BSC models : KPI(4 cases), KPI + Initiative(25 cases), Initiative(5 cases), And then all of the local governments appears that it operates a IPM(Integrated Performance Management) function for the management of the Project. Second, Results of reviews on whether to introduce personal evaluation function to the BSC Performance Management System, Of the 34 local governments, 23 local governments have introduced personal evaluation function into the BSC Performance Management System. Third, 33 local governments have introduced QES(Qualitative Evaluation System) function, And then 25 local governments were integrated management of the internal and external evaluation by the BSC Performance Management System.

본 연구는 능동적인 미디어 수용자 특성을 보이는 대학생들을 대상으로 케이블 TV드라마의 시청동기를 중심으로 한 설문조사를 실시하고, 분석결과를 바탕으로 만족도에 대한 영향력 및 영향관계를 확인하였다. 그리고 실증적 분석결과를 바탕으로 텔레비전 드라마 수용자의 시청동기를 충족시킬 수 있는 활성화 방안에 대한 논의와 함께 드라마 제작과 편성에 관한 발전방향을 모색하였다. 분석결과를 보면, 첫째, 대학생들의 케이블 TV드라마 시청동기 요인에 관한 분석 결과, ‘긴장해소동기(요인1)’, ‘학습․정보동기(요인2)’, ‘오락성동기(요인3)’, ‘사회적 유용성동기(요인4)’ 등 4개의 요인유형으로 분석되었다. 둘째, 케이블 TV드라마 시청동기의 4가지 요인들 중에서 시청만족도에 미치는 영향력 분석에서는 ‘오락성동기’가 통계학적으로 유의미하면서 가장 큰 영향력을 미치는 것으로 나타났다.

This study has performed a questionnaire based on the watching motive of cable TV soap operas against university students which show characteristics of active media viewer and verified the influence and effect relationship about satisfaction based on the analysis result. Also, based on the practical analysis result, this study has searched for the development direction about production and organization of soap operas along with the discussion about utilization scheme which can satisfy the watching motive of the viewer of soap operas of TV. To see the analysis result, first, according to the analysis result about watching motive factors of cable TV soap operas by university students, the factors were analyzed to be four which are factor 1, tension relieving factor, factor 2, lesson and information motive, factor 3, recreational motive and factor 4, social usefulness factor etc. Second, the recreational motive was significantly meaningful and affected the most in the influence analysis which affects the viewing satisfaction level among the 4 main viewing motive factors of cable TV soap operas. In order to improve and maintain the viewer’s satisfaction level of cable TV soap operas continuously, change and development in the production and organization phases such as production of well-made soap operas evading the typicality, variation of organization and evolution of soap opera production system etc will be needed.

최근 청소년들의 성인용 매체 중독이 사회적으로 중요한 문제로 대두되고 있음에도 불구하고 청소년들의 성인용 매체 중독에 미치는 영향과 이를 감소시키기 위한 방안들에 대한 연구는 매우 드물다. 뿐만 아니라 기존 선행연구들도 횡단 자료를 통한 분석에 한정하고 있어 청소년들의 성인용 매체 중독에 미치는 요인들의 인과관계를 추정하는데 한계가 있다. 따라서 본 연구에서는 한국청소년정책연구원의 4년 동안의「한국 아동·청소년 패널조사: 중 1패널」자료를 사용하여 청소년들의 성인용 매체 중독에 영향을 미치는 요인과 이를 해소하기 위한 방안을 제시하고 있다. 본 연구의 분석결과에 따르면 휴대폰 과사용은 청소년들의 성인용 매체 중독을 증가시키는 것으로 나타나고 있다. 또한 부모의 관심, 교우관계, 교사와의 관계가 좋을수록 휴대폰 과사용에 따른 청소년들의 성인용 매체 중독을 유의미하게 감소시키는 조절변수의 역할을 담당하고 있는 것으로 나타나고 있다. 이런 본 연구의 분석결과는 최근 사회문제로 대두되고 있는 청소년들의 성인용 매체 중독에 대한 학문적·정책적 시사점을 제시해주고 있다.

Excessive adolescent’s mobile phone can be associated with a number of negative outcomes. Therefore, mobile phone addiction becomes an issue of great concern that requires further exploration. This study aimed to empirically explore the relationship between mobile phone overuse and adolescents’ pornography addiction. Analyzing the 2011-2015 Korean Children & Youth Panel Survey data, we found that mobile phone overuse has negative effects on the pornography addiction. In addition, the high levels of parent’s relationship and school life(peer and teacher) have positive moderating effects on mobile phone overuse and youths’ pornography addiction. This result suggests some insights that can contribute to establishing addiction prevention policy and dealing with problems caused by adolescent’s mobile phone overuse.

본 연구는 청소년 유해매체물 차단수단 의무설치 정책에 대해 자녀를 가진 부모와 청소년(자녀)들 간에 인식의 차이가 존재하는지 그리고 이런 규제정책에 대해 청소년들은 어떤 태도를 보이는지를 살펴보고 있다. 청소년 유해매체물 차단수단을 검색 키워드로 키워드 네트워크 분석 기법을 활용한 빈도분석과 군집분석을 수행한 결과, 자녀를 가진 부모의 경우 차단수단을 긍정적으로 인식하는 것으로 나타난 반면 청소년(자녀)은 차단수단을 부정적으로 인식하고 있는 것으로 나타났다. 특히, 청소년들의 경우 차단수단을 삭제하거나 차단수단 자체를 회피하려는 행태를 보이고 있는 것으로 나타났다. 이러한 분석결과는 스마트시대에 청소년을 대상으로 한 강제적인 규제정책들에 대한 학문적·정책적 시사점을 제시해준다.

The research has studied into difference in understanding and use of experience of filtering programs for media materials harmful to teenagers by carrying out keyword network analysis on the students and the parents in an effort to understand the effectiveness of the policy for compulsory installation for the filtering program for media materials harmful to teenagers. First, as a result of the keyword network analysis that was carried out to investigate into the children and parents differences in perception concerning filtering program for media materials harmful to teenagers, it was found that games, preventing addiction, location queries, time limit and other key words were extracted from the parents bulletin board, showing positive views of the filtering program held by the parents. On the contrary, it was understood that deleting, deactivating, disabling, bypass, violence of privacy and other key words were extracted, showing negative views on the filtering program held by children. In-depth discussions on filtering program for media materials harmful to teenagers that was attained through the research is expected to be of great help in providing certainty on abolition of regulatory policies, effectiveness on regulatory policies and direction for change.

본 연구는 정규직과 비정규직의 건강상태 차이가 비정규직의 미흡한 직무 여건에 근거한 것일 수 있음에 주목하여, 고용 형태에 따른 건강 격차와 직무 만족도의 관련성을 분석, 검토하고자 하였다. 연구문제에 대한 구체적인 분석에는 한국노동패널조사 17차년도(2014년도) 개인용 및 가구용 데이터를 결합한 자료를 활용하였다. 데이터 분석결과에서는 비정규직과 정규직간에는 신체 건강에의 유의미한 차이와 함께 비정규직일수록 제반 직무 여건들에 대한 직무 만족도가 유의미하게 낮은 것으로 나타났다. 한편, 다중회귀분석 결과에서는 비정규직 근로는 건강상태에 부정적인 영향을 미치는 것으로 확인되었고, 직무만족 요소들의 매개효과 분석에서는 정규직과 비정규직의 건강 차이에는 직무만족 요인들의 유의미한 관련성을 검증할 수 있었다. 이와 같은 분석결과는 비정규직 근로의 부정적인 건강 영향이 만족스럽지 못한 직무여건(보수, 근로시간, 직장내 관계, 인사 공정성 등)에도 기초한 것임을 의미하는 바로, 고용형태간 건강불평등 완화를 위해서는 비정규직의 직무만족도 향상과 관련한 직무여건 개선의 정책적 함의를 제기하여 준다.

In this paper, we investigate context of the effects of contingent employment on the health, focusing on the mediating role of job satisfaction factors. Using the ‘Korean Labor Income Panel Study Data: KLIPS(2014), we estimate health difference and job satisfactions between permanent workers and temporary workers. And then, we analyze the mediating role of job satisfaction factors in the negative health effects of contingent employment. Results of these analysis have revealed that there are significant differences in both physical health and work conditions between temporary workers and permanent workers. The results from the mediating effects analysis show that the negative health effect of the contingent employment would be connected to the vulnerable working conditions. Job satisfaction factors have significant mediating effects on the health disparity between temporary workers and permanent workers. Results of this study suggest that temporary work protective policies are required so as to reduce the health inequality between temporary and permanent work in Korea. And, there should be required to alleviate negative recognition and stigma of contingent employment to the whole society.

본 연구는 사회복지사의 행복에 영향을 미치는 감성지능과 이 관계를 매개하는 고객지향성과 직무만족에 대한 경로를 검증하는 것을 목적으로 하였다. 이를 위해 사회복지관에 종사하는 사회복지사 541명을 대상으로 경로분석, 효과분해, Sobel test를 실시하여 분석하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 감성지능의 하위요인 중 자신의 감성이해, 감성 활용, 감성조절은 사회복지사의 행복에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 감성지능의 모든 하위요인과 사회복지사 행복의 관계에 고객지향성은 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 셋째, 감성지능의 하위요인 중 타인의 감성이해, 감성 활용, 감성조절과 사회복지사 행복의 관계에 직무만족은 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 이상의 결과에서 살펴보았듯이 사회복지사의 감성지능이 행복에 미치는 영향과 고객지향성과 직무만족의 매개효과가 검증되었다. 이러한 연구결과가 가지는 의의와 함께 사회복지사의 행복을 증진시키기 위한 실천적 개입 방안을 제시하였다.

The purpose of this study is to identify the effects of emotional intelligence of social welfare workers on their happiness and to verify the path to the customer orientation and job satisfaction, which mediate this relationship. For this, I have conducted path analysis, effect decomposition effect decomposition, and the Sobel test on 541 social welfare workers working at social welfare centers and made analysis on the results. The research findings are as follows. First, self-emotional understanding, emotional utilization, and emotional control that serve as the sub factors of emotional intelligence have turned out to have effects on the happiness felt by social welfare workers. Second, customer orientation has been found to have the mediating effects on the relationship between all sub factors of emotional intelligence and the happiness of social welfare workers. Third, job satisfaction has been found to have the mediating effects on the relationship between understanding others' emotions, emotional utilization, and emotional control among the sub factors of emotional intelligence and the happiness of social welfare workers. As indicated by these results, the effects of emotional intelligence of social welfare workers on their happiness as well as the mediating effects of customer orientation and job satisfaction have been verified. I have presented the ways of practical intervention to promote the happiness of social welfare workers along with the implications of these study findings.

본 연구는 예비유아교사가 현장실습을 통해 평소에 지각한 교육신념과 갈등의 유형별 차이를 확인하는데 목적을 두고 경기도에 소재한 K대학의 유아교육과와 아동보육과, 사회복지과의 보육복수전공 재학생 150명을 연구대상으로 하여 차이검증을 실시하였다. 본 연구를 통하여 첫째, 조사 영역 중에서 유의미한 변화를 보인 것은 현장실습전후 ‘교육신념’의 차이에 있어서, 실습생의 교직에 대한 적합도, 교직에 대한 보람, 전공에 대한 갈등의 3영역에 있어서 현장실습 전보다 후에 갈등 수준이 낮아진 것으로 나타났다. 둘째, 갈등의 유형별 차이에 대한 실습전후 결과를 살펴보면 전체적으로 갈등수준이 높아졌는데 유아와의 갈등, 기관과의 관계, 실습생 업무에서 현장실습 전보다 후에 갈등 수준이 높아진 것으로 나타났으며 ‘자신과의 갈등’과 수업준비 부족으로 인한 심리적 부담이 높아졌다. 그러나 교직에 대한 보람과 기대의 갈등은 낮아진 것으로 나타났다. 셋째, ‘실습평가’에 관련해서는 수업에 대한 미숙함과 자신감 부족으로 인한 불안이 높아진 것으로 나타났으며 ‘수업계획 및 시행’에 대해서는 유아의 주의집중, 수업준비와 계획에 필요한 시간의 충분성 여부의 염려의 갈등 수준은 높아진 것으로 나타났다. 이에 본 연구결과를 통해 향후 유보통합을 앞두고 교원양성기관의 교육과정 운영과 실습계획, 사전지도를 위한 신념의 향상과 예비교사에 대한 갈등관리에 대한 기초자료로 활용되고 논의될 필요가 있음을 알 수 있다.

This study aimed to determine if educational belief and conflict types usually perceived through field training by pre-service early childhood teachers varied. This study obtained the following results: First, as for the changes in educational belief after field training, the trainees had lower levels of conflicts in terms of teaching suitability, worth of teaching, and major-related conflicts. Second, as for the changes in the conflict level after field training, the trainees had higher levels of all the types of conflicts and conflicts with children in relations with the institution and in training practice, had higher levels of psychological burden due to conflicts with themselves and poor preparation for instruction, and scored higher for worth and expectation of teaching. The level of supervisor-trainee conflicts became lower in terms of providing materials to prepare for instruction after field training. In contrast, the trainees had higher levels of all the types of conflicts with children, had higher levels of controllability, and had statistically significantly higher level of difficulty in controlling children and in maintaining balanced autonomy after field training. As for the relations with the institution, they had higher levels of all the types of conflicts with the institution, financial burden due to materials necessary to manufacture instructional tools and prepare for instruction, and conflicts due to unreasonable overtime work after field training, Third, as for assessment of training, the trainees had higher levels of conflicts due to anxiety from immaturity and poor self-confidence in instruction after field training; as for instruction planning and implementation, they had higher levels of conflicts due to children's attention and concerns about sufficiency of time necessary to prepare for and plan instruction after field training. The research is expected to help become aware of the importance of field training and plan, operate, and improve field training more efficiently and to provide basic data for curriculum management, training plans, and pre-instruction in teacher training institutions.