Earticle

초록

영어

This study explores institutional improvements for the feasibility analysis of cultural and sports facility construction projects, which have proliferated in response to increasing public demand for quality-of-life enhancements and the demographic shift toward an aging society. The research specifically focuses on addressing structural inefficiencies in the current evaluation system to ensure the fiscal soundness of local governments. While cultural and sports infrastructures play a pivotal role in mitigating regional disparities and fostering social cohesion, many facilities face significant management failures post-completion. This research identifies the primary cause as a decoupled evaluation process: while the construction phase is incentivized by intergovernmental fiscal transfers—such as national and metropolitan subsidies—the subsequent operational phase imposes the full fiscal burden on the local government’s own-source revenue. Currently, feasibility studies tend to overestimate the "benefits" of initial investment while underestimating the long-term fiscal rigidity caused by recurring operational expenditures (OPEX), including labor and maintenance costs. To address these systemic issues, this study proposes a paradigm shift in the evaluative framework of the Local Government Investment Review System. It argues for the mandatory inclusion of "Operational Fiscal Capacity" as a core appraisal criterion. By institutionalizing a rigorous assessment of a local government’s ability to secure stable operational funding, this study aims to prevent the proliferation of "white elephant" projects and promote the sustainable provision of public cultural and sports services.

한국어

본 연구는 경제성장과 인구 구조 변화에 따라 급증하고 있는 지방자치단체의 문화·체육시설 건 립 사업에 있어, 예산 운용의 건전성과 효율성을 제고하기 위한 타당성 조사 개선 방향을 제안하는 데 목적이 있다. 문화·체육시설은 지역 이미지 제고, 문화 격차 해소, 주민의 삶의 질 향상 등 다각 적인 긍정적 효과를 창출하는 필수 인프라이다. 그러나 최근 많은 시설이 건립 이후 운영이 중단되 거나 폐쇄되는 등 위기를 겪고 있다. 이는 사업 타당성 조사 과정에서 초기 건립 비용(총사업비)의 조달 가능성에만 집중하고, 건립 이후 지속적으로 발생하는 운영 비용에 대한 면밀한 검토가 결여 되었기 때문이다. 특히 문화·체육시설 건립비는 국·도시비 등 보조금을 통해 지원되어 지방자치단체 의 재원부담을 완화할 수 있으나, 운영 단계에서 발생하는 인건비 및 유지관리비는 전액 지방자치 단체의 자체 재원으로 충당해야 한다는 제도적 특수성이 존재한다. 이에 본 연구는 지방자치단체 문화·체육시설 건립 사업의 타당성 조사 항목 설정을 개선할 것을 제안한다. 구체적으로는 건립 단 계의 재원 조달 능력 검토를 넘어, 건립 이후 운영 과정에서 소요되는 운영비의 안정적 조달 여력 을 지방자치단체의 재정 역량과 연계하여 필수적으로 검토할 수 있는 체계적인 분석 항목의 도입을 강조하고자 한다.

목차

요약
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 제도적 논의 및 선행연구 검토
1. 지방재정투자사업 타당성 조사
2. 문화·체육 시설 건립사업 분야 타당성 조사
3. 선행연구 검토 및 본 연구의 필요성
Ⅲ. 문화·체육 시설 건립 사업 분야 타당성 조사의 내용과 쟁점사항
1. 지방재정투자사업 타당성 조사 재정영향검토의 내용
2. 문화·체육 시설 건립 사업 타당성 조사 항목 관련 쟁점사항
Ⅳ. 문화·체육 시설 건립 사업 분야 타당성 조사 항목 개선방안
1. 기본방향
2. 개선방안
Ⅴ. 결론 및 시사점
참고문헌
Abstract

키워드

저자

• 윤태섭 [ Taeseop, Yoon | 충북대학교 ] 주저자

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  한국자치행정학보 [Korean Journal of Local Government & Administration Studies]

• 간기

  계간

• pISSN

  1738-7779

• 수록기간

  1985~2025

• 등재여부

  KCI 등재

• 십진분류

  KDC 350 DDC 350