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이 논문은 고(故) 박정희대통령이 이끈 한국의 개발연대 경제발전정책과 그 성과에 대한 그 동안의 신화를 불식시키고 한국경제의 기적을 가능하게 한 그의 정치경제적 리더십을 구명(究明)해 보고자 한다. 그의 경제정책 중 많은 부분이 비정통적이어서 주류 경제학계와 정치학계, 그리고 야당 정치권은 그 동안 그의 정치경제체제와 정책 을 강하게 비판해왔다. 따라서 본 논문은 우선 박정희대통령의 정책과 성과를 객관적 으로 재평가하기 위한 분석적 근거가 될 새로운 경제발전이론을 제시한다. 새로운 이론은 경제 발전을 위해서는 높은 경제성과는 보상하고, 낮은 성과는 벌(罰)하는 ‘경 제적 차별화 정책’이 필요한 반면, 역으로 높은 경제성과를 무시하고 낮은 성과를 우대하는 ‘평등주의’는 경제침체를 가져온다는 명제를 제시한다. 이어 한국의 한강의 기적은 박정희대통령의 확고한 경제적 차별화 원칙 고수가 이끈 것인 반면, 현재의 경제성장 둔화는 낮은 경제 성과에 대한 평등주의적 위무(慰撫)정책에 기인하는 것이 라고 주장하면서, 지난 60년 한국의 경제발전사를 재해석했다. 그리고 이 이론에 기초 하여 박정희 시대에 대한 왜곡된 신화를 교정하고, 그 시대가 어떻게 비전통적인 접근 방식으로 성공할 수 있었는지 구명했다. 이 논문은 결국 박정희대통령은 권위주의적 민주주의 하에서 ‘정치의 경제화’를 통해 평등주의적 포퓰리즘을 누르고 ‘경제적 차별 화’ 정책을 시행하여, 자본주의의 본질인 ‘기업경제’의 이념 아래 ‘기업주도의 성장’을 실현함으로써 한국경제의 기적을 가능하게 했다고 결론지었다.

This paper attempts to dispel the myths about Korea’s development policies and achievements during the developmental era led by the late President Park Chung Hee (hereafter Park), and to learn about his political economy leadership, which made the Korean economic miracle possible. As many of his development policies were non-orthodox, mainstream economics and political science academia and the opposition political circles have heavily criticized his political economy regime. Therefore, the paper introduces a new general theory of economic development to serve as an analytical basis for objectively reevaluating Park’s policies and achievements. The new theory states that the economic discrimination policy of “rewarding high performance and penalizing low performance” is necessary for economic development, while egalitarianism, disregarding high performance, is sufficient for economic stagnation. The paper then reinterprets Korea’s development history over the last 60 years by highlighting that Korea’s Han-river miracle was led by Park’s firm adherence to the economic discrimination principle, while the current economic growth slowdown is due to the egalitarian policies rewarding the low performance. The paper then explains how Park succeeded with non-traditional approaches. Finally, the paper concludes that Park made the Korean economic miracle possible by implementing “economic discrimination” policies via adopting “economization of politics” under authoritarian democracy and thereby achieving “corporate-led growth” under the ideology of a capitalist corporate economy.

몽골 정부는 2021년 12월 30일 코로나 이후 경제발전을 가속화하고 장기 발전정책 인 “몽골 비전 2050(Vision 2050)”의 효과를 높이기 위해 “신경제부흥정책(New Revitalization Policy)”를 제정하였다. 몽골은 현재 일본·몽골 경제동반자협정과 아시아·태평양 무역협정(APTA)의 회원국이다. 한·몽골 및 몽골·중국과의 경제동 반자협정 공동연구는 완료되었다. 몽골과 EEU(러시아, 벨라루스, 카자흐스탄, 아르 메니아, 키르기스스탄)와의 자유무역협정에 대한 공동연구가 진행 중이다. 한국과 몽 골의 경제협력은 현재의 정치적, 사회적, 문화적 협력에 비해 좋은 결과를 보여주지 못하고 있다. 경제동반자협정 체결에 따른 기대효과는 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 경제동반자협정 체결을 통해 한·몽골 무역에 대한 관세장벽이 점차1 해소될 경우 교역량이 크게 증가할 것으로 예상된다. 둘째, 양국 경제동반자협정에 투자에 관한 특별한 정보가 포함됨으로써 몽골과의 한국의 FDI 환경이 개선되고, 광업, 농업 및 인프라 및 중소기업에 대한 투자가 증가할 것으로 기대된다. 나무심기 캠페인이 전국적인 캠페인인 만큼 임업기계와 장비, 관개시스템 등에 대한 수요가 점차 확대될 것으로 보인다. 한국은 민둥산의 산림녹화에 성공한 대표적인 국가이다. 국제무대에서 녹화사업, 사막화 방지사업, 탄소배출, 지구온난화 기후대책 등의 분야 에서도 한국의 산림외교가 큰 역할을 하고 있다. 몽골의 기후변화 대응을 위한 “10억 그루 나무 심기” 캠페인은 한국 기업들에게 기회가 될 수 있다.

On December 30, 2021, the Mongolian government enacted a “New Revitalization Policy” to accelerate economic development and enhance the effectiveness of the long-term development policy “Vision 2050” after the COVID-19. Mongolia is currently a member of the Japan-Mongolia Economic Partnership Agreement and the Asia-Pacific Trade Agreement(APTA). The joint research on the Economic Partnership Agreement with Korea-Mongolia and Mongolia-China are completed. Joint research of a free trade agreement with Mongolia and EEU(Russia, Belarus, Kazakhstan, Armenia and Kyrgyzstan) is in progress. Economic cooperation between Korea and Mongolia is not showing good results compared to current political, social, and cultural cooperation. The expected effects of the conclusion of the Economic Partnership Agreement can be summarized as follows. First, if the tariff barriers on Korea-Mongolia trade are gradually resolved through the conclusion of the economic partnership agreement, the volume of trade is expected to increase significantly. Second, the inclusion of special information on investment in the bilateral economic partnership agreement is expected to improve Korea’s FDI environment with Mongolia, and increase investment in mining, agriculture and infrastructure and SMEs. As the tree planting campaign is a nationwide campaign, demand for forestry machines, equipments, and irrigation systems is expected to expand gradually. Korea has become a representative country that has succeeded in foresting project of Mindungsan(bald mountain). Korea’s forest diplomacy also played a major role in fields such as greening projects, desertification prevention projects, carbon emissions, and global warming climate countermeasures on the international stage. The “Planting 1 Billion Trees” campaign to respond to climate change in Mongolia can be an opportunity for Korean companies.

본 연구는 연산가능 일반균형(CGE) 모형을 이용하여 정년연장으로 인한 고령자 노동 공급 증대가 경제성장, 부문별 고용, 산업별 생산에 어떤 영향을 미치는가를 분석한다. 우리나라는 세계사적으로 유례없는 속도로 고령화가 진행되고 있으며, 2017년부터 생산가능인구가 감소하게 되면서 잠재성장률은 지속적으로 하락할 것으로 전망되고 있다. 장기적인 성장 동력을 회복하기 위해서는 먼저 노동 공급 부족 문제를 해결해야 하는데, 외국인력 도입과 정년연장은 여러 가지 대안 중의 하나이다. 연산가능 일반균형 모형을 이용한 정년연장의 거시경제적 파급효과 분석 결과는 다음과 같다. 정년연장제도의 도입으로 노동 공급이 증가하게 되고, 임금은 하락하는 데, 전문서비스업에 정년연장제도가 도입되면 전체 고용이 0.248% 증가하고, 실질임 금은 0.121% 감소한다. 실질 GDP에 미치는 영향을 살펴보면 전문서비스업의 경우 0.20%만큼, 그리고 교육 및 보건의 경우에는 0.039%만큼 GDP를 증가시키는 반면, 공공행정 및 국방은 그 영향이 –0.050으로 나타났다.

The extension of retirement age is a hot issue of debate in South Korea. The unprecedentedly rapid aging due to the low fertility and longevity made the South Korea to show the highest level of old-age poverty among OECD countries. The rapid ageing brings the shortage of labor supply and the old-age poverty. The shortage of labor supply will eventually bring a slowdown of growth potentials of the economy. The alternative for the shortage of labor is the extension/delay of retirement. We analyze the impact of raising the retirement age on the employment, industry output, and economic growth. We used CGE model to analyze the retirement extension in South Korea. The overall effects can be summarized as follows: (1) the delay of retirement causes the increase in labor employed by –0.007% ~ 0.248%, and the real wage changes by –0.190 ~ –0.093. (2) Employment by industry varies according to the labor skills required in that sector. In general, the skill-intensive sector has higher employment growth. (3) The delayed retirement in the skill-biased sector cause real GDP to grow more (e.g., professional services, etc.).