Earticle

본 연구는 추상적 개념인 헌법의 작동 원리를 살펴볼 수 있는 2024헌나8 판례를 활용하여 초등 사회과 헌법교육의 교수⋅학습 방향을 탐색하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 2024헌나8 판결 문을 분석하여 교육적 활용이 가능한 핵심 헌법 원리들을 추출했다. 판결문 분석 결과 대통령의 비상계엄 선포는 국민 기본권 보장, 권력 분립 등을 위반한 중대한 헌법 위배 행위로, 헌법의 핵심 원리가 훼손되는 과정을 보여주는 교육적 가치가 높은 사례임을 확인하였다. 해당 판례에 나타난 헌법 원리들을 헌법의 기본권과 국가조직 및 통치구조로 구분하여 재조직 하였으며, 권력 분립 원리를 예시로 2022 개정 사회과 교육과정의 내용 요소 및 성취기준과 연계 하여 초등 사회과 헌법교육 구성 방향을 제시하였다. 학생들이 국가기관 간 견제와 균형이라는 권 력 분립 원리의 중요성을 탐구하고 헌법 수호의 가치를 내면화할 수 있도록 지식⋅이해, 과정⋅기 능, 가치⋅태도 범주로 재조직한 교수⋅학습 구성 방향과 이를 적용한 구체적인 교수⋅학습 과정 안을 제안하였다. 본 연구는 실제 사례를 통해 기존의 추상적인 지식 전달 중심의 헌법교육을 보완 하고, 학생들이 헌법의 중요성을 구체적으로 인식하여 헌법을 수호하고 준수하는 민주시민 역량을 함양할 수 있는 방향을 제시하였다는 점에서 의의가 있다.

This study aims to explore directions for structuring constitutional education in elementary social studies by utilizing the 2024Heon-Na-8 precedent, a case that illustrates the operating principles of the abstract concept of the constitution. To this end, the study analyzed the ruling of the 2024Heon-Na-8 case to extract key constitutional principles applicable for educational purposes. The analysis of the ruling confirmed that the president’s declaration of emergency martial law was a grave constitutional violation that infringed upon citizens’ basic rights and the principle of separation of powers. This case was identified as having high educational value for demonstrating how core constitutional principles can be undermined. The constitutional principles from the case were reorganized into the categories of “basic rights” and “state organization and governing structure.” Using the principle of separation of powers as an example, this study proposes a direction for structuring elementary constitutional education by linking it with the content elements and achievement standards of the 2022 revised social studies curriculum. It suggests a teaching-learning framework reorganized into the categories of “knowledge and understanding,” “process and skills,” and “values and attitudes” to enable students to explore the importance of checks and balances among state institutions and to internalize the value of upholding the constitution, and proposed a concrete lesson plan applying this. This study is significant in that it complements traditional, abstract, knowledge-delivery-focused constitutional education with a real-world case. It proposes a path for fostering the competencies of democratic citizens, enabling them to concretely recognize the importance of the constitution and to uphold and abide by it.

본 연구는 대학 내 참여형 인권교육의 일환인 ‘인권서포터즈’ 활동이 대학생의 인권 의식과 실천적 태도 변화에 미치는 영향을 심층적으로 규명하는 데 목적이 있다. 이를 위해 K대학 인권서포터 즈 활동을 수료한 12명을 대상으로 심층 인터뷰와 활동 자료 분석을 병행한 질적 사례연구를 수행 하였다. 연구 결과, 참여자들은 인권서포터즈 활동을 통해 인지⋅정서⋅행동적 차원에서 통합적인 변화를 경험한 것으로 나타났다. 첫째, 인지적 측면에서 참여자들은 인권을 추상적 법리가 아닌 구 체적 삶의 문제로 재구성하였으며, 일상의 공간을 사회 구조적 맥락에서 해석하는 관점을 갖게 되 었다. 둘째, 정서적 측면에서는 자신의 특권에 대한 자각과 성찰을 바탕으로, 타자에 대한 시혜적 동정을 넘어 권리 기반의 연대 의식을 함양하였다. 셋째, 행동적 측면에서는 학내 인권 이슈를 직접 발굴하고 해결책을 모색하는 과정에서 능동적인 ‘인권 옹호자’로서의 정체성을 확립하였으며, 이러 한 경험은 공익적 가치와 직업윤리를 중시하는 진로 가치관의 변화로 이어졌다. 특히 학생 주도의 자발적 기획, 토론, 캠페인 실행 등 참여 중심의 학습 방식은 기존 강의식 교육의 한계를 극복하고 학습자의 인권감수성 향상과 실천 역량 강화에 핵심 요인으로 작용하였다. 결론적으로 본 연구는 인권서포터즈 활동이 대학 내 실천 지향적 교육 모델로서 유효함을 입증하였으며, 향후 대학 인권 교육이 지식 전달을 넘어 경험과 성찰 중심의 현장 중심 학습 구조로 전환되어야 함을 시사한다.

This study aims to deeply investigate the impact of ‘Human Rights Supporters’ activities, as a part of participatory human rights education within universities, on the change of university students’ human rights awareness and practical attitudes. For this purpose, a qualitative case study was conducted by performing in-depth interviews and analyzing activity data of 12 students who completed the Human Rights Supporters program at K University. The results of the study revealed that participants experienced integrated changes in cognitive, emotional, and behavioral dimensions. First, in the cognitive dimension, participants re-conceptualized human rights not as abstract legal principles but as concrete issues of daily life, and acquired a perspective to interpret everyday spaces within a socio-structural context. Second, in the emotional dimension, based on the awareness and reflection of their own privileges, they cultivated a rights-based sense of solidarity beyond mere charitable sympathy for others. Third, in the behavioral dimension, they internalized an identity as active ‘human rights advocates’ in the process of identifying on-campus human rights issues and seeking solutions, which led to a change in career values that emphasize public interest and professional ethics. In particular, student-led participatory learning methods—such as voluntary planning, discussion, and campaign execution—acted as key factors in overcoming the limitations of traditional lecture-based education and strengthening learners’ human rights sensitivity and practical competencies. In conclusion, this study proves the effectiveness of human rights supporter activities as a practice-oriented educational model within universities and proposes that future university human rights education needs to transition from simple knowledge transmission to a field-oriented learning structure centered on experience and reflection.

본 연구는 유보통합이 추진되는 정책 전환기 속에서 보육교사와 유치원교사 간 권익 보호 체계 의 구조적 차이를 확인하고, 향후 통합 교원 체계에서 요구되는 제도 개선 방향을 도출하는 데 목 적이 있다. 이를 위해 13개 광역자치단체에서 제정⋅시행 중인 보육교직원 권익보호 조례와 전국 17개 시⋅도 교육청의 교원의 교육활동 보호 조례를 분석 대상으로 설정하고, 국가법령정보센터를 통해 2026년 1월 13일 기준 자치법규를 수집하였다. 분석은 두 조례의 공통⋅유사 조항을 기준으 로 조항의 존재 여부, 조항 내용, 책임 수준(강행⋅노력⋅임의)을 비교하는 방식으로 수행하였다. 분석 결과, 보육교직원 권익보호 조례는 명칭과 일부 조항에서 차이가 있으나 전반적으로 노력 규정⋅임의규정 중심의 선언적 성격이 강했으며, 권익 침해의 개념 정의, 침해 유형의 구체화, 즉 각적 보호조치, 민원 대응 절차, 법률⋅심리 지원 및 비용 부담 구조 등이 조례 차원에서 충분히 제도화되지 않은 것으로 나타났다. 반면 교원의 교육활동 보호 조례는 교육활동 침해의 유형과 대 응 절차를 비교적 구체화하고, 민원 관리, 분리⋅보호조치, 법률⋅심리 지원 및 지원조직 운영을 제도적으로 구조화하고 있었다. 이러한 결과는 유보통합이 행정 기능의 이관만으로 완료되기 어렵고, 보육교사의 권익 보호가 교원 수준으로 정합화되기 위해 조례 체계와 집행 구조의 재설계가 필요함을 시사한다. 특히 보육 교직원 권익보호 조례는 보호 적용 대상을 보육교사 중심으로 명료화하고, 침해 유형별 대응과 민 원 대응⋅분리조치⋅법률⋅심리 지원 규정을 구체화하는 방향으로 개선 할 필요가 있다.

This study aims to identify the structural differences in the systems for protecting the rights and interests of childcare teachers and kindergarten teachers amid the policy transition toward the integration of early childhood education and childcare, and to derive directions for institutional improvement required in a unified teacher system. To this end, the study analyzes the ordinances on the protection of childcare workers’ rights enacted and implemented by 13 metropolitan and provincial governments, as well as the ordinances on the protection of teachers’ educational activities enacted by four metropolitan and provincial offices of education. Relevant local ordinances were collected from the National Law Information Center as of January 13, 2026. The analysis was conducted by comparing the existence of provisions, their substantive content, and the level of responsibility s tipulated in the ordinances (mandatory, discretionary, or exhortative), based on common and similar provisions across the two types of ordinances. The findings reveal that, although there are differences in titles and certain provisions, ordinances on the protection of childcare workers’ rights generally exhibit a declarative character centered on exhortative and discretionary regulations. Key elements—such as clear definitions of rights infringement, specification of infringement types, immediate protective measures, procedures for handling complaints, and institutional arrangements for legal and psychological support including cost-bearing structures—were found to be insufficiently institutionalized at the ordinance level. In contrast, ordinances on the protection of teachers’ educational activities more concretely define types of educational activity infringement and corresponding response procedures, and systematically institutionalize complaint management, separation and protective measures, legal and psychological support, and the operation of support organizations. These findings suggest that the integration of early childhood education and childcare cannot be achieved solely through administrative restructuring. Rather, a redesign of both the ordinance framework and enforcement mechanisms is required to align the protection of childcare teachers’ rights with that of teachers. In particular, ordinances on the protection of childcare workers’ rights need to clearly specify childcare teachers as the primary subjects of protection and to strengthen provisions related to infringement-specific responses, complaint handling, separation measures, and legal and psychological support.

본 연구는 초등학교 입법교육에서 제기되는 학생 주도성 제약, 입법대안 지원의 현실적 어려움, 입법 지원 도구 부재의 문제를 해결하기 위해 AI 입법 에이전트 ALE(AI agent for Legislative Education)를 개발하고 그 효과를 검증하는 데 목적이 있다. ALE은 쟁점 도출, RAG(Retrieval Augmented Generation)기반의 관련 법령 탐색, 입법안 초안 생성 및 수정 기능을 통해 입법교 육의 주요 학습 단계를 지원하도록 설계되었다. ALE의 효과는 인천 소재 초등학교 6학년 40명을 대상으로 ALE 활용 수업과 미활용 수업을 적용하여 검증하였다. 연구 결과, ALE 활용 집단은 통 제 집단에 비해 FIAC(Flanders Interaction Analysis Categories) 분석과 설문에서 학생 주도성 이 향상되었음이 확인되었으며, 작성한 법률안에 대한 전문가 평가에서도 법률안 완성도가 더 높 게 나타났다. 또한 SUS(System Usability Scale) 점수 평균 80점 이상의 높은 사용성이 확인되어 초등학생이 활용하기에 적합한 도구임이 확인되었다. 이러한 결과는 ALE이 초등 입법교육의 실천 적 한계를 완화하고, 학생이 스스로 완성도 있는 입법 경험을 할 수 있도록 지원하는 교육용 AI 도구로서의 활용될 수 있다는 가능성을 시사한다.

This study aims to develop an AI-based legislative agent, ALE (AI Agent for Legislative Education), and to examine its effectiveness in addressing key challenges in elementary legislative education, including limited student agency, practical difficulties in supporting legislative alternatives, and the lack of appropriate instructional tools. ALE was designed to support the major stages of legislative learning, including issue identification, retrieval of relevant laws using a Retrieval-Augmented Generation (RAG) approach, and the drafting and revision of legislative proposals. The effectiveness of ALE was evaluated through an experimental study involving 40 sixth-grade students from an elementary school in Incheon, comparing classes that utilized ALE with those that did not. The results showed that the ALE group demonstrated increased student agency, as evidenced by FIAC (Flanders Interaction Analysis Categories) analysis and survey responses. In addition, expert evaluations of student-produced legislative drafts indicated higher levels of legislative completeness in the ALE group compared to the control group. Furthermore, the average SUS (System Usability Scale) score exceeded 80, indicating high usability and confirming the suitability of ALE for elementary-level learners. These findings suggest that ALE has the potential to mitigate practical limitations in elementary legislative education and to function as an effective educational AI tool that supports students in engaging in more autonomous and well-developed legislative experiences.

본 연구는 감정윤리에 기반한 감(感)⋅수(受)⋅성(性) 인권감수성 모델이 대한민국 헌법의 기본원 리와 어떠한 해석학적 대응 가능성을 갖는지 탐색하였다. 감(感)은 타인의 정서적 고통을 인식하고 공감하는 능력, 수(受)는 긴장하는 가치 간 윤리적 기준을 수용⋅형량하는 판단, 성(性)은 권한 행사 과정에서의 자기성찰과 편견 점검을 의미한다. 본 연구는 이 세 요소를 각각 인간존엄(헌법 제10 조), 비례원칙(제37조 제2항), 적법절차(제12조)와 비교하여 구조적 대응 가능성을 분석하였다. 연 구방법으로는 이론적 표본화에 따라 선정한 헌법재판소 판례 9건을 대상으로 해석학적 텍스트 분 석을 수행하였으며, 판결문에서 나타나는 정서 표현, 규범 판단, 절차 논증의 반복 패턴을 범주화 하였다. 분석 결과, (a) 정서적 고통⋅불안이 권리 침해의 신호로 언급되고(2013헌마142 등), (b) 과도한 부담의 완화가 비례적 조율의 핵심 근거로 기능하며(88헌가13 등), (c) 권한 남용을 방지하 기 위한 절차적 점검 요소가 반복적으로 강조됨이 확인되었다(93헌바26 등). 이러한 결과는 감정 이 헌법 판단의 직접적 규범 근거라기보다, 인간존엄⋅비례⋅절차의 의미를 확장하고 해석을 촉진 하는 보조적⋅잠정적 해석 자원으로 기능할 수 있음을 시사한다. 더 나아가 본 연구는 Alexy, Nussbaum, Habermas의 논의를 토대로 감정 기반 접근이 헌법 가치를 경험⋅관계⋅성찰 중심 의 인간학적 관점에서 재구성하도록 돕는다는 점을 논증하였으며, 이를 통해 인권교육이 조문 중 심 전달을 넘어 공감–기준 수용–성찰의 체화를 통합하는 교육으로 확장될 가능성을 제시하였다.

This study examines the hermeneutic potential of the Gam–Su–Seong (感⋅受⋅性) human rights sensitivity model—grounded in the ethics of emotion—in relation to the core principles of the Constitution of the Republic of Korea. The model comprises three dimensions: Gam (感), the recognition of others’ emotional suffering; Su (受), the acceptance and proportional balancing of ethical standards; and Seong (性), reflexive self-examination in the exercise of authority. These dimensions are analytically aligned with human dignity (Article 10), the principle of proportionality (Article 37(2)), and due process (Article 12). Guided by theoretical sampling, this study conducts a hermeneutic textual analysis of nine decisions of the Constitutional Court of Korea. The findings indicate that (a) references to distress, anxiety, and humiliation in cases such as 2013Heonma142, 2013Heonma712, and 2017Heonba127 can be interpreted as reflecting dignity-related considerations; (b) judicial reasoning aimed at reducing excessive or unnecessary burdens in 88Heonga13, 93Heonga2, and 2011Heonma122 exemplifies proportional balancing; and (c) repeated emphasis on procedural safeguards to prevent abuse of power in 93Heonba26, 2005Heonma914, and 2012Heonma549 highlights reflexive control through due-process reasoning. Rather than presenting emotions as normative grounds for constitutional adjudication, these findings suggest that emotions may serve as supplementary and provisional interpretive resources, illuminating how constitutional reasoning engages with human experience. Drawing on theoretical insights from Nussbaum, Alexy, and Habermas, this study proposes an anthropological understanding of constitutional values rooted in vulnerability and reflective judgment. For human rights education, this perspective supports a shift from clause-based instruction toward an integrated pedagogy that fosters empathy, proportional reasoning, and reflexive decision-making.

본 연구는 교육의 정치적 중립성 조항 도입의 역사적 배경을 제5차 헌법개정 시기 진행된 헌법 심의 공청회 자료를 바탕으로 탐색하고자 했다. 교육의 정치적 중립성 조항은 교육 현장에 미치는 영향에도 불구하고 그 도입 배경에 대해 논의가 충분치 않았다. 이는 당시 관련 회의록 등이 충분 치 않은 상황에 기인하고 있다. 이에 본 연구에서는 해당 조항의 확정 직전에 진행된 헌법심의 공 청회의 속기록 자료를 주제분석 방식으로 분석하여 도입의 배경을 살폈다. 그 결과 교육의 정치적 중립성은 교육의 중요성에도 행정적인 개입이나 정책의 변동 등 외부의 개입이 제대로 된 교육을 실현하기 어렵게 해 온 시대적 배경에서 제기된 것으로 나타났다. 이와 같은 역사적 배경을 바탕으 로 헌법재판소의 판례를 검토한 결과, 교육의 정치적 중립성이 교원의 권리를 제한하는 하나의 의 무로 작용한다는 측면에서 헌법재판소의 해석이 역사적 배경과 상이한 측면이 확인되었다. 이에 교육에 대한 부당한 개입 방지라는 도입 취지를 재확인하고, 교원의 정치적 중립성 해석에 대한 재검토의 필요성을 제시했다.

This study aimed to explore the historical background of the introduction of the constitutional amendment on the political neutrality of education, based on the transcripts of the constitutional review public hearings conducted during the period of the Fifth Constitutional Amendment. Despite the significant impact of the political neutrality of education on education, discussion on its background of introduction has been insufficient. It appears to stem from the lack of relevant meeting records at the time. Accordingly, this study examined the background of the amendment’s introduction by analyzing the stenographic records of the constitutional review public hearings held immediately prior to the determination of the clause through thematic analysis. The findings indicate that the political neutrality of education emerged from a historical context in which external interventions — such as administrative involvement and policy fluctuations — hindered the realization of proper education despite the recognized importance of education. Based on this historical background, a review of Constitutional Court decisions revealed that the Court’s interpretation frames the political neutrality of education as an obligation that restricts teachers’ rights, showing aspects that differ from its historical context. Therefore this study reaffirms the original intent of preventing undue intervention in education and suggests the need to reconsider interpretations of teachers’ political neutrality.

본 연구는 인공지능(AI) 기술 발전에 따른 노동 환경 변화 속에서 교육부와 시도교육청에서 개발 한 학교 노동인권 교육자료를 분석하였다. 이를 위해 선행연구의 내용체계표를 활용하여 교육 요소 의 분포를 살피는 양적 분석과 인공지능 시대의 특수성을 반영하여 재구성한 세 가지 준거를 바탕 으로 질적 분석을 병행하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 교육자료의 내용이 실정법을 토대로 권리 구제 절차와 법 규정 지식 전달에 치우쳐 있었다. 둘째, 대다수 자료가 기술 발전을 피할 수 없는 상수로 전제하고 개인의 적응과 역량 계발을 강조하는 ‘기술 결정론’에 치우쳐 있었다. 셋째, 노동권의 범주가 기존 실정법에 머물러 데이터 주권이나 연결되지 않을 권리 등 변화된 노동 환경 의 인권 쟁점을 충분히 포괄하지 못했다. 넷째, 학생을 시장 수요에 맞춘 ‘적응적 숙련자’로 상정하 였고, 기술 시스템에 민주적으로 개입하고 연대하는 ‘권리 형성 주체’로서의 노동자상 제시는 미흡 했다. 본 연구의 결과는 노동인권교육이 기술 사회의 권력 관계를 비판적으로 이해하고 공동체적 대안을 모색할 수 있는 시민적 주체성을 길러주는 방향으로 재설계되어야 함을 시사한다.

This study analyzed school labor rights education materials developed by the Ministry of Education and metropolitan/provincial offices of education in South Korea, in the context of changing labor environments driven by advances in artificial intelligence(AI). A quantitative analysis using a content framework from prior research was conducted to examine the distribution of educational elements, alongside a qualitative analysis based on three criteria reconstructed to reflect the specificities of the AI era. The findings are as follows: First, the content of the materials was heavily weighted toward conveying legal knowledge of rights and remedial procedures grounded in positive law. Second, the majority of materials were inclined toward technological determinism, presupposing technological progress as an unavoidable constant and emphasizing individual adaptation and competency development. Third, the scope of labor rights remained confined to existing positive law, failing to adequately address emerging human rights issues such as data sovereignty and the right to disconnect. Fourth, students were predominantly positioned as ‘adaptive skilled workers’ aligned with market demands, while their portrayal as ‘agents of rights formation’—capable of democratic engagement with technological systems and collective solidarity—remained insufficient. These results suggest that labor rights education must be redesigned to foster civic agency, enabling students to critically understand power relations in a technology-driven society and to explore collective alternatives, rather than merely preparing for technological change or acquiring vocational competencies.

이 연구는 2022 개정 사회과 교육과정에 따른 중학교 ｢사회①｣ 교과서 5종을 대상으로 참정권 교육의 관점에서 포용성을 분석하고, 포용성의 한계를 보완하기 위한 수업 설계를 제안하고자 하였 다. 먼저 포용성 분석의 기준은 서술 대상의 다양성과 평등성, 학습자 관점에서의 내용 이해 가능성, 학습자 관점에서의 매체 접근성, 학습자 관점에서의 실천 가능성의 네 가지로 설정하였다. 분석 결 과, 교과서들은 다양한 사회 구성원을 권리 주체로 제시하며 제도적 권리 보장 구조를 비교적 충실히 반영하고 있었다. 다만 학습자의 인지⋅언어⋅학습 속도 차이를 고려한 서술과 매체 구성, 그리고 모든 학습자의 참여를 지원하는 포용성에 있어서는 한계가 확인되었다. 이에 시뮬레이션 모형을 이 용하고, 수업 공간을 재구조화하며, 다양한 학습자의 학습 조건을 고려한 학습 활동지를 포함하는 교수⋅ 학습과정안을 제안함으로써 참정권 교육에서의 포용성을 수업 실행 차원에서 강화하고자 하였다.

This study analyzes the inclusivity of political participation rights education presented in five middle school Social Studies I textbooks developed under Korea’s 2022 revised social studies curriculum and proposes instructional designs to address the limitations identified through this analysis. Inclusivity was examined using four analytical criteria: diversity and equality in represented subjects, comprehensibility of content from the learner’s perspective, accessibility of learning media from the learner’s perspective, and practicability of learning activities in real classroom contexts. The findings reveal that the textbooks generally present diverse social groups as subjects of political participation rights and relatively well reflect institutional structures of rights protection. However, textbook descriptions and media configurations that take into account learners’ differences in cognitive ability, linguistic proficiency, and learning pace, as well as instructional supports that enable the participation of all learners, were found to be limited. To address these limitations, this study proposes a supplementary teaching–learning plan that incorporates a simulation-based instructional model, reorganized learning spaces, and structured learning activity worksheets. These instructional designs are intended to enhance classroom implementation by strengthening inclusivity in political participation rights education.

기술의 발전으로 현대 사회가 급격한 전환을 맞이함에 따라 교육은 학령기에 국한되지 않고 전 생애에 걸친 학습 활동으로 그 외연이 확장되었으며, 이에 상응하는 법체계의 정비가 국가적 과제 로 부상하고 있다. 이에 본 연구는 평생교육의 헌법상 개념과 위상을 재정립함으로써 ‘평생교육을 받을 권리’의 규범적 근거를 도출하고, 이를 실질적으로 보장하기 위한 헌법적 과제를 탐색하는 데 그 목적이 있다. 헌법 제31조 제5항 및 제6항에 명시된 평생교육을 둘러싸고 협의설과 광의설의 대립이 존재하 나 문리적ㆍ역사적 해석론에 입각할 때 이는 협의의 ‘사회교육’으로 이해하는 것이 타당하다. 그러 나 협의설에 근거한다면 전 생애에 걸친 교육이라는 가치가 헌법적 보호 범위에서 제외되어 평생 교육이 국가의 시혜적 조치에 지나지 않게 되는 우려가 발생한다. 이러한 한계를 극복하기 위해 본 연구는 헌법 제31조 제1항의 ‘교육을 받을 권리’를 문리적ㆍ역 사적ㆍ체계적 방법론에 입각하여 재해석함으로써, ‘평생교육을 받을 권리’가 제8차 개헌을 통해 창 설된 새로운 기본권이 아니라 기존 헌법해석론의 연장선에서 도출될 수 있음을 논증하였다. 이때 평생교육을 받을 권리는 자유권적 성격과 사회권적 성격을 동시에 가지며, 여타 기본권 보장 수준 의 제고와도 관련된 ‘복합적 기본권’으로서의 성격을 갖는다. 따라서 국가는 ‘평생교육을 받을 권리’의 기본권성을 인식하고 이를 보장하기 위한 의무를 다해 야 하는바, 입법부는 분산되어있는 평생교육 법제를 정비하고 현재 미약한 수준에 불과한 평생교 육 예산의 구조적 문제를 시정함으로써 사회권 규약상의 ‘가용자원 최대 활용 원칙’과 ‘점진적 실현 원칙’을 준수해야 한다. 또한 사법부는 평생교육의 개념을 보다 엄밀히 정립하고, 국가의 부작 위나 미흡한 조치에 대해 적극적으로 판단함으로써 권리의 형해화를 방지해야 한다. 이러한 과제 들은 평생교육이 시민역량의 강화라는 공적인 속성 역시 지니고 있음을 유념한 상태에서 실천되어 야 할 것이다.

This study aims to reestablish the constitutional concept and status of lifelong education, derive the normative foundation of the “right to lifelong education,” and explore constitutional tasks necessary for its effective guarantee. From a textual and historical interpretative perspective, lifelong education as stipulated in Article 31(5) and (6) of the Constitution is reasonably understood as “social education” in a narrow sense, distinct from formal school education. However, such a narrow interpretation creates a gap in constitutional protection by excluding the value of education across the life span, thereby risking the reduction of lifelong education to a merely discretionary benefit granted by the state. To overcome these limitations, this study reinterprets the “right to education” under Article 31(1) of the Constitution through textual, historical, and systematic methods. It argues that the right to lifelong education is not a newly established right created by the Eighth Constitutional Amendment, but rather an independent fundamental right derived from the expansion of the existing basic right to education in terms of age, place, and content. In this regard, the right to lifelong education possesses both the characteristics of a liberal right and a social right. Therefore, the state must recognize the right to lifelong education as a concrete and effective fundamental right to be enjoyed by all citizens. To this end, the legislature should reorganize the fragmented legal framework governing lifelong education and address the structural limitations of its currently insufficient budget, thereby fulfilling its obligations based on the principles of “maximum of its available resourses” and “achieving progressively the full realization” under international human rights law. Furthermore, the judiciary should more rigorously define the concept of lifelong education and actively review state inaction or inadequate measures to prevent the hollowing out of this right. These tasks should be undertaken with due recognition that lifelong education also possesses a public character in strengthening citizens’ capabilities.

본 연구는 사회과 정치교육의 관점에서 청소년 입법교육의 필요성과 실행 방안을 탐색하는 것을 목적으로 한다. 학교 교육과정에서 정치교육은 민주주의 가치와 제도 이해를 중심으로 이루어 지고 있으나, 실제 공적 의사결정 과정에 참여하는 경험은 제한적이라는 한계를 지닌다. 특히 교과 서에서 제시되는 참여 방식은 공공기관에 편지쓰기나 서명운동 등 수동적 참여에 머무르는 경우가 많아 청소년의 주체적 정치참여를 확대하기에는 부족하다. 이에 본 연구는 정치교육의 실천적 대 안으로 입법교육을 제안하고, 2022 개정 교육과정을 분석하여 학교 현장에서 수행되고 있는 정치 교육의 현황과 한계를 검토하였다. 또한 학교와 지역사회를 연계한 청소년의회, 정책 제안 활동 등의 사례를 통해 청소년이 지역사 회 문제를 인식하고 조례 제⋅개정 과정에 참여할 수 있는 교육적 가능성을 살펴보았다. 그 결과, 입법교육은 문제 인식, 입법이해, 입법실천(참여), 평가의 단계로 구성될 수 있으며, 학교⋅지역사 회⋅지방의회의 협력적 네트워크를 통해 실행될 때 청소년의 정치적 효능감과 시민참여 역량을 높 일 수 있는 것으로 나타났다. 따라서 민주시민교육의 실효성을 높이기 위해서는 학교 교육과정과 지역사회 참여를 연계한 입법활동 중심의 실천적 정치교육이 확대될 필요가 있다.

This study aims to explore the necessity and implementation strategies of legislative education from the perspective of democratic citizenship education. Although citizenship education in school curricula primarily focuses on understanding democratic values and institutions, students have limited opportunities to participate in actual public decision-making processes. In particular, participation activities presented in textbooks are often restricted to passive forms such as writing letters or signing petitions, which are insufficient for fostering students’ active political engagement. As an alternative approach, this study proposes legislative education as a practical component of citizenship education and examines the current status and limitations of civic participation in schools through an analysis of the 2022 revised national curriculum. In addition, the study explores the educational potential of youth legislative participation by examining cases such as youth councils and policy proposal activities that connect schools with local communities. The findings suggest that youth legislative education can be structured into four stages: problem identification, legislative education, legislative action, and evaluation. When implemented through collaborative networks among schools, local communities, and local councils, legislative education can enhance students’ political efficacy and civic participation. Therefore, to strengthen the effectiveness of democratic citizenship education, it is necessary to expand practice-oriented civic education centered on legislative activities that connect school curricula with community participation.

본 연구는 일본과 한국의 ICT 기반 노인 돌봄 시스템에서 개인정보 보호와 인권교육 체계를 비교⋅분석하여, 기술 중심 돌봄 환경에서 권리 보장 구조가 어떠한 방식으로 제도화되고 있는지를 검토하였다. 이를 위해 2020년 이후 개정⋅시행된 양국의 관련 법령과 정책 문서, 감독기구 자료 및 교육 지침을 대상으로 법⋅정책⋅교육 차원의 문헌분석을 수행하였다. 분석 결과, 양국은 통합 적 개인정보 보호 기본법과 독립적 감독기구를 중심으로 민감정보 보호 체계를 갖추고 있으나, ICT 기반 돌봄의 상시적 데이터 수집과 AI 분석이라는 특수성을 반영한 인권 중심 규범은 충분히 정교화되어 있지 않은 것으로 나타났다. 또한 정책 차원에서는 기술 확산과 권리 보호 간의 통합적 설계가 제한적이었으며, 교육 차원에서도 종사자 중심의 법규 준수 교육이 주를 이루어 고령자를 권리 주체로 설정한 인권교육은 미흡한 실정이었다. 이에 본 연구는 ICT 돌봄 특화 개인정보 보호 규범의 정비, 사전적 인권 영향평가 제도의 도입, 인권 중심 교육체계 구축, 그리고 법⋅정책⋅교 육을 연계하는 통합 거버넌스 확립의 필요성을 제시한다.

This study comparatively analyzes the systems of personal data protection and human rights education within ICT-based elderly care in Japan and South Korea, with the aim of examining how rights-protection mechanisms are institutionalized in technology-centered care environments. To this end, a document analysis was conducted at the legal, policy, and educational levels, focusing on relevant laws and regulations revised or enacted since 2020, policy documents, supervisory authority materials, and educational guidelines in both countries. The findings indicate that while both countries have established integrated personal data protection frameworks centered on comprehensive basic laws and independent supervisory authorities, rights-centered norms specifically addressing the continuous data collection and AI-driven analytics inherent in ICT-based care remain insufficiently elaborated. At the policy level, the integration between technological expansion strategies and rights-protection mechanisms appears limited. At the educational level, training programs predominantly emphasize regulatory compliance for care providers, whereas human rights education that recognizes older persons as active rights holders remains underdeveloped. In response, this study proposes the refinement of ICT-specific personal data protection regulations, the introduction of ex ante human rights impact assessments, the establishment of rights-based educational frameworks, and the development of an integrated governance model linking law, policy, and education. These measures are essential for advancing a rights-centered digital care model in super-aged societies.

본 연구는 아동복지시설에 대한 행정처분 기준의 구조적 특성과 실제 적용 양상을 분석하고, 제 도의 개선 방향을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 아동복지시설과 유사한 청소년복지시 설, 어린이집, 유치원의 행정처분 기준을 비교하여 제도적 특성을 분석하고, 아동복지시설 관련 판 례를 중심으로 행정처분의 적용 기준과 법원의 판단 구조를 검토하였다. 본 연구는 질적 문헌분석과 판례분석을 중심으로 한 탐색적 연구로 수행되었다. 분석 결과, 아 동복지시설의 행정처분 기준은 타 유사 시설에 비해 상대적으로 강한 제재 중심 구조를 가지고 있 으며, 감경 및 단계적 조정 장치가 제한적으로 운영되고 있는 것으로 나타났다. 또한 판례 분석을 통해 동일하거나 유사한 위반행위에 대해서도 상이한 판단이 이루어지고 있으며, 이는 비례성 원 칙 적용과 행정청 재량 판단의 차이에 기인하는 것으로 확인되었다. 이에 본 연구는 행정처분 기준의 구체화, 단계적 제재 체계 도입, 재량행사의 명확한 기준 설정 을 주요 개선 방향으로 제시하고, 나아가 아동 권익을 고려한 처분 기준 정비의 필요성을 제안하였 다. 본 연구는 판례 분석을 통해 행정처분의 실제 적용 구조를 규명하였다는 점에서 의의를 가진다.

This study aims to analyze the structural characteristics and practical application of administrative sanction standards imposed on child welfare facilities and to derive directions for institutional improvement. To this end, the study compares the administrative sanction standards of child welfare facilities with those of similar institutions, including youth welfare facilities, daycare centers, and kindergartens, in order to identify their institutional characteristics. In addition, it examines the application criteria of administrative sanctions and the judicial reasoning structure of courts through an analysis of case law related to child welfare facilities. This research adopts an exploratory qualitative approach based on literature review and case law analysis. The findings indicate that the administrative sanction standards for child welfare facilities exhibit a relatively strong sanction-oriented structure compared to similar institutions, while mitigation mechanisms and stepwise adjustment systems are operated in a limited manner. Furthermore, the case analysis reveals that different judgments have been made even for identical or similar violations, which is attributed to differences in the application of the principle of proportionality and in the discretionary judgment exercised by administrative authorities. Based on these findings, this study proposes key directions for institutional improvement, including the specification of administrative sanction standards, the introduction of a stepwise sanction system, and the establishment of clear criteria for the exercise of administrative discretion. In addition, it suggests the need to refine sanction standards in consideration of children’s rights. This study is meaningful in that it identifies the practical operation structure of administrative sanctions through case law analysis.