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본 연구는 국가책임 교육·돌봄 체계인 ‘늘봄학교’가 새로운 초등교육 체제로서 안착하기 위한 운영 방향에 대한 논의를 목표로 한다. 늘봄학교는 정규수업 이후 초등학생의 성장과 발달을 위해 학교뿐 아니라 지역사회의 다양한 교육과 돌봄 자원을 연계한 종합 교육 프로그램이다. 선행연구 는 늘봄학교 구축 및 운영 연구와 늘봄학교 프로그램 개발 연구가 대부분이며, 늘봄학교의 안정적 운영을 위한 법적 근거 마련이라는 점에서 늘봄학교 법제화 연구는 유의미한 연구로 볼 수 있다. 늘봄학교 운영 방향 논의를 위해 본 연구는 인천광역시교육청 소속 늘봄지원실장 6명을 대상으 로 표적집단면접을 실시하였다. 면접 결과, ‘늘봄학교 운영’은 늘봄학교 운영의 어려움, 성급한 늘 봄학교 도입 및 확대 우려와 늘봄 사각지대 해소 방안 필요, ‘늘봄 프로그램 관리’는 강사 관리의 어려움과 다양한 늘봄 프로그램 구성의 한계, ‘늘봄학교 운영 체제’는 안정적인 운영 체제 확립과 늘봄지원실장 동기 부여 강화 등의 내용을 살펴볼 수 있었다. 늘봄학교가 세계 최고 수준이 되기 위해서 교육·돌봄 사각지대가 생기지 않는 학생 맞춤형 늘봄학교 시스템 구축과 민주시민으로서 전인적 성장을 도모할 수 있는 체계를 갖추어야 한다.

This study aims to discuss the operating direction for the ‘Neulbom School’, a state-responsible educare system, to settle down as a new elementary education system. Neulbom School is a comprehensive educational program that links various education and care resources not only in schools but also in the community for the growth and development of elementary school students after regular classes. Most of the preceding studies are research on the establishment and operation of Neulbom School and the development of Neulbom School programs, and the research on legalization of Neulbom School can be seen as a meaningful study in that it provides a legal basis for the stable operation of Neulbom School. To discuss the direction of the operation of the Neulbom School, this study conducted Focus Group Interview with six Neulbom Support Administrative Officer belonging to the Incheon Metropolitan Office of Education. As a result of the interview, the contents such as difficulties in operating the Nelubom School, concerns about hasty introduction and expansion of the Always Spring School and the need to resolve the Nelubom blind spots, the difficulty in managing instructors, limitations in the composition of various Nelubom programs, and the establishment of a stable operating system and reinforcement of motivation for the Nelubom Support Administrative Officer were examined. In order for the Nelubom school to become the best in the world, it is necessary to build a student-tailored Neulbom school system that does not have a blind spot for educare and a system to promote holistic growth as a democratic citizen.

본 연구는 ‘학교폭력 예방 및 학생의 이해’ 교직 교과목의 운영 실효성을 제고하고, 예비교원의 사회정서역량 함양을 위한 교육과정 개선 방향을 탐색하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 예비교 사 48명을 대상으로 인식 및 교육 요구에 대한 설문조사를 실시하였고, 교직 교과목 운영 경험이 있는 박사급 전문가 4인을 대상으로 FGI를 수행하였다. 설문 결과, 예비교사들은 학교폭력을 단순 한 행위 규범 위반이 아닌 관계 중심의 심리·사회문화적 문제로 인식하고 있었으며 정서적 공감, 갈등 중재, 회복적 소통 능력 함양에 대한 교육적 요구가 높게 나타났다. 전문가 면담에서는 단기 연수나 지식 전달식 수업이 아닌, 사회정서학습 기반의 실천 중심 교육과정으로의 전환 필요성이 제기되었다. 이에 따라 본 연구는 ADDIE 교수설계 모형의 단계에 따라 교수목표, 성취기준, 교수 학습 활동, 평가 방식을 구조화하고, 15주차 수업 운영안을 통해 실천적 교육과정 모델을 제시하였다.

This study aims to enhance the effectiveness of the course “Prevention of School Violence and Understanding of Students” and to explore directions for improving the curriculum to foster pre-service teachers’ social-emotional competence. A survey was conducted with 48 pre-service teachers to examine their perceptions and educational needs, and a focus group interview(FGI) was conducted with four doctoral-level experts who had experience in operating the course. The survey results showed that pre-service teachers perceived school violence not as a mere violation of behavioral norms, but as a psychological and sociocultural issue rooted in interpersonal relationships. There was also a strong demand for developing competencies in emotional empathy, conflict mediation, and restorative communication. The expert interviews emphasized the need to shift from short-term training and knowledge-delivery classes to a practice-oriented curriculum based on social-emotional learning(SEL). Accordingly, this study applied the ADDIE instructional design model to structure instructional goals, achievement standards, teaching-learning activities, and assessment methods, and proposed a 15-week course implementation plan as a practical curriculum model.

본 연구는 가정 밖 청소년의 자립을 권리의 관점에서 조망하기 위해, 혼합형 청소년 자립지원관 을 운영하는 시설장 6인의 서면 응답을 질적 내용분석으로 재해석하였다. 기존 연구가 자립을 경 제적 독립이나 퇴소 이후 성과에 국한한 것과 달리, 본 연구는 자립을 청소년이 보장받아야 할 기 본권으로 규정하고 현장의 실천을 권리 보장의 맥락에서 해석하였다. 분석은 이론적 배경을 토대 로 자립권을 ① 삶의 자기결정권, ② 주거 보장권, ③ 심리‧정서 회복권, ④ 사회참여 및 통합권, ⑤ 역량강화 지원권으로 개념화하여 범주화하였다. 분석 결과, 자기결정권은 청소년이 의존에서 벗어나 선택의 주체로 성장하는 과정에서 실현되었 으나, 퇴소 이후에는 제한이 있었다. 주거 보장권은 안정된 공간이 자립의 출발점이자 정서적 회복의 토대임을 보여주었으나, 퇴소 후 주거 불안정은 지속되었다. 심리‧정서 회복권은 실패 경험과 낮은 자존감을 극복하기 위한 정서적 지지와 전문적 상담이 필수적이었으나, 인력과 예산 부족으로 충분 히 제공되지 못했다. 사회참여 및 통합권은 신뢰할 수 있는 관계와 지역사회 활동을 통해 실현되었지 만, 보조적 기능에 머무는 한계가 확인되었다. 역량강화 지원권은 생활기술 습득과 노동권 보장을 포함해 장기적 성장 기반으로 작용했으나, 불안정 노동과 위험 직종 유입 위험은 여전히 컸다. 이러한 결과는 혼합형 자립지원관이 보호 시설을 넘어 청소년이 권리 주체로서 자립을 경험할 수 있는 공간임을 보여준다. 동시에 제도적 기반 부족, 전문 인력의 부재, 퇴소 후 지원 단절 등 구조적 한계는 자립권 보장의 지속 가능성을 위협하고 있었다. 본 연구는 청소년 자립을 권리로 재개념화하고, 권리 기반 정책 전환의 필요성을 제시한 점에서 의의를 지닌다.

This study aimed to examine the self-reliance of out-of-home youth from a rights-based perspective by reanalyzing the written responses of six directors operating mixed-type youth self-reliance support centers in Korea. While previous studies have often limited the discussion of self-reliance to economic independence or post-institutional outcomes, this study conceptualized self-reliance as a fundamental right that should be guaranteed to young people, and interpreted field practices as efforts to realize this right. Based on theoretical discussions, the analysis categorized youth self-reliance into five components: (1) the right to self-determination, (2) the right to housing, (3) the right to psychological and emotional recovery, (4) the right to social participation and integration, and (5) the right to capacity-building support. The findings revealed that the right to self-determination was realized as youth moved from dependency to becoming subjects of choice and voice, although their decision-making power weakened after leaving the institution. The right to housing highlighted that stable living spaces served as both the starting point of self-reliance and the foundation of emotional recovery; yet, recurring instability after discharge required institutional supplementation. The right to psychological and emotional recovery emerged as essential in overcoming repeated failures, low self-esteem, and emotional instability; however, limited resources and staffing hindered sufficient provision of support. The right to social participation and integration was achieved through trustworthy relationships, community engagement, and mentoring, but was constrained by insufficient budgets and personnel. The right to capacity-building support included the acquisition of life skills, time and financial management, educational and career support, and the guarantee of labor rights, but the prevalence of unstable and risky employment remained a significant challenge. These results demonstrate that mixed-type youth self-reliance support centers function not merely as protective facilities but as spaces where youth can experience and exercise their rights to self-reliance. At the same time, structural limitations such as the lack of institutional foundations, insufficient professional personnel, and discontinuity of support after discharge threaten the sustainability of self-reliance as a right. This study contributes to the reconceptualization of youth self-reliance as a matter of rights rather than services and underscores the necessity of shifting toward a rights-based policy approach.

본 연구는 21대, 22대 국회에서 발의된 학교폭력 관련 의안들을 국회 의안정보시스템을 기반으 로 분석하였다. 이를 통해 국회의 학교폭력에 대한 인식과 대응 방향의 변화 양상을 규명하고자 하였다. 이를 위해 의안 발의 수, 주요 내용, 의안 결과 등을 중심으로 분석을 진행하였다. 21대 국회는 주로 사후적 대응 및 처벌 강화 중심의 의안을 발의한 반면 22대 국회는 예방 중심, 정서적 지원, 인권 보호 등 통합적이고 교육적 접근을 시도하는 것으로 나타났다. 이러한 결과로 미루어볼 때 국회는 학교폭력 문제를 단편적으로 제재하는 방식에서 벗어나 예방과 회복 중심으로 전환하고 있는 시사점을 보여준다. 향후 국회의 입법 과정에서 교육 현장의 실천성과 제도적 정합성을 높이 기 위한 정책적 고려가 필요하다.

This study analyzed school violence-related agendas proposed by the 21st and 22nd National Assembly based on the National Assembly's agenda information system. Through this, we tried to investigate the changes in the direction of the National Assembly's perception and response to school violence. To this end, the analysis was conducted focusing on the number of proposals, main contents, and the results of the agenda. It was found that the 21st National Assembly mainly proposed a bill focusing on post-response and reinforcement of punishment, while the 22nd National Assembly attempted an integrated and educational approach such as prevention-oriented, emotional support, and human rights protection. Judging from these results, the National Assembly is shifting away from the method of fragmentarily sanctioning the school violence problem to the focus on prevention and recovery. In the future legislative process of the National Assembly, policy considerations are needed to increase the practicality and institutional consistency of the educational field.

본 연구는 교권보호법과 자치법규를 지방자치단체 간 비교분석함으로써 교권보호 자치법규를 개정하고 궁극적으로 교권보호증진을 목적으로 하고 있다. 이에 연구의 분석대상은 교권보호와 관 련된 법들과 전국 17개 지방자치단체의 자치법규이다. 분석결과 전국 17개 지방자치단체 모두 교권과 교육활동 조례를 제정하였고, 2023년 이후 현 재까지 상당한 법령이 개정되었다. 교권보호와 관련된 지방자치단체의 자치법규는 “교권과 교육활 동 조례”, “교권보호위원회 규칙”, “법률지원단 규칙”으로 구분되는데, 아직도 규칙을 제정하지 않 은 지방자치단체가 존재하는 것으로 나타났다. 게다가 기존의 조례와 규칙을 제정한 지방자치단체 의 자치법규 조항들에서도 교권을 지원하는 내용이 구체적이지 못하는 경우도 상당하였고, 강행규 정이 아닌 임의규정으로 규율되어 있어 교육활동 침해 발생시 교권구제에 어려움이 있는 것으로 분석되었다. 지방자치단체의 자치법규 비교를 분석하는 것은 교원들의 수업이나 교육활동 침해를 감소하고, 침해를 경험한 교원들에게는 상담 등 지원방안을 모색하는 것이다. 이에 최근 개정된 교권보호법 을 자치법규에 반영하도록 하고, 교원들로 하여금 충분한 정보를 제공하며, 법ㆍ인권ㆍ교육 관련 연구소나 학회 등 외부전문단체로 하여금 교권보호 예방 교육 시행이 바람직할 것이다.

The purpose of this study is to revise the local government laws and promote the protection of teachers’ rights by comparing the Teachers’ Rights Protection Act and the Autonomous Laws between local governments. The subjects of the study are the Teachers’ Rights Protection Act and the local government laws of 17 local governments nationwide. The analysis results are as follows. All 17 local governments nationwide have enacted ordinances for teaching authority and educational acts. In addition, local governments’ laws were divided into “Teachers’ Rights and Education Activities,” “Teachers’ Rights Protection Committee Rules,” and “Legal Support Group Rules,” and there were still local governments that did not enact rules. However, it was difficult to protect school rights in the event of infringement of educational activities because the contents of self-government laws were not specific and were made of discretionary regulations rather than mandatory regulations. The purpose of analyzing the comparison of local government laws is to reduce infringement of educational activities and to support teachers. Accordingly, it would be desirable to reflect the recently revised Teachers’ Rights Protection Act in autonomous regulations, provide sufficient information to teachers, and to implement education to prevent teachers’ rights protection by external professional organizations such as research institutes and academic societies related to law, human rights, and education.

현대 인권교육은 인권의 인지적 이해와 규범적 적용을 넘어서, 감정과 공감의 교육적 함의를 포 괄해야 한다는 과제에 직면하고 있다. 본 연구는 감정이 인권 판단의 출발점이자 존엄 인식의 기초 라는 전제 하에, 감정 기반 인권 감수성 교육 모델인 ‘감(感)⋅수(受)⋅성(性)’을 이론적으로 정립하 고자 하였다. 본 모델은 감정과 공감을 통해 타인의 고통을 인지하고(감), 헌법적 판단 기준을 수용 하며(수), 자기 성찰을 반복적으로 훈련함으로써(성) 인권 감수성을 체화하는 구조를 갖는다. 이를 위해 본 연구는 감정 윤리학, 헌법 해석이론, 인지심리학 및 성찰 이론을 통합적으로 분석하고, 교정⋅경찰⋅복지 등 현장에서의 교육적 적용 가능성과 윤리적 한계를 함께 고찰하였다. 그 결과, ‘감⋅수⋅성’ 모델은 정서 기반의 도덕 판단과 헌법적 가치 내면화를 연결하며, 실천적 인권교육의 대안적 패러다임으로 기능할 수 있음을 보여준다. 본 연구는 인권 감수성을 새로운 교육적 개념으 로 이론화하고, 이를 바탕으로 감정 기반 인권 감수성 교육의 정당성과 실행 가능성을 제시한다는 점에서 감정 기반 인권교육의 이론적 발전과 실천적 전환에 기여한다.

Modern human rights education faces the challenge of encompassing not only the cognitive understanding and normative application of rights, but also the educational implications of emotions and empathy. This study aims to theoretically establish the ‘Gam (感)·Su(受)·Seong(性)’ model, an emotion-based human rights sensitivity education framework, grounded in the premise that emotions are the starting point of human rights judgment and the foundation of dignity recognition. The model is structured around three components: perceiving others’ suffering through emotion and empathy (Gam), accepting constitutional standards of judgment (Su), and cultivating human rights sensitivity through repeated self-reflection (Seong). To this end, the study integrates analyses from emotion-based ethics, constitutional interpretation theory, cognitive psychology, and theories of reflection, while also exploring the educational applicability and ethical limitations of the model in fields such as corrections, law enforcement, and social welfare. The findings suggest that the Gam-Su-Seong model bridges emotional moral judgment and internalization of constitutional values, functioning as an alternative paradigm for practical human rights education. This study contributes to both the theoretical development and practical transformation of emotion-centered human rights education by conceptualizing human rights sensitivity as a new educational construct and presenting the justification and feasibility of implementing emotion-based human rights sensitivity education.

2025년 비극적 사건을 계기로 발의된 (가칭) ‘하늘이법’과 유사 시기에 추진된 ‘늘봄학교’ 정책 은 표면적으로는 별개의 과제를 다루지만, 모두 학교 안전의 실질적 확보라는 공통 목표 아래 ‘책 임 전가’라는 구조적 문제를 내포하고 있다. 이로 인해 학교 현장의 개인은 과도한 업무 부담과 법 적 책임을 떠안게 되며, 정작 근본적이고 구조적인 문제들을 간과하게 될 위험이 크다. 이에 본 논 문은 ‘하늘이법’ 입법안들을 입법학의 하위 영역인 입법정책결정론, 입법과정론, 입법기술론, 입법 영향분석론, 입법논증론의 틀로 비판적으로 분석하고, 늘봄학교 정책과 연계하여 검토함으로써 한 국 교육 안전 정책의 구조적 문제를 고찰한다. 분석 결과, 하늘이법은 감시와 통제 중심의 사후적 입법이라는 한계를 가지며, 교원의 정신건강 문제를 지나치게 개인화하고 낙인을 유발할 위험이 있다. 반면 늘봄학교는 돌봄의 국가 책임 강화를 목표로 하나, 실제로는 교원에게 그 책임이 전가 되어 교육 현장의 부담을 가중시킨다. 궁극적으로 진정한 교육 안전망 구축을 위해서는 감시·처벌 중심에서 예방·협력 중심의 통합적 재설계가 필수적임을 제언한다. 이는 학교 구성원 모두가 신체 적·정신적으로 안전하고 건강한 환경에서 교육 활동에 전념할 수 있게 하기 위함이다.

The “Haneuli Act,” proposed in response to a tragic incident in 2025, and the concurrently promoted “Neulbom School” policy may appear to address distinct issues. However, both initiatives share a fundamental goal of enhancing school safety and, crucially, exhibit a common structural flaw: the shifting of responsibility onto individual educators. This study critically analyzes the legislative drafts of the Haneuli Act through five subfields of legislative studies—legislative policy decision-making, legislative process, legislative drafting, legislative impact assessment, and legislative argumentation. The findings are then examined in conjunction with the Neulbom School policy to uncover structural limitations in South Korea’s education safety governance. The Haneuli Act, we argue, reflects a reactive, surveillance-oriented model that risks individualizing and stigmatizing teachers’ mental health. Meanwhile, the Neulbom School initiative, although framed as a state-led care system, effectively transfers additional burdens onto school staff. This paper concludes that a paradigm shift is urgently needed—from punitive surveillance to a preventive, collaborative, and systemic approach—to ensure that all members of the school community can teach and learn in a physically and mentally safe environment.

본 연구는 학생의 건강한 성장을 지원하기 위한 학교 기반 통합지원의 구성요건을 탐색하는 데 목적이 있다. 최근 학생의 삶은 학업, 정서, 관계, 건강, 진로 등 다양한 영역에서 복합적인 요구를 동반하고 있으며, 이에 따라 단일한 학교 기능만으로는 이러한 요구에 효과적으로 대응하기 어렵다는 인식이 확산되고 있다. 본 연구는 생태체계이론을 중심으로, 학생을 둘러싼 다양한 환경이 상호 작용하며 학생 발달에 영향을 미친다는 점에 주목하였다. 이를 토대로 학생 맞춤형 통합지원을 위해 학교가 중심이 되어야 하며, 학교 내외 다양한 주체 간 협력적 거버넌스와 지속 가능한 서비스 연계 체계의 필요성을 제안한다. 또한 교육의 본질로서 ‘관계 중심의 삶 그 자체가 교육’이라는 관점을 강조하며, 이를 실현하기 위한 가치 우선의 교육, 학생 특성 중심의 맞춤교육, 윤리적 디지털 활용 교육, 균형을 맞추는 교육의 구성요건을 제시하였다. 본 연구는 향후 학교 현장에서 실질적인 통합지원 설계와 운영에 있어 이론적·실천적 토대를 제공할 수 있을 것으로 기대된다.

This study aims to explore the essential components of school-based integrated support services designed to promote students’ healthy development. In recent years, students’ lives have become increasingly complex, encompassing academic, emotional, relational, health, and career-related needs. This growing complexity has highlighted the limitations of schools in addressing these multifaceted demands through their traditional, single-function approach. Grounded in ecological systems theory, this study emphasizes the interactive influence of multiple environmental systems surrounding students on their development. Based on this perspective, the research argues that schools should serve as the central hub for delivering tailored integrated support, and that collaborative governance among diverse stakeholders— both within and beyond the school—is essential. It also calls for a sustainable service linkage system. Furthermore, this study highlights the concept of “relationship-centered life as education itself” as a fundamental educational value. To realize this vision, it identifies key components such as value-driven education, personalized education based on student characteristics, ethical use of digital tools, and education for balanced living. The findings of this study are expected to provide both theoretical and practical foundations for the design and implementation of integrated support services in schools.