Earticle

본 연구의 목적은 이주의 보편화 시대를 맞아, 대량 난민 발생 등 우리 사회에 지속 유입되는 이주자 집단에 대하여 청소년을 비롯한 일반인들의 사회적 관심을 제고하고 외국 사례를 통해 우리나라 다문화교육의 실천적 시사점을 도출해 보고자 하는 데 있다. 이를 위해서 난민과 이주자의 개념과 현황, 국제법상 난민·이주자 보호, 국제적십자운동 국제적십자운동이란 성별, 국적, 인종, 종교, 계층적 및 정치적 소속에 따른 어떠한 차별도 없이 생명과 인간 존엄성을 보호하고 고통을 방지하거나 경감하는 것을 임무로 한다. 이 운동에는 국제적십자위원회(ICRC), 국제적십자사연맹(IFRC) 및 각국 적십자·적신월사로 구성되어 있다. 에서의 난민·이주자 보호정책과 활동 그리고 유럽지역 각국 적십자사들을 중심으로 하는 청소년 대상 난민·이주자 이해교육 실태를 알아보았다. 주요 분석 내용을 요약해 보면 아래와 같다. 첫째, 시대가 거듭될수록 난민과 이주자에 대한 국제적 보호의 범위가 확대되고 있기에 난민에 대한 개념의 범위도 점차 확대되는 특징이 있다. 과거, ‘법률상 난민’이 출신 국가로 돌아가면 박해를 받을 가능성이 있어 보호가 필요한 사람이라는 협의적 난민이라고 한다면 현재는 ‘일상적 난민’이라고 할 수 있는 전쟁, 기아, 재해 등으로 원래의 거주지를 대피하는 대량 피난민에 이르기까지 광의적 난민으로 그 개념이 확대되고 있다. 둘째, 난민들은 국제법상 일반적으로 국제인권법에 의해 보호되며 무력충돌 상황에서는 국제인도법에 의해서도 보호를 받는다는 것을 알 수 있으며, 난민에 대한 국제법적 보호 규범도 오늘날 보호대상과 보호 범위가 확대되는 특징을 보여 주고 있다. 더불어, 국제적십자운동에 있어서의 난민·이주자정책은 오로지 그들의 처한 취약성에 중점을 두어 이를 개선하고 경감하는 데 있으며 각국 난민·이주자를 지원하고 보호할 일차적 책임이 해당국 정부에 있다는 점을 인지하고, 정부에 일차적 의무를 부여하고 이주자 보호를 위한 국내외 법적 체계 적용 강조와 정부와 전문 민간단체와의 협력 네트워크 체계를 구축하고 있다는 점이다. 셋째, 유럽지역 적십자사의 청소년 대상 난민 및 이주자 이해교육은 청소년 대상 인종차별, 외국인 혐오증, 낙인 등과 같은 부정적 편견을 개선하는 인식개선 교육프로그램이 주류인데 그 특징은 난민·이주자의 재능과 역량이 사회에 기여한다는 긍정적 이미지를 심어주는 지속 가능한‘개발’과 인간 존엄성에 기초한 인간 간 소통에 중심을 둔‘상호문화주의’이다. 이런 주요 결과에 근거하여, 확대되는 난민의 개념과 난민·이주자 발생의 급속한 증가를 이해하고 이들에 대한 보호와 사회통합 문제가 이제는 우리 자신의 문제이자 지구촌 공동의 문제라고 점을 인지하고 난민·이주자를 지원하고 보호할 일차적 책임이 정부에 있다는 점을 이해하여 우리나라에서도 관련 국내외 법적 체계 적용과 더불어 정부와 전문 민간단체와의 협력 네트워크 체계를 효율적으로 활용하자는 것이다. 나아가, 청소년 대상 난민·이주자교육은 ‘개발’과 ‘상호문화주의’를 활용한 인식개선 프로그램에 대한 새로운 다문화 정책과 교육 콘텐츠로서 검토할 필요성을 본 연구는 제시해 본다.

This study was conducted to heighten social interest of the public including adolescents in refugees and migrants who have continuously come into the Korean society in an era when to migrate has become generalized and to deduce practical implications of multicultural education of Korea through foreign cases. For the purpose, efforts were made to understand the concept and current situations of refugees and migrants, protection for refugees under the international law, policies & activities of the International Red Cross and Red Crescent Movement(IRCRCM) for supporting refugees and migrants and the education condition for adolescents mainly conducted by Red Cross Societies in Europe. Important contents can be summarized as following. First, as time passes by, the range of international protection for refugees and migrants has been extended. In consequence, the scope of the concept of refugees also has been extended. In the past, 'refugees under the law' who needed protection because they possibly could be persecuted after returning to their countries could be called refugees in a narrow sense. Now, the concept has been extended to refugees in a wide sense including a large number of refugees escaping from their original settlements because of war, poverty and disaster. Those can be called 'daily refugees.' Second, under the international law, refugees are protected by the international human rights law in general and by the international humanitarian law in the armed conflicts. Regarding international protective rules for refugees, their objects and scope have been extended as well. In addition, policies of the IRCRCM for refugees and migrants just focused on their vulnerability are aimed at improving and reducing it. Recognizing that their governments should take the primary responsibility for supporting and protecting refugees and migrants, those policies were prepared to let the governments take the primary responsibility, to emphasize application of domestic and international legal frame to protect migrants and to establish a cooperative networks with governments and professional private sectors. Third, educational programs provided by Red Cross Societies in Europe for youths to understand refugees and migrants are mostly about improving recognition, such as racial discrimination, xenophobia and stigmas. Important features of those programs are sustainable 'development' giving positive images that talents and abilities of refugees and migrants make contributions to the society and 'interculturalism' centered on human communication based on human dignity. Such results are especially important in order to understand the extending concept of refugees and rapidly increasing migrants, to recognize the needs of protection for those people and social integration as a common problem of the global village and to effectively apply related domestic and international legal systems and use the cooperative networking system with the government and professional private organizations for supporting and protecting refugees and migrants. This study suggests the necessity to examine educational programs for adolescents to understand refugees and migrants as new multicultural policies and educational contents about programs for improving understanding using 'development' and 'interculturalism.'

본 연구는 북한이탈주민이 경험한 남한 입국과정, 국정원 및 하나원 교육과정을 내러티브 탐구 방법을 통해 알아보고 중요한 의미를 발견하여 향후 발전적인 북한이탈주민 정책 방향을 제안해보고자 실시된 연구이다. 이에 북한이탈주민의 국외 체류 및 난민 현황, 하나원 교육과정 등을 알아보고 2016년 5월 13일 ~ 5월 20일까지 남한에 입국한지 3~5년 사이의 북한이탈주민 7명과 면접내용의 적합성 및 일관성 확보를 위해 남한에 입국한지 5년 이상이면서 직업상 많은 북한이탈주민을 만나는 북한이탈주민 1명을 면접하였다. 또한 2016년 3월 15일부터 2016년 7월 26일까지 녹음된 파일들과 연구참여자와의 면접시 메모 내용, 북한이탈주민 관련 전문 자료, 박사학위 논문, 서적, 북한이탈주민 다른 인터뷰 동영상, 북한이탈주민 관련 홈페이지에 있는 수기 내용 등을 검토하였다. 자료분석을 통해 남한 입국과정, 국정원 및 하나원 생활의 두 주제로 연구결과를 추출하였으며 이러한 연구결과에 기반하여 국가차원에서 이미 범죄 및 비행, 장애, 학교, 군대 등 많은 국가시설이 시설내처우의 한계와 문제점을 절감하고 지역사회내에서 공존과 공생할 방법을 모색하여 변화하고 있는 것을 교훈삼아 하나원 역시 시설내처우를 벗어난 사회내처우의 방향성을 모색해봐야 하는 것을 제안하였다.

This study is to investigate the entering process of South Korea, the National Intelligence Service Korea and Hanawon training course curriculum through the North Korean defectors. To this Study, From May 13 to May 20 2016, in-depth interviews and narrative inquiry was conducted. March 15 - July 26, the defector-related professional materials, doctoral dissertations, books, defectors another video interview, defector the handwritten information, including that related to home residents been reviewed. Results of this study, South Korea entry path was straight or through the third country residence Immigration. Each of the South line of other rewards and landing fee was different. Again escaped without human life cycle of was repeated. Without Human rights of the NIS and Hanawon center's life was unhappy and didn't help or support to adaptation for North korean defectors living in the South Korea. Therefore, National policy for North korean defectors should be changed Hanawon center to community model for Social Integration.

본 연구의 목적은 사회과 도입기부터 현재까지의 초등 사회과 교과서에 제시된 선거 관련 내용의 분석을 통해 시민성 교육의 변천 과정을 밝히는 것이다. 연구 결과는 다음과 같다. 초등 사회과 교과서에서의 선거 관련 시민성 교육은 선거에 관한 지식을 이해시키고자 했던 제1기(교수요목~제3차 교육과정)에서 선거에 관한 지식과 기능, 태도를 가르치고자 했던 제2기(제4차~5차 교육과정)로, 그리고 일상생활 속의 사례를 중심으로 학생들이 스스로 선거에 관한 지식을 이해하고, 기능과 태도를 형성하도록 했던 제3기(6차 교육과정~현재)로 변화해 왔다. 이러한 선거 관련 시민성 교육의 한계점으로는 첫째, 선거와 관련한 내용에서 기능과 태도 측면이 소홀히 되고 있다는 점, 둘째, 선거의 의미나 기능, 역할 등이 당위적으로 제시되고 있어 참정권으로서의 선거의 중요성과 선거가 민주주의의 발전에 기여할 수 있다는 점을 실감하게 하는데 어려움이 있다는 점을 지적했다. 따라서 선거 관련 시민성 교육의 방향으로 선거에 관한 지식, 기능, 태도가 서로 균형적으로 다루어지도록 할 필요가 있으며, 선거에 의해서 민주주의가 어떻게 발전하거나 후퇴할 수 있는지를 다양한 생활 사례를 통해 학습하도록 할 필요가 있다는 견해를 제시했다.

The purpose of this study is to make clear the transitional process of citizenship education through the analysis of election-related contents specified in elementary social studies textbooks from the introductory period of Social Studies to the present. The study results are as follows: Citizenship education related to elections in elementary social studies textbooks has gone through changes from the 1st period(a syllabus~the 3th Curriculum) aiming to get students to understand the knowledge of elections through explanations through the 2nd period(the 4th~5th Curriculum)aiming to build up students’ knowledge & function of elections, and attitudes towards elections through explanations to the 3rd period(the 6th Curriculum~the present) aiming to get students to understand the knowledge & function of elections by themselves, and to form attitudes towards elections with focus on the cases in the midst of daily living. As the limits of such an election-related citizenship eduction, this study pointed out first, that functional, attitudinal aspects in contents of elections are carelessly handled; second, as the meaning, or function, and role, etc. of elections are suggested normatively, there exists a difficulty in realizing the importance of elections as a suffrage, and the fact that elections could contribute to the development of democracy. Accordingly, this study thinks that in citizenship education related to elections, it’s necessary to get the knowledge, function and attitude in relation to elections to be mutually handled in a balanced way, and this study pointed out that there is the necessity of having to get students to learn how democracy could develop or retrogress depending on elections through diverse actual living cases.

본 연구는 우리나라 난민법 제정이 가지는 의미와 난민법상 난민인권이 침해될 수 있는 제도나 규정은 어떤 것인지를 검토하여 문제점을 밝히고 인권교육이 어떻게 이루어져야 하는가에 관한 연구이다. 이를 위하여 난민의 개념 구성에 있어 핵심적인 인정요건과 이를 바탕으로 한 난민의 유형을 제시하면서 이들의 지위를 살펴보았다. 그리고 우리나라 난민법의 등장을 3가지 기준으로 시기를 나누어 분석하고 난민법 제정의 의미를 제시하면서 난민법의 주요내용을 구조적으로 분석하고, 그에 따른 인권보호적 차원에서의 제도적 문제점을 8가지로 나누어 제시하였다. 결론적으로 난민법의 제도적 문제점을 다섯 가지로 정리하여 제시하였고, 인권교육의 초점이 어디에 맞추어져야 하는지를 제안하였다.

The aim of this article is to analysis on the means of the enactment of the Refugee Act of Korea and the systems or rules which can invade right of refugee in the Refugee Act. And also the aim of this article is to suggest how put the focus on education of human right for refugees. The first contents of this research were illuminate essential recognition requirements for concept of refugee and were illuminate the status of the refugees and the type of refugees. The second contents of this research were analyse the process and means of the enactment of the Refugee Act of our nation in the three kind of era. The third contents of this research were analyse the contents of the Refugee Act of Korea and were indicate the institutional problems of the Refugee Act of Korea in the protection of human rights. In its final analysis, there are five problems of the Refugee Act of Korea were suggested and also were suggested how have to do education of human right for refugees.

학생 및 교원의 인권조례에 이어 학부모를 포함한 교육공동체 인권 조례가 제정되거나 논의 중에 있다. 학부모는 이제 교육의 주체로서 적극적으로 학교 교육에 참여하고 있지만 학부모에 대한 지원 조례는 아직 미흡한 실정이다. 이에 교육공동체 인권 조례에서 학부모의 교육권은 어떻게 정의되고 있으며 보장되고 있는지를 조사하였다. 그 결과를 바탕으로 먼저, 학부모에 대한 인식이 변화되어야 함을 제안하였다. 학부모는 과거 수동적인 위치에서 이제는 적극적으로 자녀와 본인들의 권리를 요구하고 교육활동에 적극적으로 참여하는 사례가 점점 늘어나고 있음에도 아직까지 학부모 지원조례는 여기저기 파편적으로 흩어져 제시되고 있는 수준이었다. 둘째, 교육공동체 또는 학교구성원 인권 조례가 마련되어야 한다는 점이다. 학교 현장에서 발생하는 교육문제들은 여러 가지 이해관계로 얽혀있기 때문에 넓은 의미에서 교육공동체의 인권 신장을 위한 조례가 시급히 제정되어야 한다. 셋째, 학부모의 교육권이 조례에서 구체적이고 명확하게 제시되어야 한다. 일반적으로 조례에서는 권리 보장에 대한 선언적 의미를 지닌 경우가 많아 구체적으로 어떤 권리를 행사할 수 있으며 어떤 의무가 필요한 지에 대해 세부 항목별로 제시하는 게 필요하다.

The role of parents is becoming increasingly important. It depends on the ability of a parent of the child's development. Therefore, to analyze the regulations related to the right to education of the parents. As a result, first, recognition of the parent is required to change. Parents request actively right, they are participating in the school. However, still parents support ordinance are presented scattered here and there. Secondly, it must be provided members human rights ordinance of the education community and the school. Ordinance for Human Rights extension of the education community in the broad sense is as soon as possible enactment. Third, should education rights of parents are specifically and clearly presented in the ordinance. Specifically it is necessary to clearly present what may exercise what rights to.

본 연구는 실질적 사회참여에서 배제되기 쉬운 중증장애인의 문제를 사회적 성원권을 중심으로 살펴보고자 한다. 즉, 중증장애인이 경험하는 건강에서의 불평등, 중증장애인이 경험하는 사회적 낙인과 지역사회 환경에서의 제약이 사회적 성원권으로 대표되는 사회참여에 어떻게 영향을 주는지를 고찰하고자 한다. 연구대상은 신체적 장애와 정신적 장애를 가진 장애인 334명이었으며, 장애인들의 사회적 성원권, 즉 사회참여와 이에 영향을 미치는 건강요인(신체적․정신적 건강), 주관적 인식(장애정체감․사회적 낙인감), 환경자원(사회적 지지․지역사회 환경)이 주요변수였다. 분석은 SPSS 18.0을 이용하여 기술분석 및 위계적 회귀분석을 실시하였다. 연구 결과 신체적 혹은 정신적으로 건강하거나 타인으로부터 느껴지는 낙인감이 적을수록, 그리고 본인이 생활하기에 용이한 환경일수록 장애인의 성원권 수준이 높은 것으로 나타났다. 또한 연령과 학력, 장애유형은 집단에 따라 각 변수들과 성원권 수준의 관계에 차이를 보였다. 이 연구를 통해 중증장애인을 보호와 통제의 대상으로 간주하는 사회적인 통념을 불식시키면서, 실질적인 중증장애인의 사회적 성원권과 건강권을 확보할 수 있는 정책적 대안을 모색하고자 한다.

This study is about health inequality, perceived stigma of the disabled and community environment of persons with severe disabilities. Until now, persons with severe disabilities have been representatively excluded targets in the middle of social membership discourses. That is, the goal of this study was to inspect how negative experiences and perceptions of persons with severe disabilities on health inequality, perceived stigma and restriction over the community environment were affecting on their social participation as a social membership. Three hundred thirty four persons with severe disabilities participated in the study. The main variables were social participation, physical health, mental health, disability identity, perceived stigma, social support and community environmental factors. As for method of research, descriptive analysis and hierarchical regression analysis were used by SPSS 18.0. Results of this study were summarized as follow. First, physical health and mental health, perceived stigma, and community environment were found to be a statistically significant factors effecting on social membership as a social participation level of persons with severe disabilities. Second, in according to age, academic level, and disability type, the relationships between social membership level and independent variables were different respectively. Based on the research findings, this study suggested that we must intensify our efforts to wipe out stereotyped perception against persons with severe disabilities and alternative policy to facilitate community environment should be planed as solutions.

이 연구는 이주근로자의 인권을 증진하기 위해 다문화인권교육의 제도 개선 방안을 모색하는 것을 목적으로 하였다. 이를 위해 본 연구에서는 먼저 이주근로자 관련 다문화교육 또는 인권교육 현황을 살펴보았다. 이를 통해 현행 이주근로자 관련 다문화교육이 여전히 다문화이해교육에 머물러 있다는 점, 이주근로자와 함께 일하는 한국인 동료나 사업주의 인권의식 함양을 위한 교육 내용이 없다는 점 등의 한계점을 발견하였다. 또한 이주근로자의 인권을 증진하기 위해서는 처벌 규정이 없는 선언적 차별 금지 규정만으로는 현실적인 한계를 극복하기 어렵다고 보았고, 사회적 소수자의 인권을 증진하기 위한 인권교육 관련 입법례에서 인권에 취약한 영역에서 사업주 등에게 인권교육을 의무로 부과하는 규정들을 살펴봄으로써 다문화인권교육이 개선되어야 한다는 시사점을 도출하였다. 이에 따라 다문화인권교육 개선 방안으로 이주근로자 입국 단계에 따라 제도를 개선해야 할 사항들을 제시하였다. 아울러 이주근로자가 종사하는 사업장에서 고용사업주에 대한 교육의 의무화, 내국인과 외국인근로자의 통합교육이 필요하다는 점을 강조하였다.

This study aims to explore strategies for improving human right and multicultural education for immigrant workers in Korea. In this study, we examined current situation of human rights education for immigrant worker and the result implied that current human right education remained as the understanding multicultural society and there is no education program to improve consciousness of human right for both employers and Korean workers. In addition, according to the rule concerning the application of the related law, employers who hire immigrant employees should be imposed duty to be provided the human right and multicultural education. As a result, human right and multicultural education has to be developed as follow: first, the human right and multicultural education for employers should be made as compulsory. Second, this education should be compelled by law. Third, systemic educational program for human right and multicultural education should be researched and provided. Fourth, cultural activities involved both immigrant worker and Korean worker can be used as a way of education. Lastly, integrated education engaged employer and immigrant workers together should be considered for enhancing safety and communication in the workplace.

최근 우리 사회는 학교에서 교육적 성취가 높아도 학생에 대한 안전이 보장되지 않으면 무용지물이 된다는 것을 체감하고 있다. 학교안전을 좀 더 체계적으로 관리하기 위한 체계 구축을 주요 내용으로 하는‘학생 안전 및 보호에 관한 법률(안)’의 제정이다. 이 법률안에서는 학생안전정보시스템을 구축하고 학생안전지수를 개발하여 조사‧공표하는 것을 주요 내용으로 삼고 있다. 이에 터하여 본 연구는 학교안전교육을 중시하고 있는 대만과 일본 사례를 통하여, 우리나라 학생안전지수 개발에 필요한 시사점을 도출하는데 연구의 목적이 있다. 비교 분석의 준거(근거)로서 학교안전 관련 법령, 학교안전 관리 영역 및 범주, 학교안전 관리의 주요 지표 내용 등이다. 연구 결과 대만에서는 교사의 안전 역량 지표가, 일본은 학교안전 계획 및 체계 지표가 주요 특징으로 분석되었다. 아울러 학교안전은 정부 관련 부처 및 관계 기관과의 연계협력 체제 등 안전 인프라가 확립될 때 비로소 안정적으로 운영될 수 있다고 보았다.

Recently, the Korean society began to realize that the students’ academic achievements are meaningless if their safety is not guaranteed. The Student Safety and Protection Act was enacted for the construction of the school safety management system. The main contents of this system include the construction of the school safety information system and the development of the Student Safety Index. The goal of this research is to deduce the implications for the development of the Korean Student Safety Index based on the comparative analysis of the Taiwanese and Japanese school safety education. The criteria of comparative analysis are the laws, the scopes and categories, and the indicators of school safety management. The research results show that the Taiwanese case emphasizes teacher’s safety competencies whereas the Japanese case stresses the school safety plan and system. In addition, the school safety can be well maintained when the safety infrastructure such as the collaborative system between ministries and organizations is well established.

본 연구의 목적은 청소년 법의식과 인권의식의 인지와 정서, 그리고 행동 간의 관계를 알아보고, 오늘날 법과 인권교육경험에 따른 세 영역의 영향을 살펴봄으로써 지행합일의 효과를 보여줄 수 있는 법교육과 인권교육 방안을 모색해보고자 하였다. 이를 위해 2015년 5월 초부터 6월 말까지 서울·경기지역에 거주하는 청소년 233명을 대상으로 설문을 실시하였으며, 본 연구의 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫 째, 청소년의 전반적인 법의식은 보통이상의 수준으로 나타났고, 법의식의 인지적, 정서적, 행동적 영역 모두 정적 상관을 이루고 있었으며, 법교육경험에 따른 차이는 인지적 영역과 정서적 영역에서만 통계적으로 유의미한 차이가 나타났다. 둘 째, 인권의식은 전반적으로 보통이상의 수준으로 나타났으며, 인지적, 정서적, 행동적 영역 모두 유의미한 상관관계가 있음을 보여주었다. 인권교육경험에 따라선 인지적 영역과 정서적 영역에서만 유의미한 차이가 나타났다. 결과적으로 기존의 법교육과 인권교육 경험이 학생들의 행동적 영역에는 다른 영역에 비해서 상대적으로 영향을 미치지 못했음을 알 수 있었다. 이를 토대로, 청소년 법의식과 인권의식의 균형적인 발달을 위해선 인지, 정서, 행동 간의 관계가 밀접한 관련성이 있음을 인식해야하며, 의식 내 행동적 영역의 능력을 함양시킬 수 있는 프로그램 구성과 개발이 이루어져야 하고, 기존의 교육 내용 및 방법에 대한 개선과 변화가 필요함을 제언으로 제시하였다.

The purpose of this study is to learn Legal consciousness, Human rights consciousness and connection of behavior between teenagers. Moreover, In this study, try to find the way of law education and human rights education which can be more effective through studying their experience of law education and human rights education. For this study, we conducted a law consciousness and human rights consciousness survey of 233 teenagers live in Seoul and Gyeong-gi from 2015 early May to late June. The result of the study is as in the following. First, generally, Law consciousness of teenagers is above the average level, those are formed positive correlation in these three of parts which are cognition, affective, behavioral factors. The experience differences in law education has significant differences in the factors of cognitive, affective factors only. Second, their human rights consciousness is on above the average level, and showing positive correlation in parts of All of parts. Depend on experience of human rights education, there was meaningful differences cognitive factors and affective factors. As a result, Those current law education and human rights education couldn‘t relatively have influence on their behavioral factor. So with this result, in order to improve their law consciousness and human rights consciouness, we need to realize that cognitive, affective and behavioral factors are closely connected. Also, It need to organize and develop program which can improve the ability of behavioral factor. At the end of paper emphasized the change of the quality of current education and the way of education.