Earticle

정부의 지속적인 동포포용정책의 시행으로 중국동포 및 고려인동포를 포함한 재외동포의 모국 귀환이 급증하였다. 이들 동포들은 주거비용이 저렴하고 교통이 편리한 특정지역을 중 심으로 밀집거주하면서 한국의 지역사회에서 외국인 주민으로서의 생활을 이어가고 있다. 서울시 서남권 영등포구 대림동은 한국사회 최대 동포 밀집거주지역으로 해결이 쉽지 않은 외국인주민 사회통합의 과제를 노정하고 있다. 동포 밀집거주지역에 대한 적절한 정책대응 이 시급함에도 불구하고 중앙정부인 법무부의 외국인정책과 여성가족부의 다문화가족정책 은 지방자치단체의 외국인주민정책과 적절히 연계되지 못하면서 국내 체류 동포는 정부의 ‘외국인정책’, ‘다문화가족정책’, 그리고 ‘외국인주민정책’의 사각지대에 존재하고 있다. 본 글은 국내 체류 동포 밀집거주지역에서 지역사회의 ‘외국인주민’으로 거주하는 동포들의 주 요 사회통합 과제를 동포 체류현황을 중심으로 먼저 살펴보고, 이러한 문제를 해결하기 위 한 중앙의 외국인정책과 다문화가족정책이 지방자지단체의 외국인주민정책과 연계되지 못 하고 비효율적으로 집행되는 과정을 분석함으로써 지방자치단체 차원의 정책적 개선방안 을 모색한다.

Due to the Korean government's continual implementation for the easy returns of Overseas Korean, the returns of Overseas Koreans have increased rapidly. These returnees continued to settle, with high residential density, in specific local communities with low housing costs and convenient transportation. Local community of Daerim-dong, Yeongdeungpo-gu, located in southern area of Seoul, is the largest residential area of Korean returnees in Korean. Thus, the community is facing the task of social integration of Korean returnees, which is not easy for the municipal government to handle. Despite the urgent policy needs to respond appropriately to the several social integration problems such as uprising crimes, educational adaption of youngsters, neighbor hates, and so on, in the densely populated areas of returnees, the policy efforts of Korean central government, especially the Ministry of Justice's immigration policy and the Ministry of Gender Equality and Family's multicultural family policy, are not effectively linked to the local government's policy to solve the problems. Furthermore, the local policy is also not planned to cope with the social integration problems of returnees due to lack of policy responsiveness, proper policy linkage with the central government, etc. This article examines the major social integration tasks of Korean returnees living as “foreign residents” of the local community, and seeks measures for policy improvement at the local government level by analyzing the current policy implementation system between the central government and local municipal government.

이 연구의 목적은 코로나로 인하여 일본거주 재일외국인 혹은 재일동포들에게 미친 사 회적 영향을 살펴보는 데 있다. 연구방법은 기존연구의 문헌검토와 신문과 방송을 통해 보 도된 코로나 관련 기사 내용의 분석을 통한 사회적 영향을 고찰하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 일반적으로 일본에서 코로나 사태 이전 재일외국인들의 차별과 배제는 언어의 벽, 제도의 벽, 마음의 벽 등 3가지의 사회적 벽에 의해 발생한 것으로 설명되어왔다. 이러한 요 인들은 재일외국인들이 직면한 각종 사회적 차별과 배제에 대하여 사회적 환경이라는 ‘경기 조정의 역할자’로 설명되어온 측면이 강한 것으로 나타났다. 둘째, 코로나 사태 이후 재일외국인들이 직면하고 있는 일본 사회에서의 사회적 차별과 배제는 새로운 사회적 환경의 출현이라는 ‘코로나의 요인’으로 돌릴 수 있는 원인을 제공하 고 있는 것으로 나타났다. 셋째, 일본 정부의 조선대학교 대상 코로나 학생지원금배제 사례는 ‘각종학교’라는 이유로 조선학교에 대한 공격과 배제의 연장선에서 제외대상이라는 결론이 먼저 결정되었고 나중 에 그 이유가 만들어졌다는 비판에 직면하고 있다. 이것은 일본 정부의 조선학교 차별에 대 한 기존 견해를 되풀이하는 것으로 코로나 사태라는 사회적 환경을 전혀 고려하지 않는 주 장이라 할 수 있다. 결론적으로 일본 정부가 재일외국인 정책에서 다문화 공생과 공존의 이민정책을 지향하 고 있지만, 코로나로 인한 사회적 환경을 무시한 재일외국인의 이민자 포용정책의 한계를 보여주고 있는 것으로 생각된다. 본 연구는 코로나로 인한 재일외국인의 사회적 영향과 재 일동포 지원금배제에 관한 일부 내용에 국한하여 다루었으며 다양한 사회적 문제까지는 다 루지 못했다. 향후 재일동포가 집거하고 있는 도쿄, 오사카, 나고야 등 지역적 확대와 지역 별 코로나의 사회적 영향에 대한 다각적인 검토가 필요할 것으로 생각된다.

The purpose of this study is to examine the social impact of the corona virus on foreigners residing in Japan and Koreans residing in Japan. As for the research method, the social impact was considered through the review of existing studies and the content analysis of corona-related newspaper articles. The research results are as follows. First, in general, the discrimination and exclusion of foreigners living in Japan before the corona crisis in Japan has been explained as being caused by three social barriers (language, system, mind). These factors have been strongly explained as the ‘player of economic adjustment’ of the social environment in relation to the various social discrimination and exclusion faced by foreigners living in Japan. Second, social discrimination and exclusion are a new social and environmental factor in Japanese society that foreigners living in Japan are facing after the corona crisis. Third, the Japanese government is facing criticism that the conclusion that the Japanese government’s exclusion from the corona subsidy for Chosun University was an extension of the attack and exclusion of Chosun schools because it was ‘various schools’ was first decided and the reason was made later. This is a reiteration of the Japanese government’s existing views on discrimination in Korean schools, and it can be said that it does not take into account the social environment of the corona crisis at all. In conclusion, although the Japanese government is pursuing an immigration policy of multicultural coexistence and coexistence in its policy for foreigners residing in Japan, it is thought to show the limits of its inclusion policy that does not take into account the social environment caused by the corona virus. The limitations of this study were limited to some of the social impact of foreigners living in Japan and exclusion of subsidies for Japanese-Koreans due to the corona virus, so various social issues could not be addressed. In the future, it is thought that a multifaceted examination of these issues is necessary.

본 연구는 고려인 초밀집지역인 인천시 연수구 함박마을에 주목하여 코로나19가 고려인 생태계에 미친 양상과 외국인 차별정책에 관해 조사한 것이다. 이를 위해 2021년 2월부터 2021년 8월까지 고려인 6명을 대상으로 총 10회의 면담을 통해 자료를 수집하였다. 연구 결 과 코로나19 바이러스감염증 팬데믹은 고려인 마을의 생태계를 바꾸어 놓았다. 첫째, 고려 인 생태계에 미친 영향으로는 무인화로 인한 실직, 코로나19로 인한 자녀 돌봄 부담, 사회적 거리 두기로 인한 집합금지와 이동 제한, 코로나19 이후 더욱 심화된 차별로 나타났다. 둘 째, 코로나19 외국인에 대한 차별정책에서는 공적마스크 구입 제한, 외국인에 대한 재난지 원금 배제, SNS 알림 정보에 대한 접근 제한으로 나타났다. 함박마을은 평소 이주민을 대하 는 차별과 편견이 있는 지역이었는데, 이번 코로나19로 방역 관리하는 과정에서 사회적, 계 층적, 민족적 양극화가 생기고 사회적 낙인이 되면서 다시 계층적 분리의 메커니즘으로 이 어지고 있음을 알 수 있다. 고려인 생태계가 주변화되거나 상품화되어서는 안 된다. 고려인 문제는 잊혀진 과거가 아 니라 앞으로도 우리가 채무의식을 갖고 보듬고 지켜가야 할 살아있는 역사이며, 미래이다. 고려인 생태계가 건강하게 뿌리 내릴 수 있도록 다양한 문제와 변화를 어떻게 해결하고 수 용할 것인가에 대해 고민하고 실천하는 과정에서 고려인들의 주체적이고 실천적 행위와 노 력이 더욱 필요하다.

This study investigated the effects of the COVID-19 on Korean-Russians ecosystem and foreigners discrimination policy, focusing on Hambak village, Yeonsu-gu, Incheon city which is a densely populated area of Korean-Russians. For the purpose of this research, data were collected through a total of ten (10) interviews with six (6) Korean-Russians from February 2021 to August 2021. As a results of the study, the COVID-19 pandemic has changed the ecosystem of Korean-Russians village that has lost their native language. First, the effects on Korean-Russians ecosystem include job loss due to unmanned system, burden of child care, ban on gathering and restricted movement due to social distancing, and discrimination that has intensified since the COVID-19 Second, in the discrimination policy against foreigners, restrictions on the purchase of public masks, exclusion of disaster subsidies for foreigners, and restrictions on access to notifying information using SNS were found. Hambak village was an area where there was usually discrimination and prejudice against migrants. In the process of disinfection management due to the COVID-19 social, hierarchical, and ethnic polarization occurred and it resulted to a social stigma, which is again leading to a mechanism of hierarchical separation. The Korean-Russians ecosystem should not be marginalized or commercialized. The Korean-Russians issue is not a forgotten past, but a living history and future that we must take care and protect with a moral obligation. It is more necessary for Korean-Russians to act independently and practically and make efforts further, in the process of contemplating and practicing how to solve and accommodate various problems and changes, so that the Korean-Russians ecosystem can take root in a healthy way.

일제의 조선인 강제동원 문제는 우리의 민족사에 있어서 지속적으로 큰 시련을 주고 있 다. 본 연구는 일제 강제동원에 관한 역사적 흐름과 1965년 이후 정부의 진상규명 및 피해구 제 노력 등에 관한 선행연구를 비교 검토하면서 정책적 환경과 전망을 살펴보았다. 아울러 조선인 강제연행에 관한 조직적인 사례를 양심적인 일본 지식인의 증언을 통해서 정리하고, 이를 토대로 가혹한 노동과 열악한 환경에서 희생되었던 강제동원의 역사적 사실을 밝혀 나 가고자 하였다. 본 연구자는 일본 가와사끼의 쇼와덴고에서 조선인 숙사 사감을 했던 와끼모토 히사시 목 사의 증언 기록을 번역하며 발견된 증언 등을 그대로 인용하면서, 와끼모토 목사와 직접 만 나서 나눈 이야기를 제시하였다. 이러한 과정에서 태평양전쟁 때 “종교교사 근로 동원령”에 의해 일본 국내에 있었던 목사들이 동원된 사실을 알게 되었고, 와끼모토 목사의 증언을 통 해 일본기독교단도 전쟁책임으로부터 자유롭지 않은 구체적인 사례의 하나를 확인할 수 있 었다. 이에 본 연구는 일제 강제동원 피해를 당한 생존자가 급격히 줄어들고 있는 실상을 인식 하면서 일본의 근대산업시설 유네스코 등재, 산업유산정보센터 개관 등 역사왜곡 문제에 적극적인 대응이 필요하다는데 그 주안점을 두고, 이를 위해 진상규명의 방법을 다각화하 면서 본 연구자가 번역한 조선인 숙사 일본사감의 증언 사례 등 일제 강제동원 생존 피해자 및 관계자 등의 구술채록 사업을 일본 현지에서도 시도해 볼 필요성을 시사점으로 남겨두 고자 한다.

The issue of Japanese Imperialism’s forced Korean emigration is steadily inflicting immense hardship on our national history. The study comparatively reviewed the historical flow on Japanese Imperialism’s forced mobilization and on the precedent research on the government’s effort on fact finding and damage relief and addressed the policy environment and prospect. Furthermore, the organized cases on forced Korean emigration were arranged through the conscientious Japanese intellectual, and the historical fact of the forced mobilization of the sacrifice through the severe working and in the bad environment was revealed accordingly. The researcher intactly quoted the testimony found when translating the record of the testimony provided by Pastor Wakimoto Hisasi who was the Korean dormitory superintendent in Showa Denko located in Kawasaki, Japan and presented the face-to-face talk with Pastor Wakimoto. During the process, it was known that the pastors residing locally in Japan were mobilized according to the “Order for the Work Mobilization of Religious Teachers” during the Pacific War. A specific case showing that the Japanese Christian group was not free from war responsibility either was found through Pastor Wakimoto’s testimony. This study places emphasis on the necessary active response to the history distortion issues of Japan’s registering modern industrial facilities in UNESCO and opening the industrial heritage information center. The necessity for trying to do a local project in Japan for recording the oral statement of the victims and related persons surviving from Japanese Imperialism’s forced mobilization including the case of the testimony provided by the Korean dormitory superintendent found by the researcher through the diversification of the fact finding method accordingly is left as an implication.

세계 193개국 750만 재외동포는 각각의 나라에서 삶을 영위하고 있다. 각 나라에서 거주 하고 있는 재외동포는 사회, 문화, 경제 그리고 정치적 조건과 환경에 따라 모국과 그리고 모국의 국민과 관계를 갖고 있을 뿐 아니라, 거주국의 국가와 또는 거주국의 국민과도 관계 를 갖고 있다. 이러한 다양한 관계에서 재외동포의 법적 지위는 질서를 유지하고 분쟁이 발 생한 경우에 화해와 평화를 회복하고 유지하는 법 기능의 주된 요소이다. 따라서 국가의 표 준과 가치관에 의하여 제정 실시되는 법이 국가의 합목적성에 의하여 법적 안정성이 어떻게 보장되는지는 재외동포에게는 매우 중요한 삶의 가치이다. 재외동포의 삶의 가치에는 개인주의와 단체주의 그리고 문화주의 등의 복합적 요소에서 다양한 갈등이 나타나고 있으며, 그 성격과 구조의 이해는 갈등을 해소하고 조정하는데 필 요 조건이다. 특히 언론과 소셜미디어(Social Media)의 단편적 내용과 지리적 환경에 따라 변질된 내용의 공유는 갈등의 시작일 뿐 아니라 그 갈등의 치유에 많은 시간과 비용 그리고 고통을 동반하고 있다. 아울러 갈등의 양태가 법적 다툼으로 전개되고 재판 관할의 다툼에 까지 이르게 되면 법률적 판단 이외에 기회비용 등의 발생으로 끊임없는 갈등의 연장선을 만들 뿐이다. 재외동포관련 법률에서 법적안정성을 살펴본다는 것은 재외동포의 안정적 삶과 자유에 이바지하는 매우 중요한 요소이다. 그리고 재외동포가 거주하는 국가에 언론과 소셜미디어 를 조정하고 여과하는 제도의 설치는 재외동포의 진실을 알리고 또 기록하게 되는 역할을 하게 될 것이며, 아울러 재외동포를 위한 대체적분쟁해결제도의 정착까지 더해진다면 재외 동포의 갈등과 다툼은 화해와 번영의 역사로 쓰여지게 될 것이다.

Around 7.5 million overseas Koreans are living in 193 different countries around the world. Overseas Koreans in each country not only have a relationship with their home country and their fellow Koreans depending on social, cultural, economic, and political conditions and environment, but also with the country of residence or the people of their home country of residence. In these various relationships, the legal status of overseas Koreans is a not only a key element in maintaining order between various parties, but it is also essential for restoring and maintaining reconciliation and peace in the event of a dispute. Therefore, guaranteed legal stability by national standards and values is a very important value of life for overseas Koreans. Various complex factors, such as individualism, groupism, and culturalism, is a catalyst for conflict within the life of overseas Koreans. Consideration and understanding of their characteristics and structure is a necessary condition in resolving and coordinating conflicts within the community. In particular, contrasting information between social media and the press, not to mention geographical differences between said information, only accelerates strife: one that is accompanied by an increase in time, cost, and pain in resolving disagreements. In addition, if arguments escalate into legal disputes that is overseen by the jurisdiction of a legal court, the conflict is only needlessly prolonged and additional costs will be incurred. Examining legal stability within laws related to overseas Koreans is a very important factor in freedom and stability. In addition, the establishment of a mediation system in charge of the press and social media in countries where overseas Koreans reside, will preside over information and reveal the truth regarding overseas Koreans and their respective communities. Furthermore, if an Alternative Dispute Resolution (ADR) system is incorporated and well-established, previous conflicts between overseas Koreans can be used as a framework for reconciliation, prosperity, and prevention of future disputes.

본 연구는 천진시 국제화 지역사회에서 생활하고 있는 16명의 한국인을 대상으 로 2020년 2월부터 2021년 7월까지 일대일 면담, 전화 인터뷰 그리고 wechat 등 방식을 통해 코로나 방역기간 동안 지역사회 적응 및 융합에 관한 인터뷰 자료를 수집했다. 연구대상자 1인당 인터뷰 시간은 2시간 이상이고, 자료는 포화상태가 될 때까지 수집했다. 인터뷰 자료를 분석한 결과 코로나 방역기간 동안, 지역사회에서 생활하고 있는 한국인들과 중국 원주민들과의 관계는 악화된 것으로 나타났다. 뿐 만 아니라 한국인들을 위한 커뮤니티 거버넌스와 사회적 지원시스템의 부족으로 인 해 한국인들이 공동체 소속의식이 결여되어 있었다. 본 연구를 통해 연구자는 공중 보건 비상사태 발생 시 재중한인들은 자신들의 장점을 최대한으로 발휘하여 지역사 회의 일원으로서 지역사회 활동에 적극 참여하여 사회적 지원체계를 확대할 필요가 있으며, 중국의 국제화 지역사회에서는 다양한 이해관계를 가지고 있는 외국인들의 욕구를 고려하고, 다양한 관련 부서와의 협력과 법률 시스템의 개선을 통해 지역사 회 내부의 갈등을 효과적으로 해결하고 지역사회의 조화로운 발전을 촉진하기 위해 노력해야 한다고 생각한다.

Hit by the Covid-19 pandemic, the relationship between Korean residents and local residents in Tianjin international community has become strained. This study used the interview method to collect data, and through the analysis of the interview data found that interviews that Korean residents seem to marginally “embedded” into the community featured by lack of sense of community belonging, due to lack of services in community governance and social support systems for Koreans, as well as their enhanced sense of identity. In the event of a public health emergency, for Korean residents in China, they need to take advantage of their strengths to actively engage in community activities and expand their social support system; for the community, it should consider the integration of diverse cultures and the demands of multiple interests, and effectively resolve conflicts inside community and promote harmonious development through improvement of relevant legal system and collaboration of various departments.