Earticle

우리나라의 인구구조는 아시아와 유럽 등 선진국에 비해 매우 빠른 속도로 고령사회로 진입 하고 있다. 인구구조의 변화와 연령대별 특성은 경제사회 전반에 걸쳐 광범위한 영향을 미칠 것으로 보 고 있다. 본 연구에서는 지난 1960년도부터 2050년도까지 90년간에 걸친 우리나라 인구동향과 전망을 바 탕으로 인구구조의 변동이 증권시장과 부동산시장 등 자산시장에 어떠한 영향을 미치는지 살펴보고자 하였다. 이를 위해 일본과 미국의 인구변동과 자산시장을 비교하여 살펴보았으며 그 외 중국과 영국 등 유럽국가의 인구구조의 변동에 대해서도 살펴보았다. 우리나라는 지난 2000년도 고령화사회(7%)로 진 입하였으며 오는 2018년도 고령사회(14%)로 진입하는 것으로 예상하고 있으며 고령사회에서 2026년도 초고령사회(20%)로 진입하는 기간이 8년밖에 안 걸려 세계에서 가장 단기간에 진입하는 것으로 보고 있다. 우리나라의 경우 고령화사회로 진입하면서 전체인구 중 중위연령이 1970년 19세에서 2005년에 34.8세로 미국, 일본, 영국 등 선진국 평균 38.7세에 비해 낮은 수준을 보이고 있다. 하지만 2020년도 43.3 세와 2050년도 53.9세가 되어 선진국 평균 42.3세와 45.2세에 비해 매우 높은 수준의 연령층을 형성하게 될 것으로 전망하고 있다. 우리나라의 출산율은 2005년도 기준 1.16으로 OECD 평균 1.62에 비해 현격히 낮은 수준을 보이고 있다. 또한 남녀 평균수명이 꾸준히 상승하면서 근로계층(15∼64세)대비 65세 이상 인 노인인구의 비율이 급속히 증가하고 있다. 저출산과 고령사회로 인해 유소년과 근로계층의 비중이 낮 아지면서 노년층의 비중이 높은 소산소사의 형태와 출생률이 사망률보다 낮아지면서 인구가 감소하는 유형으로 전환되고 있다. 노년층의 비중이 높아질수록 노년층의 재취업과 노인복지 문제 그리고 근로계 층의 감소로 조세 부담이 크게 증가하고 주택수요와 건강보험, 연금보험 등이 감소하는 등 다양한 문제가 나타날 것으로 예상하고 있다. 또한 유소년층의 감소로 교육 제도가 변화되고 산업에 필요한 근로계 층의 노동력 부족현상이 예상되고 있다. 인구 고령화로 인해 생산인력이 줄어들면서 생산성과 소득수준 이 감소할 것으로 보고 있다. 이로 인해 투자가 위축되고 위험기피현상 확대로 인해 자산가격의 하락이 예상되고 있다. 연령별로 연평균 소득과 금융자산을 보유액을 살펴보면 연령대가 올라갈수록 상승하다 가 40대와 50대 전후하여 가장 높은 수준을 보이고 있다. 이후 60대를 넘어서면서 감소하는 것으로 나타 나 있다. 직장과 사회에서 10년에서 20년이 넘는 근무 경험으로 수익이 올라가면서 보유자산이 증가하는 것으로 보인다. 따라서 한 나라에서 40대와 50대의 구성원이 많아지고 비중이 높아지면 증권이나 부동산 에 대한 수요가 증가하면서 가격에 우호적인 영향을 미치는 것으로 보아야 할 것이다. 사람이 살아가는 동안 40대와 50대 연령층은 가장 많은 소득을 올리고 가장 많은 투자를 하는 것으로 알려져 있다. 이 연 령층의 인구수 변동에 따라 주식 및 부동산 등 자산시장이 상승하고 감소하고 있다. 우리나라의 인구고 령화가 진행되는 동안 2015년을 전후하여 40대와 50대의 연령층이 증가세를 멈추고 하락세로 반전될 것 으로 보고 있다. 이에 따라 2015년을 전후하여 주식 및 부동산 등 자산시장의 규모가 확대되겠지만 이후 에서는 서서히 축소될 것으로 예상하고 있다. 우리나라는 현금 및 예금의 비중이 57.9%로 가장 높은 반 면 미국은 주식 비중이 46.5%로 높은 비중을 차지하고 있다. 향후 예금금리의 하락을 예상해 보았을 때 현금과 예금 비중이 높은 우리나라의 경우 수익률 향상에 많은 어려움을 겪을 것으로 보인다. 점차적으 로 우리나라도 미국의 경우와 같이 주식에 대한 비중을 높여 수익률 향상에 관심을 가져야 할 것으로 보 인다. 40대와 50대 이후 주식 등 위험자산에 대한 보유비율이 급격히 감소하면서 예금 등 안전자산을 선 호하고 있다. 고령화에 대비하여 노후자금을 효율적으로 관리하기 위한 적절한 방안으로 체계적인 자산 관리의 필요성을 강조하고 있다. 또한 현금비중 과다와 부동산 가격의 하락에 대비하고 노후자금을 마련 하기 위해 주식 등 위험자산에 대한 투자비중을 확대하고 적절한 금융상품 개발을 제시하고 있다.

Our demographic structure is facing a rapidly aging population in our society compared with other developed countries. Our population is growing more rapidly than populations of any other OECD country. The proportion of elderly people in the population has increased rapidly and is expected to increase even more in the future. We expect that the aging population will have a significant impact on the stock market and the real estate market through various channels. In addition, the change of demographic structure and characteristics of age will be an immense impact on the economy. Aging also presents increased demand for long-term assets. Productivity and income levels may rapidly decline as the aging population will decrease because labor force. So we expect that the price of assets will decrease in value as investments shrink and risk aversion. An empirical analysis shows that asset investments of elderly people is less than that of middle aged group. It also confirms that an increase in the 40 to 59 year old age group as a percentage of the total population contributes to increased demand for stocks and real estate at an earlier stage of population aging. By the time these people begin retiring, stock and real estate prices will become subject to larger adjustments, which will lead to a serious downfall. It is found that the 40 to 59 year old age group has more stock and real estate because they have the most income. It is known that changing of the 40 to 59 year old age group will have a significant impact on the stock market and real estate market. Increasing of the 40 to 59 year old age group will go up in value in the stock market and real estate market. Contrarily decreasing of the 40 to 59 year old age group will make the stock market and the real estate market go down. Our demographic structure of the 40 to 59 year old age group will be a significant change around 2015. Increasing will converse as decreasing in demographic structure of the 40 to 59 year old age group about 2015. We expect that demand of stock and real estate will increase until 2015 and the demand of stock and real estate will decrease after 2015. The aggregate buying for stock and real estate may decline as the 40 to 59 year old age group goes down. They will prefer safety assets such as cash and deposit to averse the risk. We emphasize the need of systematic assets management to prepare stock investment for aging population The aging population will emphasis the necessity of the systematic asset management in the stock and real estate. Korea will precede in the playing field for future asset management. The necessity of the systematic management calls for spots derivative commodity and international portfolio diversification. This paper indicates the effects of demographic changes on the stock market and the real estate market. It suggests that the Korean asset market is likely to experience a significant deterioration in the stock market and the real estate market over the coming decades given the expected rapid population aging trends in Korea. The preference for risky assets such as stocks to raise an earning rate, as well as the developing of financial commodity to protect a drop in assets prices, are urgently needed.

한-중FTA 체결을 위한 그동안의 양국 전문가간의 연구를 기반으로 조만간에 정부간협상이 시작되면 서비스산업에 대한 협상도 본격화 될 전망이다. 그러므로 이러한 중국 서비스산업의 발전전략 과 한-중FTA 협상 등에 비추어 볼 때, 한국의 대중국 서비스산업투자기업은 이에 적절한 대응전략의 수립이 시급한 시점이다. 이러한 배경 하에서　본　연구에서는　중국의 새로운 서비스산업 성장전략에 부응한 한국의 새로운 대중 국 서비스부문 투자전략을 모색하고자 하는 것이 연구의 목적이다. 본 연구는 중국 WTO가입 이후 빠르게 진행되어 온 중국내 비즈니스 환경 변화, 특히 11.5규획을 발표 된 배경 하에서 한국의 대중국 서비스산업투자기업들의 중국진출 및 대응전략을 분석하였다. 중국의 서비스산업은 국민경제의 전반적인 발전수준에 비해 크게 낙후되어 있지만 향후 발전의 가능성 이 매우 크기 때문에, 중국의 서비스산업을 추진하는 11.5규획에 의하여 향후 외국기업의 대중 무역과 투자, 내수시장 진출 등에서 중요한 기회를 제공할 것으로 기대된다. 11.5기간 중국정부는 서비스무역을 적극적으로 촉진하는 바, 향후 한국의 대중국 서비스부문투자기업들 은 새로운 전략의 수립이 시급히 요청된다. 그 중에서도 서비스산업의 진출을 강화해야 한다. 특히 11.5 규획에서는 문화산업 육성 정책에 대해 크게 강조하고 있는 바, 문화상품의 진입 장벽이 낮아지고 수입 수요 또한 증가할 것으로 전망하고 있다. 최근 중국 내 시장이 급성장하고 있는 대형 할인점이나 TV 홈쇼핑, 인터넷 쇼핑몰 등 새로운 유통업체 및 IT 기반의 통합 물류서비스 분야의 투자를 적극 확대해야 할 것이다. 또한, 최근 양국 간 교류가 확대되고 있는 관광 분야와 함께 문화적 동질성과 한류 등을 활용한 문화· 스포츠 분야에도 진출해야 한다. 아직 한국기업의 경쟁력이 높은 분야는 아니지만 중장기적인 관점에서 부가가치가 높고 제조업과 밀접한 관련이 있는 금융 및 보험, IT 서비스, 법률․회계․경영 컨설팅․엔 지니어링․광고․디자인 등 비즈니스서비스 분야의 진출 전략도 수립해야 한다. 대중 한국투자기업들은 중국의 통상환경속에서 중국의 서비스시장관련 법제도에 대한 정확한 이해와 연구가 필요할 것이고 또한 기반을 튼튼히 구축해야 향후 중국서비스시장이 본격적으로 개방되었을 때 경쟁기업들과의 치열한 경쟁에서 승리할 수 있는 역량을 확보할 수 있을 것이다.

On the “Outline of the Eleventh Five-year Plan for National Economic and Social Development," Chinese government which was focusing on growth strategy and attracting manufacture centered foreign funds suggested service industry upbring strategy as new generation growth engine From 2006 to 2010. According to this national strategy, Chinese Ministry of Commerce announced “Eleventh Five-year Plan for service trading development" which is the first plan in accordance with service trade. At present, While the ratio of whole/retail market and food service on Chinese service industry is high, the development of high-tech service industry such as finance, security, IT, logistics, patent, etc is minute. But, the market of Chinese service industry are supposed to entering high growing section in proportion to joining WTO and service industry developing strategy. Korean investment on China are on an increasing tend. but it is focused on manufacturing and the ratio of service is below 10%. so, they should extend invest to service industry following on Chinese develop strategy. Comparison Chinese new development strategy with Korea-China FTA negotiation, Korean company which is investing on service industry should set up corresponding strategy. On this research, the purpose of study is finding invest strategy on service industry coping with Chinese new growing strategy. For achieving the purpose of this study, We would like to suggest corresponding strategy which will be adequate for Korean government and company by analysing the present state and problem of Korean company entered in Chinese service industry as classifying by field such like logistics and distribution service, communication, financial security, entertainment and game.

e-비즈니스가 활성화 되면서 인터넷을 통한 전자상거래의 규모 역시 빠르게 증가하여 특히 2008년 2분기 전자상거래 총 거래액이 약 157조원을 기록하여 통계 작성을 시작한 이래 사상 최대 규모 인 것으로 나타났다. 현재 인터넷 이용자가 3,536만명에 육박하고 초고속인터넷 가입자는 1,500만명으로 우리나라는 세계에서 손꼽히는 IT국가로 발 돋음 했다. IT기술의 발달은 산업 간의 벽을 허물고 새로운 사업영역과 비즈니스 모델을 만들어내고 있다. 또한 1990년대 초반 인터넷 대중화 시대가 시작된 이후 인터넷 이용자 수는 급격히 증가하였고, 현재까지도 꾸준한 증가추세에 있다. 초고속 통신망 사용률 세 계 1위 국가답게 인터넷 사용은 특정계층이나 연령대가 아닌 범국민 적으로 광범위한 범위에서 이용되 고 있다. 이 같은 현상을 살펴보면 일반 상거래에서 전자상거래의 비중이 확산되고 있음을 알 수 있으며, 거래 형태가 오프라인에서 온라인화 되는 것으로 볼 수 있다. 특히 소매업에서 B2C가 차지하는 비중 역 시 지속적으로 커지고 있다. 지난 2006년 전체 소매판매액의 6.1%를 차지했던 B2C 비중은 2007년에 6.8%로 늘어난데 이어 올 상반기에는 다시 7.2%로 확대 하였다. 따라서 전자상거래는 기업의 유통경로 유형의 하나로 확실한 자리매김을 하고 있음을 알 수 있다. 한편, 새로운 21세기로 접어든 현재 세계적으로 여러 가지 혁명적인 변화를 겪고 있다. 정보혁명(IT)이 나 게놈 프로젝트를 비롯한 BT 혁명이 그 대표적인 예일 것이다. 또한 그 변화들 중 전 세계적인 변화 의 물결을 타고 있음에도 상대적으로 일반의 관심을 끌지 못하고 있는 “고령화” 혁명도 있다. 이미 우리 나라는 고령화 사회를 넘어 고령사회로 접어들었다. 현재 전 세계적으로 노인인구는 급증하고 있으며 보 유재산의 정도도 꾸준히 증대하고 있다. 이러한 사실은 이러한 시장에 관심을 가지는 기업에 중요한 시 사점을 제공한다. 그 이유는 시장의 절대크기가 증가하고 있고 구매력 역시 증대하고 있다는 것을 의미 하고 있기 때문이다. 즉 기업으로서는 가장 중요한 시장 중의 하나로 실버시장이 부상하고 있다는 것을 의미한다. 그러나 한편으로 선진국 기업들조차 실버시장 공략을 제대로 하지 못하고 있는 것도 사실이 다. 그 이유는 실버시장의 중요성이 최근 들어 기업들에게 받아들여지고 있으나, 정작 중요한 실버시장 에 대한 이해가 부족하여 적절하게 대처하지 못하거나 잘못 대처하고 있기 때문이다. 일반적으로 노년층 시장은 과거의 고정관념에 의해 규모가 작고 지출을 많이 하지 않으며 재정적으로 여유가 없는 집단으 로 알려져 있다. 이러한 고정관념 하에서는 노년층시장이 기업에 의해 무시되는 것이 당연하다. 물론 아 직도 많은 노인들이 열약한 경제 환경에서 곤란을 경험하고 있기는 하나, 고도 경제성장의 성과에 힘입 어 재산을 축적해 온 많은 실버층이 생기고 있고, 그 수도 급속히 늘어가는 것이 현실이다. 노년층들은 노화가 진행됨에 따라 여러 측면에서 젊었을 때는 경험하지 못했던 많은 변화가 일어나게 되고 이에 따 른 욕구들로 인해 새로운 제품이나 서비스에 대한 수요가 발생하게 된다. 근래에 들어서 이러한 수요를 충족시키기 위한 노년층 시장은 급속히 성장하고 있으며 기업에 있어서도 이 시장은 중요한 전략적 시장으로 부상하고 있다. 그러나 이와 같은 상황임에도 불구하고, 다른 연령층 보다 실버층에 대한 정보는 매우 부족하고 어떻게 접근할 것인가에 대한 지식이 거의 없는 실정이다. 특 히 베이비부머 세대들이 지금 막 50대에 접어들었고, 인구수도 적지 않아 현재 전체인구의 38%를 차지 한다. 이들은 남은 인생을 여유롭게 즐기고자 하는 욕구로 가득 차 있을 뿐 아니라 이를 실현할 재정능 력까지 갖추고 있다. 이들이 은퇴를 본격적으로 시작하는 2010년부터 20여 년간 기업은 1,800만명에 이 르는 거대한 소비 집단을 맞게 될 것이다. 현재 전자상거래와 관련, 실버소비자의 인터넷 이용률은 전체 이용자의 12%이며, 전자상거래를 하는 비율은 50대가 27%, 60대가 13.9%이다. 위에 언급된 상황과 관 련, 실버소비자들의 전자상거래는 더욱 증가할 것이고, 앞으로는 실버층이 기업의 중요한 수요 집단으로 서 중요한 역할을 할 것은 자명하다. 그러나 기업에서는 실버층에 대한 정보는 매우 부족하고 어떻게 접 근할 것인가에 대한 지식이 거의 없는 실정이다. 따라서 본 연구에서는 기업들에게 새로운 블루오션으로 부상하고 있는 실버층 시장에 대한 효율적인 전 략 수립의 시사점을 제시하기 위해 전자상거래에서 가장 기본이 되는 정보로서 실버층 소비자들이 전자 상거래를 하는데 있어 영향을 미치는 요인들을 조사․분석하고자 했다. 조사결과, 실버층소비자의 라이프스타일 유형에 따라 전자상거래를 하는 데 있어 편리성이나 제품성, 신 뢰성 측면에서 차이가 있는 것으로 나타났다.

With the growth of e-business, the size of electronic commerce via the internet has rapidly increased. In particular, the total transaction amount for the second quarter of 2008 reached about 157 trillion won; an all-time high since recording of statistics began. Currently there are about 35.4 million internet users and 15 million high-speed internet service subscribers in Korea, making the nation one of the top information technology (IT) countries in the world. The development of IT is breaking down the wall between industries and creating new business territories and models. Since the beginning of the internet age for the masses in the early 1990s, the number of internet users has rapidly increased and this trend of growth has continued to the present. Befitting the world’s number one country in high-speed internet utilization, internet use in Korea is not limited to a special class or an age group but is wide-spread among all citizens. When this phenomenon is examined, it can be seen that the proportion of electronic commerce in overall commercial transactions is increasing and, in terms of transaction mode, offline transactions are increasingly becoming online. In particular, the proportion of B2C in retail business continues to grow. B2C transactions which made up 6.1% of retail sales in 2006 increased to 6.8% in 2007 and further grew to 7.2% in the first half of 2008. Therefore, it can be seen that electronic commerce is clearly becoming a fixed distribution mode for businesses. Meanwhile, at this new dawn of the 21st century, there are many revolutionary changes taking place in the world. The IT or the BT revolution, including the genome project, is representative of such changes. Among these changes is also the “aging society” revolution, which is riding on the global currents of transformation but has attracted relatively less general attention. Korea has already passed the aging society and is entering the aged society. Currently, the elderly population is rapidly rising worldwide and their assets are also steadily increasing. This fact presents important implications to businesses interested in the elderly market. It implies that the absolute size of this market, as well as its purchasing power, is increasing. In other words, it means that servicing the elderly, or the silver industry, is on the rise as one of the most important markets for businesses. However, on the other hand, it is also a fact that even the corporations in advanced nations have not been able to effectively penetrate the silver market. The reason for this is that, although the importance of the silver market is being accepted by businesses in recent times, they lack understanding of this market and thus are unable to appropriately deal with it or have handled it in inadequate ways. In general, the elderly class has been known, according to past stereotyping, as a small group with limited economic power that does not spend a lot of money. Under such a stereotype, it is natural that the elderly market is ignored by businesses. Of course many elderly people still experience hardship under difficult economic situations, but many of them have been able to accumulate wealth from the results of rapid economic development and their numbers are quickly expanding. As aging progresses, the elderly experience many changes in various aspects of life which they did not experience when younger, and desires based on such changes create demand for new products and services. These days the elderly market to satisfy such demand is rapidly developing and for businesses, this market is rising up as an important strategic market. Despite this development, information about the silver class, compared with other age groups, is very inadequate and there is virtually no knowledge about how to approach this group. The baby boomer generation is just entering their 50s and its size is not small, making up 39% of the population. They are full of desire to leisurely enjoy the remainder of their years and have the financial ability to do so. For 20 years starting in 2010 when they begin to retire in significant numbers, businesses will encounter a huge consumer group of 18 million people. In terms of electronic commerce, the internet usage rate of the silver consumer is 12% of the total users, with 27% and 13.9% of those in their 50s and 60s respectively using electronic commerce. The electronic commerce of silver consumers, as mentioned above, will continue to increase and it is clear that the silver class will play an important role as a major demand group for businesses. However, businesses have significant lack of information concerning the silver class and almost no knowledge of how to approach this group. Therefore, in order to present the implication of establishing an efficient strategy for the silver class market that is rising as the new blue ocean for businesses, this study aimed to investigate and analyze the factors most fundamental to electronic commerce which impact the electronic commerce of silver class consumers. The results of investigation showed that there were differences according to the life style type of the silver class consumer on how the electronic commerce is used in terms of convenience, product quality and reliability.

본 논문에서는 18세기 초두에서 19세기 중반까지의 일본 규슈(九州)에서의 석탄 개발의 변 용 과정을 분석한다. 즉, 이 시기의 규슈(九州)에서의 석탄 시장의 변천과 탄광업의 발전을 관련지어서 분석하여, 에도 막부(江戶幕府) 말기의 규슈(九州)의 석탄 개발의 정치적 의미를 분석하였다. 우선 1700년 전후에서 1830년대까지의 지쿠호탄(筑豊炭)(후쿠오카 현 동북 지방의 탄전 지대에서 생산 되는 석탄)의 수요와 봉건 권력에 의한 탄갱(炭坑) 관리의 관계를 살펴본다. 죠카마치(城下町)의 도시 인구 증대에 따른 신목(薪木) 연료의 부족과 탄전 지대 농촌의 빈궁 화에 의한 농한기 농민의 부업으로 서, 탄갱(炭坑) 채굴과 땔나무의 대용품으로서 석탄 판매가 비교적 자유롭게 행해지고 있었다. 그것은 번(藩)이 죠카마치(城下町)의 가신단家臣團)에게 연료 공급을 할 필요를 느끼면서도, 봉건 체제를 지탱 하는 연공미(年貢米) 확보를 주로 하고 있었기 때문이다. 신목(薪木) 부족은 도시 죠카마치(城下町) 뿐 만 아니라, 농촌이나 현해탄(玄海灘)에 인접한 어촌과 신흥 염전(鹽田)에서도 심각하였으며, 많은 석탄 의 수요를 낳았다. 그런데 후쿠오카 번 내(藩內)의 몇 개의 염전(鹽田)에서 대용 연료로서 사용하고 있 었던 석탄이, 제염 가마의 기술 개발에 의해서 번(藩) 이외의 염전(鹽田)으로 유출 되게 되었다. 이 새 롭게 출현한 시장이 치쿠호 탄전(筑豊炭田)에 인접한 세토우치주슈(瀨戶內十州; 봉건 영지의 10개 번 (藩)으로 구성된 지역)이었다. 세토우치주슈(瀨戶內十州)의 제염 량은 일본 전국의 9할을 차지해, 석탄 수요가 연간 30~40만 톤으로 추계(推計) 될 정도로 전례가 없는 거대한 시장이었다. 대량의 지쿠호탄 (筑豊炭)이 유출됨에 따라, 후쿠오카 (福岡) 시중에는 물품이 부족하게 되었고 가격도 상승하여, 번(藩) 은 석탄의 유출을 전면적으로 금지하였다. 따라서 세토우치주슈(瀨戶內十州)는 심각한 석탄 부족에 빠 져 새로운 매입처를 모색하였다. 이것이 그 지방의 초슈(長州; 지금의 야마구치(山口))와 규슈(九州)의 다른 지역인 미이케(三池), 다카시마(高島), 가라츠(唐津) 등의 탄갱(炭坑) 개발을 촉진시켰다. 이러한 석탄의 상품화는 후쿠오카 번(福岡藩)의 석탄 정책을 일변시켰다. 즉, 석탄 감독국(石炭監督局)을 설치 하여, ｢焚石仕組法｣이라는 규제 법규에 의해, 모든 석탄 업무를 엄격히 번(藩) 관공서의 관리 지배하에 두어 판매, 수익을 독점하였다. 재정 궁핍에 시달리고 있었던 다른 여러 번(藩)에서도 후쿠오카 번(福岡 藩)의 ｢仕組法｣과 같은 석탄 관리를 실시하였다. 이렇게 해서 19세기 전반에 이르러, 규슈(九州) 탄광업 은 번(藩)의 관리 하에 놓여 채탄, 운반, 판매에 이르기까지 번 어용(藩御用) 도매상의 전문 업자가 하 청을 받게 되었다. 같은 19세기 전반 유럽과 북미를 지배한 근대 자본주의가 동양 시장에 몰려오고 있었다. 특히, 인도에서 중국 대륙으로 진출한 영국은 ｢거대한 통상｣을 영위하는 ｢제국의 연쇄의 고리｣를 완성시키려 하고 있었 다. 그 대영제국의 고리를 연결하는 주된 것이 신기술의 증기선에 의한 정기 항로였다. 동양에서 원양 항로의 정기 우편선의 연료로서 대량의 석탄을 비축하는 기항지(寄港地)가 필요하였다. 영국은 석탄이 풍부한 기항지(寄港地)로서도 일본에 관심을 두고 있었다. 그것은 북태평양에서의 포경선이나 횡단 항 로의 중계 기항지(寄港地)를 요구하는 미국도 같은 입장이었다. 바로 개항장(開港場)의 중요한 요건의 하나가 석탄에 대한 손쉬운 접근이었다. 여기에서 나가사키항(長崎港) 부근의 석탄 생산지인 다카시마 (高島), 가라츠(唐津)가 주목을 받게 되었다. 아편 전쟁이나 페리 래항(來航)에 의해서 자극이 된 나가 사키항(長崎港)의 석탄 수요가 사가 번(佐賀藩)과 가라츠 번(唐津藩) 등 주변의 탄갱(炭坑) 개발을 촉 진시켰다. 그때까지와는 완전히 다른 새로운 석탄의 수요, 즉 증기선 연료로서 수출되는 상품이 되었다. 주산지인 규슈(九州)에서는 비교적 노후되고 용수 대책(湧水對策)에 비용이 늘어났기 때문에, 개발의 중심이 지쿠호탄(筑豊炭)에서 나가사키항(長崎)에서 떨어진 곳에 있는 신흥의 가라츠탄(唐津炭)으로 옮겨졌다. 나가사키(長崎) 개항에 따라, 막부(幕府)와 여러 번(藩)의 서양식 무기 도입에 더욱 더 박차가 가해졌 다. 증기 군함의 구입이 전형적인 예이다. 이 근대 기술 도입이 국방 문제로서 인식이 되어, 그 연장선에 서 석탄 자원의 중요성이 인식되었다. 따라서 수출 상품으로서 석탄을 보았을 경우, 수요 확대와 가격 상승이라는 측면에서 여기에서 군수품으로서 염가로 대량 비축을 가능케 하는 산탄지(産炭地) 확보에 직면하게 되었다. 이것이 종래의 번 어용(藩御用) 석탄 도매상에 의한 청부 탄갱(炭坑)의 경영을 바꾸게 했다. 규슈(九州)의 세난유 번(西南雄藩)은 직할 탄산(炭山)인 오테야마(御手山)의 경영에 나섰다. 여러 번(藩)과 막부에 의한 석탄 자원의 직접 확보와 함께, 서양식 군사 기술의 적극적인 도입에 따라서 석탄 수요가 생겨나고 있었다. 즉 증기선 군함의 연료와 함께 서양식 군사 공업의 동력원으로서 석탄 자원이 이용되게 되었다. 도입, 이식(移植)된 서양식 군사 공장은 아직 초보 단계였음에도 불구하고, 그것은 분 업 수공업적인 군사 공업에서 기계식 군사 공업으로 이행하는 과정의 시작이었다. 사가(佐賀), 사츠마 (薩摩)의 번영(藩營) 군사 공업과 막부(幕府) 관영 제철소에서, 반사로(反射爐)와 용광로(鎔鑛爐)에서 석탄이 사용되게 되었다. 또한 근대적 공작 기계와 함께 원동기의 증기 기관이 채용되어 석탄 연료가 필 요하게 되었다. 이와 같이 일본의 근대적인 석탄 수요는 근대적 군사 공업의 이식(移植)에 의해서 만들 어졌고, 에도 막부(江戶幕府) 말기의 규슈(九州)의 석탄이 새로운 군사적 가치를 지니게 되었다고 할 수 있을 것이다.

The main subject analyzes a transformation process of the Japanese coal development in Kyushu from the beginning in the 18th century until the middle in the 19th. I connect development of the coalmine industry with the changes which occurred in the Kyushu coal market during this time and, through analysis, investigate the political aspects of the Kyushu coalmining developments which had been achieved by the late Tokugawa Period. Focusing on the period of around 1700 to the 1830s, I researched relations between the demand for Chikuho charcoal (coal produced from the coalfield zone of Northeast Fukuoka) and the coalmine management structures implemented by the feudal power (Han). Because of the financial security, which the feudal lords provided through the land taxation of rice farmers, the town's vassal corps relied on the city to supply their fuel. However, due to the lack of firewood provided by the city, population increases, and the farm village pauperization of the coalfield zone, coal became a substitute for firewood as well as a lucrative side business for farmers during their slack season. The lack of firewood had become a serious issue not only for the castle’s town but also for farm villages, fishing villages, and some new saltpan areas along the shore of the Sea of Genkai, all belonging to the Fukuoka feudal clan. At this time, big new market for charcoal appeared in Seto, which was located adjacent to the Chikuho coalfield. Together, these ten new states supplied salt to 90% of the Japanese population. Coal was needed to fuel the new technology found in the salt manufacture pot. The market was growing as never before, and the demand for coal was estimated at 300～400 thousand tons a year. Therefore, coal sales, which had begun as a substitute fuel sold out of necessity within the Fukuoka feudal clan, began to expand to saltpans in outside feudal domains. The entire Fukuoka castle city began to decline due to the exportation of a large quantity of Chikuho charcoal. As the prices jumped higher, the feudal clan completely prohibited the exportation of all charcoal. Of course, having been entirely cut off from their coal, the Seto states began groping for new suppliers. This promoted coalmine development in other areas such as local Choshu (Yamaguchi), Miike, Takashima, and Karatsu mines. As surrounding coalmines developed, coal again became more easily accessible. The commodification of coal led to a complete change of coal policies within the Fukuoka feudal clan. They set up a coal Board of Control, and by the regulation law called “Takiishi-Shikumihou," the management of the feudal clan government office put all coal duties under the control of its strictly monopolized sale profit. The other various feudal clans, which also suffered from financial poverty, performed “structure method" and similar coal management reformations of the Fukuoka feudal clan. Thus, at the first half of the 19th century, the Kyushu coalmine industry was put in the bottom level of the feudal clan management, and the specialty supplier of the feudal clan order wholesale dealer undertook its responsibilities, including coalmining, transportation, and sales. The modern capitalism that influenced Europe and North America in the first half of the 19th century approached the Orient market. The U.K., which unfolded from India in particular to Mainland China, completed “the round of the chain of the empire" to run “huge commerce.” Through the technology of the newly invented steamship, a regular line was established, which would become the master that connected the round of the British Empire. A port of call capable of storing a large quantity of coal as fuel for the periodical mail boat of the ocean lanes in the Orient was necessary. The U.K. was interested in Japan as a coal-rich port of call. As for the U.S.A., which demanded the whaler in the North Pacific and the broadcast port of call of the crossing route, the interest was equal. One of the important matters of the treaty port was easy access to the coal. To that end, charcoal-producing areas such as Takashima and Karatsu, of the region of Nagasaki, came to attract attention. Coal demand in Nagasaki Port, stimulated by the Opium War and the Perry visit, promoted coalmine shaft development in territories such as the Saga feudal clan or the Karatsu feudal clan. As it developed into a commodity exported for this new demand, the center of development moved from far-off Chikuho mines, which was comparatively old, expensive, and increased in an anti-spring measure, to the new Karatsu coalmine near Nagasaki. The introduction of Western style weapons to the Shogunate and various feudal clans, which occurred with the opening of the Nagasaki Port, spurred on more industry developments. Purchase orders for the new steam-run warships became increasingly common. This modern technical introduction was recognized as a major issue of national defense, and by extension, raised consciousness regarding the importance of coal resources. With the introduction of the steam engine in warships, the technology was also adapted for use in other modern military machines, and the necessity for coal continued to increase. This resulted in the changing of contract management of coalmine shafts by the conventional feudal clan order coal wholesale dealer. The Kyushu southwest barony of the first degree began the management of each direct control coalmine, namely “Oteyama," as well as the direct security of coal resources by various feudal clans and the Shogunate. Though the introduction of ported Western style military factories was still in a rudimentary stage, it marked the beginning of a shifting process within the military from of the division of manual labor, to the machine system industry. Coal resources came to be used as the primary Western style military industrial power source including usage in military factories of Saga and Satsuma, as well as in reverberatory furnaces and blast furnaces in the Shogunate controlled ironworks. Thus, one may conclude that the modern military industrial transplant directly influenced the Japanese modern coal demand. The coal mining industry in Kyushu came to have new military value for the late Tokugawa period.

본 논문은 관중의 저작인 관자를 해석학적인 분석방법으로 접근하여 관자의 정치경제사상 의 핵심을 고찰하였다. 그 결과 관자의 정치이념은 유가의 종법제도를 완전히 벗어나지는 못한 상태에서 시대적 환경의 변화에 부응하면서 존군(尊君)을 목표로 하고 순민(順民)을 방법으로 한 법치에 있었다. 이러한 법치는 군주가 국가의 주체이며 법은 통치의 수단에 불과하였다. 이것은 인치(人治)사상의 일종 이며 군주를 정치적 권위의 최고행사자로 보았던 유가와 차이가 없으며, 단지 유가가 예치(禮治)로 치국 하려했다면 관자는 법에 의존하였던 것이다. 그리하여 법은 모든 국가 제도의 기초이며, 법을 만드는 사 람은 군주이고 법으로 나라를 다스리는 것은 확고 불변한 제도를 만들어 시행하는 것이지 군주개인의 욕망에 따라 정사를 처리하는 것이 아님을 분명히 하였다. 또한 법이 일단 만들어져 공포되었으면 모든 사람들이 반드시 준수해야한다고 주장하여 법가의 원칙성을 찾아 볼 수 있다. 이러한 법치에 걸맞게 행 정조직도 종법봉건제도하의 혈연관계에 의한 조직은 무너지고, 지역을 단위로 한 새로운 중앙집권적 통 치의 행정조직을 제시하고 있다. 당시는 농업생산의 환경이 변화하여 공동체농업생산이 무너지고 소농업의 정착으로 농업생산성은 증가 하고 수공업이 발달하고 시장과 상공업의 성장은 역사사회적인 환경의 변화를 가져왔다. 이러한 상황을 파악한 관자는 인간의 이익추구(好利)의 본성을 정확히 인식하고, 백성들의 풍요와 빈곤이 정치의 안위 를 결정하는 요인으로 보았으며, 이를 정치의 기본으로 삼아 경제정책의 다양한 경중술(輕重術)을 통하 여 치국하고자 하였다. 그는 산업정책에서도 농업을 중시하면서 그 위에 상공업의 균형적 발전을 도모하고자 하는 ‘농공상병 중’(農工商倂重)을 추진하여 다른 제자들의 ‘중농억상’(重農抑商)과는 다른 시각을 보이고 있다. 조세정 책도 토지등급에 따라 공평분배하고 차등 과세 하였으며, 국가에 의한 강제적인 징수가 아니라 백성들이 기꺼이 부담할 수 있는 범위 내에서 계획에 의한 징수를 주장하였다. 또한 극빈자에 대한 세금은 면제하 고, 어떻게 하든지 백성들에 대한 조세 부담을 줄이고자 하였다. 농민들에게는 재생산의 유지에 필요한 세금의 부과징수를 주장하였다. 또한 당시 발달한 상공업에 종사하는 대상인과 부호들의 정치적 세력을 약화시키고 횡행을 방지하며, 국 가재정수입을 증대시키고자 국가가 직접 상업경영에 참여하여 소금과 철의 생산과 유통을 독점하여 물 가조절의 경중술을 통한 이익을 실천하고 통제하였다. 관자의 물가조절의 경중술은 그의 정치경제사상의 핵심을 차지하고 있다. ‘존군순민’의 법치가 정치사상 의 요체라면, 시장에 개입하고 유통을 조절하고, 화폐를 독점 발행 유통시키고, 물가를 조절하는 경제 정 책의 경중술은 경제사상의 핵심이었으며, 이것의 최종 목표는 부국부민(富國富民)에 있었다. 이러한 경 중술을 정치경제학적으로 요약하면 다음과 같다. 첫째, 국가가 화폐를 독점 주조 유통하여 곡물과 만물 을 평형 되게 조절하여 백성을 부유하게 한다. 둘째, 국가는 농공상의 균형적 발전을 유도하고 국영상업 으로 재정수입을 증대시키고, 부의 편재를 억제하고 백성들의 조세를 경감시킨다. 셋째, 대외로 물자유 출을 방지하고, 타국의 싼 물자의 수입에 의한 폭리를 막는다. 이러한 내용은 국가가 재정수입의 증대, 물가균형, 대상인과 부호들의 통제, 빈부격차의 해소 등을 실현하여 재화와 부의 증산을 통한 경제의 양 적 성장과 분배유통조절을 통한 질적 향상을 동시에 추구한 경중의 정치경제학이다. 결론적으로 관자의 정치경제사상의 근간은 법치를 기초로 하여 백성들에 대한 통치와 지배의 힘이 경제 적인 지배능력에 의해 결정된다고 보았으며, 이익추구라는 인간의 본성을 활용한 정치경제적 지배력의 행사는 당시 현실을 정확히 인식한데서 나온 관자의 탁월한 정치경제사상이라고 할 수 있다. 이와 같은 관자의 정치경제사상은 신자유주의의 몰락이라는 현시점에서 우리에게 또 하나의 방향성을 모색하는데 좋은 시사점을 줄 것으로 판단된다.

This paper investigated Guanzi's political and economic thoughts by researching for Guanzi, Guannzhong's writings, in hermeneutical analysis. As a result, Guanzi's political ideal was focused on the constitutional government in which the goal was to worship a King and the governing method was to comply with people. This kind of constitutional government purported that a King was the principle body and law was nothing but a ruling tool. This was a kind of personal government and differed little from a Confucian in which a King was a supreme exerciser of political authority. The only difference between two school was that Confucian intended to govern a country by courtesy and Guanzi wanted to govern a country by the law. In conformity with this kind of constitutional government, a new administrative organization by centralism based on the regional units was suggested, while an administrative organization by blood relationship collapsed. Guanzi accurately understood human being's profit-seeking nature, people's richness and poverty were factors determining political safety and danger, and by regarding these ideas as the political basis he intended to govern a country through various Qingzhong techniques of political policies. In industrial policies, he went ahead with 'the simultaneous emphasis on agriculture and manufacture and commerce' in which he attached great importance to agriculture and further attempted the balanced development of commerce and manufacture, which was different from 'the agriculture-first but commerce- last policy' that was the main thoughts of schools other than Guanzi. In the case of tax policy, he insisted that land should be impartially distributed according to the land class, taxation be graded and tax be imposed and collected to enable farmers to maintain reproduction. Guanzi's Qingzhong in price regulation was the core of his political and economic thoughts. The constitutional government by 'worship-a-King-and-follow-people' idea was the cardinal point of political thoughts, the core of economic thoughts was the Qingzhong technique of economic policies in which a nation intervened on the market, adjusted the distribution, monopolistically issued and distributed currency, and the final goal of these thoughts was wealthy nation and wealthy people. To conclude, the root of Guanzi's political and economic thoughts was that based on the constitutional government, the power of ruling and control towards people was determined by economic ruling capability. And the exercise of ruling power in politics and economy by utilizing human being's profit-seeking nature was Guanzi's excellent political-and-economic thoughts coming from correct understanding the then reality. These kind of Guanzi's political and economic thoughts are judged to cast suggestions to grope for anther direction at this point of time when neo-liberalism is being collapsed.

근년 일본 사회에서는 매년 외국 국적 주민이 증가하여 일본인과 외국인의 다문화 공생 사 회의 실현이 절실히 요구되고 있으며, 각 행정 기관과 교육 기관에서는 외국인과 유학생의 생활 및 의식 에 관한 실태 조사를 활발히 실시되고 있다. 외국인의 대일관에 대해서는 지금까지 여러 가지 관점에서 조사를 실시하였지만, 양적인 조사가 많았기 때문에, 개인이 일본 사회와 일본인을 어떻게 접하고, 일본 사회를 어떻게 이해하고 평가하는가에 대한 문제에 대해서는 밝혀지지 않은 점이 많다. 그러나 외국인의 대일관과 같이 질적으로 크게 변화하는 현상이나 다양한 문화 배경과 개인 배경을 가진 외국인의 대일 관을 분석하기 위해서는 개인의 내면 세계를 분석할 필요가 있다고 생각된다. 설문지 조사법은 다수의 피험자 데이터에 대한 평균치를 분석 하는 연구 수법이지만, 특정한 개인의 심 층 구조와 그 메카니즘을 분석하는 것이 아니다. 또한, 개인의 문화 배경이 다양한 외국인의 데이터를 평균치로 분석하면, 개인의 독자성이 잔차성분(殘差成分)으로서 제외되어, 표층적인 공통 부분의 분석에 머물 수밖에 없기 때문에 질적 변화를 일으키는 요인과 메카니즘의 해명은 어렵다. 본 연구에서 사용한 개인별 태도 구조 분석법(Analysis of Personal Attitude Construct: PAC 분석법)은 나이토(内藤)가 개발한 것으로, 1) 해당 테마에 대한 자유 연상, 2) 연상 항목간의 유사도 거리 행렬에 의한 클러스터 분석, 3) 피험자의 클러스터 구조의 해석을 통한 개인별 태도 구조를 분석하는 수법이다. PAC 분석법은 피험자가 자발적으로 항목을 만들어 내어 그것을 토대로 피험자 자신이 반응을 하기 때 문에, 피험자의 자발성·자율성이 최대한 존중되며, 비교적 간단한 절차로 개인의 내면 세계를 인지적·정 의적(情意的) 측면에서 분석할 수 있다. 사회심리학과 일본어교육학 관련 분야에서 PAC 분석법을 사용한 선행 연구로서는, 安 등(1995, 2004), 渡辺 등(1994), 藤田 등(1996), 内藤(2000), 八若 등(2005), 八若(2006) 등을 들 수 있다. 이들 선행 연구의 결과 에서 PAC분석법이 피험자 개인의 내면 세계를 분석하는데 유효하다 것, 피험자 개인의 데이터 를 교육 현장에 대한 컨설테이션(Consultation)으로 활용할 수 있다는 것을 알았다. 최근에는 이문화간교육 분야에서도 외국인의 대일관 분석에도 PAC 분석법이 사용되고 있다. 본 연구와 같이 외국인의 대일관에 대해서 .藤(2000, 2004)는, 일본 대학에 재학중인 외국인 유학생을 대상으로 PAC분석법을 사용하여, 이문화 적응 문제에 대한 조사를 실시하여 유학생의 이문화 이해에 대한 요인 을 분석하였다. 安(2008)은 한국인을 대상으로 일본 체재 1년 후와 그로부터 2년 반이 지난 시점에서 각 각 대일관을 분석하였고, 安(인쇄중)에서는 교환 유학생으로서 일본 대학에 유학을 하여, 약 반년에서 1 년간 배운 한국인 단기 유학생 4명을 대상으로 대일관을 분석하였다. 그 결과 한국인의 대일관에는 피험 자 간에 공통점도 있지만 서로 다른 점도 많기 때문에, 같은 사례를 늘려서 검토할 필요가 있다는 것을 알았다. 그래서 본 연구에서는 약 1개월간 일본에서 직원 연수를 받은 후에 귀국한 한국의 대학 직원을 대상으로 그들의 대일관에 대한 조사를 실시하여 선행 연구와 비교해 보았다. 그 결과는 다음과 같다. (1) 피험자 전원이 관념적인 일본인관을 가지고 있으며, 구체적인 경험과 객관 적인 정보나 증명에 근거하기보다는, 막연한 이미지나 관념적인 언어에 의한 대일관.일본인관의 경향 이 강하다. (2) 피험자 전원이 복잡한 대일관을 가지고 있으며, 일본과 일본인에 대해 좋은 점을 인정하 면서도, 부정적이고 엄격한 평가를 하는 부분도 적지 않은 것을 볼 때, 상당히 복잡한 대일관을 엿볼 수 있다. (3) 한국인의 대일관에는 긍정적인 측면과 부정적인 측면이 함께 나타나며, 이 두 가지 대일관가 양립하고 있다. (4) 전체적으로 일본인의 외모, 양국의 관계, 역사 문제와 같이, 한국인이 일반적으로 가 지고 있는 스테레오타이프화 된 대일관이 많다. (5) 선행 연구와 같이 피험자 전원이 일본인에 대한 신 뢰감, 성격, 대인관계와 같은 일본인의 성격이나 정의적(情意的)인 부분에 많은 관심을 가지고 있다. (6) 그 외의 특징적인 대일관으로서는 선행 연구와 같이, 집단 속에서 룰을 중시하지만 프라이버시에서는 개 인주의적인 행동을 선호하는 일본인상, 성(性)에 대해서 개방적인 일본인상, 남에게 폐를 끼치지 않고 남과 거리를 두는 일본인상 등이 나타나고 있으며, 이것에 대해서 부정적인 평가를 하는 경향이 있다. （7）긍정적인 대일관도 적지 않지만, 이것은 일본에서 받은 연수의 영향이 크다고 생각된다. 선행 연구(安: 2008, 인쇄중)와 공통점으로서는 일본인의 대인관계나 일본인의 성격에 대한 관심이 많 고, 일본인의 본심을 알 지 못하기 때문에 친하기 어렵다고 느낀 점, 대일관을 한국과 비교하는 경향이 강한 점, 대일관에 대해 긍정적인 점과 부정적인 점이라는 서로 모순된 태도가 양립하고 있다는 점 등을 들 수 있다. 그리고 선행 연구와 다른 점으로서는 이번 연구에서는 일본인의 외모에 대한 언급이 많았던 점, 역사 문제, 정치 문제, 양국의 현안 문제 등에 대한 언급이 많았던 점, 일본인의 외모, 일본인의 생활 스타일, 일본 사회에 대한 견해 등 한국에서 스테레오타이프화 된 대일관이 많이 나타난 점, 선행 연구 (安：2008, 인쇄중)에서는 일본인, 일본인의 행동 등 개인 레벨의 일본인관이 많았지만, 이번 조사에서는 양국 관계에 관련된 사항 등 국가 차원의 대일관이 비교적 많이 나타난 점 등을 들 수 있다. 선행 연구에서는 피험자가 한 명을 제외하고는 모두 학생이고, 체재 기간도 반년부터 4년 이상으로 일본 사회와 일본인을 접할 기회가 비교적 많았지만, 본 연구의 피험자는 전원이 사회인이고 체재 기간도 1개 월 정도로 그다지 길지 않으며 접촉한 일본인도 한정되어 있다. 이러한 피험자의 속성과 체재 기간의 차 이가 한국인의 대일관의 형성에 어떤 영향을 끼치는지에 대해서는 추적 조사가 필요할 것이다. 금후 체 재 기간, 피험자의 연령과 직업, 체재 스타일, 체재 장소의 생활 환경, 체재 장소에서 접촉하는 일본인의 계층이 한국인의 대일관 형성에 어떤 영향을 주며, 그 대일관이 그 후 어떻게 변용(變容)되는지에 대해 서도 검토할 필요가 있다고 생각된다.

With the increase in the number of foreign residents in Japan, the creation of a multicultural society becomes a major objective, making local authorities and educational institutions to carry various surveys on living conditions and attitudes of foreign students in the country. Notwithstanding the great number of surveys on foreigners’ attitudes toward Japanese people, most of them have a quantitative approach that cannot give much insight into the way each individual interacts with the Japanese society and people, or how he or she sees and appreciates the Japanese society. We, however, believe that in order to understand foreigners’ attitude toward Japanese people, characterized by ever-changing qualitative traits and his or her complex cultural and personal background, it is important to turn our eyes to the internal structure of the individual’s personality. The questionnaire approach has an objective to collect and analyze a great number of averaged data and is not preoccupied with individuals’ deeper personality. Further, when numerous averaged data are processed, deviations resulting form respondents’ cultural backgrounds are routinely ignored, focusing only on superficial common traits, which makes it extremely difficult to define factors and mechanisms that cause qualitative change. This research utilizes the Analysis of Personal Attitude Construct (PAC) method, developed by Naito, which includes 1) free associations related to the topic, 2) cluster analysis based on the distance between association items, 3) respondents’ comments on the extracted cluster structure, aimed at the understanding of the attitude structure of each individual respondent. In the PAC method, respondents are free to create items of their own and show their reactions to the items, which takes into account their individuality, thus allowing the researcher to grasp, while using a comparatively simple method, the cognitive and emotional aspects of respondents’ inner world. Previous socio-psychological research utilizing the PAC method includes An et al.(1995, 2004), Watanabe et al.(1994), Fujita et al.(1996), Naito(2000), Hachiwaka et al.(2005), Hachiwaka(2006) as well as others. The results show that the PAC method is efficient for elaborating on each individual’s inner world and that such data can be a helpful resource for counseling in an educational environment. The PAC method has recently often been used in intercultural education research for exploring foreigners’ attitudes toward Japanese people. Not unlike this paper, Naito(2000, 2004) uses the method to examine the attitude toward Japanese people of foreign students enrolled in Japanese universities, bringing up aspects of their intercultural adaptation and intercultural understanding factors. In An(2008) we compared Koreans’ attitudes toward Japanese people 1 year after their arrival in Japan and again 2.5 years later, and in An(2008) (in press) we examined the attitudes of 4 Korean exchange students studying in a Japanese university between a half a year and 1 year. However, in this research of ours, together with some similarities in attitudes toward Japanese people we came upon some differences which convinced us that it is important to examine the same topic while increasing the number of respondents. The present research is centered on Korean university employees participating in a 1 month training course in Japan and compares their attitudes toward Japanese people with findings of previous research. Our survey showed the following results: (1) All respondents have a concept about the Japanese, their attitude toward Japan and its people being rather a vague conceptual image, then a concrete one, based upon experience and objective information, (2) All respondents have a complex attitude about Japanese people, acknowledging their positive traits while being critical to what they perceive as negative, (3) Respondents perceive in Japanese people both positive and negative traits, (4) Koreans’ stereotypes remain strong about Japanese people’s looks, bilateral problems and history, and influence their attitude, (5) Just like in previous research, respondents show interest in Japanese people’s personal and emotional aspects like reliability, character, interpersonal relations, etc., (6) Concerning other aspects of Japanese personality the findings are similar to previous research: respondents perceive Japanese as people respecting group rules but individualistic in their private lives, with a liberal sex-attitude, reluctant to disturb others and keeping their distance, all these traits seen rater as being negative, (7) Respondents do perceive positive traits but in this they are hardly influenced by their training in Japan. A finding that resembles previous research (An(2008) (in press)) is the fact that respondents show strong interest in the Japanese character, that they find it difficult to tell the difference between what the Japanese say and what they really mean, that they like to compare their perception of Japanese and Korean people, and that they perceive contradicting positive and negative traits at the same time. What is different from previous research is the fact that respondents tended to touch upon the looks of the Japanese as well as problems of history, politics, and bilateral issues, and the fact that perception of Japanese looks, living-style and society was based on stereotypes. Further, in An ((2008)(in press)) respondents’ attitudes were concerned with individual behavior of Japanese people, while in this survey the attitude derived rather from bilateral issues, etc., dealing with relations between countries rather then individuals. In previous research all respondents but one were students, residing in Japan from half a year up to more than 4 years, thus having supple chances to communicate with Japanese people, but the respondents of the present survey were all working people, staying in Japan for a period as short as 1 month, having rather scarce contacts with Japanese people. We find it necessary to carry this research further in order to find how background and residence history are influencing their attitude toward Japanese people. It will be crucial to make clear how factors like residence history, age, occupation, residence environment and contacts with the Japanese influence formation of attitude toward the Japanese in Koreans, and how this attitude changes as time goes.

급변하는 21세기는 환경과의 상호작용 보장을 주장하며 정보화․세계화․생애학습화의 시 대가 전개되고 있다. 이러한 세계 변화와 더불어 특수교육의 영역과 그에 관한 연구도 큰 변화시대를 맞 이하고 있다. 일본은 고령화, 저출산, 환경과 같은 근본적인 문제 해결 안에 장애인을 포함하는 모든 인간이라는 범주 를 마련하였고, 다양한 장애영역에서 적극적인 대안을 모색하여 적용함은 물론 반성적 성찰과 더불어 해 석하고 분석하여 최선의 방법을 찾고자 하고 있다. ｢특별지원교육｣은 개개인의 교육적 욕구를 잘 파악하 여 적절한 교육을 지원하는 것으로서, 장애가 있는 개인에게 교육기관이 교육하는 경우 교육기관은 물론 복지, 의료, 직업 등의 다양한 관련기관과의 연계 및 협력을 요구하고 있다. 그리고 특별지원교육을 지원 하는 구체적인 전략으로 개별교육지원계획, 특별지원교육코디네이터, 광역특별지원연휴협의회를 마련하 였다. 이와 같이 일본의 특별지원교육은 교육의 환경과 기회를 완결하는 것은 물론 교육의 환경과 기회에 의 한 교내 전체, 지역 전체에서 총합적으로 생각하려면 교육의 방법을 보다 유연하게 수정해야함을 강조한 다. 특히 2008년 특별지원교육에 관한 지원체제의 정비는 교육행정담당자, 학교, 전문가, 보호자 및 장애 인 당사자를 중심으로 각각의 역할을 제시하고 그들의 협력적 관계를 위한 체제를 제시하고 있다. 따라 서 본 연구에서는 2008년 일본의 장애인을 위한 특별지원교육의 지원체제의 정비 상황을 교육행정담당 자와 학교를 중심으로 구체적 지원내용과 방법은 무엇인지 살펴보고자 하는 데 있다. 일본의 특별지원교육을 위한 준비는 2002년 2월에서 3월까지 문부과학성의 조사연구회가 실시한 ｢일반학급 에 관한 전국 실태조사｣에서 시작되었고, 이 조사에 의하면 일본의 경우 일반학교에 지적으로 문제 를 보이지 않으나 학습과 행동 면에 있어서 현저히 어려움을 나타내는 학생들이 6.3%나 차지하고 있음 을 알 수 있었다. 이러한 실태조사에 따라 일본의 특별지원교육체제는 맹․농․양호학교에서 교육적 지 원을 받고 있는 대상아를 위해서라기 보다는 일반학급에 재적하고 있으면서 그들의 특별한 욕구에 교육 적 지원을 하지 못했던 학생들에게 주의를 기울이며 시작되었다고 할 수 있다. 특히 일본에서 강조하는 요람에서 무덤까지의 생애학습화의 관점에서는 교육적 지원의 필요성을 새삼 강조하고 있고, 이를 지원하기 위한 체제로 학교를 다시 재점검하게 되었다는 것은 교육과 삶의 관계를 한 층 더 긴밀한 상호작용적 관계로 보고, 학교의 지원체제 정비를 매우 중요하게 생각했다는 것으로 판 단된다. 특별지원교육체제는 비록 사회적 변화의 현상과 더불어 시작되었으나 특수교육의 완전통합이라 는 패러다임에서 볼 때에도 시기적절한 변화라고 할 수 있다. 따라서 본 논문에서는 특별지원교육체제에서 가장 중요한 역할을 담당하는 교육행정담당자와 학교의 역 할에 대하여 2004년 문부과학성에서 발표한 시안을 중심으로 구체적으로 다루었다. 특별지원교육체제에서 교육행정담당자는 특별지원교육이 총체적으로 잘 운영될 수 있도록 하는 역할을 담당하도록 되어 있다. 구체적인 역할 내용으로는 특별지원연휴협의회를 설치하고, 상담지원 및 정보제 공을 하며, 특별지원을 위한 연수를 계획하고, 조사연구를 실시하며, 특별지원교육체제의 정비 상황을 파악하도록 하고 있다. 특별지원교육체제에서 학교는 그 구성원이 되는 학교장, 특별지원코디네이터, 교사라는 세 영역에서 효 율적으로 운영되도록 하고 있다. 교장은 특별지원교육을 시야에 둔 학교 경영하여야 하며, 교육위원회를 설치하고, 특별지원교육코디네이터의 지명과 교무분담을 결정하고, 보호자 및 전문기관의 연계를 추진하 여야 하도록 하고 있다. 특별지원교육코디네이터의 역할은 교내관계자나 관련기관과의 협력조정, 보호자 에 대한 상담창구, 담임지원, 순회상담이나 전문가팀과의 협력, 교내위원회에서 추진역할 등이 포함된다. 교사는 대상 학생의 문제를 발견하고 이해하며, 개별지도계획을 활용하고, 학급담임과 교과담임으로서 배려와 지원을 하고, 담임의 배려와 지원을 지지하는 체제를 구축하고, 보호자와 협력 체제를 구축하도 록 하고 있다. 이상과 같은 일본의 문부과학성은 특별지원교육을 위한 체제에서 교육행정담당자와 학교에서의 구체적 인 역할의 내용을 시안으로 발표함으로서 특별지원교육을 위한 실질적인 움직임을 실천하고 있다고 할 수 있다. 물론 지방자치제의 성격을 가지고 있는 일본도 지역별 상황과 맥락을 고려하여 융통성 있는 특 별지원교육체제의 마련을 권유하고 있다. 그럼에도 불구하고 특별지원교육체제의 원활한 운영을 위한 이와 같은 시안의 발표는 새로운 시도에 있어서 혼란을 예방하고 세심한 안내로 쉽게 적응할 수 있게 하 는데 많은 도움이 되고 있다고 할 수 있다.

Rapid changing 21th century is struggling to secure interaction with the environment and the informational, global, lifetime educational era. With these change, we are facing great revolutionary era in the realm of special education and its research. Japan prepared that the handicapped are included in the category the human being who cope with the fundamental issues such as aging, low rate of delivery and environment. Also, they are searching for, applying, interpreting and analyzing some affirmative alternatives in the various blocked fields with reconsiderable introspection to find the best method. 'Special supported education' means to support certain proper education after understanding the individual desire for education; in case any educational organization educates the handicapped, it is required for us to connect and cooperate with various organizations related to welfare, medical care and occupation as well as educational organization. Moreover, individual education supporting plan, special supported education coordinator and wide area supportive council have already been prepared. Like this, Japanese special supported education system suggests that the method of education should be corrected more flexibly to consider all the school ground and all the regions by the educational environment and its opportunity as well as the educational environment and its opportunity should be completed. Especially, special supported education related the management of supportive system suggests that the educational administrator, school related staff, specialist, protector and the handicapped concerned should play each role and a system for the cooperative relationship should be done well. Therefore, I will examine what kind of supporting system exists and what the substantial supporting contents are and how they go with the base of educational administrator and school. The preparation for Japanese special supported education began with ‘Survey on the National Present Condition for the General Class.' This survey presented that the students who didn't have any intellectual problem at the general school but they showed considerable difficulty in studying and behavior occupied 6.3%. According to the research of this present condition, Japanese special supported education began to pay attention to the students who didn't get any educational support for their unique desire for the education, being on the role of general class, rather than for the students for whom educational support was served at the school for the blind, deaf and handicapped. Especially, the necessity of educational support is emphasized on the viewpoint of life study of ‘from cradle to the grave.' It is thought that they re-examined the schooling system to support the lifetime study means that they considered the maintenance of school education supportive system is very crucial, our considering the relationship between education and life got closer. Although special supportive education system began with social change, it can be said to be a period in season, our considering the paradigm of total integration for the special education. Therefore, in this study, I dealt with substantially the role of the education administrator and school playing the most important roles under the special supported education system with the plan addressed by MEXT. Under the special supported education system, education administrator should play a role to manage well whole the special supported education; they should special supporting council, provide counseling service and information, plan a training program for special support, perform survey and research and comprehend the maintenance condition of the special supported education system. Under the special supported education system, principal, special supporting coordinators and teachers manage their school effectively; principal should manage the school for the vision of special supportive education, install education committee, select special supporting coordinators, determine task allotment with school ground affair and promote the relationship with the protector and related organization. Special supporting coordinators should coordinate the relationship between school staff and school related organization, and design certain cooperation with the organization, counsel with the protector, support homeroom teacher, perform touring counseling or cooperate with pro team and promote the school ground committee. The teacher should search for and understand any student's agony and make use of individual instruction plan, consider and support the students as a homeroom teacher, establish a system for consideration and support and cooperate with the protector. Under the special supported education system, in Japan may practice some measurements for the special supportive education with announcing a plan for the substantial roles of the administrator and school staff. of course, Japan has local autonomy characteristic and suggests flexible special supportive education system, considering its local condition and context. In spite of that, as Japan announced the plan for the sound management for the special supportive system, it may be helpful for preventing any confusion and adapting the sensitive guidance in performing a new opportunity.