Earticle

코로나바이러스(COVID-19)로 인한 재난이 지난해 12월 중국을 강타한 이후 전 세계적으로 확대되어 인류에게 엄청난 고통을 안겨주고 있다. 지금까지 세계는 초국가적 사회를 지향해 왔으나, 역설적이게도 감염병에 대한 재난 취약성은 더욱 증가하였다. 세계는 급격히 증가하는 확진자·사망자로 인한 인적 피해와 함께 지역봉쇄, 격리, 여행 제한, 공장폐쇄 및 서비스 부문의 활동 감소로 경제적 피해가 겹치면서 이중고를 겪고 있다. 미국·유럽을 비롯한 선진국들은 지역봉쇄와 이동 금지명령 등 자국민의 기본권을 제한하는 조치를 하고도 감염의 확산을 막지 못하고 있다. 반면, 한국은 이러한 극단적 조치를 취하지 않고도 발 빠른 선제조치와 민관협력을 통한 공동대응으로 ‘방역 한류’, ‘방역선진국’이라는 신조어와 함께 많은 나라의 롤 모델이 되어가고 있다. 최근 생활방역으로 전환된 이후 발생한 이태원 사건은 우리에게 지역사회의 감염이 언제든 다시 확산할 수 있기 때문에, 긴장의 끈을 놓아서는 안 된다고 경고하고 있다. 주기적으로 반복되는 자연재난들과 언제 발생될지 모르는 폭발·화재와 같은 사회재난들은 예측하지 못하는 순간에 발생되어 코로나19로 행정적 여력이 부족한 국가 재난관리 시스템에 부담을 가중 할 수 있다. 따라서 국가와 공공기관의 핵심기능을 어떠한 경우라도 유지하도록 하는 기능연속성계획(COOP)이 반드시 수립되어야 한다. 이와 함께 민간 기업들도 사업연속성계획(BCMS) 수립을 확대하여, 기업 스스로의 재난 회복력을 높여 나감으로써, 궁극적으로 지역사회와 국가의 재난관리 역량을 향상해 나가야 한다.

After hitting China last December, the disaster caused by the Coronavirus (COVID-19) has expanded worldwide, causing enormous suffering to mankind. Until now, the world has been working towards a transnational society, but ironically this has further increased the vulnerability to infectious disease disasters. The world is suffering from a double whammy of human harm caused by rapidly increasing confirmed COVID-19 patients and deaths, as well as economic damage caused by lockdowns, quarantines, travel restrictions, factory closures, and a reduction of activity in the service sector. The U.S., Europe and other advanced countries have failed to prevent the spread of the infection, despite measures that restrict the basic rights of their citizens, such as lockdowns and orders to restrict movement. On the other hand, Korea is becoming a role model for many countries with its quick preemptive action and joint responses through public-private partnerships without taking such drastic measures as lockdowns and orders to restrict movement, leading to newly-coined nicknames such as “K-quarantine” and “Advanced Quarantine Nation”. The Itaewon incident, which occurred after the recent transition to everyday life quarantine, served as a warning to not become too relaxed since the disease can travel through a community at any time. Periodic natural disasters such as explosive and fires could occur at any time, social disasters such as disease could occur at unforseen moments, COVID-19 adds on to an already burdened national disaster management system that lacks the administrative capacity to handle these crises. Therefore, a Continuity of Operation Plan (COOP) must be established to ensure that the core functions of the State and public institutions can be maintained in any situation. In addition, private businesses should expand their Business Continuity Management System (BCMS) establishment to enhance their disaster recovery capabilities, ultimately improving the disaster management capabilities of the community and the nation.

코로나 19 사태로 인해 전 세계가 마비되었고, 한국도 예외는 아니다. 다른 국가들 및 언론에서는 코로나 19 대응에 있어서 한국의 국가적 위험관리모델이 성공적으로 운영되고 있다고 평가하고 있다. 이러한 긍정적 평가에 착안하여, 본 연구에서는 한국 정부의 국가적 위험관리모델과 경찰기관의 위험관리활동을 분석하였다. 한국의 위험관리모델은 다기관 협력 체계를 바탕으로, 중앙사고수습본부 혹은 중앙재난안전대책본부 등 컨트롤 타워를 중심으로 단계별 조치를 취하고 있다. 경찰기관은 이러한 국가적 모델에서 지원기관으로서 중요한 비중을 차지하고 있다. 코로나 19 대응에 있어서 경찰기관은 불법 단속 및 수사라는 기존의 전통적 경찰활동뿐만 아니라 자가격리자 및 감염의심자의 위치추적과 공공 운집 장소의 점검이라는 비전통적 경찰활동을 하고 있다. 이러한 확장된 비범죄적 경찰활동을 이행함에 있어서 시민들의 위치 정보 추적, 가정 내 범죄사건 증가, 그리고 경찰 본연의 업무와 재난대응 지원 역할 간의 모순 등 쟁점이 나타나고 있다. 국가 재난 관리에 있어서 경찰기관의 위험관리 역할은 더욱 중요해질 것이고, 이에 따라 예상되는 문제점에 대해서 사전에 준비를 하여 부정적인 영향을 최소화하도록 노력해야 할 것이다.

The world was paralyzed by the Covid-19 crisis, and Korea is no exception. Other countries and the media positively evaluated Korea's national risk management model in the responses to the Covid-19. With this positive evaluation in mind, this study focused on the national risk management model of the Korean government and, in particular, the risk management activities of the police. Korea's risk management model is based on a multi-agency partnership and is taking step-by-step measures centering on a control tower such as the Central Accident Relief Headquarters or the Central Disaster Safety Response Headquarters. The Police are an important part of this national model as a support agency. In response to the corona virus, the police agency conducts non-traditional police activities such as tracking the location of self-quarantined and suspects of infection and checking public places of gathering, as well as traditional police activities such as illegal crackdowns and investigations. In implementing these expanded non-criminal police activities, issues such as tracking the location information of citizens, increasing crime cases in the home, and contradictions between inherent roles of the police and roles of supporting disaster response are emerging. The risk management role of the police in national disaster management will become even more important. Therefore, it needs to minimize negative effects by preparing in advance for the expected problems.

본 논문은 팬더믹(Pandemic) 상황에 대응하여 변화된 전시 행사의 패러다임에 발맞추고, 사회적 거리두기 및 비대면(또는 비접촉) 보안업무를 구현할 수 있는 행사장 보안경비업무 모델을 모색하는데 목적이 있다. 이를 위해 COVID-19 상황 하에서 최근에 진행된 2020 금속산업대전의 보안경비업무 사례를 분석하였다. 사례분석결과, 이번 전시행사에서는 비대면 보안업무 수행의 핵심요소인 발열체크, 마스크 및 비닐장갑 착용, 음식물 취식 제한, 방문객의 사회적 거리두기 등을 반영하였다. 이번 행사는 성공요소와 문제점이 동시에 도출되었다. 먼저 성공요소로는 마스크, 비닐장갑, 소독제, 발열체크기, 비표 등을 적절히 활용하여 사회적 거리두기 및 비대면 보안경비를 최대한 구현함으로써 감염환자 발생을 억제하는데 성공하였다. 이에 비해 문제점으로는 보안경비원과 방문객 간의 비대면 보안업무 수행이 이루어지지 못했고, 전시장내 사회적 거리두기 통제에 한계가 있었다. 결국, 향후 적용 가능한 비대면 행사 보안경비 모델은 다음과 같은 요소를 반영하여야 한다. 첫째 출입통제 단계의 티켓팅, 신분확인 등의 절차를 비대면 시스템화하여야 한다. 둘째, 전시장내 군집 통제에 IT기술을 적용하여 비대면성을 최대한 높여야 한다.

The purpose of this paper is to find an event security guard model that can realize physical distancing and untact work in response to a pandemic situation. To this end, I analyzed the case of security guard work conducted in the KOREA 2020 METAL WEEK under COVID-19. As a result of case analysis, this exhibition event reflected the key elements of untact(non-face-to-face) security work, such as heating checks, wearing masks and disposable gloves, limiting food intake, and keeping visitors' physical distancing. In addition, the success factor and problems were simultaneously identified. First, as a success factor, we successfully suppressed the outbreak of infectious patients by realizing physical distancing and untact security guards by properly using masks, vinyl gloves, disinfectants, thermal imaging camera, and tag. On the other hand, as a problem, it was not possible to perform untact security work between security guards and visitors. In the end, untact the security guard model that can be applied in the future should reflect the following factors. First, the procedures such as ticketing and identification at the access control stage should be systemized untact. Second, it is necessary to maximize the physical distancing by applying IT technology to the control of clusters in the exhibition hall.

최근 정부는 코로나바이러스 확진자 증가 및 다중이용시설에서의 감염병 집단 발생 사례가 급격히 증가함에 따라 감염병 위기경보단계를 경계단계에서 심각단계로 상향조정 하였다. 위기경보단계 격상에 따라 ｢보안업무규정｣ 등 관계법령상 국가중요시설 및 국가보안시설로 지정된 4개 정부종합청사(세종·서울·과천·대전)의 자산보호를 위한 물리보안 대응체계 개선 및 강화 필요성이 강하게 요청되었다. 물리보안의 보호대상인 정부종합청사 내 자산(사람) 보호를 위한 노력의 일환으로 감염병 확산방지를 위한 열화상 카메라 운용을 통한 출입자 발열 측정, 안면인식시스템 등 출입통제시스템 운용방식 변경 등 대책방안을 마련하여 운용하고 있다. 또한 개인 간 접촉 최소화를 위해 민원인 등 방문자 관리방식 변경, 다중이용시설 등 집합장소 폐쇄, 공공기관 승용차 요일제 중단, 구내식당·통근버스 등 이용 준수사항 수립, 재택 및 원격근무 실시, 사회적 거리두기 실천 등 다각적인 방안을 마련하여 병행하고 있다.

Recently, the government raised the risk alert level for infectious diseases from the alert level to the serious level as the number of confirmed coronavirus patients and the number of cases of infectious diseases in multi-use facilities increased rapidly. Following the escalation of the crisis alert level, the need to improve and strengthen the physical security response system to protect assets of the four government complex (Sejong, Seoul, Gwacheon, and Daejeon), which were designated as national important facilities and national security facilities under related laws such as the Security Service Regulations, was strongly requested. As part of efforts to protect assets (people) in the government complex, which is subject to physical security, the government has prepared and operated countermeasures such as measuring access heat through thermal imaging cameras to prevent the spread of infectious diseases, and changing the method of operation of access control systems such as facial recognition systems. In addition, various measures such as changing visitor management methods such as civil petitioners, closing collective sites such as multi-use facilities, suspending the day-of-day system for public institutions, establishing compliance with the use of cafeteria and commuting buses, conducting home and remote work, and practicing social distance keeping are also in place.

이 연구는 전 세계적으로 이슈화되고 있는 코로나19(COVID-19) 위기 사태로 인한 변화된 테러양상 분석을 목적으로 한다. 코로나19 사태는 국제사회로 하여금 정치, 경제, 사회, 문화 등 전 영역에서 뉴노멀(New Normal)을 요구하고 있고, 바이러스 등 소리 없는 테러위협은 전쟁보다 더욱 강력한 세계적인 사회적 혼란과 정신적 충격·공포감을 확산시키고 있는 실정이다. 특히 코로나19로 인한 2020년 테러 양상을 분석해보면 음모론 중심의 바이오테러, 동양인 대상 극우테러 위협 고조 등 기존의 전통적 테러양상과는 다른 양상들이 증대하고 있어 이를 심층 분석할 필요성이 있다. 이를 위해 코로나19가 시작됐던 2019년 12월부터 2020년 6월 30일까지의 보도된 국내외 125개의 언론기사를 내용분석기법(Contents Analysis)을 통해 분석한 결과, 주요 주제는 극우 테러리즘, 바이오테러리즘, 국제테러조직의 정예화로 나타났다. 이를 세부적으로 살펴보면 극우 테러리즘의 주요 양상은 아시아인을 포함한 인종차별 혐오범죄(테러) 증대, 국가별 강력한 극우주의 테러 대응정책 추진 등이었고, 바이오 테러리즘의 주요 양상은 중국 등 적대국에 의한 바이오테러 음모론, 국내외 테러조직들의 바이러스 유포였으며, 국제테러 조직의 정예화의 주요 양상은 온라인 기반의 ISIS 등 테러 조직 복원 및 정예화, 중동 내 연합군 철수에 따른 테러범 수용소 탈출 등으로 나타났다. 이러한 연구결과를 토대로 한 국내 대테러정책 차원의 제언으로는 국내 극우주의 테러위협에 대비한 제도적 차원의 대테러안전대책 수립과, 바이오테러 대응차원에서 관계기관별 화생방 및 의무지원 역량이 확대된 범정부 차원의 감염병 테러대응 역량강화를 도출하였다.

The study is aimed at analyzing the changed aspects of terrorism caused by the Corona 19 Pandemics, which has become a global issue. In particular, the analysis of terrorist incidents since 2020 shows different aspects from the traditional aspects of terrorism such as bio-terrorism; so it is necessary to analyze. In addition, Corona 19 incidents calls for ‘New normal' in areas such as politics, economy, society, and culture,. Due to this, the new threat of terrorism through viruses is spreading silently across global and affects throughout society causing mental shock and fear, which the impacts are stronger than war. According to the study, 125 domestic and foreign media articles were reported from December 2019 to 30th of June 2020 during Corona 19 situation, and the main themes are far-right terrorism, bio terrorism, and international terrorist organizations. Specifically, the main aspects of increment in far-right terrorism are mostly racist hate crimes (terrorism) including Asian hatred. Bio-terrorism conspiracy towards terror-related countries including China and terrorist organizations those which caused the spread of virus throughout the globe. Due to these reasons, countries have settled preparation towards far-right counterterrorism policies. The main aspects of international terrorist organization's glorification were based on online-ISIS and terrorist organizations, also terrorists prison break-out due to allied forces evacuation plans in the Middle East.

그동안 인류가 겪어왔던 전쟁, 테러, 질병과 달리 코로나바이러스에 의한 전 지구적 바이러스 공격은 기존에 인류가 누려왔던 일상적인 삶의 파괴를 초래하였고 각 국가가 환자를 진단⋅검사⋅치료할 수 있는 의료의 한계와 공백을 야기하였으며 이와 함께 경제적 활동의 제약에 따른 교류와 무역의 감소로 전 세계적 경제의 하락을 가져왔다. 코로나바이러스감염증-19(코로나19) 사태를 계기로 도시에 생활하는 인간의 자유와 삶, 존엄성의 기본인 ‘공중보건의료’는 그동안 일차적으로 다루어왔던 경제⋅외교⋅국가적 안보와 마찬가지로 지역사회⋅국가⋅대륙, 국민⋅영토⋅국경, 무역과 경제활동의 생산과 밀접하게 연관되어 있음을 직시하게 되었고 세계화라는 과정 속에서 형성된 생활공간과 무역루트를 따라 전파된다는 점에서 국제 평화와 건강한 도시를 기반으로 하는 인간과 도시 안보의 필요성을 절감하는 계기가 되었다. 코로나19에 대한 주요 국가의 발생현황과 위기관리 대응과정(19년 12월부터 20년 5월)을 살펴보고, 코로나19 확산에 따른 의료⋅경제⋅사회⋅외교⋅안보 등의 문제점과 영향, 백신과 치료제의 개발과 협력과정 및 감염병의 2차 확산과 대응책 등을 포함한 새로운 보안 개념의 창출과 이를 통한 전 지구적 대응방안을 모색하고자 한다.

The unpredictable and new infectious disease are emerging and now it is time for us to take broad global plans and measures. Unlike wars, terrorism, and diseases that humans have been experienced, global viral attacks by coronavirus 2 (SARS-CoV-2) have caused the destruction of everyday lives and economic activity that we have enjoyed before. In the wake of the Corona19, we recognized the importance of public health care and also helped us understand that infectious diseases can affect international peace and safety in that it is spread along the living space and trade routes formed in the course of globalization. Also it was an opportunity to recognize the need for human and urban security based on health⋅medical treatment service and healthy cities. Since the current situation is a global emergency, it forms a central axis of ‘single earth’ beyond the political system, economic situation, race, age, and gender and establish and implement global goals and plans to resolve the Corona19 crisis. To this end, we should share information and data on the global situation, support the development of vaccines and treatments, and set up global cooperation system for them.

‘위르겐 스톡’ 인터폴 사무총장은 2020.6.3. 아시아 태평양 지역 22개국 경찰청장 및 외사국장이 참여한 고위급 화상회의에서 경찰은 일상적인 범죄의 대응뿐만 아니라 방역을 위한 업무가 추가되었음을 분명히 하였다. ‘칼 로버츠’ 교수도 팬데믹 상황에서 공중 보건 기관, 병원 등과 대등한 역할이 경찰에게 주어져야 하며, 이는 계획 수립단계부터 실행까지 전 과정에서 경찰이 참여하고 대등한 역할을 해야 함을 강조하고 있다. 인터폴은 한국 경찰의 대응을 모범사례로 선정하고 한국 경찰의 사례를 인터폴 회원국과 공유를 하는 등 우리나라 경찰의 대응은 매우 효과적이고 능률적이었다고 할 수 있다. 팬데믹 상황에서 경찰의 새로운 역할이 요구되고 있는 시점에서 직장협의회가 설립되었다. 직장협의회가 설립됨에 따라서 기존의 팬데믹 상황에서의 경찰의 대응방안에 변화가 있을 것으로 예상이 된다. 본 연구에서는 경찰직장협의회의 설립 배경을 살펴보고 미국 경찰의 사례를 비교하였다. 이를 통하여 경찰직장협의회가 팬데믹 상황에서 어떻게 역할을 해야 하는지에 대한 방향을 제시하였다. 경찰직장협의회가 출범하는 시점에서 경찰직장협의회에 대한 지속적인 관심과 연구를 통하여 바람직한 역할을 모색할 필요가 있다.

Interpol Secretary-General Jürgen Stock at a high-level video conference involving police chiefs and foreign affairs chiefs from 22 countries in the Asia-Pacific region made it clear that the police had added work to prevent the incident as well as to respond to routine crimes. Professor Carl Roberts also emphasizes that the police should be given equal roles with public health institutions and hospitals in the Pandemic situation, and that the police should participate and play an equal role in the entire process from the planning stage to implementation. Interpol selected Korean police's response as a model case and shared the case with Interpol's member countries, indicating that the Korean police's response was very effective and efficient. The Pandemic situation is expected to become routine in the future, and the importance of the police role will be further emphasized. Police have been able to establish a Police Staff Council (PSC), and organizations have been organized by each agency. Accordingly, it is time to review the existing role of the police in consideration of the PSC. With the establishment of the PSC, it is expected that there will be a change in the police's response to the existing Pandemic situation. In this study, we looked at the background of the establishment of the PSC and compared the case of the American police. Through this, the PSC presented a direction on how to play a role in the Pandemic situation. It is necessary to seek a desirable role through continuous interest and research on the PSC.

지금은 우리 모두에게 전례 없는 시간이다. 전 세계의 국가, 기업, 조직들은 지난 시간동안 비상 모드를 유지하며 팬데믹에 대응하기 위한 각종 대응방안을 수립하였다. 그러나 국가, 공공 기관, 민간 기업들의 갖은 노력에도 불구하고 코로나 19의 전파는 끊이지 않고 있다. 또한, 팬데믹이라는 위협상황에서 국가 차원의 통제와 ‘사회적 거리두기’는 장기적인 해결방안으로 실효성을 가지기 어려우며, 각 조직, 단체는 위험관리를 기반으로 하는 통제프로세스를 수립하여 조직의 연속성을 고려한 대응방안을 수립해야한다. 감염병과 같은 높은 수준의 위협을 통제하는 것은 불가능하다고 볼 수 있지만, 감염병이라는 위협이 가지는 특성에 맞게 대응방안을 수립하고 취약성을 보완, 체계적인 관리를 통해 손실을 최소화 할 수 있다. 이 연구에서 감염병이 가지는 특성을 분석하고 감염병 확산의 주요원인과 현 대응방안의 문제점을 분석하여 효과적인 대응방안을 탐색하고자 하였으며, 물리보안정보관리(PSIM) 플랫폼 활용방안을 제시하여 보다 효과적인 팬데믹 대응방안을 모색하였다.

This is an unprecedented time for all of us. Countries, businesses and organizations around the world have maintained emergency mode for the past time and have established various countermeasures to cope with the fandom. However, despite the efforts of the state, public institutions and private companies, the spread of the Covid-19 has continued. In addition, national control and 'social distancing' from the threat of pandemics are difficult to be effective as long-term solutions, and each organization and organization should establish a control process based on risk management to establish countermeasures that take into account the continuity of the organization. While it may be impossible to control the high-level threat of infectious diseases, it is possible to supplement vulnerabilities and minimize losses through systematic management, and come up with countermeasures to suit the characteristics of the threat of infectious diseases. In this study, we wanted to analyze the characteristics of infectious diseases and identify the main causes of the spread of infectious diseases to explore the necessary responses, identify the vulnerabilities of current fandom responses, and propose ways to respond to more effective fandom situations by suggesting ways to utilize physical security information management platforms (PSIM) to improve them.

인류의 생존을 위협하는 여러 가지 요인 중 바이러스에 의한 재난과 위험상황은 이미 많은 미래 보고서를 통해 예고된 바 있다. 현재 코로나19 바이러스의 세계적 대유행으로 인해 많은 사회문제가 대두되고 있으며, 이와 관련된 경찰권 발동과 경찰활동이 이루어지고 있다. ‘사회적 거리 두기’, ‘생활 속 거리 두기’ 등을 실천하면서 기존에 경험하지 못한 다양한 상황으로 인해 법집행 현장에서는 마찰과 충돌이 발생하고 있다. 특히 팬데믹이란, 사회재난 상황에서 격리조치, 집합금지 등 강력한 규제가 이루어지면서 경찰의 역할이 중요해지고 있다. 이러한 팬데믹 상황에 대한 경찰공무원의 기본적인 이해가 필요하고, 팬데믹 상황과 관련된 범죄양상의 변화에 따라 일선 경찰공무원의 경찰활동 정책 방향 등이 마련되어야 하는 상황이다. 따라서 이 연구는 경찰공무원을 대상으로 팬데믹에 대한 인식과 경찰활동과의 관련성에 대하여 설문조사를 실시하여 특수한 사회 환경에서 경찰의 신속하고 유동적인 대처를 위한 대처방안의 기초적인 근거를 제시하고자 하였다. 이 연구는 편의표집 한 366명의 경찰공무원을 대상으로 설문조사한 자료를 분석한 연구결과 팬데믹 개념에 대하여 54.2%가 잘 알고 있지 않다고 응답하였으며, 경찰 근무기간이 길수록 평균적으로 팬데믹에 대한 개념을 잘 인지하지 못한다고 응답한 비율, 팬데믹과 경찰과의 관련성이 없다고 응답한 비율, 팬데믹 상황 대응 담당부서 신설 및 담당자 지정이 필요하지 않다고 응답한 비율이 대체적으로 높은 것으로 나타났다. 따라서 팬데믹 상황에 대하여 경찰공무원을 대상으로 팬데믹에 대한 기본적인 이해와 관련 범죄의 양상 또는 사회변화 등과 관련된 교육이 진행되어야 하며, 특수한 팬데믹 상황과 범죄, 경찰활동과 관련된 연구가 수행되어야 할 필요가 있다.

Among various factors that threaten the survival of humanity, disasters and dangers caused by viruses have already been premonished through many future reports. Due to the current global pandemic of the Covid-19 virus, there have been many social issues emerged, and the exercise of police authority and police activities have been conducted. By exercising ‘social distancing’ and ‘distancing in daily life’, conflicts and clashes are occurring during law enforcement due to the different unprecedented situations. Especially during the pandemic, a social disaster, when strong regulations like quarantine and the prohibition of the social gathering are enforced, the role of police officers became more important. The police officer’s basic understanding of this pandemic situation is required and the policy direction of the officer’s police activities should be set according to the change in crime patterns related to the pandemic situation. This study thus aims to suggest a basic framework of coping measures for the police to respond promptly and flexibly in the unusual social environment by surveying police officer’s perceptions on pandemic and its relevance to police activities. As a result of analyzing the data of 366 police officers using convenience sampling, 54.2% responded that they don’t know well about the concept of pandemic and it appears that longer their police career, higher the average rates of them not being aware of the concept of a pandemic, responding that there is no relevance between the pandemic situation and police, and that there is no need to establish a new department or a person in charge of responding to the pandemic situation. Therefore, it is necessary to conduct education related to the basic understanding of pandemic and the aspects of related crimes or social changes and to conduct research on specific pandemic situations, crimes, and police activities.

다양한 테러무기 중에서도 세균 및 바이러스를 이용한 바이오테러리즘은 국가적 재난을 가져올 수 있을 만큼 살상력이 높고 영구적 상해를 유발할 수 있는 사회적 재난이다. 이에 대응하기 위해 바이오 및 화학테러 무기를 분석하고 관련 기술을 연구하여 테러를 예측하고자 하였으나 현재 전 세계적으로 확산되고 있는 코로나19바이러스 사태에서도 알 수 있듯이 감염자가 발생하고 확산이 시작되는 순간 대응이 쉽지 않다. 특히, 코로나19 팬데믹이 선언된 시점에서 살펴보면 우연히 발생한 감염병이라고 할지라도 향후 사회혼란을 틈타 의도를 가지고 코로나 바이러스를 무기화하여 테러행위 수단으로 이용할 가능성도 배제할 수 없다. 실제로 감염병과 바이오테러리즘의 관계는 아주 밀접하며 대응 시스템 역시 기본적으로 유사하고 상호적용이 가능하다. 따라서 본 연구에서는 코로나19바이러스감염증의 현황과 대응체계를 분석하여 앞으로 발생 가능한 바이오테러리즘의 심각성을 강조하고 출입국관리시스템과 질병보건통합관리시스템의 연계와 바이오테러리즘 맞춤형 의료시스템 구축, 정보공개에 따른 ‘사생활 침해’ 등에 대한 제도적 보완을 통해 실질적인 위기관리 인프라 구축을 대응방안으로 제시하였다.

Among the various terrorist weapons, bioterrorism using bacteria and viruses can be a social disaster that has a high killing power and can cause a permanent injuries to bring about national disaster. To prevent this disaster, prediction of the terrorism has been performed by analyzing bio and chemical weapons and researching relevant technologies, however, as seen in the case of COVID-19 spreading in world wide. In addition, even if it is an infectious disease that happened by chance at the time the COVID-19 Pandemic was declared, it can be used as a means of terrorism by weaponizing the Corona virus with future intentions through social confusion. In fact, the infectious diseases and bioterrorism are significantly close, and the response systems against these are simply similar and mutually applicable. Thus, this study analyzed the current status of COVID-19 and its response system, predicted the seriousness of possible bioterrorism in the future, and suggested the various countermeasures.

이 연구는 112 신고 데이터를 활용하여 코로나19가 범죄에 어떤 영향을 미쳤는지 검증하였다. 이를 위해, 2017년 1월부터 2020년 6월까지 42개월간의 월별 112 신고 데이터가 수집되었다. 분석을 위해, 이 연구에서는 시계열 그래프가 단계적으로 활용되었다. 즉, 1단계로 전반적인 범죄 발생 추세 확인 후, 2단계로 2017년부터 2020년까지 상반기 월별 범죄 발생 추이가 비교되고, 3단계로 확대한 그래프를 활용하여 분석되었다. 이러한 분석방법을 통해, 이 연구는 전체범죄, 강도범죄, 절도범죄, 폭력범죄가 코로나19로 인해 어떻게 변화되었는지를 확인하였다. 연구결과는 코로나19가 전체범죄에는 ‘약한 감소’, 강도범죄에는 ‘약한 증가’, 절도범죄와 폭력범죄에는 ‘감소’라는 영향을 미친다는 것을 보여주었다. 코로나19로 인한 강도범죄의 ‘약한 증가’는 미국의 연구결과와 배치되는 데, 이는 한국과 미국의 코로나19 상황이 다르기 때문일지도 모른다. 이 연구의 결과를 바탕으로 몇 가지 정책적 제언이 가능하다. 첫째, 범죄학 이론(기회이론)에 따를 때 코로나19가 많은 범죄감소로 이어질 것으로 기대되었으나 실제는 그러하지 못했다. 따라서 경찰 등 범죄예방을 담당하는 기관에서는 그 원인을 면밀히 분석하고 그에 대처할 필요가 있다. 둘째, 코로나19의 범죄에 대한 영향은 개별범죄마다 다르게 나타났다. 따라서 범죄예방의 효율을 기하기 위해 코로나19 상황에서 더 증가하는 범죄(예: 강도, 가정폭력)에 경찰력 등 행정력을 집중할 필요가 있다.

This study examined what impact COVID-19 had on crime by using 112 report data. To that end, 112 report data for 42 months from January 2017 to June 2020 were collected. Time series graphs were used stepwise for the analysis in this study. The first step was to examine the overall trend of crime. The second step was to compare the monthly crime trends in the first half of 2017 to 2020. Finally, the third step was to analyze the monthly crime trends using the magnified graphs. Through these three steps, this study investigated how COVID-19 transformed total crime, robbery, theft, and assault. The results of the study showed that COVID-19 had a weak reduction effect on total crime, a weak increase effect on robbery, and a reduction effect on theft and assault. The weak increase effect on robbery caused by COVID-19 contradicts a U.S. research, which may be due to the difference in circumstances between South Korea and the United States. Based on the results of this study, several policy suggestions are possible. First, according to criminology theory (opportunity theory), COVID-19 was expected to lead to a lot of crime reduction. But, it was not so. Therefore, government agencies which are responsible for crime prevention, such as the police, need to closely analyze the causes and address them. Second, the impact of COVID-19 on crime varied from crime to crime. Therefore, in order to increase the effectiveness of crime prevention, it is necessary to concentrate the administrative power, such as the police, on those crimes that are increasing (e.g., robbery, domestic violence) in the situation of COVID-19.

코로나19 위기가 확산되면서 항공운송시스템은 급속하고 심각한 위기에 직면하게 됨에 따라 국제민간항공기구(ICAO)에서는 민간항공재개 T/F위원회(Council Aviation Recovery Task Force, CART) 설립을 통해 체약국, 국제 및 지역기구 및 업계와의 협력 하에 이러한 과제를 해결하고, 항공 부문의 지속 가능하며 안전한 재개 및 복구를 위한 국제 지침을 마련하였다. 이에 본 연구에서는 코로나19 상황에서 최근 국제사회를 중심으로 전개하고 있는 민간항공 재개 조치를 파악하기 위해 마련된 CART 등 국제기준을 활용해 항공운송의 안전한 재개를 위한 조치를 다각도로 살펴보고 이를 토대로 국내 민간항공 운송체계에 대한 위험경감 대응방안을 제시하고자 한다. 항공운송체계의 위험경감을 위해 국제적인 변화 추세를 수용하고 특히 ICAO 내부 체계 및 이행절차 등을 반영하여 항공 관련 규제 및 거버넌스를 가능하게 하는 새로운 방안을 채택하는 것이 필요하며, 유연한 업무 및 회의 준비, 가속화된 디지털화 및 제안에 대한 신속 정확한 처리 등을 모두 항공산업 대응방안을 위한 규제에 반영하는 것이 필요하다.

As the Corona-19 virus pandemic crisis emerges, the aviation transportation system faces increasingly facing challenges, and the International Civil Aviation Organization(ICAO) establishes the Recovery Task Force (referred to as CART), which is to solve these challenges in cooperation with contracting countries, international and regional organizations, and the industry, and has prepared international guidelines for the sustainable and safe resumption and recovery of the aviation transportation system. In this study, in order to understand the measures to resume civil aviation that has recently been developed in the international community in the context of Crona-19, the international standard prepared by CART is used to examine measures for the safe resumption of air transportation from various angles. It was intended to suggest a response plan for the domestic civil aviation industry. In light of this, it is important to adopt innovative solutions that enable international regulations and governance to accommodate international trends and to reflect ICAO internal systems and implementation procedures. Lessons learned through flexible work and meeting preparation, accelerated digitization, and rapid and accurate processing of proposals should all be reflected in regulatory operations for aviation industry.

본 연구는 카지노 기업의 코로나-19 팬데믹(Pandemic) 위기관리를 위한 대응지침을 분석하여 현장에서 감염병 위기대응 조치들을 실행하는 현장보안, 산업안전, IT보안, 서베일런스 조직들의 개별 역할에 대해서 고찰하였다. 이를 통해 현재 보안업무 조직별로 분담하고 있는 감염병 위기대응 업무수행의 효과를 높이기 위해서는 대응방안의 전문성을 확보해야 함과 더불어 해당 업무수행 조직의 대응역량과 전문성을 강화하고 원활한 업무목표 달성에 대한 방해요소를 제거하거나 업무별 중복으로 인한 혼선 및 비효율 발생을 차단할 수 있도록 경영 차원의 적극적인 지원이 선행되어야 한다는 것을 확인하였다. 이를 바탕으로 카지노 기업은 전문적인 평가에 근거하여 감염병 위기뿐만 아니라 기업 전반에 위협이 될 수 있는 요인에 대한 적합한 위기관리전략을 수립할 수 있을 것이다. 이것은 다시 기업이 감염병 위기를 포함한 복합적이고 다차원적인 위협요인별 특성에 맞춰 적절하게 대응할 수 있는 역량과 전문성 향상을 불러오고, 이는 다시 전반적인 손실예방 효과를 높이는 결과로 연결된다.

This study analyzed casino companies‘ response guidelines for managing the crisis of the corona-19 Pandemic and examined the individual role that implements measures to respond to the crisis of infectious diseases in field security, industrial safety, IT security, and surveillance organizations. Through this study, in order to increase the effectiveness of security tasks responding to the infectious disease crisis shared by each organization, it is necessary to secure the expertise of the countermeasures. Also, it was confirmed that active support at the management level should be preceded to prevent confusion and inefficiency caused by duplication and to strengthen the organization‘s response capabilities and expertise to remove obstacles to the task. Based on this, casino companies can establish appropriate crisis management strategies based on the professional evaluation of each risk factor that could pose a threat to the company as a whole as well as the infectious disease crisis and secure expertise in crisis response. It eventually increases the capabilities and expertise that make companies able to take measures on crises, including infectious disease crises, appropriately considering the characteristics of multi-dimensional factors, and this in turn leads to the result that prevents overall loss.

코로나 19의 세계적 대유행(이하 팬데믹)으로 많은 사람들이 고통을 받고 있다. 우리나라는 신속하고 정확한 진단검사, 구체적인 이동경로 파악, 자가 격리 등 모든 역량을 집중해 확진자가 급격히 늘어나지 않도록 통제하는데 성과를 내어 전 세계의 모범적인 사례로 평가받았다. 이에 본 연구는 코로나 19 발생에 따른 역동적 집중법을 적용한 2개 국가와 랜덤(random)한 법집행 방식을 적용한 2개 국가 등 총 4개 국가를 선정해 우리나라와 외국의 대응체계를 클레이만의 역동적 집중법(Dynamic concentration)을 중심으로 분석하고 향후 개선을 위한 시사점을 도출하였다. 분석 결과 역동적 집중법을 적용하지 않고 비교적 랜덤하게 법집행을 실시한 이탈리아, 영국은 다수의 확진자들이 발생하고 의료체계가 완전히 붕괴되었던 반면에 우리나라와 대만은 초창기부터 코로나 확진자에 대해 모든 역량을 집중하고 특정 종교 단체 등 군집(cluster) 진원지를 찾아내 진단검사 실시, 방역 지휘 강화 등 신속한 조기 대응이 코로나 19 확산 차단에 성공한 것으로 확인되었다. 또한 역동적 집중법을 통한 정부의 신속하고 선제적인 위기관리 대응은 국민들의 고통을 최소화하고 사회적 피해를 막을 수 있는 것으로 나타났다. 본 연구의 분석 결과를 토대로 향후 코로나19 등 감염병의 확산 차단과 억제를 위한 이론적 근거의 적실성을 확인하고 전염병 확산 통제에 기여하는데 연구의 목적이 있다.

Many people are suffering from the global craze of COVID-19. Korea was evaluated as an exemplary case around the world for its achievements in controlling the rapid increase in the number of confirmed patients by focusing all its capabilities on rapid and accurate diagnostic tests, identifying specific pathways, and self-isolation. In response, this study selected four countries, two countries that applied dynamic concentration methods following the outbreak of COVID-19 and two countries that applied random law enforcement methods, and analyzed the response system of Korea and foreign countries based on the dynamic concentration method of Kleiman and drew suggestions for future improvement. According to the analysis, Italy and the U.K., which conducted law enforcement relatively randomly without applying dynamic concentration, had a large number of confirmed cases and completely collapsed the medical system, while Korea and Taiwan have been able to concentrate all their capabilities on Corona confirmed patients from the beginning and successfully block the spread of COVID-19 by finding and conducting diagnostic tests and strengthening quarantine commands. It was also found that the government's swift and preemptive crisis management through the dynamic concentration can minimize people's pain and prevent social damage. Based on the analysis results of this study, the purpose of the research is to check the adequacy of the theoretical basis for preventing and suppressing the spread of infectious diseases such as COVID-19, and to contribute to controlling the spread of infectious diseases.

전 세계는 코로나 바이러스 19(COVID-19) 대유행 이후 전례 없는 위기 상황을 겪고 있다. 팬데믹으로 야기된 주목할 만한 변화 중에는 사회적 거리두기 조치와 가정에 머무르 기 지침이 있는데, 이것은 비필수적 사업체의 일시적 폐쇄와 원격 근무라는 결과를 가져왔 다. 더불어 세계 각지에서 팬데믹을 테마로 한 피싱과 사기 사건이 증가하고 있다. 현재와 같은 재택근무 추세가 계속될 것으로 예상되는 상황에서, 사이버 공간상 동기 부여된 범죄 자들의 위협을 완화하는 것이 중요하다. 이 연구는 선행연구를 바탕으로 팬데믹 발생 시 온라인 피해 방지 및 사업데이터 보호 전략에 대해 논의한다.

The world has been undergoing an unprecedented time of crisis since the outbreak of the Corona Virus 19 (COVID-19) pandemic. Among the notable changes brought by the pandemic are social distancing measures and stay-at-home directives, which have led to temporary closure of non-essential businesses as well as people working remotely in their homes. Moreover, increased numbers of the pandemic-themed phishing and fraud cases have been reported in different parts of the world. With the current work-at-home trend expected to continue, it is important to mitigate the threats posed by motivated offenders in cyberspace. Based on existing research evidence, this paper discusses strategies to prevent online victimization and protect business data during a pandemic.