Earticle

최근 불법 조업을 하던 중국어선이 해경 고속단정을 침몰시키는 사건이 발생하였 다. 이에 우리 정부는 중국 정부에 강력히 항의하는 한편 공용화기 사용 등 좀 더 실효적인 대안을 검토하고 있다. 무기사용 요건을 완화하고 현장에서 지휘관 판단에 의해 공용화기를 사용할 수 있도록 하였다. 그 이후 특정금지구역을 중심으로 과격 한 폭력을 사용하거나 집단적으로 저항하는 불법 중국어선에 대해 공용화기를 사용 하는 사례가 증가하고 있다. 이제 불법조업 중국어선에 대한 단속 및 나포의 문제가 신체․생명을 직접적으로 위협할 수 있는 무기사용 문제와 연계되게 되었다. 이에 따라 불법조업과 관련된 여 러 이슈 중에서도 중국어선의 ‘폭력 저항’에 대한 깊이 있는 연구가 필요하게 되었다. 중국어선의 폭력 저항은 해상이라는 특수한 공간에서 선박을 이용하거나 선박위 에서 발생하기 때문에 육상에서의 폭력행위와는 다른 특수성이 있다. 선박을 이용한 폭력행위에 있어 강제 등선이나 정선이 어렵고, 이 과정에서 충돌이나 침몰로 인한 대형 인명사고의 개연성이 크다. 선박위에서도 폭력 저항을 제압하는 과정에서 부상 가능성이 있다. 야간이나 기상악화 시 폭력 저항하는 선박을 제압하거나 등선하는 데는 큰 위험성이 수반된다. 본 연구는 중국어선의 불법행위 중에서 폭력 저항 자체에 초점을 맞추어 폭력 저항이 발생하게 되는 근본적인 원인과 폭력 저항의 실태를 살펴보고자 한다. 또한, 그 동안 발생했던 대표적인 폭력 저항 사례를 자세하게 분석하여 폭력 저항의 특성을 추출해 보고자 한다. 폭력 저항에 대한 대응방안으로 현실적으로 현장에서 적용가능 하고 실효성 있는 대안을 제시해 보고자 한다. 특히, 최근 무기사용이 빈번해짐에 따 라 무기사용의 범위와 한계, 개정 매뉴얼 내용을 살펴본다. 새로운 단속방법으로서 EMP 도입이나 단속전용함정 도입도 검토될 것이다.

Recently a Chinese fishing boat rammed into a Coast guard speedboat operating against illegal fishing and caused it to sink. The government expressed its grievances and deep regret to Chinese authorities over the incident. Meanwhile, taking effective and tangible measures against the violent intruders including to fire crew-served weapons is being considered. Restrictions on the Coast Guard's use of weapons have been relaxed and the on-site commanders are allowed to exercise the authority to decide whether to fire crew-served weapons. After the government's introducing stronger measures to combat illegal Chinese fishing, the active usage of force and firearms such as cannons and crew-served weapons to deal with aggressively violent and collective resistance has been on the rise centrally in the special banning zone. Matters from raiding and seizing illegal Chinese fishing boats are now closely related with matters of using force that might turn into life-threatening situation. Accordingly, there have been calls for resolving illegal fishing related issues. The most pressing issue among them is Chinese fishing boats' resorting to violence in resisting crackdowns and in-depth study on it is thus required. Chinese fishing boasts' violent resistance has particularities compared with general acts of violence breaking on the ground, because it happens on the sea using boats. Despite commands from the Coast Guard to stop the boat and surrender, it is hard to force Chinese fishing boats to heave to and go on board for investigation, because Chinese boats keep running away and interfering with authorities' execution of their duties. There are high risks of a major accident of collision and sinking during a crackdown operation. Troopers on the Chinese boats can be easily injured in the process of forestalling Chinese fisheries who violently resist crackdown operation. Accidents occur more likely in the night or in the bad weather. This study primarily focuses on violent resistance itself making effort to find out the root of it and looking into actual cases. The study also extracts valuable features of violent resistance by closely analyzing cases in point. And it aims to suggest practicable strategies to deal with armed resistance of unauthorized Chinese boats poaching in Korean waters expecting to be applicable on the scene of crackdown operation Considering the increase in the active usage of force and firearms, studies on the permitted limits of firing arms and rules from revised manual regarding the Coast Guard's use of weapons are included. This study also considers adopting EMP and patrol ships only taking charge of crackdown operation as new measures against violent ships.

연구는 증가하고 있는 수상레저 활동의 실태와 그와 관련한 안전사고를 예방할 수 있는 해양경찰의 역할을 모색해 보는 것이 연구의 목적이다. 과학기술의 발달과 더불어 새로운 유형의 수상레저 장비들이 나타나고 있으며 이를 이용하는 사람들의 수도 증가하고 있는 추세이며, 국민들이 소득수준이 향상될수록 수상레저 활동 인구는 늘어나게 되는데 이와 관련한 안전과 관리감독의 문제는 충분히 논의되지 않고 있는 실정이다. 수상레저와 관련된 해양경찰의 업무는 국민안전처의 설립과 함께 국민안전처과 주관 부처가 되었지만 실제 업무 관장은 해양경비안전본부에서 담당하고 있으며 실질적인 관리에 있어서 큰 변화는 없는 상황이다. 현재의 수상레저 관련 정책과 법률은 미비한 측면이 많으며 수상레저에 관한 기본법인 ‘수상레저안전법’은 법의 명칭에서도 알 수 있듯이 안전을 강조하고 있는 규제위주의 법률이다. 수상레저와 관련하여서는 다양한 접근이 이루어질 수밖에 없을 만큼 중앙정부와 지방정부, 중앙정부의 다양한 부처들과 공기업, 민간기업, 공익단체 등이 관여하고 있다. 수상레저안전법만 하더라도 등록, 조종면허, 안전교육, 안전관리, 안전검사, 수상레저사업, 보험과 공제, 사고발생시 책임과 보상 문제 등 개별적으로 접근할 수 있는 논제가 많고, 수상레저와 다양한 분야가 관련되어 있어 논의의 방향성을 설정하는 것도 쉬운 일이 아니다. 수상레저 활동과 관련한 안전사고를 중심으로 해양경찰의 역할을 설정하고 수상안전의 문제에서는 수상장비와 수상에서의 경험이 많은 해양경찰이 주도적인 입장에서 역할을 수행하는 것이 바람직할 것이다.

The purpose of this study is that I grope for the role of maritime police for the reality of water leisure activity and safety accident with increase. With the development of scientific technology, we meet new type water leisure equipment, people of using this equipment is growing, As growing the income, people are increasing water leisure activity, but the matter of safety and management of water leisure safety in not under discussion. Together establishment of Ministry of Public Safety and Security(MPSS), MPSS became superintend quarters instead of Maritime Police by water leisure business, but the reality of duty achieve in Maritime Guard Security Headquarters of MPSS, accordingly the management of water leisure is not changed from alteration of government agency. With water leisure many agencies is connected such as a central government, a local government, a public enterprise, a private enterprise, a public corporation. In the Law of Water Leisure Safety, many things are related such as registration of water surface equipment, control license of motor boats, safety education, safety management, safety inspection, water leisure business, insurance and mutual aid benefit and responsibility and compensation of an water accident. It is not easy to establish the direction of argument with water leisure. This paper discussed the role of Maritime Police in the focus of safe accident in with reference to water leisure activities. Maritime Police would play an important role desirably to perform safety matters with water leisure because of taking many maritime equipment and experience of field on water surface.

삼면이 바다로 둘러싸여 51있는 우리나라의 특성상 선박 통항량 증가와 해양관광 문화가 확산되면서 재난적 해양사고 발생 개연성이 높아지고 있는 이때, 해양사고로 인한 재산피해 예방을 위한 수난구호 책임기관인 해양경찰의 위험요인 없는 단순 고장선박 예인에 관한 문제점을 중심으로 국가세력의 해양에서 조난선박 예인체계를 개선하기 위해 연구하였다. 이를 위해 외국 국가기관(미국․일본․중국)의 조난선 예인체계와 경찰과 소방의 사례를 비교․분석하고 해양수산부, 선박안전기술공단, 수협중앙회 및 기타 민간협회 등 국내 유관기관들의 단순 조난선박 예인업무 관련 추진사항을 검토하였다. 해양경비안전본부가 한정된 장비와 인력으로 광활한 해양의 각종 해양사고에 대응하여 성공적으로 임무를 수행하기 위하여 법률적 제도개선과 민․관 협력체제를 통한 국민적 공감대를 형성하고, 우수한 외국의 유사사례를 연구, 참조하여 단순 조난선박에 대한 ‘민간 위주 예인체계’ 정착을 위한 개선방안을 제시하고자 한다.

Due to South Korea's characteristics, which include being surrounded by sea on three sides, ship traffic at ports has increased and the culture of coastal tour is widespread. This leads an increase in opportunities for catastrophic maritime disasters. The Korea Coast Guard, the organization responsible for property damage prevention due to maritime disaster, has focused on the simple towing of malfunctioning ships, which has no risk. It has also researched ways to improve the towing system of ships in distress since the ocean is regarded as national aggrandizement. Therefore, it compares and analyzes towing systems of ships in distress of foreign government organizations such as the United States, Japan, China and examples of police and firefighting. It checks on items for enforcement of the towing work of ships in distress in associated domestic organizations such as Ministry of Oceans and Fisheries, Korea Ship Safety Technology Authority, National Federation of Fisheries Cooperatives and non-official associations. It responds to disasters of various accidents with limited equipment and human resources. It forms a social consensus through improvement of law systems and public and private partnerships. It refers to the best similar examples of foreign countries to give guidance on improvement for roots of private towing systems regarding ships in distress.

「선박안전법」은 선박의 감항성(堪航性, Seaworthiness) 유지 및 안전운항에 필요한 사항을 규정함으로써 국민의 생명과 재산을 보호함을 목적으로 하고 있으며, 이와 관련해서 이 법 제15조에서는 선박소유자에게 건조검사 또는 선박검사를 받은 후 해당 선박의 구조배치․기관․설비 등의 변경이나 개조를 금지하는 것은 물론 복원성 기준을 충족하는 범위에서 해양수산부장관의 허가를 받아 선박의 길이․너비․깊이․용도의 변경 또는 설비의 개조를 할 수 있도록 ‘선박검사 후 선박의 상태유지‘를 의무화하고 있다. 한편, 이와 같은 조치는 2014년 4월 16일 발생한 세월호 사고 이후 선박 안전을 도모하는 제도들의 전반적인 보완 및 대책 마련에 따른 것으로 그 적용대상 범위 및 절차 등에 있어 종전 규정에 비해 상당히 강화되었다 할 것이다. 하지만 이와 같은 조치의 근본 취지는 선박의 복원성에 영향을 미치는 변경 사항에 대한 현행 관련 규정의 일부 미비한 점을 보완하고자 한 것이나 이는 해당 선박에 있어 허가 대상의 범위를 지나치게 포괄적으로 적용하고 있으며, 법 해석에 있어서도 다소 불명확성을 내포하고 있다 할 것이다. 따라서 본 논문에서는 이 법 제15조의 입법취지 및 관련 규정 등을 통해 그 적정 적용범위에 대해 논해보고자 한다.

The purpose of Ship Safety Act is to protect the lives and properties of the nation by prescribing the matters necessary for maintenance of seaworthiness and safe navigation of ships. According to paragraph (1) of the Article 15 in this Act, it is prohibited that a shipowner shall not modify or remodel the structure arrangement, engine, facilities, etc. of the relevant ship after the shipbuilding inspection or ship inspection, and shall maintain the state of the hull, engine, facilities, etc. for normal working and operation. Notwithstanding paragraph (1), a shipowner may modify the length, width, depth, and use of a ship or remodel the facilities thereof within the extent that the restitution standards prescribed by Ordinance of the Ministry of Oceans and Fisheries are satisfied, with permission therefor from the Minister of Oceans and Fisheries. In the meantime, like this action has taken because of ‘Sewol ferry’ accident on 16th April, 2016. They realized that there were overall complementation needed to solve the previous system’s problem. Compare to the previous system, the current Article has been more reinforcement. However the original purpose of the Article was complementation for the previous Act, that only contain some severe change could affect the ship’s restitution also this Act indicates too comprehensive range of getting permission for certain ship. Due to the inaccuracy of understanding the Act, we try to discuss about the range of the proper application through checking the purpose of legislation and related regulations under the Article 15.

조직이 목표를 달성하는데 효율적이지 못한 경우 조직구조를 변화시켜 문제를 해결하고자 한다. 그런데 그러한 조직구조의 변화는 항상 효과적인 것인가? 이 연구는 세월호 사건 이후 급격한 제도적 변화를 경험한 해양경찰조직의 제도적 환경이 조직성과 하위 속성 변수인 대응성과 능률성, 그리고 효과성에 미치는 영향을 실증적으로 분석하여 해양경찰의 제도적 개선방향에 대한 정책적인 대안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이와 같은 연구목적 달성을 위해 전체 해양경찰관을 조사대상으로 하였으며 표본선정은 지역적인 분포를 고려하여 동해 해양경비안전본부 소속의 속초해양경비안전서, 동해해양경비안전서와 포항해양경비안전서, 서해해양경비안전본부소속의 군산해양경비안전서와 평택해양경비안전서, 남해해양경비안전본부 소속의 여수해양경비안전서에서 184개의 표본을 전국의 해양경찰관을 대상으로 할당표집하였다. 연구 결과 제도 공정성은 대응성과 능률성, 효과성에 모두 긍정적인 영향을 주었으며, 성과인식은 능률성을 제외한 대응성과 효과성에 긍정적인 영향을 주었다.

If an organization is not efficient at achieving its goals, it tries to solve the problem by changing its organizational structure. But is that change in organizational structure always effective? The purpose of this study is to analyze empirically the effect of institutional environment of marine police organization which experienced rapid institutional change after the Sewol Perry incident on the response performance, It is aimed to present an alternative. In order to achieve the purpose of the study, all marine police officers were surveyed. The selection of the samples was based on the regional distribution, including the Sokcho Maritime Security Safety Department, the Donghae Maritime Security Safety Department, the Pohang Maritime Security Safety Department, 184 specimens were assigned to marine police officers across the country from the Gunsan Maritime Safety and Safety Department, the Pyeongtaek Maritime Safety and Safety Department, and the Yeosu Maritime Security and Safety Department, the South Sea Maritime Safety Division. As a result of the study, institutional justice positively affected both response, efficiency and effectiveness, and performance recognition positively affected response and effectiveness except efficiency.

이 논문에서는 해상교통과실범에서 해상교통의 특수성에 대한 취급과 판단의 쟁점에 대해서 살펴보았다. 해상교통의 특수성이란 항로의 불명확성, 선박의 특성에 기인한 예측곤란성, 자연환경의 영향 등을 말한다. 이러한 해상교통의 특수성은 해상교통과실범의 객관적 주의의무위반을 판단하는 과정에서 구체적 상황과 관련하여 고려될 수 있다. 또한 대법원은 해상교통과실의 판단에 있어서 오로지 해상교통법규위반과 결과만을 고려한다고 비판된다. 그러나 이는 오해라고 생각된다. 대법원도 해상교통의 특수성을 객관적 주의의무의 판단에서 고려하고 있다. 다만 이 경우 해상교통의 특수성은 육상교통보다는 주의의무를 높이는 방향으로 작용하는 것으로 해석하고 있다. 해상교통과실범의 주의의무를 제한하는 신뢰의 원칙은 원칙적용을 위한 객관적 요건을 갖추고 있지 못하므로 적용되지 않는다. 해상교통의 특수성으로 인해 공동의 주의의무를 인정하는 것이 보다 수월하고, 조직적 무책임을 방지하기 위해서 해상교통과실범의 공동정범을 인정할 수 있다고 생각한다.

This paper is to review the legal issues concerning the characteristics of marine traffic. It is said that judicial precedents relating to criminal negligence in marine traffic consider only the navigation regulations compliance and results. but it's a misunderstanding. In the criminal negligence in marine traffic, the same review process as general criminal negligence should be applied. Also characteristics of marine traffic ought to be reflected in the judgement on the breach of objective duty of care, in concrete circumstance. Characteristics of marine traffic, such as the uncertainty of seaway, the lack of immediacy and promptness, the variability of marine environment, the difficulty of maintaining maneuverability, the difficulty of identifying the accident cause. These raise the objective duty of care. It would be difficult to apply the principle of reliance to maritime traffic accident in that the social environment condition are not prepared sufficiently. Due to the characteristics of marine traffic, Negligent Co-Perpetration is needed.

IMO에서는 해양사고를 예방하고 해양사고로 인한 2차․3차적인 피해의 확산을 방지하기 위하여 2003년 'Guidelines on Places of Refuge for Ships in Need of Assistance' 를 총회 결의서 Res.A.949(23)으로 채택하여 IMO 회원국들에게 선박 피난처(POR)를 지정할 것을 권고하고 있다. 한국․중국․일본이 속해있는 동아시아 지역은 여러 나라가 해안선으로 접해 있는 유럽과 유사한 지형적 특징을 가지고 있다. 유럽의 대부분의 국가가 속해 있는 EU에서는 EU Operational Guidelines on Places of Refuge를 수립하여 항해의 위험을 줄이고 인명이나 환경을 보호하기 위한 선박 피난처(POR)를 공동으로 운영하고 있다. 본 연구에서는 EU의 VTMIS(Vessel Traffic Management and Information System) EU Operational Guidelines on Places of Refuge를 분석하여 동아시아 지역의 선박피난처 운영 방안을 제시하였다. 선박 피난처를 지정하는 데는 재정 및 책임문제․선박 피난처 제공에 따른 연안국의 정치적인 부담감 등 많은 문제점을 안고 있다. 그러나 선박 피난처를 지정․운영함으로써 자국 연안에서 발생할 수 있는 해양오염 사고에 대한 신속한 조치가 가능하여 해양오염과 같은 2차적인 사고의 피해를 최소화 할 수 있다. 따라서 선박 피난처의 운영에 관한 정책 및 연구는 활발하게 진행되어야 할 것이다.

The To minimize secondary damages from marine environment pollution resulting from marine accidents, International Maritime Organization(IMO) adopted “Guidelines on Places of Refuge(Hereafter “PoR") to Ship in Need of Assistance, which is to minimize the secondary environmental pollution caused by marine accidents. East Asia including Korea, Japan and China has geographically similar to the Europe in contacting with the coast line of various countries. EU containing most of the European countries operates PoR in conjunction by establishing “EU Operational Guidelines on Places of Refuge" to reduce the risk of navigation and protect life or environment. This study shows PoR management plans for East Asia by analysing EU's “VTMIS(Vessel Traffic Management and Information System) EU Operational Guidelines on Places of Refuge". Assigning PoR, it has a number of problems such as financial, responsible problem and political pressures of the coastal state offering PoR. But it enables rapid treatments by operating PoR, So it tis possible to minimize the secondary damage such as marine contamination which can occur to coastal state. Hence, a policy and research about PoR management must do progress lively.

해양경찰 공무원들의 직무만족의 영향요인을 살펴본 연구들은 이들의 욕구구조가 일반 공무원들과 다르며 따라서 이들의 만족도는 다소 독특한 영향요인에 의해 결정될 것이라 가정하고 있다. 하지만 이러한 차이를 실증적으로 확인한 연구는 거의 없다. 이러한 맥락에서 본 연구는 우리나라 해양경찰과 동일한 업무를 수행하는 미국 해안경비대 공무원들의 직무만족 형성요인들이 전체 일반 공무원의 직무만족 형성요인과 어떻게 다른지를 살펴보았다. 2014년 미국 인사처에서 발행한 Federal Employee Viewpoint Survey 데이터를 분석한 결과, 해안경비대 공무원의 직무만족 형성요인은 전체 연방공무원의 그것과 전반적으로 유사하였으나, 일부의 차이 역시 발견되었다. 해안경비대의 공무원의 경우 업무량 적절성이 전반적 만족도에 미치는 영향이 일반 공무원보다 더 크게 나타났다. 또한, 동료 및 상사와의 원만한 관계가 일반공무원 보다 더 중요한 것으로 나타났다. 반면, 고성과에 대한 인정 및 보상제공여부가 일반공무원에 비하여 그다지 중요한 요인이 아닌 것으로 나타났다. 이러한 결과가 의미하는 바와 해양경찰기관의 관리자에게 주는 함의를 논의하였다.

The extant studies examining the determinants of job satisfaction for employees in marine police organizations are predicated on the assumption that their need structures are different than employees in other government organization, and thus, that the determinants of their satisfaction are also different. However, empirical evidence for that assumption is insufficient. In this vein, this study investigates the determinants of job satisfaction of employees in U.S. Coast Guard, and compare them with those of employees in other federal agencies. Analyzing the Federal Employees Viewpoint Survey collected in 2014, we found that the determinant of job satisfaction of employees in U.S. Coast Guard were generally similar to those of the whole sample of federal employees. However, we also found that determinants of job satisfaction for employees in U.S. Coast Guard showed a slight difference when compared to those of the whole sample. In addition, a few of the differences were also identified and its implications were discussed.

남중국해에서는 도서 등에 대한 영유권 및 해양관할수역에 대해 여러 국가 간에 분쟁이 발생하였고, 미국도 중국을 견제하기 위해 남중국해에서 그 세력을 과시하고 있다. 많은 국가가 이러한 상황을 주목하는 가운데, 2013년 필리핀이 중국과의 여러 분쟁 상황에 대한 유엔해양법협약을 근거하여 중재재판을 청구하였다. 2016년 남중국해 중재재판의 결과가 나왔고, 그 중에서 본 논문은 해상에서의 법집행시 국제해상충돌예방규칙을 위반한 법집행이 유엔해양법협약상 의무를 위반하였다는 판결의 내용을 검토하였다. 이를 바탕으로 해양경찰 등 우리 정부선박이 해상 법집행시 고려하여야 할 사항과 제도 정비 등에 대한 개선방향을 제시하였다.

There are several dispute situations between the States located around the South China Sea in relation with the sovereignty of islets and their maritime jurisdiction in the South China Sea. In addition, the United States have been displaying its power to keep in check China in the South China Sea. While many States pay attention to the situation in the area, the Philippines commenced the Arbitration against China concerning the several conflicts in 2013. In 2016 the Award was delivered, among many submissions this study examines that the law enforcement action of China’s law enforcement vessels has been violated the duty under the United Nations Convention on the Law of the Sea by way of breaching the Convention on the International Regulations for Preventing of Collisions at Sea. And this study presents the points that a government vessels, including KCG’s vessels, need to bear in mind when they operate for law enforcement at sea and the ways of systemic improving.

해양경찰의 홍보조직은 2014년 11월 해양경찰청이 폐지되고 국민안전처 산하 해양경비안전본부로 개편되면서 조직도 함께 폐지되기에 이른다. 현재 해양경찰의 중추조직인 해양경비안전본부는 대변인실을 비롯한 홍보 관련 조직이 전무한 상태이다(국민안전처 대변인실은 論外로 함). 이에 해양경찰의 실질적 총수인 해양경비안전본부장은 해양재난 발생시 대변인 등 독자적인 홍보조직이 없이 재난수습을 위한 對 언론활동을 지휘해야 한다. 지방해양경비안전본부의 경우 2014년 해양경비안전본부 출범 당시에는 자체 홍보조직을 갖추지 않았으나, 2016년 들어 궁여지책으로 지방본부에 최소한의 홍보계를신설하였다. 이는 국가 해양재난을 관리하는 해양경찰에게 있어 홍보조직이 그만큼중요하다는 사실을 간과했다는 지적이 뒤늦게나마 반영된 결과이다. 또한 일선 해양경비안전서의 경우 홍보계가 없고, 기획운영과 직원 1명이 홍보업무를 담당하는 등조직정비가 안 된 상태이다. 이처럼, 현재의 해양경찰 홍보조직은 대형․복합 해양재난이 발생할 경우, 일선해양경비안전서의 독자적인 對 언론업무가 어려운 실정이며, 중간관리기구인 지방해양경비안전본부도 홍보 컨트롤타워 또는 지원기구로서의 조직인프라가 미흡하고, 헤드쿼터인 해양경비안전본부의 경우 세월호 참사와 같은 대형 해양재난을 재차 겪는다고 가정할 경우 언론대응력 미흡으로 재난수습의 중요요소인 국민의 신뢰를 기반으로 한 국론결집이 어렵고, 재난복구 과정에 있어서의 상당한 진통이 예상된다. 따라서, 향후 해양경찰 조직개편시 해양경비안전본부(舊 해양경찰청)에 대형 해양재난 등 위기상황에 대비한 상설 (부)대변인 직제를 부활하고, 지방해양경비안전본부(舊 지방해양경찰청)에는 관할 해경서를 컨트롤할 수 있는 수준의 조직·인력 보강이 요구된다. 무엇보다, 해양경비안전서(舊 해양경찰서)는 재난발생시 최초로 현장을수습해야 하므로 해양경비안전서장이 신속히 초기재난을 관리할 수 있도록 해양재난전담 홍보담당관제 신설 등 정부차원의 적극적인 조직개편을 고려해야 할 것이다.

Korea Coast Guard was abolished in November 2014. Korea Coast Guard became affiliated organization of the Ministry of Public Safety and Security. When Korea Coast Guard affiliate public relation was abolished as well. Therefore Korea Coast Guard do not have public relation(except spokesman of Ministry of Public Safety and Security). When marine disaster occur, commissioner general of Korea Coast Guard have to manage the press release without coast guard mouthpiece. Korea Coast Guard Regional Headquarter create the public relation division in 2016, which they did not have in 2014. This shows the importance of the public relation to Korea Coast Guard whom manages marine disaster. Yet the coast guard stations do not have public relation division. Administration and planning division has one officer whose in charge of public relation. In the mean time, Korea Coast Guard public relation have the problem with gathering the public opinions. The unity of public opinion is one of the main fact to the disaster control. If the misinformation spreads, there are no division deal with it, and it causes the lost of the control over the disaster. Therefore, In order to prepare for the marin crisis, a revival of the status of the public relation in needed. And for the Regional Headquarter need the public relation organization and the additional reinforcement of manpower to control the disaster control of jurisdictions. To control the disaster efficiently, normalize the public relation of the korea coast guard station is essential. Because Coast guard station is front line to deal with the disaster.