Earticle

중국은 최근 해양법집행기관들을 해경국으로 통합하고, 해경국을 중앙군사위 소속 으로 변경하여 준군사조직화하였다. 또한 ｢해경법｣을 제정하여 중국해경이 외국 선 박에 대하여 물리력의 행사는 물론 무기까지 사용할 수 있는 근거를 마련함으로써 철저히 영유권분쟁에 방점을 둔 입법을 단행하였다. 이는 중국과 센카쿠열도로 분쟁 중인 일본에도 영향을 미쳐 전담부대 설치, MDA체계 구축 등 해양정보 및 무력 강화를 추진하는 형태로 대응하였다. 이러한 양국의 해경 역량강화는 상대적으로 한국 해경과의 힘의 불균형을 초래하여 새로운 해양정세의 변화를 불러왔다. 이 연구는 이러한 해양정세의 변화를 구체적으로 고찰하고, 한·중·일 3국의 해양 경비법을 비교·분석하였다. 특히, 중국 ｢해경법｣은 관할에 대한 불명확한 정의와 해 경의 본래적인 임무보다 영유권 분쟁과 관련한 임무를 우선시하여 외국선박에 대한 과도한 통제를 규정하고 국제법에 저촉되는 무기사용규정까지 담고 있어 관련국들의 심각한 우려를 불러일으키고 있다. 이러한 상황을 고려하여 우선 충돌보다는 신뢰를 구축하고, 해양경비력 제고로 힘의 균형을 통해 안정적인 해양안보를 구축하는 대응 방안을 제안하고, 해양경비법상 정보력 강화 등 보완사항도 제시하였다.

China has recently changed its maritime law enforcement agencies to a paramilitary organization by integrating them into the Coast Guard and placing it under the Central Military Commission. Additionally, by enacting the Coast Guard Act, the Chinese Coast Guard provided a framework for the use of weapons as well as physical force against foreign ships, legislation was implemented to thoroughly prepare for territorial disputes. This also affected Japan, which was in dispute over the Senkaku Islands, and responded by promoting the strengthening of maritime information and military reinforcement capabilities, such as the establishment of a dedicated unit and the establishment of an MDA system. A new sea situation has been brought about by the two countries' reinforcement of maritime capabilities, which resulted in a imbalance of power with the Korea Coast Guard. This study examined these changes in the maritime situation in detail and compared and analyzed the maritime security laws of Korea, China, Japan. In particular, the Chinese Maritime Law is raising serious concerns among the countries concerned. For example, it contains an unclear definition of the concept of jurisdiction, prioritizing missions related to territorial disputes over the original duties of the Coast Guard, specifically stipulating the control of foreign ships, and even regulations on the use of weapons that violate international law. In consideration of this situation, this study proposed amendments to the Maritime Security Act to enhance Korea Coast Guard power, a trust-building strategy, and a practical physical force enhancement plan for the balance of power.

2021년 1월 1일 개정 형사소송법 시행으로 해양경찰은 수사의 주체로서 검찰과 대등한 협력관계에서 수사에 관한 1차 종결권을 가지는 등 수사 권한이 한층 확대되었 다. 이에 따라 사법경찰 업무의 독립성 보장과 책임수사 실현을 위한 제도적 기반 마련은 필수불가결한 선결과제가 되었다. 그러나 수사권 조정과정에서 일반사법경찰권을 가진 수사기관으로서 해양경찰청 과 경찰청 간 중복수사와 관할 공백 등의 분쟁요인을 명확하게 해소하지 못했다. 검 찰과 경찰의 수사권은 형사소송법, 검찰청법 등 법률로 규정하고 있는 것과 비교할 때 국민의 권익보호와 법적 안정성의 측면에서 상당히 아쉬운 부분이다. 이와 관련 2017년 7월 26일 정부조직법 개정으로 경찰청의 해양 관련 수사 기능이 해양경찰청으로 환원되면서 양 기관의 수사관할에 대한 업무협력 양해각서를 체결한 바 있다. 이러한 양해각서는 법적 구속력이 없이 기관 상호 간의 적극적인 협조를 바탕으로 하기 때문에 어느 한 기관에서 언제든지 파기하더라도 사실상 강제할 방법 이 없다. 따라서 이 논문에서는 불완전한 상태인 해양경찰의 수사관할을 명확히 하고자 하 였다. 특히 해양범죄의 개념을 확정하기 위해 관계법령의 규정과 선행 연구를 고찰 하고, 비교법적 검토와 해양경비안전본부 시기의 경찰청 실무규정에 대한 분석을 병 행하였다. 이러한 작업을 통해 수사관할의 가장 기본적 준거인 해양범죄에 관한 구체적인 정의규정을 명문화하고, 해양경찰청과 경찰청 간에 관할 분쟁의 여지가 있는 개별적인 사례를 중심으로 세부 기준을 정하는 입법론적 방향을 제시하였다.

With the enforcement of the revised Criminal Procedure Act on January 1, 2021, the Korea Coast Guard further expanded their investigation authority, including the right to first terminate the investigation in an equal partnership with the prosecutors. Accordingly, establishing an institutional basis for ensuring the independence of judicial police work and realizing responsible investigation has become an indispensable prerequisite. However, as an investigative agency with general judicial police authority in the process of adjusting the investigation authority, it was not able to clearly resolve the problems caused by overlapping investigations between the Korea Coast Guard and the National Police Agency. Compared to those stipulated by laws such as the Criminal Procedure Act and the Prosecutors' Office Act, the prosecution and police's right to investigate is quite regrettable in terms of protecting people's rights and legal stability. In this regard, on July 26, 2017, the National Police Agency's maritime investigation function was returned to the Korea Coast Guard due to the revision of the Government Organization Act, and a memorandum of understanding was signed on the investigation jurisdiction of the two agencies. Since such a memorandum of understanding is based on active cooperation between institutions without legal binding, there is virtually no way to enforce it even if it is destroyed at any time by any one agency. Therefore, in this paper, the investigative jurisdiction of the Korea Coast Guard, which is in an incomplete state, was attempted to be clarified. In particular, in order to clarify the concept of maritime crime, the provisions of related laws and prior studies were reviewed, and the comparative legal review and the National Police Agency's practical regulations at the time of the Maritime Security and Safety Headquarters were reviewed. Through this work, specific definitions of maritime crimes, the most basic criterion of investigative jurisdiction, were stipulated, and legislative directions were presented to set detailed standards based on specific cases that could be disputed between the Korea Coast Guard and the National Police Agency.

해양환경은 지문의 수용성 물질을 용해하여 지문을 현출하기 어렵게 만들고 그 안에서 나타나는 여러 환경적 특성과 부유하는 이물질은 지문의 품질에 영향을 미칠 수 있다. 지금까지 해수에 노출된 지문을 효과적으로 현출할 수 있는 기법을 확인하 는 여러 연구가 이루어졌다. 하지만 연구마다 다른 환경 조건에서 실험을 진행하여 효과적이라고 제시된 기법이 상이하고, 실험실 환경에서 수행된 연구들이 많아 연구 결과를 실무에 적용하기에 어려움이 있다. 이에 따라 본 연구는 실제 해수에 노출된 검체에 영향을 미치는 해양 환경 요인을 고려하여 해양 범죄 현장에서 많이 발견되 는 표면(플라스틱, 세라믹, 유리, 스테인리스, 도장된 FRP)을 대상으로 좋은 품질의 지문을 현출하는 방법에 관한 연구를 진행하였다. 먼저 해수의 이물질 제거 여부가 지문의 품질에 미치는 영향을 확인하기 위해 검 체의 운송 및 세척 방법을 비교하였다. 해수에 침지한 검체를 회수하여 건조운송하 는 방법과 침수운송 후 세척하는 방법을 비교한 결과, 침수운송 후 세척하였을 때 현출한 지문의 품질이 더 우수한 것으로 나타났다. 또한 실험에 사용한 표면을 해수 에 노출시키고 비다공성 표면에 사용하는 지문 현출 기법(concentrated black, SPR, CA 훈증법, vacuum metal deposition(VMD))을 적용하여 가장 효과적인 기법을 확 인하였다. 실험 결과, 대부분의 표면에서 지문 품질 결과가 좋았던 VMD가 가장 우 수한 현출 성능을 보였다.

The marine environment dissolves the water-soluble components of fingermarks, making their development more challenging. Additionally, various environmental characteristics and suspended foreign substances in seawater can affect fingermark quality. Numerous studies have been conducted to identify effective techniques for developing fingermarks exposed to seawater. However, since each study has been conducted under different environmental conditions, the techniques suggested as effective vary. Furthermore, many studies have been performed in laboratory settings, making it difficult to apply the findings to practical forensic investigations. Accordingly, this study examined methods for developing high-quality fingermarks on surfaces commonly found in marine crime scenes—plastic, ceramic, glass, stainless steel, and painted FRP—while considering the environmental factors affecting evidence exposed to actual seawater. To determine the impact of removing foreign substances from seawater on fingermark quality, different methods of transporting and washing the evidence were compared. When comparing dry transport of recovered samples versus submerged transport followed by washing, the latter method produced higher-quality developed fingermarks. Additionally, various non-porous surfaces were exposed to seawater, and common fingermark development techniques for such surfaces—concentrated black powder, small particle reagent (SPR), cyanoacrylate (CA) fuming, and vacuum metal deposition (VMD)—were applied to determine the most effective method. The results showed that VMD exhibited the highest fingermark development performance across most tested surfaces.

이 연구는 해양경찰공무원의 PTSD 위험군에 있어서 인구사회학적 특성에 따라 차이가 있는지를 확인한 후, 이에 대한 개선점 및 정책적 제언 도출을 목적으로 한 다. 이를 위해 경찰 및 소방공무원 등의 PTSD 특성에 대한 선행연구를 검토하였으 며, 2022년 해양경찰청의 의뢰로 동국대학교 산학협력단에서 수행한 설문조사 자료를 활용하여 해양경찰공무원의 PTSD 위험군과 인구사회학적 특성에 대한 차이를 교차 분석(chi-square test)으로 검증하였다. 그 결과 인구사회학적 특성 중 PTSD 위험군 에 통계적으로 유의미한 차이를 보인 것은 연령대였다. 즉, 근무지 배치 시 충격적 사건을 다수 경험할 수 있는 근무지에는 최소한 연령대를 고려하여 인사발령을 낼 필요가 있다. 또한, 이 연구에서 활용한 자료에서는 인구사회학적 특성 외에 PTSD 에 영향을 미칠 수 있는 변수를 면밀하게 확인하는 데 한계가 있는바, 이에 대한 구 체적인 현황조사 이행을 제안한다.

This study aims to verify whether the PTSD risk group differs according to the socio-demographic characteristics of Korea Coast Guard Officers and derive policy implications for PTSD status survey and improvement based on this. To this end, we reviewed previous studies on socio-demographic characteristics that differ in the PTSD risk group and previous studies on PTSD characteristics of (land) police officials and firefighters performing similar tasks to Korea Coast Guard Officers. Based on the results of the review, the difference between PTSD risk groups and socio-demographic characteristics of Korea Coast Guard Officers was verified through a chi-square test using survey data conducted by Dongguk University at the request of the Korea Coast Guard in 2022. As a result, it was the age group that showed statistically significant differences in the PTSD risk group among the socio-demographic characteristics. In other words, it is necessary to issue a personnel appointment in consideration of at least the age group at workplaces where many traumatic events can be experienced when placing workplaces. In addition, the data used in this study have limitations in closely identifying variables that may affect PTSD in addition to socio-demographic characteristics, so we propose the implementation of a detailed status survey.

이 연구는 해양경찰공무원의 조직공정성 인식이 조직몰입에 미치는 영향을 살펴 보았다. 특히 최근 공직의 이탈현상이 높게 나타나는 MZ세대와 기성세대와의 차이 점이 있는지를 살펴보았으며, 영향력의 차이를 확인하였다. 분석결과 MZ세대와 기성 세대에 있어 조직공정성 인식은 조직몰입에 영향을 미쳤지만, 세부적으로는 차이를 보였다. 두 세대 모두 분배적 공정성, 절차적 공정성, 상호작용 공정성이 조직몰입에 영향을 미치는 주요 요인인 것은 확인되었으나, MZ세대의 경우 분배적 공정성에 대 한 인식이 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타난 반면, 기성세대는 상호작용 공정성 이 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이런 분석결과를 바탕으로 MZ세대에 영향력이 큰 분배적 공정성을 확보하기 위해서 인사운영 공정성 침해 실태조사와 상 시 신고시스템, 신고자 보호시스템을 구축할 것을 제안하였으며, 상호작용 공정성을 확보하기 위해서는 상사의 태도에 대해서 평가할 수 있는 시스템을 시범적으로 운영 해 볼 것을 제안하였다.

This study investigates the influence of organizational justice perceptions on organizational commitment among Korea Coast Guard officers, with a particular focus on generational differences between the MZ generation and previous generations. Given the rising attrition rates in public service, this study examines variations in the effects of organizational justice across these cohorts. The analysis reveals that while the perception of organizational justice influences organizational commitment in both the MZ generation and previous generations, the specific effects vary. For both groups, distributive justice, procedural justice, and interactional justice were identified as key determinants of organizational commitment. However, for the MZ generation, distributive justice had the most significant impact, whereas for the previous generation, interactional justice was the most influential factor. To enhance organizational commitment among the MZ generation, this study recommends strengthening distributive justice through systematic assessments of fairness violations in personnel management, the establishment of a real-time reporting system, and enhanced whistleblower protections. Furthermore, to improve interactional justice, it suggests piloting a supervisor evaluation system that allows employees to assess leadership behaviors.

본 연구는 대법원 2021. 5. 7. 선고 2017도9982 판결을 중심으로 대한민국 영해법 의 무해통항권 해석과 직선기선내수에서의 적용 가능성을 검토하였다. 대법원은 직 선기선내수에서 외국선박의 조사 행위를 무해통항권의 범주에 포함시키며, 해당 행 위가 대한민국의 평화, 공공질서, 안전보장을 침해하지 않더라도 주권적 권리를 보호 하기 위해 제한될 수 있다고 판시하였다. 이는 해양법협약의 원칙을 국내법으로 반 영하는 과정에서 연안국 주권 강화를 강조한 해석으로 평가된다. 그러나 본 판결과 관련된 선행연구 및 평석은 피고인의 위반사항에 대한 영해법 의 적용이 타당하다는 전제에서 논의되었으며, 직선기선내수가 내수로 간주됨에도 불구하고 ｢영해 및 접속수역법｣을 적용하여 처벌하는 것이 법리적으로 적절한지에 대한 검토는 부족한 상황이다. 특히, 해양법협약 제8조 제2항이 직선기선내수에서의 무해통항권을 예외적으로 인정하고 있음에도, 대한민국 영해법은 직선기선내수의 특 수성을 반영하지 않은 채 이에 대한 별도의 규정 없이 영해와 동일한 규정을 적용하 고 있어 법적 정당성에 의문이 제기된다. 따라서 본 연구는 직선기선내수에서의 무해통항권 적용과 관련된 대법원 판결을 분석하여, 국제법과 국내법 간 해석의 충돌 및 입법적 개선 필요성을 검토하는 데 목적이 있다. 이를 위해 대상 판결의 사실관계와 판시 내용을 중심으로, 해양법협약 과 국내 관련 법령의 해석을 비교·검토하였다. 이를 통해 직선기선내수의 특수한 법 적 지위를 반영한 무해통항권 위반 행위에 대한 국내 규율 및 처벌 체계의 개선 필요성을 제언하고, 연안국 주권 보호와 국제법적 원칙 간의 조화를 도모하고자 하였다.

This study examines the interpretation of the right of innocent passage under the ｢ Territorial Sea and Contiguous Zone Act｣ of Korea and its applicability in straight baseline internal waters, focusing on the Supreme Court Decision 2017Do9982, Decided on May 7, 2021. The Supreme Court included foreign vessels' investigative activities within the scope of the right of innocent passage in straight baseline internal waters and ruled that such activities could be restricted to protect sovereign rights, even if they do not threaten Korea’s peace, public order, or national security. This interpretation emphasizes the reinforcement of coastal state sovereignty in the process of incorporating the principles of the United Nations Convention on the Law of the Sea(UNCLOS) into domestic law. However, previous studies and case commentaries related to this decision have primarily discussed the validity of applying the Territorial Sea and Contiguous Zone Act based on the assumption that the defendant’s violation was appropriately governed by the law. There has been a lack of legal examination regarding whether it is appropriate to apply this law to punish such violations, given that straight baseline internal waters are legally considered internal waters. In particular, while Article 8(2) of UNCLOS exceptionally recognizes the right of innocent passage in straight baseline internal waters, the Korean Territorial Sea and Contiguous Zone Act does not reflect the unique characteristics of these waters. Instead, it applies the same provisions as those governing the territorial sea without additional regulations, raising concerns about its legal justification. Accordingly, this study aims to examine the interpretation conflicts between international law and domestic law, as well as the need for legislative improvement, by analyzing a Korean Supreme Court decision concerning the application of the right of innocent passage in straight baseline internal waters. To this end, the study reviews the facts and reasoning of the decision, and compares the interpretation of relevant domestic laws with the provisions of UNCLOS. Based on this analysis, the study proposes improvements to the domestic legal and punitive framework concerning violations of the right of innocent passage, taking into account the unique legal status of straight baseline internal waters, with the goal of harmonizing coastal State sovereignty with international legal principles.

섬 주민이나 관광객 중 응급환자가 발생한 경우, 혹은 해상에서 응급환자가 발생 한 경우에는 소방이나 지자체로부터 응급의료의 손길을 기대하기 어려워 거의 대부 분 해양경찰의 구급 역량, 즉 응급처치 및 이송 기능에 전적으로 의존하고 있다. 최 근 5년간의 응급환자 이송 관련 통계를 보면, 도서지역 및 해상에서 발생한 환자의 82.1%를 해양경찰이 이송하고 있다. 그런데 해양경찰의 구급 역량이나 조직체계는 육상에서 구급업무를 수행하는 소방과 비교해 볼 때 매우 취약한 실정이며, 해양경 찰 조직 내에서도 구급업무에 대한 관심은 적고 구급업무를 해양경찰의 본연의 중요 업무가 아닌 부차적인 업무로 인식하는 경향이 강하다. 해양에서의 응급환자 응급처 치 및 이송에 관한 해양경찰의 역할은 크고 국민적 기대는 높은 반면 현재 해양경찰 의 구급 체계나 역량은 부족한 것이 현실이다. 이러한 문제의식을 갖고 해외 유사기관의 해상응급의료 체계는 물론 국내 소방의 구급관련 조직체계를 비교하였다. 또한 해양경찰청의 응급환자 이송실적에서 54.1% 를 차지하는 서해지방해양경찰청의 지난 5년간의 응급환자 이송 관련 통계를 검토하 였다. 더불어 해양경찰교육원에서 실시한 ’25년 단계별 현장형 구급 특성화 교육에 참여한 인원을 대상으로 실시한 설문조사 결과(응답 총 468건)를 분석하였다. 이러한 비교, 검토 및 분석을 통해 해양경찰 구급 기능의 실질적 강화 방안을 구급 조직과 정원 분야, 현 정원 및 현원의 재배치 분야, 인력운영 및 제도 개선 분야, 인식 개선 분야, 교육 분야, 기타 분야 등 총 6가지 측면으로 나누어 구체적으로 제시하였다.

In case where an emergency patient occurs among island residents or tourists, or when an emergency patient arises at sea, it is difficult to expect the assistance of fire services or local government emergency medical care. Thus, almost all people rely on the Coast Guard’s emergency medical capacity-that is, its functions of first aid and transport. According to the statistics on the transport of emergency patients over the past five years, 82.1% of patients occurring in island areas and at sea have been transported by the Korea Coast Guard. However, the Coast Guard’s emergency medical capacity and organizational system are in a very vulnerable state compared to the fire services that perform emergency medical tasks on land. Within the Coast Guard organization, there is little interest in emergency medical work, which is considered not as an essential duty of the Coast Guard but as an auxiliary task. While the role of the Coast Guard in first aid and transport of emergency patients at sea is significant and public expectations are high, the reality of the Coast Guard’s emergency medical system and capacity is insufficient. With this awareness of the problem, a comparison was made not only with the maritime emergency medical systems of similar overseas agencies but also with the emergency medical-related organizational system of the domestic fire services. In addition, statistics on emergency patient transport over the past five years were examined for the West Regional Headquarters of the Korea Coast Guard, which accounts for 54.1% of the Coast Guard’s emergency patient transports. Furthermore, the results of a survey(a total of 486 responses) conducted among participants of the “2025 stepwise on-Scene Specialized Emergency Medical Training” held at the Coast Guard Academy were analyzed. Based on these comparisons and analyses, the study proposes concrete strategies to strengthen the Coast Guard’s emergency medical functions in six key areas: the area of emergency medical organization and authorized personnel, the are of redistribution of current authorized personnel and position, the area of personnel management and institutional improvement, the area of awareness improvement, the area of training, and other areas.

해양범죄 특성상 해양에서 해양수산 관련 특별법의 비중이 85%정도 발생하고 있 으며 범죄발생 즉시 검거되어 육상범죄보다 검거율이 매우 높다. 또한 해양이라는 특수성으로 육상범죄와 달리 고립성과 이격성, 증거의 오염가능성, 사건의 희소성 등 으로 해양범죄는 현장에서 범인을 검거하지 못할 경우 증거가 유실될 가능성도 있어 서 범인의 신속한 검거와 초동수사가 매우 중요하다. 즉, 수사경찰의 수사기법은 일 반적인 수사기법과 절차의 전문지식도 중요하지만, 해양이라는 마인드를 함양하고 선박 운용술의 전문성도 있어야 수사과정에서 오류를 최소화 할 수 있다. 한편, 수사권 조정 이후 올해 해양경찰청에서는 사법환경에 많은 변화를 맞이 하 고 있다. 검사의 지휘를 받던 과거와는 달리 경찰에게 1차 수사종결권이 부여되어 권한이 커진 만큼 수사의 책임성과 공정성, 완결성을 요구하고 있다. 이와 더불어 ｢해 양경찰법｣을 개정하여 해양경찰청장이 개별사건에 대한 구체적으로 수사·지휘감독을 금지하여 수사의 독립성을 확보하고, 수사사무는 수사부서장(수사국장)이 지휘·감독 하도록 하는 등의 수사기능을 개편하였다. 본 연구에서는 해양범죄의 특성과 수사권 조정에 따른 해양경찰 수사기능을 경찰 청과 비교 분석하고, 해양경찰 수사 원년의 해인 만큼 수사기능을 더욱 더 발전시키 기 위한 개선방향을 제시하였다.

19) Due to the chractertics of maritime crimes, the proportion of special laws related to maritime and fisheries is about 85% in the field of the sea area, and the arrest rate is very high compared to crimes on land because they are arrested immediately after the crime occurs. In addition, due to the special environment of the ocean, such as the spatial isolation, the possibility of evidence contamination, and the scarcity of case, crimes’ evidence of maritime and fisheries are likely to disappear if they fail to catch criminals at the scene. Therefore, rapid arrest and initial investigation of the criminal at the scene. is one of most important element. In other words, Investigation officers should equipped maritime minds and expertise in operating ships as well as general investigative techniques and procedures so that it errors in the investigation process is minimized Meanwhile, the korea coast guard have made huge changes in the judicial system since redesign of national system of investigations The coast guard investigation service were commanded by the prosecution during the investigation process, but from this year, the coast guard investigation service was given the authority to investigate, so it is necessary to enhance the responsibility and fairness. In addition, by amending the coat guard Act, the Commissioner general of the Korea Coast Guard specifically prohibits the investigation, command and supervision of individual cases to secure the independence of the investigation, The investigation commanding scheme has been reorganized so investigation of individual case should be directed and supervised by the head of the investigation department (director of the investigation department) This study compares and analyzes the characteristics of maritime crimes and the investigation service of the coast guard according to the redesign of investigation system with the National Police Agency, A direction for improvement was suggested to develop the investigation function of the coast guard

이 연구의 목적은 타국의 배타적 경제수역에서의 정보 수집 등의 군사 활동이 국제 법상 인정될 수 있는가, 연안국이 자국 배타적 경제수역에서의 타국의 훈련·연습 등을 국제법상 규제할 수 있는가 하는 문제를 다루고자 하는 것이다. 해양에 있어서의 군사 활동의 문제는 제3차 유엔해양법회의에서도 크게 검토되지 않고, 해양법에 관한 국제 연합조약(이하, 유엔 해양법 협약)의 규정도 배타적 경제수역에서의 군사활동에 대해 서는 명확하지 않기 때문에 여러 국가의 견해 등도 나뉘어져 있기 때문이다. 해양제도의 변천을 조감하면, 영해제도 확립의 계기가 연안국의 안전보장과 밀접 한 관련을 가지고 있었다고 할 수 있는 반면, 배타적 경제수역제도 확립의 계기는 해양선진국 어선의 어로로부터 자국 연안 어업자원을 보호하고자 연안국이 의도한 것으로, 안전보장과의 관련성은 인정되지 않는다. 또한 유엔 해양법 협약 중 영해에 관한 규정 중에는 연안국의 안전보장 상 이익 확보에 관한 것이 있는 반면 배타적 경제수역에 관한 규정 중에는 없다. 배타적 경제수역에서의 군사활동에 관한 규정을 명문화해야 한다. 배타적 경제수 역이 국제법상 제도를 기반으로 확립되고 있는 현 시점에서 배타적 경제수역의 효율 적인 관리는 매우 중요하다. 또한 배타적 경제수역에서 외국의 군사활동은 국가안보 와 직결되므로 이에 대한 우리의 입장 표명이 중요하다. 이는 국가안보와 합법적인 실리를 추구할 수 있도록 해야 하며, 해양법에 대한 해석선언, 배타적 경제수역법에 군사 활동 내용 추가 등 규정 명문화가 필요하다.

The purpose of this study is to deal with the question of whether military activities such as information collection in other countries' exclusive economic zones can be recognized under international law, and whether coastal countries can regulate the training and practice of other countries in their exclusive economic zones under international law. This is because the third United Nations Conference on the Law of the Sea does not consider military activities in the United Nations Treaty on the Law of the Sea, and because the provisions of the United Nations Treaty on the Law of the Sea (hereinafter referred to as the United Nations Treaty on the Law of the Sea) are not clear about military activities in exclusive economic zones, opinions of various countries are also divided. In view of the changes in the maritime system, it can be said that the trigger for the establishment of the territorial system was closely related to the security guarantee of coastal countries, while the opportunity for the establishment of an exclusive economic zone system was intended by coastal countries to protect their coastal fishing resources from fishing boats in advanced countries, and its relationship with security guarantees is not recognized. Some of the regulations on territorial waters in the United Nations Convention on the Law of the Sea are about securing security benefits for coastal countries, while none are about exclusive economic zones. Regulations on military activities in exclusive economic zones should be stipulated. Efficient management of exclusive economic zones is crucial at the present time when exclusive economic zones are established based on the system under international law. It is also important to express our position on foreign military activities in exclusive economic zones because they are directly related to national security. This should enable the pursuit of national security and legal practical benefits, and it is necessary to stipulate regulations such as declaration of interpretation of maritime law and additional military activities to the Exclusive Economic Zone Act.

해양경찰은 배타적 경제수역에서 외국인의 어업활동에 관한 주권적 권리의 행사 와 해양권익을 보호하기 위해 경비활동을 수행하고 있다. 이러한 경찰권의 행사는 외국어선의 불법조업을 차단하는 예방적 차원에 그치지 않고 국내 법령을 위반한 어 선 등을 단속하는 과정에서 침익적 경찰작용을 수반하는 경우가 많다. 따라서 해양 경찰관은 법집행과정에서 외교마찰의 소지, 행정책임의 부담을 안고 근무할 수밖에 없다. 이런 상황에서 해양경비법의 제정으로 해양경찰의 직무수행과 관련된 경찰법 적 작용의 근거는 마련되었으나, 절차법으로서 기술적·수단적 기능에는 아쉬운 측면 이 있다. 특히 불법조업 중국어선을 나포한 경우 UN해양법협약과 국내 관계법령에 는 그 처리절차에 관한 일부 조항만 있을 뿐이다. 위반선박과 선원의 억류 기간이나 후속조치, 구속영장 청구시한에 관한 형사소송법과의 관계 등 구체적인 절차 규정이 갖추어져 있지 않다. 코로나바이러스 진정 국면 이후 배타적 경제수역에서의 불법조업 중국어선이 다 시 증가할 것이 자명한 상황이다. 외국선박에 대한 법집행작용과 절차, 그에 따른 해 양경찰의 임무와 권한을 재검토해야 할 시점이다. 경찰작용은 반드시 법률적 근거를 토대로 행사되어야 한다. 법치행정과 법률유보를 근간으로 하는 자유민주주의 국가 의 당연한 귀결이다. 따라서 나포에 대한 법적 명확성과 체계적 통합성이 완비될 때 해양경찰의 임무수행과정에서 생길 수 있는 국제적 분쟁과 외교적 갈등을 최소화할 수 있을 것이다. 이 논문에서는 나포에 관한 선행연구를 기초로 국제법과 국내법의 규정, 그리고 외국 사례 등을 검토하여 그 법적 성격을 규명하고자 하였다. 여기서 연구범위를 한 정하여 해양경찰이 배타적 경제수역에서 불법조업 외국어선을 단속할 때 발생할 수 있는 실무상 문제점을 고찰하였다. 이를 통해 나포된 선박과 선원에 대한 사법처리 절차의 법적 안정성을 확보할 수 있는 방안을 제안하고자 한다.

The Coast Guard exercises sovereign rights over foreigners' fishing activities in the exclusive economic zone and carries out security activities to protect maritime rights and interests. The exercise of such police power is not limited to the preventive level of blocking illegal fishing by foreign fishing boats, but often involves an intrusive police action in the process of cracking down on fishing boats that violate domestic laws. Therefore, Coast Guard officers have no choice but to work with the risk of diplomatic friction and the burden of administrative responsibility during the law enforcement process. In this situation, the enactment of the Coast Guard Act provided the basis for police legal action related to the performance of the Coast Guard's duties, but its technical and instrumental functions as a procedural law are lacking. In particular, in the case of arrest of a Chinese fishing vessel engaged in illegal fishing, the UN Convention on the Law of the Sea and domestic related laws only contain some provisions regarding the handling procedures. There are no specific procedural regulations in place, such as the detention period or follow-up measures for violating ships and crew, and their relationship with the Criminal Procedure Act regarding the deadline for requesting arrest warrants. It is clear that the number of Chinese fishing boats illegally fishing in the exclusive economic zone will increase again after the coronavirus calms down. It is time to reexamine the duties and authority of the Coast Guard along with law enforcement actions and procedures for foreign ships. Police action must be exercised on legal grounds. It is a natural consequence of a liberal democratic country based on rule of law administration and legal reservation. Therefore, when legal clarity and systematic integration regarding capture are achieved, international disputes and diplomatic conflicts that may arise in the course of the Coast Guard's duties will be minimized. In this paper, based on previous research on seizure, we sought to identify its legal nature by reviewing international law, domestic law provisions, and foreign cases. Here, the scope of the study was limited to consider practical problems that may arise when the Coast Guard cracks down on illegal foreign fishing vessels in the exclusive economic zone. Through this, we would like to propose a plan to ensure the legal stability of judicial processing procedures for captured ships and crews.